Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága
Kapcsolódó bizottsáji
A Gazdasági bizottság jelentés e Magyarország 2015 . évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat (T/1794. szám) részletes vitájáró l Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére
Tisztelt Elnök Úr ! Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága — az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szól ó 10/2014 . (II . 24 .) OGY határozat (a továbbiakban: HHSZ .) 92. § (3) bekezdése alapján vitához kapcsolódó bizottságként — a 2014. november 27-ei ülésén a T/1794/8 . számú bejelentésében foglaltaknak megfelel ően lefolytatta a Magyarország 2015 . évi központ i költségvetésér ől szóló törvényjavaslat részletes vitáját . A bizottság a törvényjavaslatot megvizsgálva megállapította, hogy az megfelel a HHSZ . 44. § (1) bekezdésében foglalt követelményeknek . A Kormány az Alaptörvényb ől eredő tartalmi és formai követelményeknek megfelel ően terjesztette be az Országgy űlésnek a 2015 . évi központi költségvetésr ől szóló törvényjavaslatot. A Kormány gazdaságpolitikájának 2010 óta kiemelt célja a foglalkoztatás b ővítése, a magya r vállalkozások versenyképességének javítása, a kiegyensúlyozott gazdasági növekedé s biztosítása, valamint az államadósság csökkentése és a költségvetés hiányának a GDP 3%- a alatt tartása. A célok elérése érdekében tett lépések összhangban állnak a Magyarorszá g gazdasági stabilitásáról szóló 2011 . évi CXCIV. törvényben foglalt el őírásokkal . Az eredmények azt mutatják, hogy a költségvetési és pénzügyi egyensúly helyreállítására, a z államadósság csökkentésére, valamint a munkaer őpiac keresleti és kínálati alkalmazkodására , a gazdasági növekedés újraindítására irányuló törekvések már meghozták a várt pozitív fordulatot . A Kormány továbbra is elkötelezett a pénzügyi stabilitás meg őrzése és a gazdasági növekedé s ösztönzése mellett. Ezért a 2015-ös költségvetés 2,5%-os gazdasági növekedéssel és 2,4%-o s költségvetési hiánnyal számol . A korábbi évekhez hasonlóan változatlan cél az államadósság
2 további csökkentése, ami 2015 végére várhatóan eléri a 75,4%-os GDP-arányos szintet . Ezen intézkedésekkel az ország európai uniós jogból ered ő kötelezettségei messzemenőkig teljesülnek. A 4 éve megkezdett munka folytatásaként 2015 a bankok elszámoltatásának és a teljes foglalkoztatottság irányába megtett lépések éve lesz. A Kormány által el őterjesztett költségvetési törvényjavaslat és a hozzá benyújtott módosító indítványok – az államhazatartá s egyensúlyának megtartása mellett – ezen célok alapján kerültek kidolgozásra . A bizottság a részletes vita során – a HHSZ . 45 . § (1) bekezdése alapján – megtárgyalta a jelentés mellékletében szereplő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azo k megfelelnek-e a HHSZ . 42. §-ában foglalt követelménynek . A bizottság – a HHSZ. 45. § (5) bekezdése alapján – a hozzá benyújtott támogatott képvisel ői módosító javaslatokat, továbbá a saját módosítási szándékát tartalmazó, részletes vitát lezár ó bizottsági módosító javaslatot nyújtott be . A jelentés elfogadása során kisebbségben maradt bizottsági tagok véleményét a jelenté s függeléke tartalmazza. A bizottság a törvényjavaslat részletes vitáját 2014 . november 27-én lezárta. Budapest, 2014 . november 27 .
Rogán Antal elnök
3
Az Országgyű lé s Gazdasági bizottsága
Melléklet
ÁLLÁSFOGLALÁ S a Magyarország 2015. évi központi költségvetésérő l szóló T/1794 . szám ú törvényjavaslathoz benyújtott , a bizottság által megtárgyalt képviselői módosító javaslatokró l
3.
Dr. Szűcs Lajos, dr. Hargitai János, Witzmann Mihály, Boldog István és László Tamás képviselő a törvényjavaslat 8. § (4) bekezdés módosítását javasolja :
(4) Az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyz őkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló 2007 . évi LX . törvény (a továbbiakban : Ehvt.) alapján létrehozott kiotói egységek átruházásából [befolyt bevétel 50%-áva l a) az államháztartásért felelős miniszter a XV. Nemzetgazdasági Minisztérium fejeze t 25 . cím, 5. alcím, 1 . Gazdasági Zöldítési Rendszer jogcímcsoport el őirányzatát, b) az energiapolitikáért felel ős miniszter a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet 20 . cím, 35 . alcím, 7. Zöld Beruházási Rendszer végrehajtásának feladata i jogcímcsoport el őirányzatát] befolyó bevételt a XVII . Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezetben kell elszámolni . Az energiapolitikáért felel ős miniszter az Éhvt . alapján létrehozott kiotói egységek átruházásábó l befolyt bevételnek az Éhvt . 10. ' (3)bekezdésében meghatározott célok szerint i felhasználásra nyitott el őirányzatot az értékesítésből befolyt teljes bevétellel megnövelheti. Az államháztartásért felel ő s miniszter az Éhvt . alapján létrehozott kiotói egysége k átruházásából befolyó bevételek elszámolására a XLIII . Az állami vagyonnal kapcsolato s bevételek és kiadások fejezet, 1 . cím, 1 . alcím, 3 . Kibocsátási egységek értékesítéséből származó bevételek jogcímcsoporton belül új jogcímet hozhat létre . Módosító javaslat száma:
T/1794/391 .
