Městský úřad Nechanice - odbor výstavby a životního prostředí Husovo náměstí č.p.83
503 15 Nechanice
č.j.: Nech 0726/2012 Nechanice dne 2. listopadu 2012 spisová značka: Sp-Nech 0726/2012/7 oprávněná úřední osoba: Ing. Radek Adlaf, tel.: 498 773 814, e-mail:
[email protected]
Územní rozhodnutí veřejnou vyhláškou
Dne 30. května 2012 podal žadatel, kterým je .A.S.A. HP, spol. s r.o., IČO: 496 23 877, Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8, u Městského úřadu Nechanice, odboru výstavby a životního prostředí, žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby, vedené pod názvem: „Skládka S-NO s odděleným sektorem S-OO3“ na pozemcích p.č.455/17 (orná půda), 455/36 (orná půda), 455/37 (orná půda), 455/38 (orná půda), 466/2 (orná půda), 479/46 (trvalý travní porost), 479/53 (trvalý travní porost), 455/2 (ostatní plocha) v katastrálním území Lodín a též pozemky p.č.479/44 (trvalý travní porost), 479/45 (trvalý travní porost), 479/46 (trvalý travní porost), 479/53 (trvalý travní porost), 455/17 (orná půda), 455/27 (orná půda), 462/36 (orná půda), které budou dotčeny výsadbou ochranného pásu zeleně. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní řízení. Městský úřad Nechanice, odbor výstavby a životního prostředí, jako obecný stavební úřad příslušný podle § 13 odst.1 písm.f), § 190 odst.1 a § 84 odst.1 zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, (dále jen „stavební zákon“), posoudil žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby podle § 84 až § 90 stavebního zákona a podle § 3 vyhlášky č.503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, a na základě tohoto posouzení vydává žadateli, kterým je: .A.S.A. HP, spol. s r.o., IČO: 496 23 877, Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8, (účastník řízení dle § 27 odst. 1 písm. a) zákona č.500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, (dále jen „správní řád“)
podle § 79 odst.1 a § 92 stavebního zákona a podle § 9 vyhlášky č.503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření,
rozhodnutí o umístění stavby vedené pod názvem: „Skládka S-NO s odděleným sektorem S-OO3“ na pozemcích p.č.455/17 (orná půda), 455/36 (orná půda), 455/37 (orná půda), 455/38 (orná půda), 466/2 (orná půda), 479/46 (trvalý travní porost), 479/53 (trvalý travní porost), 455/2 (ostatní plocha) v katastrálním území Lodín a též pozemky p.č.479/44 (trvalý travní porost), 479/45 (trvalý travní porost), 479/46 (trvalý travní porost), 479/53 (trvalý travní porost), 455/17 (orná půda), 455/27 (orná půda), 462/36 (orná půda), které budou dotčeny výsadbou ochranného pásu zeleně, dále jen „stavba“. Pro umístění a projektovou přípravu stavby se stanoví tyto podmínky: 1) Stavba bude umístěna na výše uvedených pozemcích v katastrálním území Lodín v souladu s předloženou dokumentací, především s výkresem číslo D.02 – Celková situace stavby, v měřítku 1:1000, projektant: Ing. Marcel Skřivánek, ČKAIT – 1004645, Ing. Jaroslav Sedláček, ČKAIT 1002077, která je součástí ověřené dokumentace.
Stránka 1 z 12
Popis umístění: Záměrem investora je návrh na rozšíření skládky S-NO s odděleným sektorem S-OO3 Lodín bezprostředně navazující na stávající areál skládky ze severní strany, v prostoru mezi upravenou meliorační svodnicí a východním okrajem lesního komplexu. Maximální navržená výška rekultivovaného tělesa skládky po sesednutí a konsolidaci je navržena 26 m nad stávajícím terénem, tedy na kótě 278,50 m n.m. (tedy cca 1 m pod vrcholovou částí stávajícího tělesa skládky). Tvarově se jedná o komolý jehlan se zaoblenými hranami o obdélníkovém půdorysu cca 210 x 178 m. Z hlediska provozu jde o pokračování skládkové činnosti s mírným navýšením celkové kapacity ročního návozu do 55 000 t/rok. Skládka bude rozšířena o kapacitu 443 100 m3 odpadů. Těleso skládky bude příčným spádováním členěno na 7 sektorů, které budou odvodňovány podélným spádováním s trubními sběrnými drény do příslušného svodného drénu vedeného podél východní strany rozšířeného tělesa skládky vedoucího do objektů vodního hospodářství, tvořeným kontrolními šachtami a akumulační jímkou průsakových vod. Jímka bude umístěna v severovýchodním rohu rozšiřovaného areálu skládky, vnější rozměr bude 15,5 x 15,5 m, celková hloubka 7,2 m. Sektory budou budovány postupně, podle postupného plnění skládky. Zaplněné části skládky budou i postupně rekultivovány až do doby úplného uzavření a rekultivace skládky. Skládka bude odplyňována a bude stavebně připravena pro aktivní systém odplynění. Odplyňovací systém bude tvořený vertikálními jímacími studnami (7 kusů) a jímacím potrubím, které bude napojeno do svodného potrubí stávající skládky. Podél severní a východní strany areálu rozšíření tělesa skládky je navržena výsadba ochranného