6]RFLiOLVI|OGSURJUDP=VDGiQ\EDQ
%HYH]HWpV $ 0DJ\DURUV]iJRQ P N|G V]RFLiOLV I|OGSURJUDPRN N|]O D OHJNLWHUMHGWHEE D OHJW|EE WiPRJDWiVW felhasználó a Szociális és Családügyi Minisztérium (korábban Népjóléti Minisztérium) által 1992 óta P N|GWHWHWW RUszágos projekt. Bár a projekt nem kifejezetten romákat céloz meg, mégis az, hogy a NHGYH]PpQ\H]HWWHL N|]|WW MHOHQW V DUiQ\EDQ IRUGXOQDN HO URPiN LQGRNROWWi WHV]L KRJ\ NO|Q LV foglalkozzunk vele. Ráadásul a program azon a rurális szegénységen igyekszik enyhíteni, amelynek a OHJNLV]ROJiOWDWRWWDEEiOGR]DWDLpSSHQDWHUOHWLKiWUiQ\RNNDOLVN]G WHOHSOpVHNHQpO URPiN $URPiNPH] JD]GDViJLIRJODONR]WDWiViKR]LOOHWYH |QIRJODONR]WDWiViKR]V]iPRVLOO~]LyNDSFVROyGLN SOD] egyik jelenlegi kormánypárt, a Független Kisgazdapárt választási programjában a romák integrációjában kulcsszerepet tulajdonít ezeknek az eszközöknek. Abból, hogy a romák 40%D PH] JD]GDViJL MHOOHJ kistelepüléseken él, természetesen adódhatna, hogy a roma munkanélküliség enyhítésében az agráriumnak az eddiginél nagyobb szerep juthat. Ahogy a falusi romák életét tanulmányozó Szuhay Péter írja: “A cigányokban megfogalmazódott a túlélés szinte egyetlen lehetséges formája, a földhöz jutás. (…) A falusi övezetekben a munkanélküliség tartósságát prognosztizálva valójában nincs más út, mint a cigányok SDUDV]WWi YiOiViQDN WiPRJDWiVD (KKH] I|OG WHOHN SRUWD PH] JD]GDViJL WHUPHO HV]N|] V]NVpJHOWHWLN pV D gettók felszámolása, a társadalmi béke megkötése.” Ezek az elképzelések azonban nem számolQDN NHOO NpSSHQ D URPiN XWySDUDV]WRVRGiViQDN N|UQ\H]HWpYHO $]]DO KRJ\ D PH] JD]GDViJ iOWDOiQRV YiOViJEDQ YDQ D]]DO KRJ\ D URVV]XO M|YHGHOPH] iJD]DWEyO N|]YHWOHQOPpJPDLLVW|EEHQpOQHNPLQWD](XUySDL8QLyEDQpVI OHJPLQWD]WDJD]GDViJRVViJLPXWDtók indokolnák. És nem utolsó sorban azzal, hogy a szocializmus évtizedeiben megindult kistelepülések HOVRUYDGiVD OHV]DNDGiVD D UHQGV]HUYiOWiVW N|YHW HQ QHP FVDN QHP iOOW PHJ KDQHP HJ\NpW NLYpWHOW O eltekintve, felgyorsult. E települések gazdasági, társadalmi, intellektuális állapota rosszabb, mint valaha. (EEHQ D] HVHWWDQXOPiQ\EDQ PHJSUyEiORN V]iPRW DGQL D PLQLV]WpULXP iOWDO P N|GWHWHWW I|OGSURJUDPRN HUHGPpQ\HLU O LOOHWYH DUUyO KRJ\ H]HN PHQQ\LUH pULN HO D URPiNDW $ PLQLV]WpULXP pV PiV LQWp]PpQ\HN kutatások adatain kívül felhasználom a Békés megyei Zsadányban folyó szociális földprogramról nyert WDSDV]WDODWDLPDWLV$]VDGiQ\LSURMHNWW|EEiOWDOiQRVpVVSHFLiOLVMHOOHP] YHOEtUPLQGD]RQiOWDOSODV]WLNXVDQ PXWDWMDPHJPHQQ\LpVPLO\HQWHUPpV]HW QHKézséggel kell megküzdeniük a földprogramoknak. $V]RFLiOLVI|OGSURJUDPRNUyOiOWDOiEDQ $SURJUDPMHOOHJH A magyarországi szociálpolitika 1990HW N|YHW HQ J\|NHUHVHQ iWDODNXOW LOOHWYH MHOHQOHJ LV IRUPiOyGLN D mostani kormány is éppen ezen a területen változtatott a leglátványosabban, átalakította az ágazat ILQDQV]tUR]iVL UHQGMpW LJD]JDWiVL KiWWHUpW LOOHWYH MHOHQW VHQ PyGRVtWRWWD D WiPRJDWiVRN ILOR]yILiMiW $ UHQGV]HUYiOWR]iV N|YHW HQ W|PHJHVHQ PHJMHOHQ PXQNDQpONOLVpJ D WiUVDGDORP HJ\UH IRNozódó SRODUL]iOyGiVDDULDV]WyM|YHGHOHPHJ\HQO WOHQVpJDVRKDQHPWDSDV]WDOWPpUWpN WHUOHWLNO|QEVpJHNRO\DQ jelenségek, amelyekkel a szociálpolitikának feltétlenül számolnia kell. Magyarországon megjelent egy —D] RUV]iJOHV]DNDGyEDQOpY UXUiOLVWpUVpJHLEHQpO WDUWyVPXQNDQpONOLVpJJHOV~MWRWW— réteg, amely esetében az inaktívak támogatása mellett egyre nagyobb arányban kell figyelmet fordítani az aktív korú és PXQNDNpSHV ODNRVViJ V]RFLiOLV SUREOpPiLW NH]HO PHJROGiVRNUD $ V]RFLiOLV I|OGSURJUDP HJ\ RO\DQ WiPRJDWiVL UHQGV]HU D YLGpNL HOV VRUEDQ IDOXVL PXQNDQpONOLVpJ KiWUiQ\RN NH]HOpVpUH DPHO\QHN HO ]PpQ\HLD] as évekre nyúlnak vissza. $ V]DNWiUFD iOWDO ILQDQV]tUR]RWW V]RFLiOLV I|OGSURJUDP WDUWDOPD U|YLGHQ D N|YHWNH] 0H] JD]GDViJL termeléVUHDONDOPDVYDJ\RQQDOQHPYDJ\FVDNNLVPpUWpNEHQUHQGHONH] GHD]WKDWpNRQ\DQNLKDV]QiOQLQHP WXGyV]RFLiOLVDQKiWUiQ\RVKHO\]HW FVDOiGRNQDNNHGYH]PpQ\HVV]ROJiOWDWiVRNNDOMXWWDWiVRNNDOD]HJ\pQLpV N|]|VVpJL KHO\L HU IRUUiVRNNLKDV]QiOiViYDOOHKHW VpJHWWHUHPWHQLKi]WiMLMHOOHJ Q|YpQ\WHUPHOpVUHLOOHWYH állattartásra.
Szuhay Péter: Cigányok a falu társadalmában. A Falu, 1995. 4. 24. $V]RFLiOLVFpO~PH] JD]GDViJLSURJUDPRNUyO tJ\QHPFVDNDV]DNWiUFDiOWDOILQDQV]tUR]RWWUyO W|EEWDQXOPiQ\ OHtUiVLVNpV]OW$]pUGHNO G NV]iPiUDLVHOpUKHW pVDOHJiWIRJyEE|Vszeállítás ezek közül: Lévai Péter – 6]tMMiUWy$QGUiV 0H] JD]GDViJLSURJUDPRNDFLJiQ\ViJN|UpEHQ $JUiUW|UWpQHWL7DQXOPiQ\RN $ tanulmány 1997ig dolgozza föl a Magyarországi Cigányokért Közalapítvány, az Autonómia Alapítvány és a szaktárca által finanszírozott projektek adatait, illetve rövid esetleírásokat is közöl. A minisztérium által P N|GWHWHWWSURJUDPYHO V|VV]HIRJODOyMiW6HUDILQ-y]VHItUWDPHJpVD]$JUiULXPpV0DJ\DU0H] JD]GDViJ mellékletében publikált. Az általános ismertetésben nagyban támaszkodom megállapításaira.