A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az El őterjesztő képviselője nem ért egyet 79 . Ander Balázs képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XI. fejezet 1 . cím módosítását javasolja : XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 1 Miniszterelnökség
[17 588,1]
17 288,1
1-300,0
tám./
4 1 Működési költségveté s 3 Dologi kiadások
[9 743,2]
9 443,2
/-300,0 kiad ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 633 . pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/71 . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a — az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
92. Teleki László képviselő a törvényjavaslat 1 . melléklet XI. fejezet 1 . cím módosítását javasolja : XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 1 Miniszterelnökség 2 Felhalmozási költségveté s 6 Beruházások
[17 588,1]
17 188,1
/-400,0 -lám./
[6 373,8]
5 973,8
/-400,0 kiad ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 594. pontjával. Módosító javaslat száma: T/1794/424. A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a — az Előterjeszt ő képviselője nem ért egye t
93. Teleki László képviselő a törvényjavaslat 1 . melléklet XI. fejezet 1 . cím módosítását javasolja : XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 1 Miniszterelnökség 2 Felhalmozási költségveté s 6 Beruházások
[17 588,1]
17 553,1
/-35,0 tárni
[6 373,8]
6 338,8
/-35,0 kiad ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 827. pontjával . Módosító javaslat száma : T/1794/425. A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a — az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 94. Teleki László képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XI. fejezet 1 . cím módosítását javasolja : XI . MINISZTERELNÖKSÉG
-5 1 Miniszterelnökség 2 Felhalmozási költségveté s 6 Beruházások
[17 588,1]
16 588,1
1-1000,0 tám./
[6 373,8]
5 373,8
1-1000,0 kiad ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 684. pontjával . Módosító javaslat száma: T/1794/426 . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a —az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
144. Ander Balázs képvisel ő a törvényjavaslat 1 . melléklet XI. fejezet 30 . cím 1 . alcím 2. jogcímcsoport módosítását javasolja : XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 30 Fejezeti kezelésű előirányzato k 1 Célelőirányzato k 2 Kormányzati kommunikációval kapcsolatos feladatok [1 090,0] /-1000,0 kiad ./ [1 090,0] 90,0
90,0 1-1000,0 tám./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 651 . pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/74. A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a —az El őterjeszt ő képviselője nem ért egye t
199. Heringes Anita képviselő a törvényjavaslat 1 . melléklet XI. fejezet 30. cím 1 . alcím 3 . jogcímcsoport elhagyását javasolja : XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 30 Fejezeti kezelésű előirányzatok 1 Célel őirányzato k [3 Konzultációk kiadásai ]
[ 600,0] [ 600,0]
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 675. pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/70. A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a — az Előterjeszt ő képviselője nem ért egye t
/-600,0 kiad ./ 1-600,0 tám ./
-6 280. Szabó Timea képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XI . fejezet 30 . cím 6 . alcím elhagyását javasolja : XI . MINISZTERELNÖKSÉ G 30 Fejezeti kezelésű előirányzato k [6 Paksi atomer ő m ű beruházás ]
[28 166,0 ] [28 166,0]
/-28166,0 kiad ./ /-28166,0 tám ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 689. pontjával. Megjegyzés : A módosító javaslat támogatása esetén a törvényjavaslat összefüggéseir e tekintettel a 10 . sz. mellékletet is módosítani szükséges .
