8. Az Emberi Jogok Európai Bírósága és más regionális emberi jogi bíróságok
Nemzetközi jogi esettanulmányok 2010. október 28.
Történeti kérdések
II. világháború után (bár voltak elızményei, pl. ILO) → rossz tapasztalatok ENSZ Alapokmány (1945) 1948. Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata Emberi jogok generációi: 1. 2. 3.
Elsı: polgári és politikai jogok Második: gazdasági, szociális, kulturális Harmadik: szolidaritási jogok
Rendszertani kérdések
Emberi jogok univerzális védelme: ENSZ Regionális védelem:
Európa Afrika Amerika Iszlám világ
1
Emberi jogok védelmének univerzális rendszere Treaty-based bodies (pl. Emberi Jogi Bizottság) + Charter-based bodies → Emberi Jogi Tanács (2006, addig Committee on Human Rights) + Emberi jogi fıbiztos
Treaty-based bodies
2 legfontosabb ENSZ dokumentum: 1. 1966.
Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya → jogok katalógusa → Emberi Jogi Bizottság ► reporting system 2. 1966. Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya
→ reporting system
más generális sokoldalú szerzıdések A faji megkülönböztetés valamennyi formájának kiküszöbölésérıl szóló 1965. évi New York-i egyezmény Gyermek jogairól szóló 1989. évi New York-i egyezmény A kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó büntetések vagy bánásmód elleni 1984. évi New York-i egyezmény
2
A nık helyzetének javításáról szóló nki szerzıdések
a a házasságkötéshez szükséges kölcsönös beleegyezésrıl, a legalsó korhatárról, a házasságkötések anyakönyvezésérıl 1962. évi egyezmény a nıkkel szembeni megkülönböztetés minden formájának felszámolásáról szóló 1979. évi New York-i egyezmény
Egyes munkaügyi egyezmények (ILO)
Reporting system 1. Jelentés benyújtása a fıtitkárnak 2. Kérdések a bizottságtól 6. Á. Implementálja A következtetéseket
5. Bizottság következtetései
ENSZ-család szervei és NGO-k lehetısége a „beleszólásra”
3. Részes állam újabb írásbeli jelentése
4. Párbeszéd a bizottság és az Á között
3
Regionális védelem – „séma”
Regionális nemzetközi szervezet (földrajzi közelség + értékhagyomány-azonosság) Emberi jogi tárgyú nemzetközi szerzıdések (ált. 1. és 2. generáció külön) Ellenırzési mechanizmus (bírói út + reporting system)
Európa
Amerika
Afrika
Iszlám világ
Nki. szervezet
Európa Tanács
OAS (AÁSZ)
Afrikai Unió
Arab Liga
szerzıdések
EJEE (1950) ESZCh (1961)
Pact of San José, 1969 Protocol of San Salvador, 1988
Banjul Charta (1981)
Emberi Jogok Arab Chartája (2004)
ellenırzés
EJEB + Szociális Jogok Eu-i Biz.
Emberi Jogok Amerikaközi Bizottsága + Bírósága
?
?
Regionális védelem I. - EURÓPA
Nki. Szervezet: Európa Tanács Dokumentumok:
1950. Róma: Emberi Jogok Európai Egyezménye (EJEE) → polgári és politikai jogok garantálása: élethez való jog, kínzás tilalma, Rabszolgaság és kényszermunka tilalma, tisztességes tárgyaláshoz való jog, Magán-és családi élet tiszteletben tartása, Gondolat-, lelkiismeret- és vallásszabadság, Véleménynyilvánítás szabadsága, gyülekezés és egyesülés szabadsága, stb.
+ 14 kiegészítı jk-e! (11. és 14. → szervezet átalakítása)
4
•
•
1961., Torino Európai Szociális Charta → 1996-ban újrafogalmazták → 31 emberi jogot határoz meg → vállani kell 16 kötelezettséget (emberi jog) Kötelezı kör (6-ot ebbıl a 9-bıl) ► pl. munkához való jog, nemek közötti egyenjogúság A többi 10-et a maradék 22-bıl ► pl. jog a megfelelı munkafeltételekhez
Ellenırzési mechanizmus:
EJEE végrehajtásának ellenırzése: bírói út (Emberi Jogok Európai Bírósága)
Európai Szociális Charta: monitoring system + panaszok – fakultatív (Szociális Jogok Európai Bizottsága)
+ ET Emberi jogi fıbiztosa
Emberi Jogok Európai Bírósága (EJEB)
székhely: Strasbourg
5
bírák:
47 (minden államból 1) Magyar bíró: Sajó András Megválasztás feltételei:
Morális követelmény Legmagasabb bírói poszt feltételei / elismert szaktekintély Függetlenség, pártatlanság Összeférhetetlenség szabályozása
választás: jelölés: 3 fıt a részes államok Parlamenti Kgy. választ egyszerő többséggel 6 évre úrjaválasztható rotáció
Hivatalos nyelvek: angol és francia túlterheltség (1959-2009: 10573 ítélet)
37 The European Court of Human Rights : Country Fact Sheets The European Court of Human Rights and Hungary: Name of country: Hungary Accession to Council of Europe: 6 November 1990 Judges of the Court elected in respect of Hungary: András SAJÓ Current judge: Previous judge: András B. BAKA (1991-2008) The European Convention on Human Rights and Hungary: Signature of the Convention: 6 November 1990 Ratification of the Convention: 5 November 1992 The Court and Hungary from its inception to 1 January 2009: First judgment delivered: Rekvényi v. Hungary (20 May 1999) Total number of judgments: 160 Judgments finding a violation: 151 Judgments finding no violation: 3 Other judgments: 6 Inadmissibility decisions: 2 597 Number of pending applications: 1 217
