….. sz. melléklet az ……………/200. sz. irathoz
DEBRECENI HELYI VÉDELMI BIZOTTSÁG . példány
Jóváhagyom: Debrecen, 2007.
Kósa Lajos HVB elnök
DEBRECENI HELYI VÉDELMI BIZOTTSÁG 20/9. számú I N T É Z K E D É S I T E R V E A Kossuth tér kiürítésére vonatkozóan, veszélyhelyzet esetére
Dr. Szekeres Antal HVB titkár
2
1. A TERV RENDELTETÉSE ÉS ALAPELVEI 1.1
A terv rendeltetése, hogy biztosítsa a Debreceni Helyi Védelmi Bizottságnak veszélyhelyzet esetén a Kossuth tér esetleges kiürítéséhez szükséges közigazgatási feladatai irányítására, a műszaki és közigazgatási védekezési feladatok összehangolására vonatkozó feladat- és hatáskörének gyakorlásához szükséges információkat, tevékenységi rendet és intézkedéseik alapját.
1.2
A terv alkalmazásának alapelvei: • A terv a Kossuth téri nagyrendezvényeken összegyűlt tömeg figyelmeztetését, szükség esetén a térről történő biztonságos kimenekítését és elhelyezését tartalmazza az emberek életét, testi épségét veszélyeztető viharos erejű szél, jelentős mennyiségű csapadék, illetve egyéb veszélyhelyzetek esetére. • Jelen terv alkalmazását a védelmi bizottság egyéb intézkedési terveivel összhangban kell értelmezni, különös tekintettel a riasztás-berendelésre, készültségbe helyezésre, szervezeti és tevékenységi kör módosításra, polgári védelmi intézkedésre vonatkozó tervekre. • Jelen tervben foglaltak végrehajtása során figyelemmel kell lenni a Debreceni Rendőrkapitányság Kossuth tér biztosítására és kiürítésére vonatkozó tervére, tömegrendezvények esetére. 2. FOGALMAK
2.1
A rendkívüli időjárásból adódó veszélyeztetettség elemzése A rendkívüli időjárási viszonyok akkor válnak meteorológiai katasztrófává, ha időtartamuk, vagy intenzitásuk következtében az anyagi javakat, az egészséges életkörülmények alapvető feltételeit, az élet- és vagyonbiztonságot közvetlen vagy közvetett módon olyan mértékben fenyegeti, hogy az erre rendelt szervezetek előírt védekezési rendben történő védekezési lehetőségeit meghaladja. A meteorológiai katasztrófák a természeti katasztrófák kategóriájába tartoznak, a geológiai, hidrológiai és biológiai katasztrófák mellett, ezekkel szoros kölcsönhatásban, egymást előidézve, vagy önállóan fordulhatnak elő. Közös jellemzőjük – a geológiai katasztrófa kivételével –, hogy előrejelzésük nagy biztonsággal és pontossággal lehetséges, így megfelelő szintű védekezéssel a keletkező károk részben megelőzhetők, részben csökkenthetők.
3
2.2. A rendkívüli időjárás megnyilvánulásának egyes jellemző módjai: 2.2.1. Szélvihar Azok közé a természeti csapások közé tartozik, amelyek rendkívüli mértékű kialakulása a megyében nem jellemző, de gyakorlatilag bárhol előfordulhat. Ritkán következik be önállóan, olyankor az okozott kár néhány településre korlátozódik. Jelentős károkat tud okozni mind a magán-, mind az önkormányzati épületekben és a közműrendszerekben. Hatása megsokszorozódhat, ha heves esőzéssel, havazással vagy jégveréssel társul. 2.2.2. Felhőszakadás Azok közé a természeti csapások közé tartozik, amelyek a megyében gyakran előfordulnak, de csak ritkán éri el azt a mértéket, ami szükségessé tenné a polgári védelem beavatkozását. Ha bekövetkezése szélviharral együtt, vagy a tavaszi hóolvadás időszakában fordul elő, akkor az okozott kár is jelentősebb. 2.2.3 Jégeső Ezen természeti csapás meglehetősen nagy károkat okozhat, melynek mértéke nagyban függ a lehulló jégdarabok méretétől. Többnyire lokálisan fordul elő, általában nagyon kis területet érint, de leggyakrabban heves esőzés és/vagy erős szél kíséri. 2.3. A kiürítést megalapozó riasztási fokozatok meghatározása 2.3.1
NARANCS (másodfokú) riasztási fokozat esetén az adott térségben/régióban − viharos szél alakulhat ki, azaz a következő óráktól a szélsebesség meghaladhatja a 17 m/s-ot. A legerősebb széllökések meghaladják a 17 m/s-os sebességet (61 km/h), de nem érik el a 25 m/s-os (90 km/óra) erős vihar fokozatot. Az erősebb fák törzse hajladozik, ágak törhetnek le, sőt a szél erősödésével kisebb fatörzsek is kitörhetnek, akár a cserepet is lesodorhatja a tetőről. Viharos széllökés hosszú szeles periódushoz, vagy a nyári félévben csak a zivatarok környezetére korlátozódóan is előfordulhat, − a következő óráktól zivatar várható. A régióban legalább egy zivatarcella kialakulása várható. A zivatarok környezetében viharos erősségű szélrohamok is előfordulhatnak. A heves csapadékhullás következtében gyorsan leromlik a látás. A hirtelen lezúduló nagy csapadékot jégeső is kísérheti. Villámlás, mennydörgés is kapcsolódik a jelenséghez.