Módosító javaslat száma : T/1794/336. A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Elő terjesztő képviselője nem ért egyet 295. Bana Tibor képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XI . fejezet 32 . cím módosítását javasolja : XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 32 Rendkívüli kormányzati intézkedések
[100 000,0]
99 000,0
/-1000,0 kiad ./
Megjegyzés: Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 674. pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/29. A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képvisel ője nem ért egye t 296. Bana Tibor képvisel ő a törvényjavaslat 1. melléklet XI . fejezet 32 . cím módosítását javasolja : XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 32 Rendkívüli kormányzati intézkedések
[100 000,0]
99 000,0
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 645. pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/30. A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
/-1000,0 kiad./
7 314 . Magyar Zoltán képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XI. fejezet 32 . cím módosítását javasolja : XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 32 Rendkívüli kormányzati intézkedések
[100 000,0]
99 700,0
/-300,0 kiad ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 582 . pontjával . Módosító javaslat száma : T/1794/89 . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a — az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
362 . Kulcsár Gergely képviselő a törvényjavaslat 1 . melléklet XI . fejezet 32 . cím módosítását javasolja : XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 32 Rendkívüli kormányzati intézkedések
[100 000,0]
97 800,0
/-2200,0 kiad ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 669. pontjával . Módosító javaslat száma : T/1794/273 . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a — az El ő terjeszt ő képviselője nem ért egyet
415. Harangozó Gábor István képviselő a törvényjavaslat 1 . melléklet XI . fejezet 33 . cím módosítását javasolja : XI . MINISZTERELNÖKSÉG 33 Országvédelmi Alap
[60 000,0]
30 000,0 /-30000,0 kiad./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 667. pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/194. A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a — az Előterjesztő képvisel ője nem ért egye t
559. Kunhalmi Ágnes képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XIV . fejezet 4. cím módosítását javasolja : XIV . BELÜGYMINISZTÉRIUM 4 Terrorelhárítási Központ
[12 332,8]
11 932,8
1-400,0 tám./
-8 2 Felhalmozási költségveté s [7 Felújítások]
[ 400,0]
/-400,0 kiad . /
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 673. pontjával . Módosító javaslat száma: T/1794/354 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 582. Magyar Zoltán képvisel ő a törvényjavaslat 1. melléklet XIV . fejezet 17 . cím kiegészítését javasolja a következő új 1 . alcím felvételével : XIV . BELÜGYMINISZTÉRIUM 17 Vízügyi Igazgatóságo k 1 A Szigetköz vízpótlásának megoldás a
300,0 300,0
1+300,0 kiad ./ 1+300,0 tárni
Megjegyzés: Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 314. pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/89. A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képvisel ője nem ért egye t
594. Teleki László képvisel ő a törvényjavaslat 1. melléklet XIV . fejezet 20 . cím 1 . alcím kiegészítését javasolja a következő új 61 . jogcímcsoport felvételével: XIV . BELÜGYMINISZTÉRIUM 20 Fejezeti kezelés ű elő irányzato k 1 Agazati célfeladatok 61 Nagykanizsához tartozó Förhénchegy ivóvíz ellátása 1+400,0 kiad./
400.0 400,0
/+400,0 tám ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 92. pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/424 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 633. Ander Balázs képviselő a törvényjavaslat 1 . melléklet XV . fejezet 25 . cím 3 . alcím 3 . jogcímcsoport kiegészítését javasolja a következ ő új 1 . jogcím felvételével :
-9
XV. NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUM 25 Fej ezeti kezelésű előirányzato k 3 Turisztikai feladatok 3 Turisztikai célelőirányzat 1 Barcsi Dráva szabadstrand fejlesztés e 3000
300,0 /+300,0 kiad . / /+300,0 tám./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 79 . pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/71 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egye t
645. Bana Tibor képviselő a törvényjavaslat 1 . melléklet XVII. fejezet 20 . cím 31 . alcím kiegészítését javasolja a következő új 14 . jogcímcsoport felvételével : XVII . NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelésű előirányzatok 31 Kiemelt célú beruházások támogatás a 14 M8-as számú főút körmendi elkerülő szakaszával kapcsolatos munkálato k megkezdése 1 000,0 /+1000,0 tám ./ 1 000,0 /+1000,0 kiad./ Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 296. pontjával . Módosító javaslat száma: T/1794/30. A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egye t
651. Ander Balázs képvisel ő a törvényjavaslat 1 . melléklet XVII . fejezet 20. cím 31 . alcím kiegészítését javasolja a következő új 14 . jogcímcsoport felvételével: XVII. NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelésű előirányzato k 31 Kiemelt célú beruházások támogatás a 14 Nagyatád-Barcs kerékpárút építés e
1 000,0 /+1000,0 kiad./ 1 000,0 /+1000,0 tám ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 144. pontjával . Módosító javaslat száma: T/1794/74 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatja
-10 -