pásu zeleně, jehož funkcí bude odclonit navrhovaný záměr. Ochranný pás zeleně bude vysázen v celém rozsahu v první etapě výstavby záměru. Přístup k tělesu skládky a objektům vodního hospodářství bude umožněn po nové obvodové komunikaci se zpevněnými plochami se štěrkovým nebo asfaltobetonovým povrchem. Tato komunikace bude napojena na stávající vnitro areálové komunikace. Délka nových komunikací bude 624 m, část bude dvoupruhová (šířky 6,75 m), část jednopruhová (v šířkách 4,5 a 4,75 m). Na konci neprůjezdné komunikace kolem skládky je u jímky průsakových vod navržená zpevněná plocha umožňující otáčení vozidel požární techniky. Prostor nové jímky průsakové vody bude osvětlen. Komunikace bude umístěna minimálně 20 m od okraje lesa, prostor mezi komunikací a lesem bude ponechán vzniku přechodového pásu (ekotonu). Areál rozšířené části skládky bude oplocen v návaznosti na stávající oplocení skládky. Plot z drátěného pletiva do ocelových sloupků bude mít celkovou výšku 2,5 m. 2) Před zahájením zemních prací bude provedeno vytýčení tras stávající technické infrastruktury v místě jejich střetu se stavbou. Musí být dodržena norma pro uložení sítí ČSN 73 6005 – Prostorové uspořádání sítí technického vybavení, a to s ohledem na stávající sítě i nově prováděné sítě technického vybavení, především dodržet předepsané nejmenší dovolené krytí podzemních sítí dle přílohy B této normy. Veškeré stávající sítě technické infrastruktury v prostoru staveniště budou po dobu stavby polohově a výškově vyznačeny, v průběhu stavby k nim bude zajištěn přístup, a budou dodrženy podmínky jejich ochranných pásem. Veškerá stávající zařízení budou zabezpečena tak, aby nedošlo k jejich případnému poškození. 3) V projektové dokumentaci bude vyřešena úprava stavbou narušených pozemků. Stavbou se nesmí zhoršit odtokové poměry povrchových vod. 4) Magistrát města HK, odbor životního prostředí – stanovisko ze dne 12.4.2012 pod značkou: SZ MMHK/041279/2012/ŽP2/Hlav: Z hlediska zákona č.254/2001 Sb., o vodách, v platném znění, nemáme k navrženému záměru rozšíření skládky v katastrálním území Lodín námitek. Investor požádá vodoprávní úřad, podáním žádosti včetně příloh, o udělení souhlasu podle § 17 vodního zákona. 5) Magistrát města HK, odbor životního prostředí – závazné stanovisko - souhlas s vydáním rozhodnutí o umístění stavby do 50 m od okraje lesa ze dne 27.8.2012 pod značkou: MMHK/139089/2012/ŽP/Hlav: Odbor životního prostředí Magistrátu města Hradec Králové jako orgán státní správy lesů příslušný podle § 48 odst.2, písm.c) zákona č.289/95 Sb., v platném znění (dále jen „lesní zákon“), vydává podle § 14 odst.2 citovaného zákona souhlas k vydání rozhodnutí o umístění stavby rozšíření skládky na p.p.č.455/17 v katastrálním území Lodín, ve vzdálenosti do 50 m od okraje pozemků určených k plnění funkcí lesa (dále jen „PUPFL“) p.č.485/1 a 485/6 v k.ú.
Stránka 2 z 12
Lodín, které vlastní Česká republika a právo hospodařit s majetkem státu na něm mají Lesy České republiky, s.p. Státní správa lesů vydává tento souhlas za podmínky splnění zákonných ustanovení lesního zákona a to především, že: - na PUPFL nebude vjížděno motorovými vozidly - na PUPFL nebude ukládán stavební ani jiný materiál - nedojde k poškození nadzemních a podzemních částí lesního porostu - nedojde ke kácení dřevin. 6) Magistrát města Hradec Králové, odbor životního prostředí, vydal závazné stanovisko – souhlas s umístěním stavby a činnosti, která by mohla snížit hodnotu nebo změnit krajinný ráz dle § 12 odst.2 zákona o ochraně přírody a krajiny, ze dne 5.4.2012 pod značkou: MMHK/038705/2012 zp2/mrk. Realizace dle závěru posudku z ledna 2012 nepotlačuje celostátně nebo regionálně významné kulturně – historické hodnoty území ani nelikviduje stávající pohledově určující strukturní prvky krajiny. Vlivy záměru na krajinný ráz jsou hodnoceny jako negativní, avšak s nižší mírou významnosti, spíše lokálního charakteru. Podmínka souhlasného závazného stanoviska: Pro zapojení celé stavby do okolního prostředí požaduje orgán ochrany přírody a krajiny realizaci kompenzačního opatření v podobě výsadby dostatečného počtu dřevin dle naznačené situace a vizualizace, která je součástí posouzení krajinného rázu. Pás šířky minimálně 15 m s výsadbou zeleně mimo hranici areálu je třeba realizovat v předstihu a z dostatečně kvalitního vzrostlého výsadbového materiálu. K výsadbě budou použity dřeviny v domácí a zdomácnělé druhové skladbě, odpovídající danému stanovišti, návrh výsadby a určení druhové skladby bude zpracováno odbornou firmou. 7) Budou dodrženy podmínky souhlasného stanoviska k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí, které vydalo Ministerstvo životního prostředí dne 27.7.2011 pod č.j.: 52307/ENV/11: I.