2.3.2
PIROS (harmadfokú) riasztási fokozat esetén az adott térségben/régióban
− extrém erős szél alakulhat ki, azaz a következő óráktól a szélsebesség meghaladhatja a 25 m/s-ot. A legerősebb széllökések meghaladják a 25 m/s-os (90 km/óra) erős vihar kategóriát, illetve adott esetben akár elérhetik vagy meghaladhatják a 33 m/s-os (119 km/h) orkán fokozatot. Ezen szélsebességek komoly károkat okozhatnak. Az extrém erős széllökések társulhatnak tartósan viharos szélhez (tipikusan erős hidegfrontbetörések esetén) vagy a nyári félévben csak a heves zivatarok környezetére korlátozódóan is,
4
− a következő óráktól heves zivatar várható. A fentinél veszélyesebb zivatarok, amelyekhez extrém erős szél (legalább 25 m/s), 2 cm-t elérő vagy azt meghaladó jégméret és esetenként felhőszakadás méretű csapadék társulhat (néhány óra alatt 30-50 mm-nyi csapadék is hullhat). 3. FELADATOK Az alábbi feladatok ellátása során együtt kell működni a rendezvény szervezőivel, a biztosításba bevont egyéb szervekkel (mentőszolgálat, katasztrófavédelem, civil biztonsági szolgálat), és mind a rendezvényt megelőzően, mind annak tartama alatt a kapcsolatot folyamatosan fenn kell tartani. 3.1
Közterület-igénybevételi eljárás lefolytatása a Kossuth téren történő nagyrendezvények esetére Felelős: a Debreceni Közterület Felügyelet vezetője A közterület-igénybevételi eljárás során kiadott engedély tartalmazza: − kötelezést a rendezvény szervezője részére arról, hogy jelen tervben szereplő, veszélyhelyzet esetére, a rendezvény szervezőjére vonatkozó feladatokat megismerte, azokat magára nézve kötelezőnek tartja, − a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság ügyeletesével, valamint az Országos Meteorológiai Szolgálat Debreceni Állomásával és a Debreceni Rendőrkapitányság, valamint az Országos Mentőszolgálat Debreceni Mentőállomása ügyeletesével a rendezvény ideje alatt folyamatos kapcsolatot tartó kontaktszemély megnevezését, elérhetőségét, aki egyúttal javaslattételre jogosult a rendezvény leállításával, illetve folytatásával kapcsolatosan, − veszélyhelyzet esetén a rendezvény leállításával, vagy folytatásával kapcsolatos, az önkormányzat nevében döntést hozó személy (felelős vezető) megjelölését, elérhetőségét, a Városháza portaszolgálatán keresztül, − kötelezést a rendezvény szervező részére – a Debreceni Rendőrkapitányság előzetes véleményének kikérése mellett – a rendőri biztosítással kapcsolatos szerződés megkötésére vonatkozóan. A közterület-igénybevételi engedély másolati példányait el kell juttatni a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, az önkormányzat polgárvédelmi ügyintézője, illetve a Debreceni Rendőrkapitányság részére.
3.2
Mentéssel, elsősegélynyújtással kapcsolatos feladatok Felelős: a rendezvény mindenkori szervezője, Debreceni Rendőrkapitányság A rendezvényről, annak időpontjáról, várható időtartamáról, valamint a rendezvényen résztvevők megközelítő számáról a rendezvény megvalósítása előtt legalább egy héttel tájékoztatni kell a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot, a Debreceni Rendőrkapitányságot, valamint az Országos Mentőszolgálat Debreceni Mentőállomását. A tájékoztatás célja, hogy a Kossuth téren megrendezésre kerülő nagyobb rendezvények fokozott figyelmet és a rendezvények ideje alatt esetlegesen történő mentések prioritást kapjanak.
