6753. számú. törvényjavaslat

MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA

ORSZÁGGYÜLÉS HIVATAL A Érkezett:

1008 NOV 0 7.

T/6753. számú törvényjavasla t a mező gazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokho z és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseir ől szóló 2007. évi XVII . törvény módosításáró l

Előadó:

Gráf József földmű velésügyi és vidékfejlesztési miniszter

Budapest, 2008 . november

2

2008. évi . . . . törvén y a mező gazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz é s egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseir ől szóló 2007. évi XVII. törvény módosításáró l 1. § A mező gazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyé b intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseir ől szóló 2007 . évi XVII . törvény (a továbbiakban: Tv.) 5 . §-a a következ ő]) ponttal egészül ki : /A piaci szereplők gazdálkodása kiszámíthatóságának érdekében biztosítani kell, hogy /

„j) a pályázati és kérelmezési feltételek és határid ők a jogszabály vagy pályázati felhívás alapján egy benyújtási idő szakban benyújtott kérelmek vagy pályázatok esetén — közösségi jogi aktus eltérő rendelkezése hiányában — az ügyfél hátrányára ne m módosíthatók.” 2. § (1) A Tv . 9 . § r) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : /A törvény, valamint a törvény végrehajtására kiadott jogszabályok alkalmazásában :/

„r) mezőgazdasági célú csekély összeg ű (de minimis) támogatások : az EK-Szerz ődés 87 . és 88 . cikkének a mez őgazdasági termelő ágazatban nyújtott csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1535/2007/EK bizottsági rendelet (2007 . december 20 .), az EK-Szerződés 87 . és 88 . cikkének a halászati ágazatban nyújtott csekél y összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról és az 1860/2004/EK rendele t módosításáról szóló 875/2007/EK bizottsági rendelet (2007 . július 24.), valamint a Szerződés 87 . és 88 . cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szól ó 1998/2006/EK bizottsági rendelet (2006 . december 15 .) hatálya alá utalt mezőgazdasági é s agrár-vidékfejlesztési állami támogatások ;” (2) A Tv. 9. §-a a következ ő s)-z) pontokkal egészül ki : /A törvény, valamint a törvény végrehajtására kiadott jogszabályok alkalmazásában :/ „s) szándékosság, súlyos gondatlanság (a továbbiakban együtt : szándékosság) : a

mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedésekkel összefüggésben szándékosnak min ősül az ügyfél, illetve az általa igénybevett közreműködő, képviselő magatartása, amennyiben az ügyfél vagy az általa igénybevett közrem űköd ő, képviselő tudatában van annak, hogy a tanúsított tevő leges magatartás vagy mulasztás az intézkedésekkel összefüggésben az ügyfé l számára a jogosultság jogosulatlan megszerzése, annak fenntartása, illetve a z intézkedésekkel összefüggésben jogosultságának bármely eleme vonatkozásában kedvez őbb elbírálást biztosít, mint a tanúsított tevő leges magatartás nélkül ;