Opatření pro fázi přípravy: a) V rámci projektové přípravy záměru je nezbytné respektovat závazné podmínky platného integrovaného povolení pro zařízení „Skládka Lodín a solidifikační linka“. b) Předložit na Krajský úřad Královéhradeckého kraje žádost o změnu integrovaného povolení tak, aby schválená změna integrovaného povolení byla součástí žádosti o vydání stavebního povolení. c) Na základě pedologického průzkumu bude stanoven rozsah skrývek ornice a podorničí. d) V dalším stupni projektové dokumentace upřesnit množství zeminy potřebné pro průběžnou a celkovou rekultivaci skládky a specifikovat zdroje materiálu. e) V další etapě přípravy záměru realizovat podrobný inženýrsko-geologický a hydrogeologický průzkum na ploše určené k rozšíření skládky. Výsledky geologického průzkumu využít v rámci prováděcí projektové dokumentace stavby skládky, jejího těsnění, monitoringu, rekultivace, atd. f) V dalším stupni projektové dokumentace upřesnit způsob zajištění skládky proti samovznícení a úniku karcinogenních látek. g) V dalším stupni projektové dokumentace upřesnit druhy a množství odpadů z fáze výstavby a předpokládaný způsob jejich využití, resp. odstranění, prostřednictvím oprávněné osoby ve smyslu zákona č.185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. h) V dalším stupni projektové dokumentace bude s ohledem na výsledky hydrogeologického průzkumu lokality upřesněn rozsah monitorování podzemních vod pro navrhované rozšíření skládky. i) Projekt na rozšíření skládky bude respektovat požadavky na: -
zachování dostatečného odstupu západní hranice areálu rozšíření skládky od lesa, minimálně 20 m od lesního okraje z důvodu zachování prostoru pro vznik a podporu vývoje přechodového ekotonu podél lesního okraje,
Stránka 3 z 12
-
maximální kóta horní hrany tělesa skládky po rekultivaci bude ve výši 278,5 metrů nad mořem. Sklon svahů skládky bude v rozmezí 1:2,5 až 1:3. Upřesnění sklonu svahů z uvedeného rozmezí bude provedeno v projektové dokumentaci pro stavební řízení.
j) Projekt technické rekultivace bude obsahovat i řešení určité morfologické rozmanitosti v rámci horního plata skládky a zajistí zmírnění stávajících sklonů tělesa skládky, zejména k východu a severu. k) Součástí dalších stupňů projektové dokumentace bude komplexní projekt sadových úprav, tento projekt bude kromě dalšího obsahovat: -
Realizaci ochranných pásů dřevin podle výhledové severní a východní hranice rozšířeného areálu v předstihu, co nejdříve po vydání stavebního povolení v celém navrhovaném rozsahu. Uplatnit kombinovanou výsadbu domácích druhů stromů a keřů, včetně druhů kvetoucích.
-
Řešení konečné podoby celého skládkového tělesa a jeho bezprostředního okolí s tím, že je vhodné preferovat především stanovištně odpovídající druhy keřů a mělce kořenících stromů vysychavých stanovišť a xerofytních lad; s ohledem na platné normy rekultivace skládek nebudou hlouběji kořenící dřeviny umisťovány do prostorů nad kazety s odpady.
-
Do projektu sadových úprav areálu zahrnout v rámci výběru druhu keřů pro rekultivaci i výsadbu trnky, hlohu, růže šípkové.
-
Vyloučit použití nepůvodních exotických dřevin ve skupinových výsadbách na tělese skládky a po obvodu tělesa skládky.
-
Pro výsadby využít v maximální možné míře zapěstované výpěstky ve stáří minimálně 8-10 let; tento požadavek zapracovat již do projektu sadových úprav a rekultivace skládky.
-
Do projektu zahrnout i dosadby mladších ovocných dřevin.
-
Navrhnout ošetřování vysázené zeleně bezprostředně po výsadbě a v následujících letech.
l) V rámci rekultivace skládky zajistit i tvorbu xerofytních enkláv (včetně hromad kamení) a xerofytních stanovišť z důvodu zatraktivnění lokality pro xerofytní a suchomilné druhy živočichů za účelem zvýšení biodiverzity lokality. m) Všechny stacionární zdroje hluku zvolit a technicky ošetřit tak, aby jejich hlukové emise nepřekročily předpokládané (uvažované) hlukové parametry a zároveň byly co nejnižší v souladu s principy nejlepší dostupné techniky. n) Termín zahájení stavby bude v předstihu oznámen Archeologickému ústavu AV ČR v Brně. Před realizací stavby bude na plochách vymezených k rozšíření skládky proveden záchranný archeologický výzkum. o) Součástí projektové dokumentace pro stavební řízení bude plán organizace výstavby (POV), ve kterém budou kromě jiného zapracovány následující podmínky: -
Skrývku ornice zahájit nejdříve ke konci vegetačního období z důvodu omezení vlivů na prostory reprodukce populací volně žijících živočichů.
-
Veškerá odůvodněná kácení dřevin v nezbytně nutném minimálním rozsahu provádět zásadně v období vegetačního klidu.
-
Minimalizovat úkapy ropných látek ze stavebních mechanizmů a dopravních prostředků zajištěním jejich dobrého technického stavu. Při odstavení strojů a vozidel používat záchytné vany pod motory, převodovky, nástavby a konce hydraulických hadic.
-
Při nakládání s látkami, které mohou ohrozit jakost povrchových nebo podzemních vod, zajistit respektování příslušných předpisů a norem.
-
Vybavit staveniště prostředky pro případnou sanaci úniku pohonných hmot nebo jiných látek, které mohou ohrozit jakost povrchových nebo podzemních vod.
-
Výstavbu záměru realizovat pouze v denní době od 7 do 21 hodin.
-
Navrhnout a realizovat opatření k omezení prašných emisí (omezení stavebních prací při nepříznivých klimatických podmínkách, čištění vozidel vyjíždějících ze staveniště, čištění příjezdové cesty, zakrytí sypkých materiálů při dopravě, minimalizace „aktivních ploch stavby“).
Stránka 4 z 12
-
Vyloučit průjezdy vozidel centrem obce Lodín, trasu přepravy vést po komunikacích od Nechanic.