5
Rendkívüli esemény bekövetkeztekor, valamint katasztrófa helyzetben a rendezvényt biztosító rendőri erők feladata, hogy a mentésben résztvevők a helyszínt meg tudják közelíteni. Ezen gépjárművek bevezetése az alábbi útvonalon biztosított: Péterfia utcán haladva a Kálvin tér – Kossuth tér útvonalon, Hatvan utcán haladva a Kossuth térre, Széchenyi utcán vagy Kossuth utcán haladva a Piac u. – Kossuth tér útvonalon 3.3 Ügyeleti riasztási rendszer megszervezése, működtetése a Kossuth téren tartandó rendezvény idejére Felelős: a rendezvény mindenkori szervezője A Kossuth téren megszervezésre kerülő tömegrendezvény időpontja előtti napon a rendezvény szervezője a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tájékoztatása mellett e-mailen, valamint telefonon kikéri az Országos Meteorológiai Szolgálat Debreceni Állomásának a rendezvény időpontjára vonatkozó előrejelzését, kijelöli a kontaktszemélyt, aki a rendezvény ideje alatt folyamatos telefonos, illetőleg e-mailes kapcsolatot tart a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, a Debreceni Rendőrkapitányság, valamint az Országos Meteorológiai Szolgálat Debreceni Állomásának ügyeletesével. A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak a rendezvény időpontjában ügyeletet ellátó tisztségviselője azonnal telefonon és e-mailben értesíti a rendezvény szervezője által kijelölt kontaktszemélyt, amennyiben az Országos Meteorológiai Szolgálattól újabb, rendkívüli időjárásra vonatkozó riasztás érkezik. NARANCS (másodfokú) riasztás esetén az ügyeletet ellátó kontaktszemély tájékoztatja a rendezvény szervezőjét, illetve az önkormányzat nevében veszélyhelyzet esetén a rendezvény leállításával, vagy folytatásával kapcsolatban döntést hozó személyt (felelős vezető), aki a mérlegelést követően felkéri a rendezvény szervezőjét, hogy hangosbemondón keresztül tájékoztassa a kialakult helyzetről a rendezvényen megjelent lakosságot, figyelmeztesse az esetlegesen kialakuló veszélyhelyzetre, s amennyiben szükséges, gondoskodjon az emberek biztonságos elhelyezéséről a jelen Terv 3. számú mellékletében meghatározott intézményekben, objektumokban. PIROS (harmadfokú) riasztás esetén az ügyeletet ellátó személy tájékoztatja a rendezvény szervezőjét, illetve az önkormányzat nevében veszélyhelyzet esetén a rendezvény leállításáért felelős személyt (felelős vezető), aki felkéri a rendezvény szervezőjét, hogy a lakosság hangosbemondón történő tájékoztatása mellett a rendezvényt állítsa le, a teret ürítesse ki és gondoskodjon az emberek biztonságos elhelyezéséről a jelen Terv 3. számú mellékletében meghatározott intézményekben, objektumokban. Az értesítés és a telefonhívás kezdeményezése az ügyeletet ellátó kontaktszemély feladata.
6
Az ügyeletet ellátó kontaktszemély Debrecen Polgármesteri Hivatal portaszolgálatát értesíti az esetleges veszélyhelyzetről az 511-599-es telefonszámon. A portaszolgálatot teljesítő értesíti az önkormányzat rendezvény leállításával vagy folytatásával kapcsolatban döntést hozó felelős vezetőjét. 3.4
A tér kiürítése esetén a rendezvényen résztvevő tömeg elhelyezése Felelős: az önkormányzat polgárvédelmi ügyintézője, valamint a kijelölt intézmény(ek) megjelölt ügyintéző(i) Az önkormányzat polgárvédelmi ügyintézője a rendezvény előtt két nappal felveszi a kapcsolatot a jelen Terv 3. számú mellékletében meghatározott intézmények kijelölt ügyintézőivel, akik a rendezvény idejére elérhetőek, s kiürítés esetén az épülete(ke)t, illetve helyiség(ek)et az emberek elhelyezése végett kinyittatják.
