A felnőttképzés szakmai programkövetelmények nyilvántartása, eddigi tapasztalatok
2015. április 1., 9., 14. Veszprém, Budapest, Debrecen
Dr. Markovszky György Program Bizottság elnöke
MKIK Programkövetelmény Bizottság feladata, küldetése, értékrendje Felnőttképzés törvényi háttere • 2013. évi LXXVII.tv. új helyzetet teremtett • 393/2013.(XI.12.) Korm. rendelet az engedélyezési eljárásról • 59/2013.(XII.13.) NGM rendelet a felnőttképzési, szakmai követelmények nyilvántartásba vételének követelményei eljárási rendje Mögöttes joganyag • 2011. évi CLXXXVII. tv. a szakképzésről • OKJ-ról szóló 150/2012. Korm. rendelet • SZVK-k és követelménymódosulásokról szóló rendeletek • Felsőoktatási szakképzést szabályozó rendeletek
MKIK Programkövetelmény Bizottság feladata, küldetése, értékrendje Feladat
Programkövetelmények nyilvántartásba vétele
Átmenet idején
Akkreditált felnőttképzési, szakmai programok felülvizsgálata 2014. március 31-ig 2776 program
Akkreditált program
programkövetelménnyé alakítható nem átalakítható összesen:
Nem átalakíthatók megoszlása Programkövetelménnyé nem alakítható szakmai program NEM szakmai program az új szabályozás alapján Hatósági jellegű képzés OKJ szerinti képzés Programkövetelménnyé alakítható
22 db 2754 db 2776 db
1024 db 1521 db 86 db 18 db 127 db
Szakmacsoportok minisztériumi hovatartozása Minisztérium
BM (1 db) EMMI (4 db)
NFM (2 db)
NGM (12 db)
VM (3 db)
Szakmacsoport megjelölése és megnevezése
22 Közszolgálat
1 Egészségügy
3 Oktatás
2 Szociális szolgáltatások
4 Művészet, közművelődés, kommunikáció
7 Informatika
13 Közlekedés
5 Gépészet
12 Nyomdaipar
6 Elektrotechnika-elektronika
15 Közgazdaság
8 Vegyipar
16 Ügyvitel
9 Építészet
17 Kereskedelem-marketing, üzleti adminisztráció
10 Könnyűipar
18 Vendéglátás-turisztika
11 Faipar
19 Egyéb szolgáltatások
14 Környezetvédelem-vízgazdálkodás
21 Élelmiszer
20 Mezőgazdaság
A Programbizottság tagjai
Dr. Markovszky György elnök Dr. Madarász Sándor tag Orosz György Gyula tag Tóth Gábor tag
Minisztériumi küldöttek
NGM – Bruckner László EMMI – Borosán Beáta BM – Rácz György NFM – Csóti Ferenc VM – Farkas Marianna
MKIK Oktatási Főigazgatóság
Dr. Szilágyi János Torma Gabriella Székelyné Bognár Júlia Horváth Edina
Előterjesztések, döntések 2014. március 31. után Beérkezett programkövetelmény javaslatok ágazati besorolása elfogadása, hiánypótlása, elutasítása Beérkezett programkövetelmény javaslatok VM 14%
BM 0%
EMMI 16% NFM 6%
NGM 64%
Első bizottsági döntés, 320 db
Első bizottsági döntés elutasítás okai
160
9%
142 db 140
4%
1%
1%
120 101 db 100
80
85%
60 48 db 40
20
19 db 10 db
0 elfogadás
elutasítás
eljárás megszüntetése
hiánypótlás
eljárás folyamatban
60 % nagyobb kompetencia átfedés
hatósági képzés
belső képzés
nem szakmai képzés
pk. megnevezése nem megfelelő
Második bizottsági döntés, 142 db
Második bizottsági döntés elutasítás oka
100 88 db
90 80 70
hiánypótlás nem érkezett 23%
60 50 42 db
hiánypótlás nem megfelelő 77%
40 30 20 12 db 10 0 elfogadás
elutasítás
eljárás folyamatban
A Programbizottság működési rendje Fő szabály: 3 hetente ülés
Állandó napirendek: Első döntés Második döntés hiánypótlásról
Eljárásmód: 1. Érintett minisztérium szakértői véleménye 2. Szakértő véleménye, megállapításai 3. Másodikként felkért szakértő véleménye, megállapításai – – – –
– –
–