-
Při nakládání s odpady zajistit dodržování platné legislativy (zejména jejich shromažďování a následné využití, resp. odstranění prostřednictvím oprávněné osoby ve smyslu zákona č.185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů).
p) Vybavit stávající jímku průsakových vod, stávající jímku srážkových vod a novou jímku průsakových vod měřením hladiny se signalizací dosažení provozního maxima. q) Systém odplynění tělesa rozšířené skládky realizovat společně s výstavbou jednotlivých sekcí skládkového tělesa. Odplynění tělesa skládky uvést do provozu postupně s vývinem skládkového plynu v těchto sekcích. Jímací studny založit na povrchu štěrkového drénu ve dně skládky, což umožní svojí konstrukcí jímat bioplyn v celé výšce tělesa skládky. r) Navrhnout a realizovat účinná technická a organizační opatření k zabránění úletu lehkých frakcí odpadů ze skládky do okolí (minimalizace aktivní plochy pro ukládání odpadů, vhodný postup ukládání odpadu, překrývání odpadů zeminami či jiným vhodným materiálem bezprostředně po uložení v závislosti na klimatických podmínkách). s) Skrývka ornice a podorničí bude maximálně využita v rámci rekultivace skládky a při finálních terénních úpravách v areálu. Přebytek bude využit pro zlepšení půdních poměrů nebo rekultivační práce podle pokynů orgánu ochrany ZPF. t) Na základě laboratorních rozborů vyhodnotit smrštitelnost krycích jílovitých zemin a riziko nebezpečí vytvoření kluzných ploch v bocích skládky na styku s těsnící fólií. u) Vodohospodářské řešení stavby bude odpovídat platným předpisům a normám a bude realizováno podle schválené projektové dokumentace. Budou dodržena zejména následující opatření: -
Při výstavbě nových sekcí zajistit dokonalou izolaci dna (kombinovaným těsněním z minerálního materiálu tl. 500 mm s koeficientem filtrace kf ≤ 5,3 x10-10 m.s-1 a PE-HD fólie tloušťky 2,5 mm) a provést kontrolu těsnosti a neporušenosti.
-
Těsnění chránit ochrannou geotextilií a vrstvou drenážního štěrku kulatého zrna frakce 16-32 mm.
-
Pod těsnící fólii osadit monitorovací systém k trvalému sledování celistvosti izolačních vrstev.
-
Těsnění nádrže průsakových vod provádět vyložením vnitřního prostoru a dna nádrže vysokohustotní fólií PE-HD o tloušťce 2 mm.
-
Systém nakládání s průsakovými vodami řešit jako uzavřený. Všechny ostatní prvky v tomto systému (drenážní potrubí, výtlačné potrubí, čerpací šachta) provádět jako těsné, aby nemohlo docházet k úniku průsakových vod mimo tento uzavřený systém.
8) Toto územní rozhodnutí o umístění stavby platí ve smyslu § 93 odst.1 stavebního zákona 2 roky ode dne nabytí právní moci. Podle § 93 odst.2 stavebního zákona podmínky územního rozhodnutí o umístění stavby platí po dobu trvání stavby, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci. Dobu platnosti územního rozhodnutí může stavební úřad na odůvodněnou žádost prodloužit, podáním žádosti se běh lhůty platnosti rozhodnutí staví. Územní rozhodnutí pozbývá platnosti, nebyla-li ve lhůtě platnosti podána úplná žádost o stavební povolení, ohlášení nebo jiné obdobné rozhodnutí podle stavebního zákona nebo zvláštních právních předpisů. Podmínky pro zabezpečení věcné a časové koordinace jednotlivých staveb v území: Celá stavba, vyjma oplocení a ochranného pásu zeleně, dále podléhá režimu stavebního řízení, žádost o stavební povolení bude podána u zdejšího stavebního úřadu po nabytí právní moci územního rozhodnutí. Oplocení a ochranný pás zeleně lze realizovat již po nabytí právní moci tohoto územního rozhodnutí. Žádost bude obsahovat náležitosti v souladu s § 110 stavebního zákona a § 4 vyhlášky č.526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu. Projektová dokumentace (dále jen „PD“) bude zpracována projektantem, který prokáže oprávnění k výkonu projektové činnosti na základě příslušného osvědčení o autorizaci. PD bude předložena ve trojím vyhotovení a bude zpracována podle ustanovení § 2 vyhlášky č.499/2006 Sb., o dokumentaci staveb (příloha č.1 této vyhlášky) a v souladu s obecnými požadavky na výstavbu (§ 2 odst.2 písm.e) stavebního zákona) - vyhláška č.268/2009 Sb., o Stránka 5 z 12
technických požadavcích na stavby, v platném znění, vyhláška č.501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění. Dále bude vypracována v souladu s vyhláškou č.23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, v platném znění. Podkladem pro její zpracování bude dokumentace projednaná a schválená v územním řízení (projektant: Ing. Marcel Skřivánek, ČKAIT – 1004645, Ing. Jaroslav Sedláček, ČKAIT – 1002077, Lubomír Macháček – ČKAIT - 1003417). Rozhodnutí o námitkách účastníků řízení: v průběhu řízení nebyly podány žádné námitky.