- az Előterjesztő képvisel ője nem ért egye t 667. Harangozó Gábor István képvisel ő a törvényjavaslat 1 . melléklet XVII . fejezet 20 . cím 31 . alcím kiegészítését javasolja a következő új 14 . jogcímcsoport felvételével : XVII . NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelésű előirányzato k 31 Kiemelt célú beruházások támogatás a 14 67-es számú fő út Balatonlelle - Kaposvár közötti szakaszon gyorsforgalmi autóú t kiépítése, településeket elkerül ő szakaszok kialakítása 30 000,0 /+30000,0 kiad./ 30 000,0 /+30000,0 tám ./ Megjegyzés: Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 415. pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/194 . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a —az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 669 . Kulcsár Gergely képviselő a törvényjavaslat 1 . melléklet XVII . fejezet 20 . cím 31 . alcím kiegészítését javasolja a következő új 14 . jogcímcsoport felvételével: XVII . NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelésű előirányzato k 31 Kiemelt célú beruházások támogatás a 14 Balmazújváros - Hajdúböszörmény közötti útszakasz felújítása 2 /+2200,0 kiad./ 2 200,0
200, 0 /+2200,0 tám ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 362. pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/273 . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a —az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 673. Kunhalmi Ágnes képvisel ő a törvényjavaslat 1 . melléklet XVII . fejezet 20 . cím 31 . alcím kiegészítését javasolja a következ ő új 14 . jogcímcsoport felvételével: XVII . NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelés ű előirányzato k 31 Kiemelt célú beruházások támogatás a 14 Pestszentlőrinci útburkolat helyreállítása
400,0 400,0
/+400,0 kiad ./ /+400,0 tám ./
-11 -
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 559. pontjával . Módosító javaslat száma : T/1794/354 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egye t
674. Bana Tibor képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XVII. fejezet 20 . cím 31 . alcím kiegészítését javasolja a következő új 15 . jogcímcsoport felvételével: XVII. NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM 20 Fejezeti kezelés ű előirányzato k 31 Kiemelt célú beruházások támogatás a 15 M8-as számú fő út Szentgotthárd jakabházi elkerülő szakaszával kapcsolatos munkálatok megkezdése 1 000,0 /+1000,0 kiad ./ 1 000,0 /+1000,0 tám ./ Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 295. pontjával . Módosító javaslat száma : T/1794/29 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
675. Heringes Anita képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XVII. fejezet 20 . cím 31. alcím kiegészítését javasolja a következő új 21 . jogcímcsoport felvételével: XVII. NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelés ű előirányzato k 31 Kiemelt célú beruházások támogatás a 21 6231-es Paks-Cece összekötő Paks-Németkéri szakaszának felújítás a 600,0 /+600,0 kiad./ 600,0 /+600,0 tám ./ Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 199 . pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/70 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 684. Teleki László képviselő a törvényjavaslat 1 . melléklet XVII . fejezet 20 . cím 33 . alcím kiegészítését javasolja a következ ő új 1. jogcímcsoport felvételével:
- 12 -
XVII . NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelésű előirányzatok 33 Hazai fejlesztési programok 1 Nagykanizsai úthálózat burkolatának javítás a
1 000,0 /+1000,0 kiad./ 1 000,0 /+1000,0 tám ./
Megjegyzés: Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 94. pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/426. A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 686. Tóth Csaba képvisel ő a törvényjavaslat 1 . melléklet XVII. fejezet 20 . cím 33 . alcím kiegészítését javasolja a következő új 21. jogcímcsoport felvételével: XVII. NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelésű előirányzato k 33 Hazai fejlesztési programok 21Őrs vezér téri P+R parkoló kiépítés e
900,0 900,0
/+900,0 kiad./ /+900,0 tám ./
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 1070 . pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/348 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képvisel ője nem ért egye t
687. Tóth Csaba képvisel ő a törvényjavaslat 1 . melléklet XVII. fejezet 20 . cím 33 . alcím kiegészítését javasolja a következő új 21 . jogcímcsoport felvételével: XVII . NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelés ű el őirányzato k 33 Hazai fejlesztési programok 21 Mexikói úti végállomás P+R parkoló kiépítés e
900,0 900,0
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 1071. pontjával . Módosító javaslat száma : T/1794/350 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjeszt ő képviselője nem ért egyet
/+900,0 kiad ./ 1+900,0 tám ./
- 13 688. Tóth Csaba képvisel ő a törvényjavaslat 1 . melléklet XVII. fejezet 20 . cím 33 . alcím kiegészítését javasolja a következő új 21 . jogcímcsoport felvételével: XVII. NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelésű előirányzato k 33 Hazai fejlesztési programo k 21 Városliget állagmegóvás és fejleszté s
500,0 500,0
/+500,0 kiad./ /+500,0 tám ./
Megjegyzés: Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 1072 . pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/352. A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képvisel ője nem ért egye t
689. Szabó Timea képviselő a törvényjavaslat 1 . melléklet XVII . fejezet 20 . cím 35. alcím 3 . jogcímcsoport módosítását javasolja : XVII . NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIU M 20 Fejezeti kezelés ű előirányzato k 35 Klíma-, energia- és zöldgazdaság-politikai ágazati programo k 3 Épületenergetikai és energiahatékonysági célel őirányzat [ 654,5]28 820,5 /+28166,0 kiad ./ [ 654,5] 28 820,5 /+28166,0 tám ./ Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 280. pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/336 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 827 . Teleki László képvisel ő a törvényjavaslat 1. melléklet XX . fejezet 20 . cím 16 . alcím kiegészítését javasolja a következő új 9. jogcímcsoport felvételével : XX. EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA 20 Fejezeti kezelésű előirányzatok 16 Szociális szolgáltatások és egyéb szociális feladatok támogatás a 9 Nagykanizsa Palin városrészében nyugdíjas és közösségi faluház építés e 350 /+35,0 kiad./ 35,0 /+35,0 tám./ Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 93 . pontjával. Módosító javaslat száma : T/1794/425 .