3 t) gondatlanság: a mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedésekkel összefüggésben gondatlannak minő sül az ügyfél, illetve az általa igénybevett közrem űködője, képviselője magatartása, amennyiben az a 9 . § s) pontja szerint nem minő síthető szándékos magatartásnak; u) keretkimerülés : a jogszabályban meghatározott jogosultsági keret teljes mérték ű vagy olyan részleges kimerülése, amikor a fennmaradó rész (maradvány) az intézkedé s jellegéből adódóan nem használható ki ; ü) támogatási jogosultság : a közvetlen támogatási intézkedések keretében az ügyfé l számára megállapított olyan vagyoni érték ű jog, amelynek azonosítását és nyilvántartását közösségi jogszabály írja elő; v) monitoring : az 1698/2005/EK tanácsi rendelet, az Európai Mez őgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szól ó 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról szól ó 2006 . december 15-i 1974/2006/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban : 1974/2006/EK bizottsági rendelet), az 1198/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Halászat i Alapról szóló 1198/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályo k megállapításáról szóló 2007 . március 26-i 498/2007/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban : 498/2007/EK rendelet) szerint meghatározott mutatókra vonatkozóan végrehajtott, a z intézkedések megkezdésekor, valamint a célkit űzéseikhez viszonyított el őrehaladásának, hatásának rendszeres vizsgálata; w) monitoring adatgyűjtés: az 1698/2005/EK tanácsi rendelet, az 1974/2006/E K bizottsági rendelet, az 1198/2006/EK tanácsi rendelet, valamint a 498/2007/EK bizottság i rendelet szerint meghatározott mutatókra vonatkozóan végrehajtott, az intézkedése k megkezdésekor, valamint a célkit űzéseikhez viszonyított előrehaladásának, hatásának mérésére szolgáló adatok rendszeres gy űjtése; x) monitoring rendszer : a monitoring rendszer a monitoring tevékenység folytatás a céljából létrehozott intézmények, szervezetek, eszközök és eljárásrendek, valamint ezek együttes mű ködtetése érdekében foganatosított intézkedések összessége ; y) pénzügyi kapcsolat : olyan gazdasági kapcsolat a mez őgazdasági és vidékfejlesztés i támogatási szerv és a vele kapcsolatban álló ügyfél között, amelynek alapján közöttü k tartozások és követelések keletkeznek, azaz elszámolási viszony jön létre ; z) szakrendszer : az ügyfél-nyilvántartáshoz a regisztrációs számmal kapcsolódó, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, valamint a hatáskörrel rendelkez ő hatóság hatáskörébe tartozó, általuk m ű ködtetett (vezetett) nyilvántartás ." 3. § A Tv. 10 . §-ának (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) E törvény rendelkezéseit kell alkalmazni továbbá az Európai Unió bármel y tagállamában székhellyel, telephellyel rendelkez ő jogi személyre, illetve jog i személyiséggel nem rendelkező szervezetre, továbbá az Európai Unió bármely tagállamába n lakóhellyel, szokásos tartózkodási hellyel rendelkező arra a természetes személyre, aki (amely) Magyarországon gazdasági (termel ő , szolgáltató, üzemi, üzleti) tevékenységet folytat, és a vonatkozó jogszabályok alapján : a) exportbizonyítvány kiállítása iránti kérelem , b) másik tagállamban kiállított exportbizonyítvány alapján export-visszatérítés iránti

4 kérelem, c) export-visszatérítés megállapítására szolgáló eljárás keretében ajánlat, valamin t d) intervenciós értékesítési vagy felvásárlási eljárás során ajánla t benyújtásával az illetékes szervnél eljárást kezdeményez ." 4. § (1) A Tv . 11 . §-ának (3) bekezdés) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : /A törvény hatálya alá tartozó végrehajtási feladatot ellátó szervek, illetv e szervezetek ./ „j a LEADER helyi akciócsoport .” (2) A Tv. 11 . §-ának (10) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(10) Ha az igazoló szerv, az igazoló hatóság, a közrem űködő szervezet, az ellenőrző hatóság, az átruházott feladatot ellátó szervezet, az együttm űködő szervezet, a helyi akciócsoport, a nemzeti vidéki hálózat kijelöléséhez a közbeszerzésekr ől szóló 2003 . évi CXXIX . törvény alapján nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatni, e szervek, illetv e szervezetek kijelöléséről a miniszter – ha e szervek, szervezetek felett az alapítói, illet őleg irányítási jogokat más miniszter gyakorolja, az államháztartásért felel ős miniszterrel egyetértésben, az érintett miniszterrel együttes – rendeletben intézkedik . Amennyiben a kijelölés alapján a feladat ellátásáról szóló megállapodást olyan szervezettel kötik meg , amely felett az alapítói, illet őleg irányítási jogokat más miniszter gyakorolja, e megállapodás létrejöttéhez az államháztartásért felel ő s miniszter, valamint az alapítói, illető leg irányítási jogokat gyakorló miniszter jóváhagyása szükséges . A Kormány rendeletben intézkedik a nem közigazgatási feladat ellátására létrehozott szervezet , köztestület vagy személy átruházott feladatot ellátó vagy együttm űködő szervezetként való kijelölésérő l, valamint az általuk ellátandó hatósági feladatok körér ől.” (3) A Tv. 11 . §-ának (12)-(13) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(12) E törvény rendelkezéseit az export-engedélyezéssel, az export-vísszatérítésse l kapcsolatos eljárásra, valamint a vámhatóság ellen őrzési hatáskörébe tartozó egye s intézkedésekre a közösségi jogi aktusokban, valamint a külön jogszabályokban foglalta k figyelembevételével kell alkalmazni . (13) A Kormány a miniszter útján az agrárgazdaság fejlesztésér ől szóló 1997 . évi CXIV. törvény 2 . §-ában foglaltak szerint évente beszámol az Országgy űlésnek a törvén y hatálya alá tartozó intézkedések végrehajtásáról .” (4) A Tv. 11 . §-a a következő (14) bekezdéssel egészül ki : „(14) E törvény 28 ., 29-30/A . §-ában meghatározott nyilvántartási kötelezettsé g kiterjed a hatáskörrel rendelkező hatóság hatáskörébe tartozó közigazgatási ügyekben rész t vevő ügyfelekre is .”