Odůvodnění: Dne 30. května 2012 podal výše uvedený žadatel u Městského úřadu Nechanice, odboru výstavby a životního prostředí, žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby, vedené pod názvem: „Skládka S-NO s odděleným sektorem S-OO3“ na pozemcích v katastrálním území Lodín. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní řízení. Souběžně s tímto řízením o umístění stavby bylo vedeno spojené územní řízení o dělení a scelování pozemků v místě záměru a dále změna využití území – změna druhu pozemku. Řízení bylo ukončeno vydáním územního rozhodnutí pod č.j.: Nech 0725/2012 ze dne 27.8.2012, právní moc 4.10.2012. Pro změnu druhu pozemku bylo doloženo závazné stanovisko Krajského úřadu Královéhradeckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, v kterém udělil souhlas s vynětím zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu. Tento souhlas s vynětím byl zahrnut do výroku výše citovaného územního rozhodnutí. Městský úřad Nechanice, odbor výstavby a životního prostředí, je pro tuto stavbu obecným stavebním úřadem věcně příslušným podle § 13 odst.1 písm.f) stavebního zákona, neboť je pověřeným obecním úřadem dle zákona č.314/2002 Sb., v platném znění, dále podle § 190 odst.1 stavebního zákona, dle kterého obecné stavební úřady vykonávají působnost podle tohoto zákona ve správních obvodech, ve kterých vykonávaly působnost k 31. prosinci 2006 (výše uvedená obec a katastrální území patřila k uvedenému datu do správního obvodu stavebního úřadu Nechanice). Příslušnost k územnímu řízení dále řeší ustanovení § 84 odst.1 stavebního zákona, které stanoví, že územní rozhodnutí vydává příslušný stavební úřad na základě územního řízení nebo zjednodušeného územního řízení. Místní příslušnost je v souladu s § 11 odst.1 písm.b) správního řádu určena v řízeních týkajících se nemovitosti místem, kde se nemovitost nachází. Stavební úřad se v rámci územního řízení zabýval otázkou vymezení okruhu jeho účastníků ve smyslu § 85 stavebního zákona. Účastníkem územního řízení o umístění stavby je dle § 85 odst.1 písm.a) stavebního zákona žadatel - .A.S.A. HP, spol. s r.o., IČO: 496 23 877, který je zároveň vlastníkem všech pozemků dotčených navrhovanou stavbou. Účastníkem územního řízení o umístění stavby je dle § 85 odst.1 písm.b) stavebního zákona obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn - v tomto případě obec Lodín (IČO: 00 269 051). Účastníky územního řízení dále jsou osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno, osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis a společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu: Lenka Roubíčková, Jaroslav Kubánek, Miroslav Kubánek, František Bartoň, Jarmila Petříková, Ing. Karel Petřík, Milan Bartoň, Alena Hamrlová, Milan Drábek, Česká republika – Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, Česká republika – Pozemkový fond České republiky, Ing. Milena Rotreklová, Ing. Václav Bareš, Petra Machačová, Iva Kliková, Daniel Klika, Česká republika – Povodí Labe, státní podnik, Česká republika – Lesy České republiky, s.p. a dalšími účastníky územního řízení dále jsou osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno a osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis. Proto je stavební úřad zahrnul mezi účastníky řízení. Zároveň stavební úřad „rozdělil“ účastníky ve smyslu § 27 správního řádu, jak je uvedeno v závěru rozhodnutí. Účastníkem řízení dle § 27 odst.1 písm.a) správního řádu byl stanoven žadatel. Poznamenává se, že žadatel byl v řízení zastoupen na základě plné moci zmocněncem, kterým je Ing. Zdeněk Krejčí, Chmelnice 19, 628 00 Brno. Stránka 6 z 12
Podle ustanovení § 76 odst.1 stavebního zákona lze umisťovat stavby nebo zařízení, měnit jejich vliv na využití území a chránit důležité zájmy v území jen na základě územního rozhodnutí nebo územního souhlasu, nestanoví-li zákon jinak. Městský úřad Nechanice, odbor výstavby a životního prostředí, dle § 87 odst. 1 stavebního zákona oznámil opatřením č.j.: Nech 0959/2012 ze dne 8. srpna 2012 zahájení územního řízení všem známým účastníkům územního řízení a dotčeným orgánům. K projednání žádosti nařídil veřejné ústní jednání na den 13. září 2012 se schůzkou v kanceláři stavebního úřadu Nechanice. Vzhledem k tomu, že pro území je vydán územní plán, doručoval oznámení o zahájení územního řízení stavební úřad v souladu s § 87 odst.1 stavebního zákona (tj. žadateli, obci a dotčeným orgánům jednotlivě, ostatním účastníkům řízení veřejnou vyhláškou). Oznámení bylo vyvěšeno na úřední desce Obecního úřadu Lodín dne 14.8.2012 a sejmuto dne 3.9.2012, dále bylo vyvěšeno na úřední desce Městského úřadu Nechanice dne 17.8.2012 a sejmuto dne 2.9.2012. Oznámení bylo taktéž zveřejněno na elektronické úřední desce. Žadatel byl upozorněn na povinnost dle ustanovení § 87 odst.2 stavebního zákona. Současně upozornil na „koncentrační zásadu“ stanovenou v § 89 odst.1 stavebního zákona. Z ústního jednání byl sepsán protokol. Ústního jednání se zúčastnil pouze zmocněnec žadatele – ing. Zdeněk Krejčí. Ostatní účastníci řízení ani dotčené orgány se ústního jednání nezúčastnili. Ústního jednání se nezúčastnila ani veřejnost. Při ústním jednání byl přítomným předložen spis, včetně dokumentace, k nahlédnutí a byl jim podán výklad záměru žadatele. Přítomným byla dána možnost se vyjádřit k podkladům rozhodnutí i ke způsobu jejich zjištění, a byla jim dána možnost klást námitky (účastníci řízení) a připomínky (veřejnost). V průběhu řízení nebyly podány žádné námitky účastníků řízení ani připomínky veřejnosti. V řízení byl předložen důkaz o vyvěšení informace o zahájení podání a uskutečnění ústního