- 14 -
A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjeszt ő képviselője nem ért egye t
854. Bánki Erik képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XX. fejezet 20 . cím 23 . alcím 6 . jogcímcsoport 4 . jogcím módosítását javasolja: XX. EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA 20 Fejezeti kezelésű előirányzatok 23 Sporttevékenység támogatás a 6 Az olimpiai mozgalommal összefügg ő , valamint egyéb, a sport stratégiai fejlesztését szolgáló feladatok támogatásár a 4 Doppingellenes tevékenység sportszakmai feladatai [ 165,2] 187,7 1+22,5 kiad ./ [ 165,2] 1877 1+22,5 tárn i Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 864., 1064 . pontjaival .
Módosító javaslat száma : T/1794/405 . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság támogatja — az Előterjesztő képviselője egyetért
864. Bánki Erik képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XX. fejezet 20 . cím 23 . alcím 9 . jogcímcsoport módosítását javasolja : XX. EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA 20 Fejezeti kezelésű előirányzatok 23 Sporttevékenység támogatás a 9 Sportegészségügyi ellátás támogatása [ 115,6] [ 115,6 ]
131,4 131,4
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 854., 1064 . pontjaival .
Módosító javaslat száma : T/1794/405. A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság támogatj a — az Előterjesztő képviselője egyetért
/+15,8 kiad./ /+15,8 tám ./
- 15 -
1064. Bánki Erik képvisel ő a törvényjavaslat 1. melléklet XLII . fejezet 33 . cím 5 . alcím módosítását javasolja : XLII.,A KÖLTSÉGVETÉS KÖZVETLEN BEVÉTELEI ÉS KIADÁSA I 33 Állam által vállalt kezesség és viszontgarancia érvényesítés e 5 Garantiqa Hitelgarancia Zrt. garanciaügyleteiből eredő fizetési kötelezettség[15 15 621,7 /-38.3 kiad ./
660,0]
Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 854., 864. pontjaival .
Módosító javaslat száma : T/1794/405 . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság támogatj a — az Előterjesztő képvisel ője egyetért
1070. Tóth Csaba képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XLIII . fejezet 2. cím 1 . alcím 1 . jogcímcsoport 2. jogcím módosítását javasolja : XLIII. AZ ÁLLAMI VAGYONNAL KAPCSOLATOS BEVÉTELEK ÉS KIADÁSOK 2 Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadások 1 Felhalmozási jellegű kiadáso k 1 Ingatlan-beruházások, ingatlanvásárlá s 2 Az MNV Zrt . ingatlan-beruházásai, ingatlanvásárlásai [23 100,0122 200,0 /-900,0 kiad ./ Megjegyzés : Az ajánláspont együtt kezelendő az ajánlás 686. pontjával . Megjegyzés : A módosító javaslat támogatása esetén a törvényjavaslat összefüggéseir e tekintettel a 10 . sz. mellékletet is módosítani szükséges .
Módosító javaslat száma : T/1794/348 . A módosító javaslatot(tal) : — a bizottság nem támogatj a — az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 1071 . Tóth Csaba képviselő a törvényjavaslat 1. melléklet XLIII . fejezet 2 . cím 1 . alcím 1 . jogcímcsoport 2 . jogcím módosítását javasolja : XLIII . AZ ÁLLAMI VAGYONNAL KAPCSOLATOS BEVÉTELEK ÉS KIADÁSO K 2 Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadáso k 1 Felhalmozási jellegű kiadások
-16 1 Ingatlan-beruházások, ingatlanvásárlá s 2 Az MNV Zrt . ingatlan-beruházásai, ingatlanvásárlásai [23 100,0]22 1-900,0 kiad ./
200,0
Megjegyzés: Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 687. pontjával. Megjegyzés: A módosító javaslat támogatása esetén a törvényjavaslat összefüggéseir e tekintettel a 10 . sz. mellékletet is módosítani szükséges .
Módosító javaslat száma : T/1794/350 . A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a – az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 1072. Tóth Csaba képvisel ő a törvényjavaslat 1. melléklet XLIII . fejezet 2. cím 1 . alcím 1 . jogcímcsoport 2. jogcím módosítását javasolja : XLIII . AZ ÁLLAMI VAGYONNAL KAPCSOLATOS BEVÉTELEK ÉS KIADÁSOK 2 Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadáso k 1 Felhalmozási jellegű kiadások 1 Ingatlan-beruházások, ingatlanvásárlá s 2 Az MNV Zrt . ingatlan-beruházásai, ingatlanvásárlásai [23 100,0]22 600,0 1-500,0 kiad ./ Megjegyzés: Az ajánláspont együtt kezelend ő az ajánlás 688. pontjával. Megjegyzés : A módosító javaslat támogatása esetén a törvényjavaslat összefüggéseir e tekintettel a 10 . sz . mellékletet is módosítani szükséges .
Módosító javaslat száma : T/1794/352. A módosító javaslatot(tal) : – a bizottság nem támogatj a — az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet
Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága Függelék Az MSZP képviselőcsoportjához tartozó bizottsági tagok kisebbségi véleménye a Magyarország 2015. évi központi költségvetésér ől szóló T/1794. számú törvényjavaslathoz Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága lefolytatta a törvényjavaslat részletes vitáját . A bizottság részletes vitáról szóló jelentésének elfogadása során kisebbségben maradt, az MSZ P képvisel őcsoportjához tartozó bizottsági tagok — az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat 92 . § (5) bekezdése és 117. § (2)-(3) bekezdése alapján — a z alábbi kisebbségi véleményt terjesztik el ő: Az MSZP a 2015 . évi költségvetésről szóló törvényjavaslat elfogadását nem támogatja, mive l a 2015. évi költségvetés megalapozatlan, homokra épített kártyavár, amely olya n makrogazdasági tervszámokra épül, amelyeket egyetlen független elemz ő sem támaszt alá. A jövő évi költségvetés optimista makrogazdasági feltételezések mellett is jelent ős megszorításokat és társadalmi konfliktusokkal járó évet vetít el őre. A választási ígéretekke l szemben nem lesz adócsökkentés, de lesznek helyette adóemelések és új adók . Minden ígérgetés ellenére 2015-t ől reálértéken tovább esnek többek között az egészségügyi kiadások , miközben az intézmények tartozásai már meghaladják a 100 milliárd forintot . A jóléti kiadások összesen 122 milliárd forinttal növekedhetnek a tervek szerint, de a családi és szociális támogatások jelent ősen csökkenni fognak jöv őre, összességében 68 milliárd forinttal. A családi pótlék és a gyermekek után járó juttatások összege csökkenhet közel 4 százalékkal . Az idei 535 milliárd forint helyett 517 milliárd forint jut jöv őre a gyes, az anyasági támogatá s és a családi pótlékok kifizetésére . Az átalakítás egyértelműen a jobban kereső, felső középosztályba tartozó családoknak kedvez . Ezek a lépések még súlyosabbá teszik a gyermekszegénységet is . Vannak persze olyan kiadási tételek is, amelyek jelent ősen n őnek . Csaknem 60 milliárddal több jut jövőre a beruházásokra, például 50 milliárd stadionépítésekre . A törvényhozó és végrehajtó szervek 830 milliárd forintot költhetnek jöv őre, ami 90 milliárd forinttal magasabb az idei terveknél . A pénzügyi és költségvetési tevékenységekre 54 5 milliárd forint mehet, ami 76 milliárddal magasabb az idei el őirányzatnál . A iciizmúiiKaprogramra 2öi5-oen 35 miiíiárci iuriiiit több pénzt szán i oiiuáiiy, ez azt jelenti , hogy a foglalkoztatás emelését továbbra is a közmunka révén valósítják me g beruházásösztönző programok helyett.
Jövő re az adó- és járulékterhek összesen mintegy 280 milliárd forinttal n őnek . A legnagyobbp a büdzsé az áfával nyeri, összesen közel 158 milliárd forinttal szednének b e több forgalmi í , ót az ideinél, de azt nem tudni pontosan, miért növekszik az összeg ilye n mértékben, vagyis 5,2 százalékkal . A költségvetési terv szerint ugyanis a lakosság rendkívül i mértékben emeli majd a fogyasztását annak hatására, hogy a bankok az elszámoltatás végé n csökkentik majd a törlesztő részleteket, ám a prognózis szerint a háztartási kiadások így se m emelkednek 2,6 százaléknál jobban. Túlbecsültnek látszik a 2015 . évi 2,5 százalékos növekedés . A GKI által végzett megállapítások szerint a költségvetés lehet őségei korlátozottak . Az államadósság növekedésének elkerülése és az Európai Unió elvárásaihoz való alkalmazkodás érdekében a GDP-arányos deficit 2015-re 2,4 százalékos lesz, és az államadósság év végi csökkenéséne k elérése érdekében el fog kezd ődni a tartalékok leépítése . A benyújtott törvényjavaslat szerint az idei 76,3 százalékos államadósság jöv ő re 75,4 százalék lesz az év végén . Azonban elég, ha a gazdaság nem pörög úgy, ahogyan a kormány tervezi, vagy ha pár tízmilliárd forintta l nagyobb deficit jön össze a büdzsében, és az államadósság máris nem fog csökkenni . A kormány a javaslatban gazdasági növekedést, fejlesztési irányokat határoz meg, azonban a konkrét lépések kimaradtak a tervezés során . A központi költségvetés társasági adó címé n 2015-ben 341,4 milliárd forint bevételt tervez az idei 358,8 milliárdhoz képest . Ez jól tükrözi a kormány vállalati szektorhoz való viszonyát . Az egyszerű sített vállalkozói adó címén tervezett 2015 . évi költségvetési bevétel 83,8 milliár d forint . Ez a bevétel 16,8 milliárd forinttal, 25 százalékkal több a 2014 . évi költségvetési évre előirányzott összegnél, és 26,2 milliárd forinttal kevesebb a 2013 . évhez képest . A kisadózó vállalkozások tételes adója és a kisvállalati adó tekintetében gyakorlatila g kudarcot vallott a kormány. 