5. § (1) A Tv. 12 . §-ának (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : , ;(5) A törvény hatálya alá tartozó intézkedéssel kapcsolatban elektroniku s ügyintézésre akkor van lehet őség, ha azt e törvény vagy a törvény felhatalmazása alapjá n kiadott jogszabály az ügy típusának megjelölésével lehet ővé teszi . Ez esetben a Ket . elektronikus ügyintézésre vonatkozó rendelkezéseit a külön jogszabályban meghatározot t eltérésekkel kell alkalmazni." (2) A Tv . 12 . §-a következ ő (6) bekezdéssel egészül ki : „(6) Jogszabályban meghatározott esetben az ügyfélnek elektronikus úton kell a kérelmet, pályázatot benyújtania, illetve adatszolgáltatási kötelezettségét teljesítenie .” 6. § A Tv. 13 . §-a (1) bekezdésének c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : /A miniszter illetékes hatósági jogkörének gyakorlása során :/

„c) gondoskodik az egyes intézkedésekhez kapcsolódó monitoring rendsze r működéséhez és az ellenőrzési feladatok végrehajtásához szükséges ágazati információ s rendszereknek más információs rendszerekkel való összehangolásáról ;” 7. § A Tv. 14 . §-ának (1) bekezdése a következ ő h) ponttal egészül ki : /A miniszter irányító hatósági jogkörének gyakorlása során :/

„h) működteti a monitoring rendszert, valamint átveszi és kezeli az 1698/2005/EK rendeletben, valamint az 1198/2006/EK rendeletben foglalt adatszolgáltatási, jelentéstétel i és értékelési kötelezettségek teljesítésére, a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatás i szerv által gyűjtött és összesített, az integrált igazgatási és ellen őrzési rendszerben nyilvántartott monitoring adatokat .” 8. § A Tv. 15 . §-a (1) bekezdésének d)-e) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép, egyidej űleg a bekezdés a következőj) ponttal egészül ki : /A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv felelős:/ „d) az a)-c) pontok szerinti feladatok végrehajtásával összefüggő nyilvántartási,

e) monitoring adatgyűjtési, valamint fi törvényben, illetve kormányrendeletben meghatározott egyéb közigazgatás i feladatok ellátásáért .”

6

9. § A Tv. 19 . §-ának (4)-(5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidej űleg a § a következ ő (7) bekezdéssel egészül ki : „(4) A (3) bekezdésben meghatározott adatcsere kapcsán a mez őgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szerv által m űködtetett integrált informatikai rendszer, valamin t nyilvántartási rendszerek kód- és törzsadatait kell alkalmazni, különös tekintettel a kiválasztásra kerülő ügyfelek azonosítására . (5) A hatáskörrel rendelkez ő hatóság a kölcsönös megfeleltetés körébe tartoz ó ellenőrzésekhez kapcsolódó nyilvántartási rendszereit a mez őgazdasági és vidékfejlesztés i támogatási szerv által m űködtetett ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódva úg y alakítja ki, hogy az ügyfél azonosításához kapcsolódó e törvény szerinti adatokat az ügyfél nyilvántartási rendszer tartja nyilván .” „(7) A (3) bekezdés d) pontja alapján kiállított jegyz ő könyvet a mezőgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szerv által m űködtetett integrált informatikai rendszer álta l elektronikusan is közvetlenül átvehet ő módon kell kiállítani .” 10. § A Tv. 22 . §-a (1) bekezdésének b)-c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép, egyidej űleg a bekezdés a következ ő d) ponttal egészül ki : /A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a hatáskörébe tartozó feladato k

végrehajtásához :/ „b) az egyes intézkedésekben való részvétellel összefügg ő eljárás során az ügyfélre vonatkozóan keletkezett adatokat , c) a monitoring adatszolgáltatás keretében gy űjtött adatokat, valamin t d) az ügyfél ellen ő rzése során harmadik személyr ől nyert — személyes adatként az a) pont szerinti — adatokat [az a)-d) pontok a továbbiakban együtt : támogatási adat] az adott támogatási jogcímre vonatkozó jogosulatlanul igénybe vett támogatás végrehajtásához val ó jog elévüléséig kezelheti.” 11. § A Tv. 24 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „24 . § (1) Nem nyilvános támogatási adat a mez ő gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv eljárásában készített vagy rögzített, a személyes adatok védelmér ől és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992 . évi LXIII . törvény 19/A . §-a szerinti adat . (2) A mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által kezelt támogatás i adatok közül közérdekb ől nyilvános adat e törvény alapján a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által folyósított, a központi költségvetésb ől, illetve az EMGA-ból, az EMVA-ból, illetve EHA-ból finanszírozott támogatásban részesül ő ügyfél : a) neve (elnevezése), lakóhelye, székhelye, telephelye,