jednání, včetně grafického návrhu záměru (3x foto ve spisu). Stavební úřad se zabýval souladem záměru s územním plánem obce Lodín a došel k následujícímu závěru. Obec Lodín má platný územní plán, včetně tří změn. Třetí změnou územního plánu, která nabyla účinnosti 4. ledna 2011, byly předmětné pozemky, určené pro rozšíření skládky, zařazeny do zastavitelné plochy: lokalita III/1 (plocha průmyslové výroby a skladů). Lokalita III/1 je navržena pro rozšíření stávající skládky odpadů. Jako přípustné využití je uvedeno: skládka odpadů ASA. Navrhovaný záměr spočívající v rozšíření stávající skládky je v souladu s územním plánem obce Lodín. Třetí změnou územního plánu byla současně zřízena lokalita III/2 (plocha izolační zeleně). Lokalita III/2 je navržena pro oddělení skládky od okolní krajiny pásem izolační zeleně (část travnatá plocha, část výsadba dřevin). Navržený záměr, který zahrnuje zřízení ochranného pásu zeleně, je v souladu s platnou územně plánovací dokumentací obce Lodín. Pro obě lokality jsou územním plánem obce Lodín stanoveny regulativy. Stavební úřad přezkoumal soulad předložené dokumentace s těmito regulativy a zkonstatoval, že tyto jsou splněny a jsou zahrnuty do textové části dokumentace i promítnuty do výkresů. Stavbou nebude dotčen územní systém ekologické stability regionální ani nadregionální úrovně a současně nebudou dotčena zvláště chráněná území (přírodní památky a přírodní rezervace. Dále vydal KÚ Khk stanovisko dle § 45i odst.1 zákona o ochraně přírody a krajiny, podle něhož tento záměr nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality nebo vyhlášené ptačí oblasti (v bezprostřední blízkosti se nachází evropsky významná lokalita CZ0520030 Nechanice – Lodín). Rozšířením skládky nedojde k negativnímu ovlivnění prioritních stanovišť. K záměru vydalo Ministerstvo životního prostředí stanovisko (ze dne 27.7.2011 pod č.j.: 5230/ENV/2011) k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí dle zákona č.100/2001 Sb., v platném znění (EIA). Obsah stanoviska je součástí výroku územního rozhodnutí. Dále Krajský úřad zkonstatoval, že z hlediska zákona č.76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů, v platném znění, není k územnímu řízení připomínek. Vzhledem k existenci stávajícího integrovaného povolení pro zařízení „Skládka Lodín a solidifikační linka“, bude podmínkou vydání stavebního povolení pro navrhovaný záměr, který je podstatnou měnou v provozu zařízení, doložení pravomocně schválené změny integrovaného povolení. Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, vydal závazné stanovisko ze dne 27.3.2012 pod značkou: 4770/ZP/2012–Ja-2, kterým udělil souhlas k umístění středního stacionárního zdroje znečišťování ovzduší. Toto závazné stanovisko bylo Stránka 7 z 12
vydáno především na základě rozptylové studie, která vyhodnocovala příspěvek imisní zátěže vyvolaný provozem navrhovaného rozšíření skládky a vliv automobilové dopravy obsluhující skládku. V řešeném území se nachází bezejmenný vodní tok (IDVT 10177145), který je ve správě Povodí Labe, s.p. Ze stanovisek vlastníků a správců sítí vyplývá, že v zájmovém území stavby se nenachází žádná veřejná technická ani dopravní infrastruktura. Stavba se nebude nacházet na území krajinné památkové zóny Bojiště bitvy u Hradce Králové. V rámci řízení byla doložena tabulka, včetně mapy lesa, dokladující výšku stromů v okolním lese. Z tabulky vyplývá, že výška navrhované skládky bude cca shodná s výškou stávajících stromů. Pro stavbu bylo Magistrátem města Hradec Králové, odborem životního prostředí, vydáno stanovisko (souhrnné) ze dne 12.4.2012 pod značkou: SZ MMHK/041279/2012/ŽP2/Hlav. Ze stanoviska dotčeného orgánu vyplývá, že z hlediska zákona č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, není připomínek, pokud nebude jakkoli narušen významný krajinný prvek les a vodní tok. K zásahu do krajinného rázu dle § 12 odst.2 zákona bylo vydáno samostatné závazné stanovisko, jehož podmínkou bylo doplnění dokumentace o podrobný návrh výsadeb včetně uvedení druhové skladby, včetně schválení orgánem ochrany přírody a krajiny. Podrobný plán výsadeb měl být předložen nejpozději v projektu pro stavební povolení. Tento požadavek byl splněn již v rámci územního řízení. Návrh výsadeb byl odboru ŽP předložen a odsouhlasen (zn.: MMHK/106905/2012 zp2/mrk ze dne 27.6.2012) a je součásti tohoto spisu. Plán výsadby zeleně je vypracován ve stupni pro realizaci stavby. Po shromáždění všech podkladů pro rozhodnutí stavební úřad dal účastníkům řízení možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, ve smyslu ustanovení § 36 odst.3 zákona č.500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen „správní řád“), a to do 5 pracovních dnů ode dne doručení sdělení. Sdělení o seznámení s podklady bylo vydáno dne 17. září 2012 pod č.j.: Nech 1298/2012, sdělení bylo vyvěšeno na úřední desce obecního úřadu Lodín a Městského úřadu Nechanice. Jednalo se o lhůtu pro seznámení s kompletním spisem před vydáním rozhodnutí ve věci, nikoliv o další lhůtu pro námitky. Námitky uplatněné v této lhůtě by byly námitkami opožděnými, k nimž stavební úřad nepřihlíží ve smyslu zásady koncentrace řízení, zakotvené v ustanovení § 89 odst.1 stavebního zákona. K žádosti, resp. v průběhu řízení, žadatel doložil 3x dokumentaci záměru a následující stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury, závazná stanoviska dotčených orgánů a tyto další doklady: - doklad o vlastnickém právu – výpisy z Katastru nemovitostí, informace o parcelách, kopie mapy katastru nemovitostí - plná moc pro zastupování - biologický průzkum – závěrečná zpráva, RNDr. Milan Macháček - RWE Distribuční