$ SURJUDP WDUWDOPD pV MHOOHJH D SRQWRV LVPHUHWHNNHO QHP UHQGHONH] NOV V]HPOpO V]iPiUD PLQGHQ EL]RQQ\DO QHKH]HQ pUWHOPH]KHW $] HOV SLOODQDWEDQ QHKH]HQ G|QWKHW HO D] LV KRJ\ az esetében DJUiUIHMOHV]WpVU O YDJ\ V]RFLiOLV WiPRJDWiVUyOHVHWOHJDNWtYIRJODONR]WDWiVLHV]N|]U O YDQe szó. A szociális földprogram azonban leginkább a szociális ellátások rendszerébe illeszkedik. A szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény a természetben nyújtott szociális ellátások körébe sorolja, mint FVDOiGL V]NVpJOHWHN NLHOpJtWpVpW V]ROJiOy JD]GiONRGiVW VHJtW WiPRJDWiVW (EEH D N|UEH WDUWR]LN D I|OGKDV]QiODWL OHKHW VpJ NO|QIpOH PH] JD]GDViJL V]ROJiOWDWiVRN pV Muttatások, a munkaeszközök és a munkavégzéshez szükséges forgó eszközök, illetve a szaktanácsadás és szakképzés. (]HNQHN D támogatásoknak illeszkedniük kell a helyi szociális ellátás rendszerébe. Az önkormányzatok csak akkor P N|GWHWKHWQHN V]RFLiOLV I|OGSrogramot, ha arról helyi rendeletet alkotnak, amelyben a rászorultság megállapításánál hasonló elveket kell alkalmazni, mint egyéb szociális ellátások esetében. Nyilvánvalóan az LO\HQWtSXV~HOOiWiVRNQDNPLYHOOHJLQNiEEDNWtYNRU~PXQNDNpSHVFVDOiGI NNHOUHQGHONH] FVDOiGRNYHKHWLN igénybe, más vagy részben más a célcsoportja, mint más helyi szociális ellátásoknak. A szociális földprogram egyszerre differenciált és produktív szociálpolitikai eszköz. Éppen a produktivitásából adódik, hogy szociális földprogramok ha változó, többnyire csekély mértékben is, de mégis csak érintik a helyi piacokat. (Szó sincs arról itt természetesen, hogy ezek a programok átrendeznék a piaci viszonyokat, de mivel többnyire családi szükségleteket elégítenek ki, hatásuk érzékelheW $ PLQLV]WpULXP QHP LV WLWNROW KRVV]~ WiY~ FpOMD KRJ\ D SURJUDPRN OHKHW OHJ PLQpO QDJ\REE UpV]H YiOMRQ önfenntartóvá, önfinanszírozóvá. Ilyen értelemben a szociális földprogram valahol a passzív szociális ellátások (pl. pénzbeli segélyezés) és a munkahelyteremtés támogatása között húzódik meg: míg a pénzbeli HOOiWiVRNHVHWpEHQWHOMHVHJpV]pEHQPiVRNiOWDOWHUPHOWpUWpNHWIRJ\DV]WLOOHWYHDPXQNiYDOUHQGHONH] HPEHU teljes egészében megtermeli a fogyasztásának ellenértékét, addig a földprogramokban rés]WYHY V]HPpO\HN WiPRJDWiVVHJtWVpJpYHOKR]QDNOpWUHHUHGPpQ\W$]tJ\NpS] G|WWM|YHGHOHPQHPHOpJVpJHVDFVDOiGRNWHOMHV PHJpOKHWpVpKH]GHDILQDQV]tUR]yiOOiVSRQWMDV]HULQWDSDVV]tYHOOiWiVRNKR]NpSHVWMHOHQW VHEEPpUWpNEHQWXG hozzájárulni a rászorulók megélhetéséhez. $SURJUDPWDUWDOPD $ PLQLV]WpULXP iOWDO WiPRJDWRWW SURJUDP FVDN NHUHWMHOOHJ IHOWpWHOHNHW KDWiUR] PHJ DPHO\HW D SiO\i]y szervezetek töltenek meg tartalommal. A támogatás minisztérium által támasztott feltételei: • DSURJUDPKHO\LUHQGHOHWDODSMiQP N|GM|Q • a program alanya a család, a háztartás, így a kedvezményezett (többnyire) nem munkaviszony ODSMiQKDQHPPLQWNLVWHUPHO NDSWiPRJDWiVW • D WiPRJDWiV FVDN UiV]RUXOWViJ DODSMiQ YHKHW LJpQ\EH D NHGYH]PpQ\H]HWW FVDOiG V]HU] GpVW N|W D helyi támogatóval; • D WHUPHOpVL WHYpNHQ\VpJQHN D VDMiW PXQNDHU UH NHOO pSOQL D JpSL HU pV D NHPLNiOLiN PLQLPiOLV használata mellett; • a kedvezményezetteknek folyamatosan segítséget kell biztosítani; • DSURJUDPQDN OHKHW VpJHW NHOOEL]WRVtWDQLD NHGYH]PpQyezett családoknak a szociálisan támogatott KHO\]HWE OW|UWpQ IRNR]DWRVNLNHUOpVUH • D V]NVpJHV V]DEiO\R]iVL HV]N|]|N HJ\WWP N|GpVL PHJiOODSRGiVRN |QNRUPiQ\]DWL UHQGHOHW P N|GpVL V]DEiO\]DW WiPRJDWiVL V]HU] GpVHN pYHV N|OWVpJYHWpV PXQND és ütemterv, üzleti terv, nyilvántartások. A fenti feltételeknek leginkább a települési önkormányzatok vagy az általuk létrehozott szervezetek (közalapítványok, közhasznú társaságok) felelnek meg leginkább. Sikeres földprogramot a tapasztalatok szerint leginkább küO|Q V]HUYH]HWL NHUHWEHQ OHKHW MyO P N|GWHWQL H] D]RQEDQ QHP MHOHQW IHOWpWOHQO |QiOOy V]HUYH]HWHW A legtöbb támogatott pályázó többnyire maga a települési önkormányzat, ez a megoldás meggyorsítja a G|QWpVHNHW KDWpNRQ\DEE NRPPXQLNiFLyW pV P N|GWHWpVW WHV] OHKHW Yp PHUW QHP V]NVpJHV W|EE V]HUHSO N|]WL HJ\H]WHWpV D SURMHNW P N|GpVH D] |QNRUPiQ\]DW W|EEQ\LUH D SROJiUPHVWHU D] DSSDUiWXV LOOHWYH D támogatott családok közti kapcsolatra alapul. Ugyanakkor megvan a veszélye annak is, hogy a szociális földprogram a helyi politikai aréna áldozatává válhat. -HOOHP] D] LV KRJ\ D SURJUDPKR] HJ\NpW I vagy részfoglalkozású munkahelyet rendelnek hozzá. Más KHO\HNHQ KDWiUR]RWW LGHM PHJEt]iVRV V]HU] GpVW N|WQHN D SURJUDP ERQ\ROtWyYDO V]HUYH] LYHO 'H J\DNUDQ IRUGXO HO D] LV KRJ\ D SROJiUPHVWHU D MHJ\] YDJ\ D] |QNRUPiQ\]DWL V]DNDSSDUiWXV HJ\LN WDJMD munkakörének részeként, külön díjazás nélkül látja el a szervezési feladatokat. Egy vizsgálat szerint a programok felében a kulcsemberek polgármesterek, alpolgiUPHVWHUHNWHOHSOpVLNpSYLVHO NKHWHGN|QiOOy megbízottként vagy munkavállalóként kapcsolódik a projekthez, ugyanennyien a polgármesteri hivatalok
1993. évi III. tv. 47. § (2)—
munkatársai, míg tizedük a cigány kisebbségi önkormányzat tagja. Emiatt a kulcsemberek végzettsége PDJDVQak mondható, a válaszadók 3 e diplomás, bár minél kisebb egy település annál iskolázatlanabbak a NXOFVHPEHUHNLV $ NHGYH]PpQ\H]HWW FVDOiGRN LQJ\HQ YDJ\ NHGYH]PpQ\HV WpUtWpV HOOHQpEHQ MXWQDN KR]]i D PH] JD]GDViJL kistermeléshez nélkülözhetetlen termékekhez, szolgáltatásokhoz. WiEOD$V]RFLiOLVI|OGSURJUDPRNSURJUDPWtSXVDLpVWHYpNHQ\VpJLOHKHW VpJHL
3URJUDPWtSXVRN 7HUPHOpVW V]ROJiOy MXWWDWiV V]ROJiOWDWiV V]RFLiOLV FpO~ WHUPHOpVLWiPRJDWiV
7HYpNHQ\VpJHN földhasználat, földbérlet szaporítóanyag Nemikália gépi talajmunkák állattartás támogatása gépkölcsönzés termelés, értékesítés szervezése 7HUPHOpVV]HUYH]pVLQWHJUiFLy terményfeldolgozás tárolás, szállítás eszközbiztosítás Vzaktanácsadás képzések, rendezvények 5pV]WYHY NUH LUiQ\XOy közösségfejlesztés V]ROJiOWDWiVRN KXPiQ HU IRUUiV |QVHJtW FVRSRUWRN IHMOHV]WpV életmódalakítás termelési célú szövetkezés )RUUiV 6]RFLiOLVpV&VDOiGJ\L0LQLV]WpULXP