Jogszabályi összhang és megfeleltetés OKJ átfedés Megnevezés nem lehet megtévesztő, félrevezető Bemeneti követelmények • Vizsgálati szempont – Részképesítést adó, egyéb szakmai képzés – Ráépülést biztosító , egyéb szakmai képzés Típus vizsgálat Tartalmi vizsgálat • A képzés során szerzett ismeretek leírása, bemutatásának színvonala, részletei • OKJ átfedés egészben és modulonként Munkaerőpiaci relevancia • Munkaterület, illetve az elvégezhető tevékenység bemutatásának mikéntje
Programkövetelmények törlése -
állam által elismert szakképesítésbe kerülnek a kompetenciák hatósági képzési körbe kerül
A Szakértőktől elvárható közreműködés, morális feltételek Szakértők megbízása, közreműködése •
Megbízási szerződés MKIK-val
•
Összeférhetetlenség törvényi és morális vizsgálata
•
Szakmai kompetenciák megléte, hiánya „kötelező visszautasítás esetei”
•
További elvárások Azonosulás, attitűd a felnőttképzés jogi környezetével Bejelentés eseti összeférhetetlenség esetén Feddhetetlenség, titoktartás betartása
•
„Szakértői” kritikák és megalapozottságuk Láthatatlan a Bizottság működése Értelmezhetetlenek a kamarai kiértékelések Kiváló programokat elutasítanak, az elfogadott programok nem felelnek meg sem tartalmi, sem formai követelményeknek Miért alkalmaznak szakértőt, amikor a szakértő véleményével ellentétes döntést hoznak
Leggyakoribb elutasítási okok, okcsoportok Megnevezés „elrettentő” példái Képzés célja legyen világos - magyar nyelven legyen érthető - utaljon a megszerzett kompetenciákkal ellátható munkaterületre - munkaerőpiaci relevancia kikövetkeztethető legyen Ne tartalmazzon - cégnevet, márkanevet, bárki által felhasználható legyen regisztrációt követően (Audi, Bosch, Kürt) Kimeneti követelményekkel, kompetenciákkal szembeni követelmények - legyenek összhangban a megnevezéssel - ne legyen „ellentmondás”, főként feloldhatatlan ellentmondás „szakértő” általános isk. bemeneti követelményekkel, 60 órás képzéssel Legyenek logikailag egymásra épülők - a bemeneti követelmények - a képzés tartalma, időtartama, szerkezete, elért kompetenciák - a kimeneti követelmények ne „lógjanak a levegőben”, megalapozottak legyenek a képzés tartalmával - ne csak megszerezhető kompetenciákkal, hanem a bemutatott tanulási eredményekkel A benyújtott szakmai programkövetelmény javaslat - ne tartalmazzon törvényi elutasítási okot (OKJ átfedés, egyéb hatósági, felsőfokú vagy egyéb képzéssel 60% átfedést)
Leggyakoribb elutasítási okok, okcsoportok Tartalmi hibák, hiányosságok - megszerezhető kompetenciák kifejtése hiányos (személyes, társas, módszer kompetenciák mindegyikét be kell mutatni - a kompetenciák tanulási eredmények szerinti bemutatása Tudás
Képesség
Attitűd
Felelősség autonómia
Elutasítási okok gyakoriság, súly és jellegük szerint - SZPK javaslatban szereplő kompetenciák 60%-nál nagyobb arányban szerepelnek OKJ képzésben rögzített kompetenciákkal (320-ból 86 elutasítás) - más képzési körbe tartozik a benyújtott javaslat (320-ból 14 elutasítás) - tartalmi, megnevezési, munkaerőpiaci indokok széles köre = a kifejtés alacsony színvonala = a kompetenciák részletezettsége hiányos = bemenet – tartalom – kimenet követelményeinek hiányzó összhangja = megnevezés = FEOR besorolás
Két szakértő igénybevételével folyt eljárások tapasztalatai 1.
Szakértők az esetek nagy részében - nem elég alaposak - nem körültekintőek - önmagukkal ellentmondásba kerülnek (rész- és összegző megállapítások)
2.
