840 V Brně dne:

*uohsx001ktcq* UOHSX001KTCQ 

ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE 

ROZHODNUTÍ    Č. j.: ÚOHS‐S22/2010/KS‐1782/2010/840                   V Brně dne: 12. 2. 2010    Úřad  pro  ochranu  hospodářské  soutěže  ve  správním  řízení  sp. zn. S22/2010/KS,  zahájeném  dne  18. 1. 2010 podle § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů,  a § 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon  o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 téhož zákona, na  základě  návrhu  účastníka  řízení,  společnosti  STRABAG  SE,  se  sídlem  Rakouská  republika,  Villach,  Triglavstraße 9, ve správním řízení zastoupeného JUDr. Martinem Nedelkou, advokátem, se sídlem  Praha 1,  nám.  Republiky  1079/1a,  na  povolení  spojení  soutěžitelů  ve smyslu  § 12  a násl.  téhož  zákona, vydává toto 

ROZHODNUTÍ:  Spojení  soutěžitelů  STRABAG  SE,  se  sídlem  Rakouská  republika,  Villach,  Triglavstraße  9,  a Viamont DSP  a.s.,  se  sídlem  Ústí  nad  Labem,  Železničářská  1385,  IČ: 25429949,  ke kterému  má  dojít dle § 12 odst. 3 písm. a) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně  některých  zákonů  (zákon  o  ochraně  hospodářské  soutěže),  ve  znění  pozdějších  předpisů,  na základě  Smlouvy  o  koupi  akcií,  uzavřené  dne  21.  12.  2009  mezi  společnostmi  VIAMONT  a.s.,  se sídlem  Ústí  nad  Labem,  Železničářská 1385,  IČ:  64651711,  jako  prodávajícím,  a  STRABAG  SE,  jako kupujícím, v jejímž konečném důsledku má společnost STRABAG SE získat akcie představující  50%  podíl  na  základním  kapitálu  společnosti  Viamont  DSP  a.s.,  a  tím  i  možnost  tuto  společnost  výlučně kontrolovat, se dle § 16 odst. 2 téhož zákona, 

POVOLUJE.   

Č. j.: ÚOHS‐22/2010/KS‐1782/2010/840 

ODŮVODNĚNÍ  1.

Při posuzování spojení soutěžitelů vycházel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen  „Úřad“)  zejména  z  návrhu  na  povolení  spojení,  dotazníku  k  povolení  spojení,  listiny  zakládající  spojení,  výpisů  z  obchodního  rejstříku  a  obdobných  registrů,  výročních  zpráv,  jakož i dalších skutečností týkajících spojujících se soutěžitelů.  

2.

Skutečnost,  že  se  Úřad  spojením  zabývá,  byla  v  souladu  s  § 16 odst. 1 zákona  č. 143/2001 Sb.,  o  ochraně  hospodářské  soutěže  a  o  změně  některých  zákonů  (zákon  o ochraně  hospodářské  soutěže),  v  platném  znění  (dále  též  „zákon“),  zveřejněna  v Obchodním  věstníku  č.  04/2010  ze  dne  27.  1.  2010.  V  pětidenní  lhůtě  stanovené  pro  podání  případných  připomínek,  ani  později,  Úřad  žádnou  připomínku  k uvedenému  spojení  soutěžitelů neobdržel. 

  I. Notifikační podmínky  3.

K navrhovanému  spojení  soutěžitelů  má  podle  návrhu  na  povolení  spojení  dojít  na základě  Smlouvy  o  koupi  akcií,  která  byla  uzavřena  dne  21.  12.  2009  mezi  společnostmi  VIAMONT a.s.,  se  sídlem  Ústí  nad  Labem,  Železničářská 1385,  IČ: 64651711  (dále  jen  „VIAMONT“),  jako  prodávajícím,  a  STRABAG  SE,  se  sídlem  Rakouská  republika,  Villach,  Triglavstraße 9 (dále jen „STRABAG“), jako kupujícím. 

4.

Před  uskutečněním  předmětné  transakce  společnost  STRABAG  nepřímo  drží  50  %  akcií  společnosti  Viamont  DSP  a.s.,  se  sídlem  Ústí  nad  Labem,  Železničářská 1385,  IČ: 25429949  (dále  jen  „Viamont  DSP“),  a  to  prostřednictvím  společnosti  Dálniční  stavby  Praha,  a.s.,  se sídlem Praha 5, Na Bělidle 198/21, IČ: 40614948 (dále jen „DSP“). Zbývajících 50 % akcií  společnosti  Viamont  DSP  drží  společnost  VIAMONT.  V  důsledku  uvedené  smlouvy  navýší  společnost  STRABAG  svůj  stávající 50%  akciový  podíl  na  společnosti  Viamont  DSP  o  dalších  50 %, čímž dojde ke změně kvality kontroly z kontroly společné, vykonávané nad společností  Viamont  DSP  společnostmi  STRABAG  a  VIAMONT,  na  kontrolu  výlučnou,  vykonávanou  společností STRABAG.  