Az 1. típus néhány termelést közvetlenül támogató szolgáltatás, juttatás kedvezményes biztosításával az |QHOOiWiVPpUWpNpWHPHOLDUiV]RUXOyKi]WDUWiViEDQ$]LO\HQSURJUDPWtSXVM|YHGHOHPNLHJpV]tW $EHFVOpVHN V]HULQWDPDP N|G I|OGSURJUDPRNOHJDOiEE3 e ebbe a típusba sorolható. $ WtSXVEDQ PiU NLVOpSWpN iUXWHUPHOpVL FpOODO NLDODNtWRWW WHUPHOpVL LQWHJUiFLy OpWHVO ,WW D NHGYH] IHOWpWHOHNPHOOHWWV]NVpJYDQ N|OWVpJHV NLHJpV]tW HV]N|]|NEL]WRVtWiViUD SO|QW|]pVLHV]N|]|NIyOLD $ SURJUDPEDQNpS] G NLHJpV]tW M|YHGHOHPYLVV]DiUDPOLN Minimális feltétel, hogy minden programban meglHJ\HQ D UpV]WYHY N V]iPiUD D NHOO PH] JD]GDViJL V]DNPDLYH]HWpVGHPHOOHWWDSURMHNWV]iPRVHV]N|]]HOHO VHJtWKHWLD]HJ\pQpVDN|]|VVpJIHMO GpVpW $OHJW|EESURJUDPEDQDWiPRJDWRWWFVDOiGRNVDMiWNRQ\KDNHUWMNHWYDJ\D]|QNRUPiQ\]DWLI|OGHNHWP YHOLN PHJ J\DNRUL D NHWW NRPELQiFLyMD -HOHQW V PpJ D]RNQDN D V]HUYH]HWHNQHN D V]iPD DPHO\HN D WiPRJDWiVEyO HV]N|]W HU JpSHW YiViUROQDN $ PiVLN MHOHQW V SURMHNWFVRSRUW D NO|QIpOH iOODWWHQ\pV]WpVL vállalkozásoké (többnyire sertés, kecske nyúl, baromfi). )LQDQV]tUR]iV A szociális földprogram finanszírozási keretét a központi költségvetés évente állapítja meg. A támogatás PpUWpNH pV N|]|WW PRQRWRQ PyGRQ Q WW D]yWD FV|NNHQW $ V]RFLiOLV I|OGSURJUDP pV között lényegében kísérleti jelOHJJHO P N|G|WW D SURJUDP EHQ WHOMHVHGHWW NL )RO\DPDWRVDQ Q WW D programba bevont megyék száma is: 1992ben két, 1993ban négy, 1994ben öt, 1995EHQKDW EDQ Q\ROF ben és idén kilenc megye került a kedvezményezettek közé. A támogatott közel harmada %RUVRGAbaújZemplén, ötöde SzabolcsSzatmár%HUHJPHJ\pEHQP N|G|WWYDJ\P N|GLNH]DNpWPHJ\H küszködik a leginkább a válsággal, és itt élnek legnagyobb számban és arányban romák. Egyes megyékben támogatott programok száma és a támogatás mértéke közt némi aránytalanság mutatkozik. Míg pl. Szabolcs SzatmárBeregben található a programok 18.7%a addig a nyolc év alatt a programokra fordított 1,163 milliárd Ft 28,9%át csoportosították ide. Zalában található a programok 14,7%a, miközben D támogatásoknak a 4,2%a jutott ide. Az oka minden bizonnyal leginkább az, hogy SzabolcsSzatmár%HUHJD NH]GHWHNW OIRJYDEHQQYDQDSURJUDPEDQ=DODSHGLJFVDN yWD1DJ\RQ YiOWR]DWRVDIRUUiVRNLG EHOL eloszlása is, 1999ben például a támogatás 40%DMXWRWW%RUVRGAbaújZemplénnek és csak 16%D6]DEROFV Szatmár%HUHJQHN
$]07$5..$OI|OGL7XGRPiQ\RV,QWp]HWpQHNYL]VJiODWiEDQV]HUHSO SURJUDPN|]OPiUP N|G|WW
A 2. táblából kiderül a finanszírozás másik sajátossága is, az állam mindeddig egyetlen megyének sem szüntette meg vagy szüneteltette a támogatását. A minisztérium terveiben nem szerepel újabb területek EHYRQiVD PHJSUyEiOMiN D IRUUiVRNDW PLQpO NRQFHQWUiOWDEEDQ IHOKDV]QiOQL $ SURJUDPEDQ UpV]WYHY NLOHQF PHJ\HMHOHQW VWHUOHWLKiWUiQ\RNNDON]GVPLQGHJ\LNEHQMHOHQW VV]iPEDQpOQHNURPiN A támogatni szándékozott megyéket a minisztérium választja ki, figyelemmel az ország területfejlesztési stratégiájára. A megyéken belüli kistérségek kiválasztásánál azonban figyelembe veszi az ország decentralizált területfejlesztésének gerincét adó megyei területfejlesztési tanácsok véleményét. Az DODSRV KHO\V]tQHQW|UWpQ NRQ]XOWiFLyXWiQD]RQEDQPDJDG|QWDUUyOLVKRJ\DPHJ\pNHQEHOOPHO\NLVWpUVpJHNEH milyen megoszlásban irányítja a földprogram forrásait. Az ezután kiírt meghívásos pályázatokra csak a NLYiODV]WRWW NLVWpUVpJHNEHQ P N|G V]HUYezetek jelentkezhetnek. A pályázatot a minisztérium apparátusa EtUiOMDHOpVG|QWDWiPRJDWiVPpUWpNpU OLV WiEOD$V]RFLiOLVI|OGSURJUDPWiPRJDWiVDL²RUV]iJRV|VV]HVtWpVPHJ\HLERQWiVEDQ ²
-. /0 +1 1 ?A@0B @C
2%3
!
"
D E
.- P /0*P QR SUT V WR XY + Z[ W Q VR -.\ ]M / ^1% R _` %
baM+MR c
7%7 ;
F G%G G
X. %
;7
) +
2<4M=
#
F G%G G 2<4 5%5 5
4 5%5 5 G%G G 2 4 3%6%4
$
H
7; 7%7
2
5%5 5
: 5%5 5
6 785 5 D%D G
6<5 5 9 2 5
:; 3;
3
; 5 5
: 5 ; 5 5
: 7 705 5
4 3 :%3 5
=
% & 705 9 5 5 D
7; 3%6 5 7%7 9 5 5 784 9 5 5 3 = : 5 5
' :9 9%; 5 D J I G%G ;%9 3%2%3
% ( :%: 9 5 5 K L I G G =<2 2<:15
:<: 3;5 DL KMG%G 69 6<: 6
) * *+ 6%3 6<5 5 E%F GFG 296 396
=
702 : 5 5 3 2;5
782 9%9 5 782 : 5%5
;6 783 5 ;2 9 =%5
:9 4 5 5 3; 2%5 5
:%3 3%5%5 4%5 6 =<5
=; :%5 5 2<2 ; 3 415 =[785 5
7; 5%5 5 :;3 =95
= 705%5 7; 5%5%5 :;7 4%: 6
3%5%5 =<5%5 703 ; 5%5 3%3 =<5%5
=
7%7 7%7 ; 5 5
3<: ; 5 5
3%= 9 6%4
)RUUiV 6]RFLiOLVpV&VDOiGJ\L0LQLV]WpULXP
7<7 9 :%6 5
; 5 5 7=%2 6<415
=
705 %5 5%5 :b705 3 =<3
41= ; 5 5 7`783 2 5<5 6
,
=
2> N
LO 2 :
3> ;
7>
4
3> 9
2>
: =
4
5
6> 9> :> 7 5 5
A helyi földprogramok mérete is igen változatos. 1998ban például egy reprezentatív vizsgálat szerint a SURJUDPRNEDQ HJ\HQO DUiQ\EDQ RV]ORWWDN PHJ — — LOOHWYH D — I UiV]RUXOyW FVDOiGRW HOpU SiO\i]DWRNËJ\D]HJ\FVDOiGUDHV WiPRJDWiVRN is igen változatosak Elgondolkodtató, hogy miközben a kormány retorikájában az aktív foglalkoztatási eszközöket, a produktív szociálpolitikát támogatja, addig a szociális földprogramra szánt összeget nem csak reál értékben, de nominálisan is csökkentette,LGpQHO UHOiWKDWyDQPLOOLy)WDODWWOHV]DNHUHW
*D]GDViJRVViJ A szociálpolitikusokat megosztó kérdés, helyesH YLV]RQ\ODJ QDJ\ N|OWVpJJHO P N|GWHWQL EL]RQ\WDODQ NLPHQHWHO URVV]XO M|YHGHOPH] DNWtY SURJUDPRNDW ILQDQV]tUR]QL D PH] JD]GDViJL projektek többsége ilyen), amikor az azokra szánt pénzt kis költséggel, gyorsan és célzottan közvetlenül a rászorulókhoz el OHKHWQHMXWWDWQL A szociális földprogram hideg közgazdasági szempontból nem lehet nyereséges, de még önfenntartás is csak SURILWV]HU] WHYpNHQ\VpJKR]]iLOOHV]WpVpYHOM|KHWOpWUHpVHUUHDOHJW|EEKHO\HQQLQFVPyG$PLQLV]WpULXP LOOHWpNHVH 6]HUDILQ -y]VHI EHFVOpVH V]HULQW HJ\ HJ\VpJQ\L N|]SpQ]E O IHGH]HWW WiPRJDWiV — 4 egységnyi pUWpN WHUPpV]HWEHQL YDJ\ SpQ]EHOL M|YHGHOPHW HUHGPpnyez a rászoruló családoknak. Bár elismeri, hogy a WiPRJDWiV pV D KDV]RQ N|]|WW QDJ\ViJUHQGL HOWpUpVHN OHKHWQHN D] HJ\HV SURJUDPRNEDQ 1DJ\RQ YDOyV]tQ hogy szép számmal akadnak olyan programok is, amelyeknél a megtermelt jövedelem nem éri el a befektetetW összeget. Egy reprezentatív vizsgálat szerint 1998EDQ D I|OGSURJUDPRN QHJ\HGpEHQ D FVDOiGRNUD HV jövedelem nem érte el a 20 ezer Ftot, amely összegnél minden bizonnyal nagyobb volt az állami támogatás. És csak szintén negyedüknél lépte túl a jövedelem D] H]HU )WRW tJ\ D SURJUDP QiOXN VHMWKHW HQ PiU valódi haszonnal járt. Sajnos, nem rendelkezünk reprezentatív s egyben megbízható adatokkal arról sem, hogy hogyan érinti a szociális transzfereket a földprogram, vajon valóban csökkentie a passzív szociálpolitikai eszközök LJpQ\EHYpWHOpQHN PpUWpNpW D SURJUDPEDQ UpV]WYHY FVDOiGRN N|UpEHQ 0LQGHQHVHWUH HJ\ D P N|GWHW V]HUYH]HWHN pV V]HPpO\HN W|EEQ\LUH |QNRUPiQ\]DWL WLV]WVpJYLVHO N |QEHYDOOiViUD WiPDV]NRGy YL]VJiODW szerint míg a program túlélés és háWUiQ\RVKHO\]HWE OW|UWpQ NLNHUOpVOHKHW VpJHNpQWHJ\DUiQWKDV]QiOKDWy illetve produktív jellege miatt a helyi közösség számára morálisan elfogadottabb, mint a segélyezés, addig a pályázók nem bíznak abban, hogy csökkenti a más szociális transzferekre fordított összegeket, valamint az elvándorlási kényszert, javítja a vagyonbiztonságot, csökkenti a mezei lopások számát. WiEOD$I|OGSURJUDPUDSiO\i]iVLQGRNDL