služby, s.r.o. - stanovisko k existenci sítí ze dne 13.3.2012 pod značkou: 5000599442 - ČEZ ICT Services, a.s. – stanovisko k existenci sdělovacích vedení ze dne 16.3.2012 - ČEZ Distribuce, a.s. – stanovisko k existenci energetického zařízení ze dne 2.3.2012 pod značkou: 0100036031 - Telefónica Czech Republic, a.s. – stanovisko ze dne 12.3.2012 pod č.j.: 42770/12 - Královéhradecká provozní, a.s. – stanovisko k existenci sítí ze dne 2.3.2012 pod značkou 73/TD2-12 - Česká republika – Ministerstvo obrany, Vojenská ubytovací a stavební správa, Pardubice – stanovisko ze dne 15.5.2012 pod č.j.: 3289/19251 – ÚP/2012 – 1420 - Povodí Labe, s.p. – stanovisko ze dne 3.5.2012 pod značkou: PVZ/12/7762/Hv/0 a 11.5.2012 pod značkou: PSJC/12/12403 - Lesy ČR, s.p. – vyjádření ke stavbě v ochranném pásmu lesa ze dne 28.2.2012 (2x) (podmínky lesního správce jsou zahrnuty do závazného stanoviska MM HK, odboru ŽP – souhlas s vydáním rozhodnutí o umístění stavby do 50 m od okraje lesa) - ČIŽP – stanovisko ze dne 21.3.2012 pod značkou CIZP/45/IPP/1015201.004/12/KRC - Magistrát města Hradec Králové, odbor životního prostředí
Stránka 8 z 12
-
-
o stanovisko (souhrnné) ze dne 12.4.2012 pod značkou: SZ MMHK/041279/2012/ŽP2/Hlav o závazné stanovisko – souhlas s umístěním stavby a činnosti, která by mohla snížit hodnotu nebo změnit krajinný ráz dle § 12 odst.2 zákona o ochraně přírody a krajiny, ze dne 5.4.2012 pod značkou: MMHK/038705/2012 zp2/mrk o stanovisko – odsouhlasení návrhu ozelenění ze dne 27.6.2012 pod zn.: MMHK/106905/2012 zp2/mrk o závazné stanovisko - souhlas s vydáním rozhodnutí o umístění stavby do 50 m od okraje lesa ze dne 27.8.2012 pod značkou: MMHK/139089/2012/ŽP/Hlav Magistrát města Hradec Králové, odbor hlavního architekta – vyjádření ze dne 17.8.2012 pod značkou: 134506/2012/01/2/HA/Ja dohoda na provedení archeologického výzkumu s Muzeem východních Čech v HK Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství o závazné stanovisko k umístění středního stacionárního zdroje znečišťování ovzduší ze dne 27.3.2012 pod značkou: 4770/ZP/2012–Ja-2 o závazné stanovisko – souhlas s trvalým odnětím zemědělské půdy ze ZPF ze dne 28.3.2012 pod značkou: 4223/ZP/2012-Be o vyjádření k územnímu řízení ze dne 17.4.2012 pod značkou: 4384/ZP/2012 o vyjádření k územnímu řízení ze dne 3.5.2012 pod značkou: 4384/ZP/2012 Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje – závazné stanovisko pro územní rozhodnutí ze dne 23.4.2012 pod č.j.: HSHK–540/OP–2012/b Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje – závazné stanovisko pro územní řízení ze dne 23.4.2012 pod značkou: S-KHSHK 6435/2012/2/HOK.HK/No Ministerstvo životního prostředí – stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí ze dne 27.7.2011 pod č.j.: 52307/ENV/11.
Navrhované rozšíření vnitřní areálové komunikace, vzhledem k tomu, že se bude jednat o veřejně nepřístupnou účelovou komunikaci, bude povolovat obecný stavební úřad. Na celou stavbu, vyjma oplocení a ochranného pásu zeleně, bude vydávat stavební úřad Nechanice ve stavebním řízení stavební povolení. Oplocení a ochranný pás zeleně lze realizovat již po nabytí právní moci tohoto územního rozhodnutí. Na základě ustanovení § 92 stavebního zákona stavební úřad v tomto rozhodnutí nestanovuje podmínky pro vlastní realizaci stavby. Tyto budou uvedeny až v následném stavebním povolení. Z těchto důvodů nejsou ve výroku rozhodnutí uvedeny podmínky: II. Opatření pro fázi výstavby a III. Opatření pro fázi provozu, ze stanoviska k posouzení vlivu provedení záměru na životní prostředí. Dle § 152 stavebního zákona je stavebník (žadatel) povinen dbát na řádnou přípravu a provádění stavby. Přitom musí mít na zřeteli zejména ochranu života a zdraví osob nebo zvířat, ochranu životního prostředí a majetku, i šetrnost k sousedství. Dokumentace byla zpracována oprávněnou osobou – projektantem s příslušným oprávněním ve smyslu zákona č.360/1992 Sb., v platném znění. Žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby stavební úřad posoudil podle § 84 až § 90 stavebního zákona a podle § 3 vyhlášky č.503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření. Žadatel v řízení prokázal vlastnické právo k pozemkům, které budou dotčeny stavbou. K záměru byla vydána kladná závazná stanoviska pro územní řízení od výše uvedených dotčených orgánů. Umístěním této stavby nejsou ohroženy veřejné zájmy ani nepřiměřeně omezena práva a oprávněné zájmy účastníků řízení. Umístění stavby vyhovuje obecným požadavkům na výstavbu. Protože stavební úřad v průběhu řízení neshledal důvody bránící umístění navrhované stavby, rozhodl způsobem uvedeným ve výroku tohoto rozhodnutí. Stavební úřad posoudil uvedené podklady jednotlivě i ve vzájemných souvislostech a neshledal důvody, pro které by územní rozhodnutí o umístění stavby nemohl vydat. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podat podle ustanovení § 83 odst.1 správního řádu odvolání, ve kterém se uvede v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá a dále namítaný rozpor Stránka 9 z 12
s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo, ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení ke Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje, odboru územního plánování a stavebního řádu, oddělení stavebního řádu, podáním učiněným u Městského úřadu Nechanice, odboru výstavby a ŽP. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník řízení dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je na jeho náklady Městský úřad Nechanice. Podané odvolání má v souladu s ustanovením § 85 odst.1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění je nepřípustné.