2012-ben még azt mondták, hogy 2014-től az új vállalkozási adókat választók száma elérheti az 500 ezret, ez azonban nem így történt . 2013-ban és 2014 ben a vártnál jóval kevesebb adózó választotta e két adózási formát . Megbukott a kormán y elképzelése! Az idei évben a kata 61,9 százalékkal, a kiva 92,2 százalékkal maradt el a z elő irányzattól . 2015-ben sem lesz jobb a helyzet . A kata esetében a 2014 . évi 78 milliárdho z képest 2015-től 56,3 milliárd forint az előirányzott összeg, a kiva esetében pedig a 2014 . évi 45,4 milliárddal szemben 2015-re már csak 16,4 milliárd forint az el őirányzat. A számokbó l jól látszik, hogy a kata esetében 27,82 százalékkal kevesebb a jöv ő évre tervezett bevétel, a kiva esetében pedig 63,88 százalékkal lesz kevesebb . Az általános indoklás szerint a 2010-es kormányváltás óta a gazdaságpolitika célja a foglalkoztatás bővítése, a versenyképesség javítása, a kiegyensúlyozott gazdasági növekedé s biztosítása volt. A kormány az ország versenyképességének javításához a bürokráci a csökkentését említi az indoklásban . Szándékai szerint 2015-t ől tovább kívánja csökkenteni a z ügyintézési határid ő t a jelenlegi 25 napról az általános 15 napra, ami legfeljebb 15 nappal les z meghosszabbítható . A bürokráciacsökkentés a számok nyelvén azt jelenti, hogy több embe r több pénzért, kisebb helyen vagy kevesebb eszközzel fog majd m űködni.
A következ ő három évben állami rezsicsökkentést kívánnak végrehajtani, azaz számos illeté k és bírság fog csökkenni vagy kivezetésre kerülni, illetve számos szükségtelen szabályozá s szűnne meg . Ez azonban önmagában nem fogja az ország gazdasági versenyképességé t javítani, hiszen látható, hogy az évek óta nem javuk . A kormány korábban azt ígérte, hogy Európa legversenyképesebb adórendszerét hozza létre , ehhez képest minden nemzetközi versenyképességi összehasonlításban gyakorlatila g változatlan maradt Magyarország pozíciója . A kormány szerint a magyar gazdaságban 2013 ban a makrogazdasági adatokat figyelembe véve növekedés indult be, és 2014-ben továb b erősödött . Ezzel szemben sem a fogyasztási kereslet nem lendült fel, sem a külpiac nem élénkült . Emellett pozitív tendencia sem következett be a foglalkoztatás tekintetében . A kormány jövő re el szeretné érni, hogy Magyarországon mindenkinek legyen munkája, és n e szoruljon senki jövedelempótló támogatásokra . A kormány egy olyan víziót tár elénk, amine k semmi köze a valósághoz. Összességében elmondható tehát, hogy ezt a költségvetési törvényjavaslatot az MSZP-frakci ó a fentiekre tekintettel nem tudja támogatni .
Budapest, 2014 . november 27 .
Tóth Csaba alelnök
Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága Függelé k
A Jobbik képvisel őcsoportjához tartozó bizottsági tagok kisebbségi véleménye a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló T/1794. számú törvényjavaslathoz Az Országgy űlés Gazdasági bizottsága lefolytatta a törvényjavaslat részletes vitáját . A bizottság részletes vitáról szóló jelentésének elfogadása során kisebbségben maradt, a Jobbik képvisel őcsoportjához tartozó bizottsági tagok – az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24 .) OGY határozat 92 . § (5) bekezdése és 117. § (2)–(3) bekezdése alapján – a z alábbi kisebbségi véleményt terjesztik el ő : A Jobbik álláspontja szerint az el őterjesztés lényegében a korábbi megszorítások és az új típusú adófajták költségvetése, amiből az világlik ki, hogy a Gyurcsány-Bajnai-korszako k megszorító csomagjainak nagy többségét nem sikerült kivezetni a rendszerb ől, viszont új adótípusokkal és a korábbi adótípusok kiterjesztésével sikerült súlyosbítani a polgárokr a nehezedő tehertömeget. 