,QGRNRN
7~OpOpVL pV KiWUiQ\RV KHO\]HWE O W|UWpQ NLYH]HWpVL SURJUDPNpQW HJ\Dránt használható Morálisan elfogadhatóbb, mint a segélyezés Csökken a szociális transzferekre fordított összeg Javul a helyi társadalmi integráció (U V|GLNDKHO\LJD]GDViJLpVWiUVDGDOPLDXWRQyPLD Növekszik a tolerancia a társadalmi csoportok között Csökken az elvándorlási kényszer Kihasználatlan emberi, tárgyi és természeti források kerülnek bevonásra Javul a vagyonbiztonság
eUWpNHN ²
-HOHQW VV]iPEDQD]RQEDQQHPLJD]ROyGQDNDV]RFLiOLVWUDQV]IHUHNKH]NDSFVROyGyV]NHSWLkus várakozások. A fenti vizsgálat szerint 42 földprogramból 23ban csökkent a szociális földprogram ideje alatt az átmeneti segélyezésben részesítettek száma. $ I|OGSURJUDPRN V]HUYH] L V]HULQW D] DQ\DJL KDV]QRQ W~O UHQGNtYO MHOHQW VHN D I|OGSURJUDPRN iWWételes HUHGPpQ\HL LV (J\LN LO\HQ KRJ\ D WDUWyVDQ pYHN yWD PXQND QpONO pO HPEHUHN PHQWiOLV iOODSRWD |QEHFVOpVHPXQNDNpV]VpJHLOOHWYHN|]|VVpJLPHJtWpOpVHMHOHQW VHQMDYXO(]HNRO\DQKR]DGpNRNDPHO\HN még a sikertelenül programokat is legitimálják a közösségek körében, és amelyek a fejezet elején ismertetett dilemmát a passzív segélyezéssel szemben mégis a produktív szociálpolitikai eszközök javára dönti el. 9DOyV]tQ OHJ HQQHN N|V]|QKHW KRJ\ PLQGHQ YiODV]DGy V]HUYH]HW D QHKp]VpJHN HOOHQpUH LV ~MUaindítaná a progrmaját. Egy reprezentatív vizsgálat szerint 1998ban a minisztérium által támogatott földprogramok többségének már más támogatója is akadt (megyei munkaügyi központok, területfejlesztési tanácsok, maguk a települési önkormányzatok, az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány, Autonómia Alapítvány). 42 földprogramból 37 KHO\HQ tWpOWpN ~J\ KRJ\ D SURJUDP EL]WRQViJRV P N|GpVH EL]WRVtWRWW (]]HO HJ\WW D SiO\i]yN W|EEVpJH elégedetlen a földprogramra szánt pénzekkel. $URPDNLVHEEVpJUpV]YpWHOHDV]RFLiOLVI|OGSURJUDPRNEDQ $ 6]RFLiOLV )|OGSURJUDPRN +iOy]DWIHMOHV]W .|]SRQWMiQDN 6=)+. WHOHIRQRV NpUG tYHV IHOPpUpVVHO NpV]tWHWW WDQXOPiQ\D DODSMiQ NpSHW DONRWKDWXQN DUUyO KRJ\ PLO\HQ PpUWpN D URPiN UpV]YpWHOH D fölprogramokban. 1999EHQ %DUDQya, Békés, HajdúBihar, Jász1DJ\NXQSzolnok, Nógrád megyei, a
SURJUDPEDQUpV]WYHY WHOHSOpVWNpUGH]WHNPHJHUU O(WHOHSOpVHNHQ|VV]HVHQI pOWN|]ON 046 volt roma, ez az összlakosság 14,9%a. A legkisebb az arány a Békés megyében (4,7%)DOHJPDJDVDEE Nógrádban 25,6%. Az öt megvizsgált megyében 2 527 kedvezményezet családot vontak be a programba, PHO\E O et tekintettek az önkormányzatok romának. Tehát 1999ben a földprogramok kedvezményezettjei között 51% volt a romák aránya, ezen belül a legkevesebb Békés megyében (28,7%), a legmagasabb 69,7%. Érdekesség, hogy nem mutatható ki összefüggés a cigány kisebbségi önkormányzatok megléte, illetve a nagy számú cigány kedvezményezett között, a 73 településen mindössze 33 helyen P N|G|WWXJ\DQLV EHQNLVHEEVpJL|QNRUPiQ\]DW%DUDQ\iEDQSpOGiXOV]iPRVWHOHSOpVHQQHPP N|GLN kisebbségi önkormányzat, a roma támogatottak aránya mégis meghaladja az 50%ot (pl. Kemse, Kórós), de QHPP N|GLNMHOHQOHJNLVHEEVpJL|QNRUPiQ\]DWD]iOWDOXQNYL]VJiOW Zsadányban sem. Ezzel együtt talán az sem véletlen, hogy abban a Jász1DJ\NXQSzolnok megyében a legmagasabb a roma támogatottak aránya, DKROHJ\NLYpWHOpYHOPLQGHQWHOHSOpVHQP N|GLNNLVHEEVpJL|QNRUPiQ\]DW A roma kedvezményezettek aránya a legtöbb hel\HQMHOHQW VHQDNiUW|EEV]|U|VHQLVIHOOP~OMDDWHOHSOpV lakosságán belüli arányukat; a 77 település közül mindössze hat olyan akadt (Nyíradony, Vámospércs, Kisasszonyfa, Bogádmindszent, Nógrádmegyer és Bér), ahol a kedvezményezett roma családok aránya DODWWD maradt a lakosságon belüli arányuknak. (A különbség persze ezeknél az eseteknél fakadhat abból is, hogy a IHOPpUpVDNHGYH]PpQ\H]HWWHNDUiQ\iWFVDOiGEDQDGMDPHJPtJDOpWV]iPXNDWSHGLJI EHQ A romák részvétele hasonló arányokat mutat az MTA RKK Alföldi Tudományos Intézet által készített YL]VJiODWiEDQLV$UpWHJ]HWWW|EEOpSFV VHOMiUiVVDONpV]tWHWWPLQWiMXNEDQSURJUDPDGRWWYiODV]WN|]ON mindössze 10 van olyan, amelyben a romák aránya nem éri el a 10%ot, a legtöbb, 16 program 20 és 70% közötti, míg a romák részvétele 11ben még ennél is nagyobb. Ezzel együtt azt sem lehet kizárni, hogy az adatokat szolgáltató önkormányzatok becslései meghaladják a cigányság valóságos arányát a földprogramokban. Ennek oka lehet egy általános szociálpszichológiai jelenség, hogy a kisebbségek arányát a legtöbb esetben a vele kapcsolatban álló többségi közösségben felülbecsülik. Illetve a dolog mögött meghúzódhat az is, hogy a minisztérium által támogatott földprogramokban az önkormányzatok érdekeltek a romák minél nagyobb arányú részvételében, mert ez a támogatások odaítélésénél növelheti esélyeiket. $ URPiN UpV]YpWHOHL DGDWDL PHOOHWW QHP I|O|VOHJHV PHJQp]QL KRJ\ HJ\HV KiWUiQ\RV KHO\]HW WiUVDGDOPL csoportok milyen arányban képviseltetik magukat a programokban. A vizsgálat szerint természetesen NO|Q|VHQPDJDVD]DODFVRQ\M|YHGHOP HNpVDPXQNDQpONOLHNUpV]YpWHOHLOOHWYHDODFVRQ\D PHJYiOWR]RWW PXQNDNpSHVVpJ HN UpV]YpWHOH 0DJDVQDN W QLN D Q\XJGtMDV Ki]WDUWiVRN DUiQ\D DPLW WDOiQ D] D MHOHQVpJ magyaráz, hogy a munkanélküliséggel fenyegetett aktív korú csoportokból sokan váltak rokkantnyugdíjassá. WiEOD$I|OGSURJUDPRNNHGYH]PpQ\H]HWWLN|UH
i jk#%&1, gaM+ %+ b \ ] f /0fh%P% 7%7 Válaszadó: 40 ! j ' , mM% fhP
$ i j ' i1, 79 i jk!%i1,
' ! jl i i , 78: ! $ jl i i ,
785 i jk!%#1, 6 #
9 ! $ jl i i , 7%7 i i1, 7= $ i jl i i , 7%7
$]VDGiQ\LV]RFLiOLVI|OGSURJUDPN|UQ\H]HWH $IDOX Az aszály, a belvíz, a munkanélküliség, az agrárválság, a rurális szegénység és korrupció sújtotta Békés megyében, a román határhoz közel fHNY =VDGiQ\N|]VpJODNRVViJDI $QpSHVVpJHpYHNyWDVWDJQiO mint ahogy a rendkívül magas arányú munkanélküliség is: a 670 aktív korú lakosából 300 regisztrált munkanélküli, közülük 100at közhasznú és közmunkával sikerül foglalkoztatni az önkormán\]DWQDN A települést minden arra predestinálja, hogy teljes apátiába süllyedve várja sorsa beteljesedését, ám Zsadány HJ\HO UHHOOHQiOOUHPpQ\WHOHQVpJJUDYLWiFLyMiQDN(EEHQQDJ\V]HUHSHYDQDWHOHSOpVYH]HW LQHNPLQGHQHN HO WW D SROJiUPHVWHUQHN DNL V]ívósan dolgozik a körülmények ellen, és mindent követ megmozgat a falu