6
Eljárásai
1. Véleményezı eljárás → Miniszterek Bizottsága kérésére → jogi kérdésben (EJEE értelmezése) → nagyon ritka (eddig 2) → nagykamara dönt
2. Peres eljárás
Elfogadhatósági feltételek Természetes személytıl, NGO-tól, vagy személyek csoportjától származó kérelem + áldozati minıség EJEE és/vagy jk-k megsértése Nemzeti jogorvoslatok kimerítése 6 hónap Res iudicata Nyilvánvalóan alaptalan kérelem A kérelem joggal való visszaélés Névtelen kérelem
7
8
9
Az ítélet
szótöbbséggel Különvélemény lehetséges Szerkezete:
adatok Eljárás részletei Tények
Eset körülményei Nemzeti jogszabályok
elfogadhatóság indokolás döntés
Regionális védelem II. – Amerika Nki. Szervezet: Amerikai Államok Szervezete Dokumentumok:
Ember Jogainak és Kötelességeinek Amerikai Nyilatkozata, 1948, Bogota Emberi Jogok Amerikaközi Egyezménye (Pact of San José), 1969, San José (Costa Rica) /25 szerzıdı fél/ Kiegészítı jegyzıkönyv a gazdasági, szociális, kulturális jogok területén (Protocol of San Salvador), 1988, San Salvador /15 szerzıdı fél/
10
Ellenırzés:
Pact of San José: Emberi Jogok Amerikaközi Bizottsága + Emberi Jogok Amerikaközi Bírósága Protocol of San Salvador: Emberi Jogok Amerikaközi Bírósága + Bizottságok (jelentések)
Bizottság
létrehozás: 1959 tagság: 7 tag: morális követelmény + szakmai hozzáértés Közgyőlés választja (tagállamok jelölése) 4 évre (1x úrjaválasztható) függetlenség székhely: Washington
cél: emberi jogok védelmének és tiszteletének elımozdítása
feladatai:
ajánlások a kormányoknak Tanulmányok, jelentések készítése tanácsadás Kérelemre eljár Éves jelentés a Közgyőlésnek
11
Bíróság
létrehozás: 1979 tagság:
7 bíró Morális követelmény + szakértelem Az egyezmény tagállamai választják (mint a Közgyőlés egy bizottsága) jelölés: államok (3 személy) 6 évre (1x újraválasztható)
saját titkárság székhely: San José
eljárásai:
Peres eljárás Véleményezı eljárás: tagállamok Szerzıdések értelmezése vagy A nemzeti jog összeegyeztethetı-e a nemzetközi szerzıdésekkel → gyakori
Peres eljárás
2 fajta kérelem:
egyéni → „természetes személy, személyek csoportja, NGO” államközi → kell hozzá két nyilatkozat, nem automatikus!
12
Elfogadhatósági feltételek
Belsı jogorvoslati lehetıségek kimerítése 6 hónap Nincs folyamatban más bírói eljárás Nem joggal való visszaélés Nyilvánvalóan megalapozatlan
KÉRELEM (egyéni/állami) Bizottság Elfogadhatósági vizsgálat Elfogadás
Elutasítás (ügy vége)
Békés rendezés kísérlete
JELENTÉS (tények, nem kötelezı vélemény) A feleknek
Békés rendezés → jelentés
Bíróság (Bizottság vagy állam)
ÍTÉLET
13
Gazdasági, Szociális, Kulturális Jogok – reporting system Jelentéstételi kötelezettség Fıtitkárnak, aki továbbítja a kompetens bizottsághoz
+ bírói rendszer használata (!) bizonyos jogok esetén (szakszervezet alapítása, oktatáshoz való jog)
jelentés Fıtitkár
Inter-American Economic and Social Council
Inter-American Council for Education, Science and Culture
Inter-American Commission on HR
Specialized organizations
General Assembly
Regionális védelem III. – Afrika Nki. szervezet: Afrikai Unió (2001ig Afrikai Egységszervezet) Dokumentum:
o o
Ember és Népek Jogainak Afrikai Chartája (1981. Banjul Charter)
•
o
Ellenırzési mechanizmus: Ember és Népek Jogainak Afrikai Bizottsága Ember és Népek Jogainak Afrikai Bírósága (1998, 2003, 2008) → ?
14
Bizottság African Commission on Human and Peoples‘ Rights feladat: emberi jogok védelmének elısegítése tagok: 11 Morális követelmény + szakmai hozzáértés (jogi tapasztalat) pártatlanság 6 évre választja a Győlés (újraválasztható)
feladat:
Információgyőjtés, tanulmányok készítése Ajánlások a kormányoknak A Banjul Charter értelmezése a tagállamok kérésére + aktív részvétel az emberi jogok védelmében
Regionális védelem IV. – Iszlám világ Nki. szervezet: Arab Liga Dokumentumok:
o o • •
o
Emberi Jogok Iszlám Nyilatkozata (1990, Kairo) Emberi Jogok Arab Chartája (2004) /1994/ → hatályba lépés: 2008. március 15.
Ellenırzési mechanizmus: Arab Emberi Jogi Bizottság …
15
Ajánlott „irodalom”:
ENSZ: http://www.un.org/en/index.shtml Európa Tanács: http://www.coe.int/ EJEB: http://www.echr.coe.int/echr/Homepage_EN AÁSZ: http://www.oas.org/ Bíróság: http://www.corteidh.or.cr/index.cfm Bizottság: http://www.cidh.oas.org/DefaultE.htm Afrikai Unió: http://www.africa-union.org/
16