2,5%-os gazdasági növekedéssel számol a törvényjavaslat, ugyanakkor látható, hogy a z impozáns számok mögött nagyon sok kipörg ő és átmeheti hatás található . Az új költségvetés i ciklus tekintetében el kell mondanunk, hogy ezen átmeneti hatások nagy többsége várhatóa n nem fogja tudni alátámasztani a következő évek rendezését. Beszédes az is, hogy míg Varga Mihály a tavalyi költségvetés indoklásában még előretekintett három évvel a tekintetben , hogy milyen gazdasági folyamatokat várnak, prognosztizálnak, az idén ez a kitekinté s elmaradt. Továbbra is nehezményezzük, hogy az n-2 szabály nem érvényesül sem a költségveté s tervezése, sem pedig a vita tekintetében . Technikailag is hibás elemek vegyülnek a rendszerben a tekintetben, hogy újfent országtartalék jellegű elkülönítéseket foganatosít a kormányzat ahelyett, hogy igény vagy vis maior esetén kezdeményezné a költségvetés i törvény módosítását, miként annak normálisan m űködnie kellene . Látszólag a bankok elszámoltatásának költségvetésér ől van szó, legalábbis a kormánypárti képviselők nagy többsége így illette az el őttünk fekvő csomagot . Ugyanakkor látható, hogy az eredetileg 402 milliárdos nagyságrend űre tervezett tehertétel – ami a pénzügyi szektor t úgynevezett különadók és szektorális adók formájában érinti – áthárítását semmifél e mechanizmus nem akadályozza meg . Az el őző évben, a pénzügyi szektort érintve, a z úgynevezett tranzakciós illeték mértékét a lakossági fogyasztók esetében volt, amikor a százszázalékos mértéknél is magasabb arányban hárították át egyes lakossági tranzakciótípusoknál . Vállalkozások esetében pedig előfordult olyan eset, hogy áprilisban kaptak banki értesítőt arról, hogy januártól visszamen őleges hatállyal szedik be azt a
tranzakciós illetéket, amit a későbbi hónapokban módosított a kormányzat . Sajnálatos módon a kormányzat nem tett olyan fogyasztóvédelmi jelleg ű beavatkozó lépéseket, amelyekke l elejét vette volna ennek a folyamatnak, és a felügyeleti rendszer sem állt a helyze t magaslatán. Tehát önmagában az, hogy a PSZÁF beolvadt a Magyar Nemzeti Bankba, a z erő forrás-ellátottságot illető en nem vezetett szélesebb eszközrendszerhez és magasab b támogatottsághoz sem . Tehát látható, hogy ezen problémák – szektorális különadók, a pénzügyi szférát terhelendő adótípusok – továbbra is a lakosságon csattannak . Az adórendszer tekintetében is elmondhatjuk, hogy míg 2010-ben 34 adófajtával vette át a kormányzást az Orbán-kabinet, ez az idei választásokra 41-re szaporodott, most pedig már 4 5 felé tartunk, hiszen az önkormányzatok tekintetében is jelent meg új adófajta, valamint töb b korábbi adótípus kiterjesztésével számolhatunk . Továbbá alapvető nemzetstratégiai folyamatok lenyomata hiányzik a költségvetés i tervezetbő l, hiszen láthatjuk, hogy például az otthonteremtési sor tekintetében hatalma s hiányok mutatkoznak a magyar fiatalok, magyar középkorúak lakhatását megkönnyítő programok, a magyar gazdaságot fellendít ő programok, egy termeléstámogató adórendsze r nyomatai vagy jelei tökéletesen hiányoznak a költségvetésb ől . Otthonteremtés címszó alatt a kormányzat az utóbbi években is jellemez ően az árfolyamgát 2 .0-ások állami lábát biztosított a és támogatta, de ebb ől új bérlakások, beköltözhet ő otthonok nem épültek, nem kerülte k átadásra. A „szocpol és félszocpol” típusú támogatások kiterjesztését ől szintén nem várhatun k rendszerszintű változást . Ráadásul további hátráltató tényez ő , hogy az úgynevezett devizahitelezésben érintett kereskedelmi bankokon keresztül átfolyatva kívánja a kormány ezt a rendszert foganatosítani, ami további kérdéseket vet fel . Meg kell még említeni azt a legfontosabb területet, amelyek – álláspontunk szerint – az össze s költségvetési döntést meg kellene határozni, ez pedig Magyarország katasztrofáli s demográfiai helyzete és az ezt tovább súlyosbító kivándorlás . A kivándorlás lassítása maj d megfordítása érdekében ez a kormányzat a költségvetésben is látható szinten nem volt képe s cselekvési tervet felmutatni . Még az úgynevezett életpályamodellek, melyek egy enyh e csillapító, „fékezett habzású eszközként” foghatók fel a kivándorlás lassítása tekintetében , sem sz űrő dnek át kellőképpen ezen tervezeten . Tökéletesen látható az, hogy a családi adókedvezmény egyes fajtáiban – például a második gyermek megszületése kiemel t támogatása tekintetében – lépcs ő zetes és többéves folyamatban gondolkodik a kormány, e z pedig önmagában tarthatatlan . Álláspontunk szerint azonnali, a lehet ő legmagasabb mértékű kedvezménytömeget biztosító rendszerben szabadna csak gondolkodni . Telejesen hiányzik az az indoklás, ami azt támasztaná alá, hogy miért lépcs őzetesen támogatja a kormányzat azt a területet, amely valóban a legfontosabb lenne Magyarország sorsát illet ően. A Jobbik csak olyan költségvetési tervezetet tud támogatni, amelyben minden egyes elem annak kerü l alárendelésre, hogy az általa érintett döntések támogatják-e a demográfiai katasztróf a lassítását, megállítás vagy megfordítását, vagy sem . Budapest, 2014 . november 27 .
7.
7. '
U
Z. Kárpát Dániel alelnök