érdekében. A község rendezett arculata, a takaros középületek, az építkezések azt sugallják, még a UHPpQ\WHOHQQHNWHWV] N|UOPpQ\HNHOOHQpUHLVOHKHWVpJHVDV]LQWHQWDUWiV $ IDOXW PLQdenképpen az átlag felé emelik a foglalkoztatás terén elért sikerei. A község — más önkormányzatokkal létrehozott társulások gesztoraként — sikeresen pályázik közmunkaprogramokra. Az így végzett munka nem céltalan munkakényszer, hanem valóban a faluközösség érdekeit szolgáló, általuk elismert közcélú munka: vízelvezetés megoldása, középületek (iskola, öregotthon) felépítése, illetve WHUOHWUHQGH]pV PH] JD]GDViJL WHUPHOpV 5iDGiVXO H]HNNHO D N|]FpO~ PXQNiNNDO VLNHUO D PXQNDQpONOL ellátó rendszerben bent tartani a tartósan munkanélküli zsadányiakat. A polgármester által dominált önkormányzat még attól sem riad vissza, hogy a szakmunkásoknak piac közeli bért biztosítson, csak hogy D]RNKHO\EHQOHJiOLVDQpVPLQ VpJLPXQNiWYpJH]YHGROJR]]DQDN A község romuQJUR N|]|VVpJH pV D W|EEVpJL WiUVDGDORP N|]|WW QLQFVHQHN OiWYiQ\RV NRQIOLNWXVRN 6 W =VDGiQ\EDQ D] iWODJRVQiO QDJ\REE WROHUDQFLD pU]pNHOKHW (EEHQ Q\LOYiQYDOyDQ V]HUHSHW MiWV]KDW KRJ\ D község romái szinte teljesen asszimilálódtak, vagy legalábbis azt szeretnének. Ugyanazokon a munkahelyeken dolgoztak, mint többségi társaik (gyulai húskombinát, komádi kendergyár, sarkadi cukorgyár, a közeli halgazdaságban és a falu tszében), sok a vegyes házasság, és nincs lakóhelyi elkülönültség sem. Ma a faluban 100150 körül lehet a romák száma, ami 10% alatt marad. )|OGSURJUDPRN%pNpVEHQ Békés megye SzabolcsSzatmárBereg megye mellett egyike annak a két megyének, ahol 1992 óta IRO\DPDWRVDQ P N|GQHN D I|OGSURJUDPRN $ 6DUNDG YiURV V]pNKHOO\HO P N|G &HUHV $ODpítvány tevékenysége sokáig mintául, pozitív példaként szolgált a szociális földprogramra pályázók körében. (A több WHOHSOpVHQ LQWHJUiOW SURMHNWHW P N|GWHW V]HUYH]HW D]yWD OiWYiQ\RVDQ PHJEXNRWW 6]LQWH PLQGHJ\LN %pNpV megyei földprogramot a sarkadiak siNHUHLQVSLUiOWpVVDUNDGLDNEiEiVNRGWDND]HOV OpSpVHLNQpOLV$&HUHV Alapítvány felajánlotta Zsadánynak is, hogy szívesen beindít náluk is egy részprogramot, de a helyiek a saját utat választották. A Békés megyei szociális földprogramok sajátossága, hogy több helyen is a kedvezményezettek PXQNDYLV]RQ\EDQ iOOQDN pV ~J\ GROJR]QDN D SURJUDPEDQ $ UpV]WYHY NHW D] |QNRUPiQ\]DW N|]KDV]Q~ PXQNiVNpQWN|]PXQNiVNpQWDONDOPD]]DPH] JD]GDViJLWHUPHOpVUHDPHO\HNQHND]WiQNHGYH]PpQ\H]HWWHLLV UpV]EHQ NOHV]QHN,O\HQUHQGV]HUP N|GLN=VDGiQ\PHOOHWW'pYDYiQ\iQLV Érdekesség, hogy — mint arról korábban írtunk — ebben a megyében a legkisebb az aránya a roma kedvezményezetteknek. (Lásd 7. táblát.) WiEOD6]RFLiOLVI|OGSURJUDPWiPRJDWiVRN%pNpVPHJ\pEHQ ²
/0 %
-.be T \ 8 P mM<e *] \ /0P<8] <\ c /0b %QM\
* %
2 2 3
7
% ) *+
786
<"
5%5 I
;
5%5 5
%#
;
5%5 5
; ; %5 5 %5 5 5 5 s t
5%5
$
9
&
: 4;5 2 ; 5 5 7 : 5 5 = 5%5 5 D F G G 703 3;5
9 5%5 5 J G%G G 7%7 5%5 5
5 9 5
'
2 3%5%5 : ; 5%5 7 5%5%5
(
F G%G 7*4 3%5%5
H
: 9 5%5 4 2%5%5 7 ; 5%5 2 4 5%5 D
WiEOD$V]HJKDOPLWpUVpJV]RFLiOLVI|OGSURJUDPEDQUpV]WYHWWWHOHSOpVHL
`*mM mM +
M .e< % mM
. %P% % R T + 6A4 5 6 7Y3%3%:
$
%&
'
:
;5 ;5
:
5
% ( 2 5%5 5 ; 5 5
7
< : ;5
5
) *+ =A5%5%5 4U5%5%5
Az általános magyar gyakorlat szerint nem igen adnak a minimálbérnél nagyobb bért
2 5<5 5 7 5<5 5 7 ; 5 5 H G G 702 :%5 5
H
) * + = 9%; 5 702 2%5 5 4 9 5 5 2%3 6%5 5 L
%+
2 78:12
c %] P A f
785U= 9 :
¡C <¢ £<¤0¥
D N
) *
2 4 9 3 9
+
9 = 9 9
;5 5%5
5 7
5 5
:
FG G 4 5%5 5
;5 7
D
FG ;5 5
G
5
;5
7
6%5
: 5 5 K F G G 7%7 9 5 5
D 7
7
; 5 5 : 5%5 5
9 5
4U6%5%5
5
7
2%5 5 K G%G G 9 95 5
4 ; 5%5 7
: ; 5%5 H F G%G 2 : 4 5%5
)RUUiV 6]RFLiOLVpV&VDOiGJ\L0LQLV]WpULXP WiEOD$FLJiQ\NLVHEEVpJUpV]YpWHOHD%pNpVPHJ\HLV]RFLiOLVI|OGSURJUDPRNEDQ
\ d%fh /P% /
. %P% <
¨ %QP /P< [\ 8QP T
M]M `*mM mM + M -. %f fP + M A f %+
8 M + XY* %Q%+1
706%6<4 706%6<4 706%6 9 706%6%3 706%6<4 706%6 ; 706%6%6 706%6 ;
4U2 9 7 3<4 9 6A4 2%5 6`3705 =A2%5%5 2A: 5%5 7 4 2%5 7.=%=<3
¦
TMT M/0P
78: ; 782 ;5 2%5%5 =<2%5 ;5 2 ;%9 7%705
Forrás: Szociális és Családügyi Minisztérium
§ :
; 7 2
705 :
:; 3
S /P% / T + /0 f mM*m e %QP< % 4; :%4 : 5 2; :; : 5 ¬¯<° ¯ 4 5
¦
TMT 1/0P e Q
705 4 7 :; ¬¯<° ¯ ¬¯<° > : 5
§
A %+Rh \ TT %\ q +MbP%/<+
f :%: 79
2 87 5 5 ¬¯<° ¯ ¬¯<° ¯ ;5
© ª%«8¬ ¬M«8® ¬M«8® ¬M«8® © ª%«8¬ ¬M«8® © ª%«8¬ ¬M«8®
6]RFLiOLVI|OGSURJUDP=VDGiQ\EDQ A településen az önkormányzat szervezésében 1995ben indult meg a földprogram, és ma is ilyen formában P N|GLN0 N|GpVH|WpYpE OQpJ\EHQPLQLV]WpULXPLWiPRJDWiVWLVNDSRWW|VV]HVHQ,5 millió Ft értékben. A szeghalmi kistérségben összességében ezzel a minisztérium által második legtámogatottabb program. 9LV]RQW PDJDVDQ D] HOV KHO\HQ iOO KD WiPRJDWRWW |VV]HJHW D WHOHSOpV ODNRVViJiKR] YLV]RQ\tWMXN )WI $PiVRGLNUHODWtYDQOHJLQNiEEWiPRJDWRWWWHOHSOpVUH(FVHJIDOYiUD)WI MXWRWW $WiPRJDWiVYLV]RQ\ODJRViOODQGyViJDPHOOHWWD]pYHNVRUiQMHOHQW VHQiWODODNXOWDSURJUDPWDUWDOPD $SURJUDPW|UWpQHWH ² $] HOV pYEHQ D WHOHSOpV PH] JD]GDViJL V]|YHWNH]HWpW O EpUHOW I|OG|Q KD V]iQWyI|OGL SDUDGLFVRPWHUPHV]WpVVHO SUyEiONR]WDN (]W D] LG V]DNRW PLQG D SURJUDP NHGYH]PpQ\H]HWWMHL PLQG D SURJUDP V]HUYH] L VLNHUHVQHN pUWpNHOWpN $] PLOOLyV WiPRJDWiVEyO 6 milliós árbevételt értek el. A támogatás nagyobb részét, 800 ezer FtRWSHUPHWH] JpSpVSDOiQWi]yYiViUOiViUDN|OW|WWHN$Q\HUHVpJHJ\ részét pedig az önkormányzat elkülönítette földvásárlásra és más beruházásokra. A családok nettó árbevétele 100 ezer Ft körül mozgott. A termelés egy részét a bpNpVFVDEDLNRQ]HUYJ\iUILQDQV]tUR]WDYHW PDJRWpVQ|YpQ\YpG szereket adott, és a SDUDGLFVRP OHDGiViW N|YHW HQ D]RN HOOHQpUWpNpW OHYRQWD D WHUPHO NW O (EEHQ D] pYEHQ D WpUVpJEHQ konjunktúrája volt a ketchupSDUDGLFVRPQDNtJ\D]H]WWHUPHO NMyOMiUWDN $] HOV pYVLNHUpQIHOEX]GXOYD~MUD SDUDGLFVRPPDO SUyEiONR]WDNpVLVPpWD PH] JD]GDViJL V]|YHWNH]HWW O bérelt földön, de ebben az évben már koránt sem volt sikeresek. Az 1996ban elnyert 1,5 millió FtRV PLQLV]WpULXPL WiPRJDWiV MHOHQW V UpV]pW H]HU )Wot ismét eszközberuházásra fordították: traktorra V]HUHOKHW KRPORNUDNRGyW YiViUROWDN KRJ\ D SDUDGLFVRP UDNRGiViW PHJN|QQ\tWVpN LOOHWYH VDMiW SDOiQWiN QHYHOpVpKH] IyOLDYi]DNDW iOOtWRWWDN EH D KHO\L UHQG UVpJW O LQJ\HQHV EpUOHWNpQW NDSRWW I|OG|Q A saját