5.

Posuzovaná  transakce  představuje  spojení  soutěžitelů  ve  smyslu  § 12 odst. 3  písm. a)  zákona, když ustanovení zákona o vzniku kontroly se vztahuje i na jakoukoliv transakci, která  má za následek změnu kvality kontroly.  

6.

V dalším  se  Úřad  zabýval  otázkou,  zda  předmětné  spojení  splňuje  také  druhé  notifikační  kritérium,  stanovené  v  §  13  zákona.  Vzhledem  k  tomu,  že  celkový  čistý  obrat  všech  spojujících se soutěžitelů dosažený za poslední účetní období na trhu České republiky je vyšší  než  1,5 miliardy  Kč  a  alespoň  dva  ze  spojujících  se  soutěžitelů  dosáhli  každý  za poslední  účetní  období  na  trhu  České  republiky  čistého  obratu  vyššího  než  250  milionů  Kč,  je  notifikační  podmínka  stanovená  v § 13 písm. a)  zákona  splněna,  a spojení  soutěžitelů  tak  podléhá povolení Úřadu. 

 

2

Č. j.: ÚOHS‐22/2010/KS‐1782/2010/840 

II. Charakteristika spojujících se soutěžitelů  7.

Společnost STRABAG je …(obchodní tajemství)….   

8.

V České republice je společnost STRABAG činná prostřednictvím svých dceřiných společností  zejména v následujících oblastech: pozemní stavby, inženýrské stavby, silniční stavby, těžba  kameniva,  štěrků  a  písků  a  výroba  betonových  a  asfaltových  směsí.  Činnost  v  oblasti  silničních staveb zahrnuje mj. stavby silnic a dálnic, železniční stavby, stavby mostů a jejich  rekonstrukce,  tunelové  stavby,  stavby  letišť  a testovacích  drah,  vodohospodářské  stavby  apod.  Samotná  činnost  v  oblasti  železničních  staveb  v  České  republice  je  pro  společnost  STRABAG  činností  zcela  vedlejší,  neboť  tato  oblast  podnikání  je  pokryta  zejména  účastí  na společnosti Viamont DSP.  

9.

Společnost  Viamont  DSP  je  stavební  společností  působící  v České  republice,  která  se  specializuje  na  železniční  stavby.  Její  činnost  v  této  oblasti  zahrnuje  zejména  stavební  činnost, pokládku a svařování kolejnic, stavební a montážní činnost ve vztahu k železničním  trakcím, projektovou a geodetickou činnost a pronájem stavební mechanizace.   

  III. Dopady spojení  10.

Za  účelem  zjištění,  zda  navrhované  spojení  soutěžitelů  nebude  mít  za  následek  podstatné  narušení  hospodářské  soutěže,  zejména  proto,  že  by  jím  vzniklo  nebo  bylo  posíleno  dominantní  postavení  spojujících  se  soutěžitelů  nebo  některého  z  nich,  Úřad  vymezuje  relevantní  trh,  kterým  je  v souladu  s  §  2  odst.  2  zákona  trh  zboží,  které  je  z hlediska  jeho  charakteristiky,  ceny  a  zamýšleného  použití  shodné,  porovnatelné  nebo  vzájemně  zastupitelné,  a  to  na  území,  na němž  jsou  soutěžní  podmínky  dostatečně  homogenní  a zřetelně odlišitelné od sousedících území.  

11.

Při  vymezování  relevantních  trhů  v jednotlivých  případech  spojení  soutěžitelů,  k  nimž  dochází  podle  §  12  odst.  3  písm.  a)  zákona,  se  Úřad  zaměřuje  na  činnosti,  které  na území  České republiky provozuje nabývaný soutěžitel, a z nich pak zejména na ty, které se zároveň  překrývají s činnostmi navrhovatele.  

12.

Z  výše  uvedeného  výčtu  podnikatelských  aktivit  spojujících  se  soutěžitelů  vyplývá,  že  oba  spojující  se  soutěžitelé  působí  v  oblasti  stavebnictví  a  s  ním  souvisejících  činností  a služeb.  Konkrétně  nabývaná  společnost  Viamont  DSP  působí  v České  republice  v  segmentu  železničního  stavitelství.  Společnosti  ze  skupiny  STRABAG  působí  v  České  republice  v segmentu železničního stavitelství pouze okrajově. 

13.

Oblastí stavebnictví se Úřad zabýval již ve svých předchozích rozhodnutích,1 v nichž vycházel  ze skutečnosti, že pro vymezení věcně relevantních trhů je z pohledu posouzení dopadů na  hospodářskou soutěž rozhodné členění z hlediska nabídkového, tedy v závislosti na způsobu  provádění jednotlivých typů staveb, pro než se používají obdobné stavební metody, je k nim  zapotřebí  obdobných  speciálních  znalostí  či se  provádějí  za pomoci  obdobných  strojů  a zařízení. Naopak Úřad má za to, že v předmětné oblasti při vymezování relevantních trhů 

1

Např. rozhodnutí Úřadu o povolení spojení soutěžitelů č.j. S13/2008 – STRABAG/JHP, č.j. S290/2006 – ZIPP BRATISLAVA/PREFIN a č.j. S262/2003 – Metrostav/S u b t e r r a.