Felkért 2. szakértő igen nagy arányban eltérő véleményt alkot - első szakértő megállapításai helyesek, de jogszabályhellyel nem alátámasztottak - első szakértő nem vizsgálta az OKJ átfedéseket, egyéb állami szakképzések átfedését MODULTÉRKÉP - első szakértő nem vizsgálta a munkaerőpiaci relevanciát, szakmai végzettséggel ellátható legjellemzőbb munkaterület, tevékenység egyértelmű meghatározását - első szakértő nem vizsgálta a bemeneti követelmények előírását, összhangját a képzés időtartamával megszerezhető kompetenciákkal - első szakértő „kényelmi” okokból a nyilvánvaló elutasítási okok ellenére hiánypótlást javasol
3.
Szakértői eltérések elfogadás elutasítás elfogadás hiánypótlás hiánypótlás elfogadás
Szakértői kérdések – „FSZOE” szakmai nap (2/1) 1. Szakértők köre leszűkült, hozzáértők kizárásának oka tanári szakképzettség kettős jellegének megítélése közismereti tárgyak oktatására feljogosítottak - oktatás szakmacsoportba sorolt képzéseknél lehetnek programszakértők - 289/2005. Korm. r. melléklete - „Műveltségi területek” szakterületi tárgyak oktatására feljogosítottak - 283/2012. Korm. r. melléklete - „Szakterületi besorolás” - OKJ szerinti szakmacsoportban szakértői területként megjelölhető 2. B és D képzések besorolása egyéb szakmai képzés - foglalkozás, munkakör, munkatevékenység betöltéséhez ellátásához szükséges kompetencia megszerzésére irányuló - állam által el nem ismert szakmai végzettséget biztosító képzés - önálló tevékenységre készít fel - kompetencia fejlesztésre irányul nem tekinthető egyéb szakmai képzésnek - nem foglalkozás vagy munkakör betöltésére irányuló - nem szakmaspecifikus, „általános” - szintentartásnak minősül - XXI. sz. kulcskompetenciái közé tartozik
Szakértői kérdések – „FSZOE” szakmai nap (2/2) 3. OKJ kompetenciákkal történő átfedés modulonként és együtt is vizsgálandó 4. MKIK szakmai ajánlása a 30% elmélet, 70% gyakorlat enged-e eltérési lehetőséget IGEN, de kismértékben szakmai indokoltság alátámasztása mellett 5. Egyéb szakmai képzések iskolai bemeneti követelményei tisztázandó érettségi gimnáziumi, szakközépiskolai szakközépiskolai szakmai rendeletmódosítási javaslat - iskolai végzettséghez nem kötött - alapfokú iskolai végzettség - középfokú iskolai végzettség érettségi nélkül - középfokú iskolai végzettség érettségivel - felsőfokú végzettséget biztosító iskolai végzettség
Kívánatos képzések típus besorolása Kompetencia megszerzésére irányuló, állam által el nem ismert szakmai végzettség megszerzését biztosító képzés Önálló tevékenységre felkészítő képzés Nem kell OKJ szint Alapműveleti tudás, képesség (pl. kordonos uborkatermelő, járműipari szalag-operátor) A képzés ne akarjon többet adni, mint ami a megélhetéshez, elhelyezkedéshez szükséges
Betanított és segédmunkás munkaköröknél több egyszerű szakmunka
Foglalkozás, munkakör, munkatevékenység végzéséhez szükséges kompetencia fejlesztésére irányuló, állam által el nem ismert szakmai végzettséget biztosító képzés, továbbképzés Megszerzett többlet kompetenciák „képesség, készség, jártasság” Szakmai és személyes – társaság – módszer kompetenciák Tanulási eredmény alapú megközelítésben Tudás, képesség, attitűd, autonómia és felelősség Végeredmény Adott tevékenységet, munkakört magasabb szinten képes ellátni Előfeltétel bemeneti követelményeknél a meghaladni kívánt kompetenciák, végzettség, képességek meghatározása Pl. - szakmai továbbképzés - adott munkakör, munkatevékenység magasabb szintű ellátását biztosító képzés - új munkakör, tevékenység ellátását lehetővé tevő szakmai továbbképzés
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