SDOiQWDQHYHOpVUHV]NVpJLVYROWPHUWD]HOV WHOHStWpVNLSXV]WXOWWFV|NHWWHPHJ$PiVRGLNWHOHStWpVWSHGLJ a belvíz és az aszály tizedelte. A program válságba került, ugyanis a minisztérium nem támogatta a zsadányi pályázatot. A polgármHVWHU SROLWLNDL LQGtWpNRNDW RUUDQWRWW D G|QWpV P|J|WW YpOHPpQ\H V]HULQW D] HJ\LN EHIRO\iVRV RUV]iJJ\ OpVL NpSYLVHO D VDMiW N|U]HWpKH] WDUWR]y YiURVQDN OREEL]WD NL D WiPRJDWiVW (]W PHJEt]KDWy GH DQRQLP PLQLV]WpULXPLIRUUiVRNFiIROMiN$PH] JD]GDViJLSUogramot az Autonómia Alapítvány segítsége mentette, amely 1,2 millió Fttal támogatta a helyi roma Lungo Drom szervezet szántóföldi paradicsomtermesztési SiO\i]DWiW DSpQ]IHOpWYLVV]DQHPWpUtWHQG WiPRJDWiVNpQWNDSWiNDPiVLNIHOpWNDPDWPHQWHVN|OFV|QNént). $ SURJUDPEDQ — 20 család vett részt, a kedvezményezettek felét az önkormányzat, másik felét a roma szervezet jelölte ki. $ SDUDGLFVRPWHUPHV]WpVKH] VLNHUOW KD |QW|]KHW I|OGHW LV V]HUH]QL D V]|YHWNH]HWW O iP D NRQ]HUYJ\iU EL]WRVtWRWWD YHW PDJ IHUW ]|WW YROW pV D ILWRNWpUD WHOMHVHQ NLSXV]WtWRWWD D] OWHWYpQ\W $] $XWRQyPLD Alapítvány tudomásul vette a vis maiort, és lemondott a 600 ezer FtRVKLWHOUpV]YLVV]DIL]HWpVpU O A nehézségek ellenére ebben az évben a földprogram céljaira az önkormányzat 15 hektár szántót vásárolt, igaz, többnyire sovány (átlagosan 20 aranykoronás), belvizes földeket. Ebben az évben újra minisztériumi támogatást kaptak, 2,5 millió Ftot. A tudatos programépítkezés keretében szennyvízszippantó autót is vásároltak (az árát 35%ban az önkormányzat saját forrásból állta DPLW D] öntözéshez és permetezésnél tudtak használni. Emellett — mivel a faluban szennyvízcsatorna nincs — máig DODNRVViJNRPPXQiOLVFpOMDLWV]ROJiOMD DV]HQQ\Yt]GHUtW NHWH]]HOV]LSSDQWMiNNL Ebben az évben a program tartalma gyökeresen átalakult, a]LQWHQ]tYHEESDUDGLFVRPWHUPHV]WpVU O DPHO\QHN D WpUVpJL NRQMXQNW~UiMD HOP~OW PLYHO D EpNpVFVDEDL NRQ]HUYJ\iU HWW O NH]GYH PiU QHP IRJODONR]RWW D feldolgozásával) átálltak kukoricatermesztésre, illetve zöldségtermesztésre (ebben az évben még a monokultúriVXERUNDWHUPHV]WpVUHNpV EEYHJ\HVWHUPHV]WpVUH (EEHQD]pYEHQLQGXOPHJDQ\~OWHQ\pV]W alprogram is, amely eredményeket csak 1999ben és idén hozott. Lényegében máig hasonló maradt a zsadányi földprogram jellege. ban 14 hektáron takarmánykukoriciW PtJ KHNWiURQ XERUNiW WHUPHV]WHWWHN $ NXNRULFDI|OGE O KHNWiUWD PH] JD]GDViJLV]|YHWNH]HWW OYHWWHNEpUEH$NXNRULFDWHUPHV]WpVQpODV]|YHWNH]HWV]DNPXQNiVDL az önkormányzat közhasznú munkásai (gyakran maguk a kedvezményezettek) végezték a gépi taODMP YHOpVW a tápanyagutánpótlást, a vegyszeres gyomirtás egy részét, a vetést és a terményszállítást. A 35 kedvezményezett család (harmaduk az önkormányzat a minisztériumnak küldött szakmai beszámolója szerint roma) a kézi kapáláson túl a betakarításnál jelent meg saját munkával. Az önkormányzati beszámoló szerint egy család átlagosan 20 munkanapot dolgozott a programban. A kukoricát a családok csövesen tárolták, és háziállataik takarmányozására fordították – legalábbis az önkormányzat szándékai szerint. Viszont két olyan URPDFVDOiGGDOLVEHV]pOWHPDNLNDWHUPpQ\HJ\UpV]pQD]RQPHOHJpEHQW~ODGWDNPLYHOVUJ VHQNpV]SpQ]UH volt szükségük. A családonként megtermelt kukorica egyébként 7 GE NJos sertés hízlalására volt HOHJHQG A 35 érintett család saját konyhakertjében uborkát is termesztett, ehhez az önkormányzat biztosította a V]DNPDLVHJtWVpJHWD YHW PDJRWD NHPLNiOLiNDWpVIHOYiViUOyW XWyEELDEpNpVFVDEDL NRQ]HUYJ\iU YROW $] önkormányzat becslése szerint az uborkatermesztésre a családok 15 munkanapot fordítottak. $Q\~OWHQ\pV]WpVLSURJUDPRWHEEHQD]pYEHQNH]GWpNHOV]HUYH]QLGHDWHQ\pV]WpVFVDNDN|YHWNH] EHQLQGXOW meg. Az önkormányzat nyúlketrecek alapanyagát, tenyésznyulat (családonként legalább 10et) biztosított, és felkérésére 20 I V]iPiUD%pNpV0HJ\HL5HJLRQiOLV.pS] .|]SRQW 5(0(.. V]HUYH]HWWQ\~OWHQ\pV]WpVL tanfolyamot. Emellett megszervezték a felvásárlást és a takarmányellátást is. Más alprogramokkal ellentétben DWiPRJDWiVLWWYLVV]DWpUtWHQG NpWpYDODWWNHOOYLVV]DIL]HWni. A befolyó pénzt az önkormányzat vissza kívánja forgatni a szociális földprogramba. $] as év sikeréhez hozzájárult az is, hogy a Lungo Drom a Magyarországi Cigányokért .|]DODStWYiQ\QiO YHW PDJtámogatást nyert, illetve a kukoricatermesztést az Autonómia Alapítvány is támogatta 550 ezer FtWDO HEE OFVDNH]UHWKDV]QiOWDNI|O %iU D] |QNRUPiQ\]DWL EHV]iPROy HJ\pUWHOP HQ VLNHUHVQHN tWpOL D NXNRULFDWHUPHV]WpVL DOSURJUDPRW JRQGRW jelentett, hogy a talaj annyira átvizesedett, hogy csak 1999EHQDUDthatták le. $ /XQJR 'URP V]HUYH]HW YH]HW LYHO IRO\WDWRWW EHV]pOJHWpVE O D] LV NLGHUOW KRJ\ D] XERUNDWHUPHV]W alprogramban az induló 20 családból csak 10HQPDUDGWDN +DVRQOy NRQVWUXNFLyEDQ P N|GWHWWpN WRYiEE D SURJUDPRW PLQW HO ] pYEHQ pV PLQW idén tervezik. Nagy JRQGRW MHOHQWHWW D NRUiEEL pYHNQpO MHOHQW VHEE EHOYt] DPHO\ PLDWW D] HO UH WHUYH]HWW I|OGWHUOHWQHN FVDN kisebb részét vetették be.
Mivel ebben az évben a békéscsabai konzervgyár már nem vásárolt föl uborkát az orosz piac összeomlása PLDWW D NHGYH]PpQ\H]HWW FVDOiGRN YHJ\HV ]|OGVpJWHUPHV]WpVUH NDSWDN OHKHW VpJHW HJ\UpV]W D VDMiW NHUWMHLNEHQPiVUpV]WDP YHOpVEHEHYRQWDIDOXEHOWHUOHWpQOpY WDUWDOpNWHPHW WHUOHWpQ Idén a REMEKK két tanfolyamot is indított a településen, azHJ\LNI QHNNHUWpV]HWLDPiVLNI QHN tanórában traktorista képzést nyújtott. Külön is méltánylandó, hogy az önkormányzat a képzés idejére saját IRUUiVEyOKDYLH]HU)WiWNpS]pVLVHJpO\WLVEL]WRVtWDWDQIRO\DPUpV]WYHY LQHN A kertészeti képzéVHQ RNOHYHOHW V]HU] N DPHQQ\LEHQ LJpQ\HOWpN UpV]W NDSWDN D] LGHL V]RFLiOLV földprogramból. Közhasznú munkásként a falu szociális étkeztetéséhez felhasznált zöldségek termesztésében vesznek részt (a település a közkonyha zöldségellátást 100%EDQ D EXUJRQ\aellátást 50%EDQ VDMiW HU E O ROGMD PHJ EHV]HU]pVUH QHP V]RUXO PtJ D WDUWDOpNWHPHW EHQ VDMiW PDJXN UpV]pUH QpJ\V]|J|O|Q zöldséget, burgonyát termesztenek. Az önkormányzat 15 ha szántóföldjén a program támogatásával kukoricát vetettek, a kertészeti WDQIRO\DPHJ\NRULUpV]WYHY LN|]OW|EEHQV]HUHWQpQHNHEEHQLVUpV]WYHQQL$SURJUDP UpV]WYHY LQHN V]iPiUyO pV V]HPpO\pU O D]RQEDQ FVDN DNNRU G|QWHQHN KD EL]WRQViJJDO SURJQRV]WL]iOKDWy mennyi termés várható. $SURMHNWMHOOHP] L A zsadányi program HOV GOHJHV FpOMD KRJ\ D V]RFLiOLVDQ KiWUiQ\RV KHO\]HW FVDOiGRN pOHWN|UOPpQ\HLQ pOHWOHKHW VpJHLQMDYtWVRQ$V]HJpQ\VpJFV|NNHQWpVpQW~OD]RQEDQV]iPRVKR]DGpNDYDQDSURMHNWQHN • a közcélú munkákkal kombinált megvalósítási forma benntartja az érintetteket a munkanélküli ellátó rendszerben, így jövedelmet generál; • a falu szociális ellátó intézményeivel létrehozott szoros kapcsolat bevételt hoz az önkormányzatnak; • MDYtW D WDUWyV PXQNDQpONOLVpJ N|UOPpQ\HL N|]W pO N PHQWiOLV iOODSRWiQ FV|NNHQWL D reménytelenséget, az anómiát és a passzivitást; • csökkenti a különbséget és az elzárkózást a faluközösség csoportjai között; • FV|NNHQWLDURPiNNDOV]HJpQ\HNNHOWDUWyVPXQNDQpONOLHNNHOV]HPEHQLHO tWpOHWHNHW • HJ\HVHVHWHNEHQHO VHJtWKHWLDWiPRJDWiVUDV]RUXOyFVDOiGRN VWHUPHO YpYiOiViWSLDFUDMXWiViW OiVG nyúltenyésztés); • Q|YHOLDIDOXN|]|VVpJpVDFVDOiGRNEHOV NRKp]LyMiW A projekt kiterjedése viszonylag nagy, évi 30— 40 családot érint. A támogatottak személye elég gyakran FVHUpO GLN ~J\ IHON PDUDG EHQQH FVDN D N|YHWNH] pYL SURJUDPEDQ (QQHN W|EE RND YDQ H]HN N|]O D legritkább a kizárás, 1999ig mindössze három személynél szüntették meg a támogatását, miközben a program még futott. A leggyakoribb, hogy a támogatott család kikerül a falu legszegényebb csoportjából, LOOHWYHKRJ\DN|YHWNH] pYEHQPDJDDFVDOiGPRQGOHDUpV]YpWHOU O SOPHUWM|YHGHOPH] EEQ\iULPXQNiW talál, betegség stb.). Sajnos, az önkormányzat (jelesül a polgármester) korábbi ígérete ellenére sem juthattam a projekt írásos dokumentációjához, és a szóban kapott információim hézagosak, így meg kellett elégednem a minisztérium rendelkezésemre bocsátott 1998UyOV]yOyV]DNPDL EHV]iPROyMXNNDO(EE O NLGHUOKRJ\ DEEDQD]pYEHQ D NHGYH]PpQ\H]HWW I E O FVDOiG I WDUWyV PXQNDQpONOL I Q\XJGtMDV I QDJ\FVDOiGRV pV I URPD YROW $ WiEOi]DWEyO SHGLJ NLGHUO KRJ\ ben Zsadányban a 40 kedvezményezett háztartásból 20 volt roma. $VWiE $ SURJUDP PRWRUMD 'XGiV ÈUSiG SROJiUPHVWHU DNL IHOV IRkú agrárvégzettséggel rendelkezik, korábban a PH] JD]GDViJLV]|YHWNH]HWDJURQyPXVDNpV EEPiVIpOpYLJUHQG UYROW1HPKHO\LV]OHWpV GHFVDOiGMiYDO LWWpO yWDSROJiUPHVWHUDPiVRGLNFLNOXViWW|OWL$JLOLVUiWHUPHWWYH]HW DNLIDOXMipUWpOKDO Lakossági támogatottságáról elég legyen annyi, hogy 1998EDQ os támogatottsággal nyerte a választást, de a V]HPpO\HVWDSDV]WDODWRPLVD]KRJ\DIDOXQDJ\UDpUWpNHOL'XGiVHU IHV]tWpVHLW$SROJiUPHVWHUDSURGXNWtY szociálpolitika feltétlen híve, és a segély helyett szívesebben ad munkát a rászorulóknak. Ez iránti KHYOHWpEHQPpJD]WDMRJLODJHU VHQNLIRJiVROKDWyJ\DNRUODWRWLVPHJKRQRVtWRWWDKRJ\DVHJpO\HNIHMpEHQD rászorulónak “önkéntesen társadalmi célú munkát kell felajánlaniuk.” Dudásnak 1998 WDYDV]iLJDI|OGSURJUDPV]HUYH]pVpEHQpVP N|GWHWpVpEHQNXOFVV]HUHSHYROW$NNRUNHUOWD programhoz Lubsán Lászlóné, aki az önkormányzat érettségizett munkatársa lett félállásban adminisztrátor és IpOiOOiVEDQV]RFLiOLVPXQNiV$J\DNRUODWLWHHQG NHWDQDSLJ\LQWp]pVW YHWWHiWDSROJiUPHVWHUW OHJpV]HQ LGpQWDYDV]LJDPLNRULVWHOMHViOOiVEDQJ\LQWp] OHWWpVV]RFLiOLVPXQNiViOOiVDPHJV] QW
±
A romák részvételére vonatkozó adatokkal kapcsolatban óvatosságra int személyes tapasztalatom, nekem PLQG|VV]HKDWRO\DQURPDFVDOiGGDOVLNHUOWWDOiONR]QRPDNLNQHPD/XQJR'URPN|]UHP N|GpVpYHO EHQ P N|GWHWHWWGHV]HUHQFVpWOHQOPHJEXNRWWSDUDdicsomtermesztési alprojektben vettek részt. Ezzel együtt HONpS]HOKHW KRJ\DURPiNPLQGHQpYEHQQDJ\V]iPEDQYHWWHNUpV]WDV]RFLiOLVI|OGSURJUDPEDQ
±
)RQWRVV]HUHSHYDQPpJDQDSLWHHQG NPHJV]HUYH]pVpEHQpVHOOHQ U]pVpEHQDN|]KDV]Q~PXQNiVRNDWLOOHWYH közPXQNiVRNDWLUiQ\tWy|QNRUPiQ\]DWLDONDOPD]RWWQDN DNL|QNRUPiQ\]DWLNpSYLVHO LV 3LNy,VWYiQQDNLV PRVW KRJ\ I UH GDJDGW D] |QNRUPiQ\]DW iOWDO IRJODONR]WDWRWWDN V]iPD NpW VHJtW PXQNDYH]HW W LV kapott maga mellé. )RQWRVV]HUHSHYROW– különösen a romák megszervezésében, illetve más források mobilizálásában — egészen 1998 végéig id. Jónás Tibornak, a Lungo Drom helyi elnökének, aki 1994 és 1998 között tagja volt az |QNRUPiQ\]DWNpSYLVHO WHVWOHWpQHN$URPDSROLWLNXVD]WiQHOYHV]tWHWWHDYiODV]WiVRNDWHOHOW QWD]VDGiQ\L N|]pOHWE O XWyGMiYDO D V]LQWpQ URPD *\|QJ\|VL /iV]OyYDO LOOHWYH DQQDN WiPRJDWyLYDO V]yED VHP iOO 6pUWHWWVpJpEHQWHOMHVHQNLYRQXOWDN|]pOHWE OQHPNtYiQW|EEHWDIDOXURPiLpUGHNpEHQWHYpNHQ\NHGQL~MDEE SURJUDPRNDWQHPV]HUYH] A szociális földprogram szervezési feladataiért külön díjazást, fizetést egyikük sem kapott. ÈWOiWKDWyViJ 0LQW NRUiEEDQ XWDOWDP Ui NRUiEEL tJpUHWpYHO HOOHQWpWEHQ D NO|QEHQ VHJtW NpV] SROJiUPHVWHU VDMQRV QHP mutatta meg a földprogram egyébkéQWD]HO tUiVRNV]HULQWLVQ\LOYiQRVGRNXPHQWXPDLW3HGLJPLQLV]WpULXP által készségesen átadott 1998as jelentésük viszont világos képet nyújt a projekt akkori állapotáról. Ennek fényében csak sajnálhatjuk a polgármester döntését. $ I|OGSURJUDP P N|GpVpQHk alapelveit és a jogosultságok feltételeit helyi rendeletben szabályozzák. A SURJUDPUpV]WYHY LQHNOLVWiMiWD]|QNRUPiQ\]DWLDSSDUiWXViOOtWMD|VV]HpVHUUHEyOLQWUiDSROJiUPHVWHUDNL HO ]HWHVHQ PHJKDWiUR]]D D OpWV]iPRW LV $ NLYiODV]WiVQiO D UiV]RUXOtsági szempont a meghatározó. Még pletyka szinten sem hallottam olyanról, hogy olyat is támogattak, aki nem szorult volna rá. Az apparátus és a kedvezményezettek is állítják, nincs túl nagy tülekedés a bekerülésért, és nem irigykednek a földprogramosokra a kimaradók. Az is igaz, hogy nem verik túl nagydobra a dolgot, így voltaképpen nem is UiV]RUXOyNNHUHVLNIHOD]|QNRUPiQ\]DWRWKDQHPLQNiEED]pUGHNO GLNQiOXN 6]SRQ]RURN A legnagyobb szponzor természetesen a szaktárca. A minisztérium elégedettségét bizonyítja, hogy egy év NLYpWHOpYHOpYU O pYUHWiPRJDWMD D ]VDGiQ\L NH]GHPpQ\H]pVW (] DQQiOILJ\HOHPUHPpOWyEEPHUWiOWDOiEDQ D szociális földprogramoknál a támogatások kéthárom évre szólnak (addig vállalják a pályázók a P N|GWHWpVpW WHKiW D V]SRQ]Rr itt annyira biztos a teljesítésben, hogy a projekt folyamata közben újabb WiPRJDWiVW LV Q\~MW ËJ\ IRUGXOKDW HO KRJ\ D ]VDGiQ\LDN JpSHNEH WHUP I|OGEH WXGWDN EHUXKi]QL $ beruházások közvetett haszna még, hogy azokat pályázatoknál saját forrásként tudják felmutatni. 1998EDQ SOPLOOLyVPLQLV]WpULXPLWiPRJDWiVPHOOp)WPLOOLyVDMiWHU WIHOPXWDWQLDPLE OPLQG|VV]HH]HU Ft volt a készpénz, a többi gépi eszköz, föld és munkavégzés. Egészen 1998 végéig sikeresen tudtak bevonni más forrásokat (Magyarországi Cigányokért Közalapítvány, Autonómia Alapítvány) is, ebben fontos szerep jutott az id. Jónás Tibor vezette roma szervezetnek is. Annál fájóbb, hogy ezek a források (leginkább személyes okok miatt) azóta elapadtak. Az önkormányzat új roma képYLVHO MHHJ\HO UHNpSWHOHQH]HQDWpUHQLG-yQiVWSyWROQL eUWpNHOpVHN 5HOHYDQFLD A projektet mindenképp relevánsnak tartom, mivel valós problémákra (szegénység, munkanélküliség, reményvesztettség) hatékony eszközök (közcélú munka és szociális földprogram összekapcsolása) felhasználásával reagál. Külön méltánylandó, hogy képes volt váltani, amikor kiderült, hogy a korábban Q\HUHVpJHV IRUPiN PiU YHV]WHVpJHVHN ËJ\ PRQGRWW OH D V]iQWyI|OGL SDUDGLFVRPWHUPHV]WpVU O pV NRUGRQRV XERUNDWHUPHV]WpVU O )RQWRV D] LV KRJ\ D WiPRJDWiV MHOHQW V KiQ\DGiW RO\DQ YDJ\RQWiUJ\DNED I|OGEH eszközökbe) fektette, amelyek pályázati esélyeit növelik, a program gördülékenyebb és gazdaságosabb OHERQ\ROtWiViW WHV]LN OHKHW Yp HO VHJtWLN D SURMHNW IJJHWOHQHGpVpW KRVV]~ távon talán önállóvá válását, illetve a földprogramon kívül is a faluközösség hasznára vannak. A nyúltenyésztéssel egy olyan alprogram indult be, amely már célzottan a piacra akarja terelni a rászorulókat. A kívánt cél elérését azonban veszélyezteti a kisziPtWKDWDWODQ KHNWLNXVDQ P N|G PDJ\DURUV]iJL PH] JD]GDViJLIHOYiViUOiVLUHQGV]HU