3.5
Kiürítési, illetve menekülési útvonal meghatározása (2. számú melléklet) A Kossuth téren tartandó nagyrendezvények alkalmával biztosítani kell a térről kivezető közterület, úgymint: - Hatvan utca, - Kálvin tér, - Csapó utca, - Bajcsy-Zsilinszky utca, - Dósa nádor tér, - Piac utca - Fűvészkert u. átjárhatóságát. Rendezvények alkalmával ezen útvonalak Kossuth térre való becsatlakozási pontjainál, illetőleg attól számított 30 m-es területen a rendőrség, valamint a közterület-felügyelet a gépkocsi parkolási lehetőséget korlátozhatja. A rendezvény időtartamára benyújtott közterület igénybevételi kérelmek elbírálásakor szintén figyelemmel kell lenni a fenti korlátozásra azzal, hogy tömegrendezvények esetén a Hatvan utca Kossuth térre történő becsatlakozásánál a menekülést, illetőleg a tér kiürítését esetlegesen korlátozó és akadályozó tevékenység folytatására nem adható ki közterület- igénybevételi engedély.
4. ZÁRÓ RENDELKEZÉS A jelen „Intézkedési terv” a továbbiakban a HVB 20-as számú Intézkedési tervének („Alapterv”) részét képezi, amely csak az alaptervvel együtt teljes. Debrecen, 2007. szeptember 1.
Dr. Szekeres Antal HVB titkár
7
1. számú melléklet Ügyeleti és riasztási rendszer működtetéséhez szükséges elérhetőségek listája MEGNEVEZÉS
CÍM
TELEFONSZÁM
OMSZ Debreceni Főállomás (állomásvezető: Jákfalvi Mihály) Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Ügyelete (igazgató: Kovács Ferenc)
4030. Debrecen, Mikepércsi út 1.
416-708
4027 Debrecen, Böszörményi út 46-56
ügyelet: 521-920 Tel/fax: 521-945
4024 Debrecen, Piac u. 20.
511-461, 20/437-6580
4025 Debrecen, Külső vásártér 14.
411-330, 414-107
4024 Debrecen, Buday É. u. 4.
516-400 fax: 516-413 ügyelet: 416-115
4026 Debrecen, Bem tér 14.
502-530
DMJV Polgármesteri Hivatal Országos Mentőszolgálat Debreceni Mentőállomása (állomásvezető: Dr. Nagy Gergely) Debreceni Rendőrkapitányság (kapitányságvezető: Dr. Uzonyi Attila r. ezredes) Debreceni Közterület-Felügyelet (vezető: Lelesz György)
8
2. számú melléklet A Kossuth tér kiürítésére meghatározott menekülési útvonalak
Hatvan utca
BajcsyZsilinszky utca
9
3. számú melléklet Veszélyhelyzet esetére az emberek elhelyezésére alkalmas intézmények, objektumok listája
Megnevezés
Cím
Nyitó/Záró személy neve, elérhetősége
Kölcsey Központ Vezető: Dr. Cs. Tóth János
4026 Debrecen, Hunyadi J. u. 1-3. (518-400)
Portaszolgálat, Magyar Robin műszaki igazgató (70/933-9903)
4024 Debrecen, Piac u. 4-6. (412-694)
Oláh István T.: 30/746-5354
4024 Debrecen, Piac u. 20. (511-400)
Portaszolgálat 511-599
4024 Debrecen, Kálvin tér 11. (517-700)
Portaszolgálat 517-700
4024 Debrecen, Piac u. 8. (412-212)
Holló József vagyonőr L: Debrecen, Piac u. 8. T.: 30/243-9635
Debreceni Református Nagytemplom Vezető: Dr. Bölcskei Gusztáv DMJV Polgármesteri Hivatal, Régi Városháza Vezető: Dr. Szekeres Antal DMJV Polgármesteri Hivatal, Új Városháza Vezető: Dr. Fauszt Zoltán Bethlen Gábor Közgazdasági és Postaforgalmi Szakközépiskola Vezető: Pallás György Kálvin téri bevásárló Központ fedett területei, valamint alagsori része Halköz Üzletház mélygarázsa Gambrinus köz üzletsor alagsori rész
4026 Debrecen, Kálvin tér 4024 Debrecen, Széchenyi u. 6. 4024 Debrecen, Gambrinus köz
1
Készült: 11 példányban Egy példány: 10 lap Ügyintéző: Szilágyi Béla 52/511-461, 52/511-595 Kapják: 1 sz. példány: 2 sz. példány: 3 sz. példány: 4 sz. példány: 5 sz. példány: 6 sz. példány: 7 sz. példány: 8 sz. példány: 9 sz. példány: 10 sz. példány: 11 sz. példány:
HVB elnök HVB titkár Derecske város polgármestere Hajdúhadház város polgármestere Debreceni Polgári Védelmi Kirendeltség vezetője Debreceni Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság parancsnoka ÁNTSZ Debrecen Városi Intézetének vezetője Debreceni Városi Rendőrkapitányság vezetője Hajdúhadházi Városi Rendőrkapitányság vezetője Berettyóújfalui Városi Rendőrkapitányság vezetője Irattár