3

Č. j.: ÚOHS‐22/2010/KS‐1782/2010/840 

nelze  vycházet  z pohledu  poptávkové  substituce,  neboť  konečný  spotřebitel  vždy  vyžaduje  určitou jedinečnou stavbu a nikoli stavbu prováděnou obdobným způsobem.   14.

Oblast  stavebnictví  jako  celek  lze  obecně  z  hlediska  věcného  rozčlenit  do  dvou  oblastí:  i) pozemní  stavitelství  (zejména  výstavba  budov  –  ať  již  bytových  či  nebytových)  a  ii) inženýrské  stavitelství  (zejména  výstavba  dopravních  děl,  vedení  trubních,  telekomunikačních  a  elektrických,  souborů  staveb  pro  průmyslové  účely  atd.)  S  ohledem  na výše  uvedené  skutečnosti  by  bylo  možno  uvažovat  o  vymezení  věcně  relevantního  trhu  inženýrského stavitelství, přičemž by bylo dále možno uvažovat o případném užším členění  např. na segment železničního stavitelství, silničního stavitelství apod. 

15.

Z hlediska  geografického  by  bylo  s  ohledem  na  předchozí  rozhodovací  praxi  Úřadu  možno  uvažovat o vymezení relevantního trhu územím celé České republiky.2 

16.

Jak  vyplývá  z  výše  uvedeného,  činnosti  spojujících  se  soutěžitelů  se  překrývají  v  oblasti  inženýrského  stavitelství,  konkrétně  v  segmentu  železničního  stavitelství.  Společnost  Viamont DSP dosahuje v segmentu železničního stavitelství v České republice tržního podílu  cca [15-25] %. Společnost STRABAG je v segmentu železničního stavitelství v České republice  činná  zejména  prostřednictvím  společnosti  Viamont  DST,  samotná  společnost  STRABAG  působí  v  předmětném  segmentu  pouze  okrajově  a  výše  jejího  tržního  podílu  v  tomto  segmentu  je  pouze  zanedbatelná.  V  segmentu  železničního  stavitelství  působí  v  České  republice rovněž další společnosti, např. Skanska a.s., OHL ŽS, a.s. a EUROVIA CS, a.s., z nichž  každá dosahuje v předmětném segmentu cca [15-25]% tržního podílu.  

17.

Vzhledem ke skutečnosti, že v důsledku předmětné transakce dojde pouze ke změně kvality  kontroly  z  kontroly  společné  na  kontrolu  výlučnou,  a  dále  s  ohledem  na  skutečnost,  že  v dané  oblasti  dochází  pouze  k  marginálnímu  překryvu  činností  spojujících  se  soutěžitelů,  neboť  společnost  STRABAG  působí  v  segmentu  železničního  stavitelství  v  České  republice  zejména  prostřednictvím  společnosti  Viamont  DSP,  ponechává  Úřad  pro  účely  tohoto  rozhodnutí otázku věcného i geografického vymezení relevantního trhu otevřenou. 

18.

Po  zhodnocení  výše  uvedených  skutečností  dospěl  Úřad  k  závěru,  že  posuzované  spojení  soutěžitelů nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, a to zejména  s ohledem na skutečnost, že v důsledku uskutečňovaného spojení dochází pouze ke změně  kvality  kontroly  ze  společné  na  výlučnou  a nedochází  tedy  k  podstatné  změně  tržních  struktur. 

19.

Pro  naplnění  všech  podmínek  uvedených  v  §  16  odst.  2  věta  třetí  zákona  Úřad  rozhodl  o povolení navrhovaného spojení soutěžitelů, a toto rozhodnutí ve stanovené lhůtě vydává. 

  POUČENÍ  Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 4, ve spojení s § 83 odst.  1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů  2

Např. rozhodnutí Úřadu o povolení spojení soutěžitelů č.j. S150/2006 – Bâtiment International/VCES HOLDING, S 175/03 – Stavby silnic a železnic/SILNICE BRNO.

4

Č. j.: ÚOHS‐22/2010/KS‐1782/2010/840 

od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.  Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má  odkladný účinek.              JUDr. Robert Neruda, Ph.D.  místopředseda  pověřený řízením Sekce hospodářské soutěže          Obdrží:  JUDr. Martin Nedelka, advokát  AK Schönherr v.o.s.  Nám. Republiky 1079/1a  110 00 Praha 1    Vypraveno dne:   viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy         Nabylo právní moci dne:  15.2.2010

5