²
$QDJ\OpWV]iP~IRJODONR]WDWiVUDSDUDGR[PyGRQDN|]VpJHWpVDWpUVpJHWV~MWyEHOYt]DGOHKHW VpJHWPHUWD] iOODPNLHPHOWHQWiPRJDWMDKDDNiUPHJHO ]pVWpVDNiUHQ\KtWpVWN|]FpO~PXQNiYDOROGMiNPHJ$EHOYt]MXWWDWMD pótlólagos forráshoz az önkormányzatot és a falu lakosságát úgy is, hogy a megrongálódott házak felújításához a kormány rendkívüli támogatást nyújt. (Tavaly 42 milliót kaptak, idén többre számítanak.) Ezeket a felújításokat, sokszor építkezéseket, így például az öregotthon építését az önkormányzat közhasznú brigádjai végzik. A polgármester még arra is figyel, hogy az így foglalkoztatott szakPXQNiVRNDKHO\LPXQNDHU SLDFRQ PHJV]HUH]KHW EpUKH]N|]HOLIL]HWpVWNDSMDQDN
²
ÈOWDOiEDQ LV D SURJUDP KiWUiQ\iUD EHIRO\iVROMD D WHUPHOpV N|UOPpQ\HLW D PH] JD]GDViJ YiOViJD DPHO\ Békés megyét különösen sújtja. Agrártámogatások hiányában, aszály és belvíz szorításában aligha tudnak a zsadányi kedvezményezettek a piacra betörni. Így aztán jó darabig a szociális földprogram aligha léphet túl a jövedelemkiegészítés, önellátás keretein. Semmiképpen sem szabad azonban elfeledni, hogy ez sem OHEHFVOHQG HUHdmény. *D]GDViJRVViJpVIHQQWDUWKDWyViJ Megbízható adatok híján nagyon nehéz arra a kérdésre választ adni, mennyivel gazdagodnak a családok a program során, mégis tegyünk rá kísérletet az általunk megismert adatok alapján: Közmunkásként, közhasznú munkásként a keresetek 20 és 40 ezer között szóródnak, de persze nem minden N|]FpO~ PXQNiV YHV] UpV]W D I|OGSURJUDPEDQ D PDJDVDEE NHUHVHW HN HOHYH NL]iUyGQDN LOOHWYH D földprogramosok se mind közcélú munkások. A fizetést a legtöbben félévig kapják, aztán jogosulttá válnak az állami munkanélküli ellátásokra. Ez a közvetett hozadék. Közvetlenül a földprogram révén — az önkormányzat 1998as becslései alapján — HQQpO YDOyV]tQ OHJ kevesebbet lehet hazavinni. Akkor a kukoricatermesztés természetbeni jövedelmét családonként 46 ezer FtUD tették, míg az uborkáét 20 ezer FtUD(J\XERUNDWHUPHV]WpVEHQUpV]WYHY URPDV]HULQWD]XERUNi]iVEyONL nem szállt 10 család egyenként 70 ezer FtRV M|YHGHOHPKH] MXWRWW 7HKiW NXNRULFDWHUPHV]W FVDOiGQiO 610 ezer Ft jövedeOHPNpS] G|WWPtJD]XERUNi]yNQiODOHJMREEHVHWEHQLVH]HU)WgVV]HVHQWHKiW ezer Ft volt a családok természetbeni vagy pénzbeli jövedelme. Mindeközben a minisztériumnak megküldött szakmai beszámoló szerint legkevesebb 1 790 ezer Ftot fordítottak erre a két alprogramra. Tehát 1 Ft támogatás 1,29 Ftot fialt, tehát a produktív támogatás közvetlenül a családoknak 30— 40 napi munkával mindössze 29%kal jelentett többet, mint ha azt a pénzt munka nélkül segélyként kapták volna meg. Meglehet, a számításunk számos bizonytalanságot tartalmaz, mégis mivel egy a szaktárcának írt szakmai beszámolóra támaszkodik, talán felvethetjük, a minisztériumnak érdemes lenne gazdaságossági számításokat YpJH]QLPHUWHO IRUGXOKDWKRJ\DEHFVOpVNPLV]HULQWPLQGHQWiPRJDWiVNpQWPHJtWpOW)W— )WRWKR]D rászorulók konyhájára: túlzó. Zsadány esetében az abnormális éghajlati és piaci adottságok mellett a földprogram alacsoQ\ M|YHGHOHPWHUPHO NpSHVVpJH DI|OGKLiQ\EyOLVDGyGLN$WHOHSOpV W|EEPLQW KHNWiURV KDWiUiEyO hektár szántó, ám az önkormányzat tulajdonában egész 1997ig alig volt föld. A rendszerváltást közvetlenül PHJHO ] HQ XJ\DQLV D KHO\L WDQiFV EDJypUW RGDDGWD KHNWiURV WDUWDOpNI|OGMpW D PH] JD]GDViJL V]|YHWNH]HWQHN6DMQRVHJ\HO UHPpJQHPiOOWIHODQHP]HWLI|OGDODSVHPDPHO\E OMXWKDWQDI|OGDV]RFLiOLV földprogramokra is. Külön nehezíti a zsadányiak helyzetét, hogy a szövetkezet felszámolás alatt áll, illetve a földek 70%a KörösMaros Menti Nemzeti Park kezelésébe került. Ameddig a zsadányi földprogram nem jut HOHJHQG MyPLQ VpJ WHUP I|OGK|]DGGLJYDOyV]tQ OHJKDVRQOyM|YHGHOPHNHWNDONXOiOKDWXQN 5HSURGXNiOKDWyViJ Nehéz olyan program rHSURGXNiOKDWyViJiUyOEHV]pOQLDPHO\NLOHQFpYHP N|GLNRUV]iJRVDQHOWHUMHGWpVpYL negyed milliárdot költenek rá. Nyilván a programok reprodukálhatók, és érdemesek a reprodukcióra. Hibázik D]RQEDQD]DNL~J\JRQGROMDKRJ\DI|OGSURJUDPRNHPHOW\ LYHODz önellátás, jövedelemkiegészítés szintjén W~O OHKHW U|StWHQL D UXUiOLV V]HJpQ\VpJEHQ Q\RPRUJyNDW tJ\ D FLJiQ\RNDW $ SURJUDPRN V]HUHSH HJ\HO UH LJHQFVDNNRUOiWRVGHDNRUOiWRNDPHQQ\LEHQIHOLVPHULN NHWMy]DQpUWpNHOpVUHVHUNHQWKHWQHN$]VHPNHYpV XJ\DQLV KD D SURJUDPRN UpV]WYHY LQHN WHUYH]KHW PXQNiEyO V]iUPD]y OHJiOLV M|YHGHOPN NHOHWNH]LN DPHO\HW FVDOiGMXN V]HJpQ\VpJpQHN HQ\KtWpVpUH IRUGtWDQDN pV PLQGHN|]EHQ D UpV]W YHY N N|]|VVpJL HOIRJDGRWWViJXNLVQ $SURJUDPRNW|EEVpJH YDOyV]tQ OHJVRKDVHm válik önfenntartóvá, hiszen ahhoz a piacon kellene helytállni, de ezek a projektek az állam támogatásra nem csak rászorulnak, hanem arra érdemesek is. Nem lehet nem észrevenni azokat a közvetlen vagy járulékos hozadékokat, amelyek igazolják a zsadányi és más földprogramok létét, és aggódva figyeljük, hogy a kormány idén is csökkenti támogatásukat.
$GDWWiU Zsadányi önkormányzat szociális földprogramja (Békés megye) Székhelye: 5537 Zsadány, Béke u. 82. 7HO — — Polgármester: Dudás Árpád -HJ\] GU0DNDL6iQGRU Belterület: 192 ha Külterület: 6394 ha /DNRVViJ I
,QWHUM~NNpV]OWHND]DOiEELDNNDO • Dudás Árpád polgármester • Lubsán Lászlóné korábbi programkoordinátor (1998— • Mohácsi Istvánné, a cigány kisebbségi önkormányzat korábbi elnöke (1994— • *\|QJ\|VL/iV]Oy|QNRUPiQ\]DWLNpSYLVHO • ,G-yQiV7LERUD/XQJR'URPKHO\LHOQ|NHYROW|QNRUPiQ\]DWLNpSYLVHO LJ • Ifj. Jónás Tibor, a REMEKK munkatársa • 3LNy,VWYiQPXQNDYH]HW |QNRUPiQ\]DWLNpSYLVHO • Pántya Imréné, az óvoda vezHW MHNpSYLVHO • 6HUDILQ -y]VHI D 6]RFLiOLV pV &VDOiGJ\L 0LQLV]WpULXP V]RFLiOLV I|OGSURJUDPRNDW IHOJ\HO munkatársa • QpJ\NRUiEEDQDI|OGSURJUDPEDEHNHUO URPDFVDOiG • két jelenleg is földprogramos roma család • két földprogramos többségi • öt közhasznú munkás