Dana Rollová vedoucí odboru výstavby a životního prostředí
otisk úředního razítka
Upozornění pro žadatele (povinnosti vyplývající ze zvláštních právních předpisů): Při stavbě budou použity pouze výrobky, které splňují požadavky zákona č.22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Dle zákona č.86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, nesmí být okolí stavby nadměrně zatěžováno zápachem, prachem a hlukem. Při provádění stavby je nutno dodržovat předpisy týkající se bezpečnosti práce a technických zařízení a zajistit ochranu zdraví a života osob na staveništi (zákon č.309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy (zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci) a nařízení vlády č.591/2006 Sb., o bližších minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích) a nařízení vlády č.362/2005 Sb.
Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu nejméně 15 dnů na úřední desce a též způsobem umožňujícím dálkový přístup. (15. den je dnem doručení rozhodnutí)
Vyvěšeno dne: …………….
Sejmuto dne: …………….
……………………………………. Podpis a razítko oprávněné osoby potvrzující vyvěšení
……………………………………… Podpis a razítko oprávněné osoby potvrzující sejmutí
Stránka 10 z 12
Příloha: přehledná situace
Účastníci řízení (§ 85 odst. 1 písm. a) stavebního zákona a § 27 odst. 1 správního řádu) – doručí se jednotlivě:
.A.S.A. HP, spol. s r.o., IČO: 496 23 877, Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8 – žadatel, který je zastoupen zmocněncem: Ing. Zdeněk Krejčí, Chmelnice 19, 628 00 Brno Účastníci řízení (§ 85 odst. 1 písm. b) stavebního zákona a § 27 odst. 2 a 3 správního řádu) – doručí se jednotlivě: Obec Lodín (IČO: 00 269 051), Lodín č.p.100, 503 15 Nechanice Účastníci řízení (§ 85 odst. 2 stavebního zákona a § 27 odst. 2 a 3 správního řádu) – doručí se veřejnou vyhláškou (úřední deska MěÚ Nechanice a OÚ Lodín) a dále způsobem umožňujícím dálkový přístup - www.nechanice.cz:
Lenka Roubíčková, Loučná Hora 79, 503 53 Smidary Jaroslav Kubánek, třída B. Smetany 1188, 504 01 Nový Bydžov Miroslav Kubánek, Lodín č.p.74, 503 15 Nechanice František Bartoň, Pomořanská 480/10, 181 00 Praha 8 – Troja Jarmila Petříková, Milady Horákové 1735/1, 500 06 Hradec Králové – Nový Hradec Králové Ing. Karel Petřík, Lodín č.p.49, 503 15 Nechanice Milan Bartoň, Lodín č.p.148, 503 15 Nechanice Alena Hamrlová, Čajkovského 1009/90, 500 09 Hradec Králové – Nový Hradec Králové Milan Drábek, náměstí 17. listopadu 514/11, 294 71 Benátky nad Jizerou II Česká republika – Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, IČO: 697 97 111, Rašínovo nábřeží 390/42, 128 00 Praha 2 – Nové Město Česká republika – Pozemkový fond České republiky, IČO: 457 97 072, Husinecká 1024/11a, 130 00 Praha 3 – Žižkov Ing. Milena Rotreklová, Otvovická 290/4, 165 00 Praha – Suchdol Ing. Václav Bareš, Kosice 70, 503 51 Kosice Petra Machačová, Fučíkova 808/10, 500 09 Hradec Králové – Nový Hradec Králové Iva Kliková, Lodín č.p.2, 503 15 Nechanice Daniel Klika, Lodín č.p.2, 503 15 Nechanice Česká republika – Povodí Labe, státní podnik, Víta Nejedlého 951/8, 500 03 Hradec Králové Česká republika – Lesy České republiky, s.p., Přemyslova 1106/19, 501 68 Hradec Králové Obec Lodín (IČO: 00 269 051), Lodín č.p.100, 503 15 Nechanice
Dalšími účastníky územního řízení dále jsou osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno a osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis. Dotčené orgány – doručí se jednotlivě:
Magistrát města Hradec Králové, odbor životního prostředí, třída ČSA č.p.408, 502 00 Hradec Králové Magistrát města Hradec Králové, odbor památkové péče, třída ČSA č.p.408, 502 00 Hradec Králové Magistrát města Hradec Králové, odbor hlavního architekta – Úřad územního plánování, třída ČSA č.p.408, 502 00 Hradec Králové Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje, nábřeží U Přívozu č.p.122, 500 03 HK Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje, Habrmanova č.p.19, 500 02 Hradec Králové 2 Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, Pivovarské náměstí 1245, 500 03 Hradec Králové
Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy VI, Resslova 1229/2a, 500 02 Hradec Králové
Poznámka: po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí obdrží: -
žadatel – dokumentaci ověřenou v územním řízení
-
Obecní úřad Lodín - dokumentaci ověřenou v územním řízení
Správní poplatek vyměřen podle sazebníku zákona č.634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, položky č.18 písm.a) ve výši 1.000,- Kč, zaplacen dne 14.8.2012, číslo dokladu 1577.
Stránka 11 z 12
Stránka 12 z 12