7 b) a támogatás jogcíme , c) a folyósított támogatás összege, valamin t d) a jogosulatlan igénybevétel alapján visszafizetett támogatási összege . (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv negyedévenként a tárgyé v első napjától az adott negyedév utolsó napjáig folyósított, a (2) bekezdésben meghatározot t támogatásokra, illetve a jogosulatlan igénybevétel alapján visszafizetett támogatásokr a vonatkozó, (2) bekezdés szerinti adatokat honlapján legkés őbb a negyedévet követ ő hónap utolsó napjáig közzéteszi . A közzétételben az időszak során folyósított EMGA és EMV A támogatások együttes összege, valamint a folyósított támogatások teljes összege i s feltüntetésre kerül . (4) A (3) bekezdés szerint közzétett adatokhoz a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv olyan keres őprogramot biztosít, amely a felhasználók számára lehet ővé teszi, hogy a kedvezményezettek között név, közigazgatási terület, összeg szerint, vagy eze k kombinációjával végezzenek keresést . (5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv alkalmazottja, vol t alkalmazottja, az ellen őrzésbe vagy az eljárásba bevont szakértő és minden más személy, akinek az adatszolgáltatás, -nyilvántartás, -feldolgozás, az ellenő rzés, a támogatás megállapítása, tartozásbeszedés, végrehajtás, illetve statisztikai célú felhasználás során feladataival összefüggésben feladataihoz kapcsolódó nem nyilvános támogatási adat vag y törvény által védett adat jut a tudomására, köteles azt meg őrizni. (6) Az (5) bekezdésben megjelölt személy megsérti a titoktartási kötelezettséget, ha a mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozó eljárásokban vag y bírósági eljárás során megismert nem nyilvános támogatási adatot alapos ok nélkü l illetéktelen személy részére hozzáférhet ővé tesz, felhasznál vagy közzétesz . (7) Amennyiben az ügyfél az intézkedésben való részvételre irányuló kérelme, pályázata összeállítása céljából tanácsadói szolgáltatást vesz igénybe, a tanácsadást végz ő titoktartási kötelezettségére a külön jogszabályban, a közvetlenül alkalmazandó közösség i jogi aktusban, valamint az ügyféllel kötött megállapodásban foglaltakat kell alkalmazni ." 12. § (1) A Tv. 25. §-ának (4) bekezdése a következő]) ponttal egészül ki : mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv — ha az adott szerv az ada t kezelésére törvény alapján egyébként jogosult — tájékoztatja a nem nyilvános támogatás i adatról:/ /A

„j) a Magyar Államkincstárat az országos támogatási monitoring rendszer m űködtetése céljából, a Szerz ődés 87 . és 88 . cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáró l szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelet (2006 . december 15 .) végrehajtásához kapcsolódóan. ” (2) A Tv. 25 . §-ának (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(5) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv jogosult a nem nyilváno s támogatási adatról az utólagos vállalat-ellenőrzések végrehajtásáért felelő s hatóságot tájékoztatni, ha az az ügyfél intézkedésben való részvétele során tanúsított eljárásának

8 utólagos ellenőrzéséhez szükséges." 13. § A Tv. 26 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „26. § (1) A mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a támogatási adato k nyilvántartására az alábbi nyilvántartási rendszereket m űködteti: a) ügyfél-nyilvántartási rendszer , b) az intézkedések kezelésére szolgáló nyilvántartási . és ellenőrzési rendszerek , c) földterület azonosítási rendszer , d) a szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartása , e) intervenciós raktárregiszter , j) mezőgazdasági célú csekély összegű (de minirnis) támogatások nyilvántartás i rendszere, g) monitoring adat-nyilvántartási rendszer [az a)-g) pontok a továbbiakban együtt : nyilvántartási rendszerek] . (2) A mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a nyilvántartási rendszere k működtetésével kapcsolatos technikai feladatok ellátására adatfeldolgozót bízhat meg . (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv részére az intézkedése k végrehajtása során a vonatkozó feltételek, illetve kötelezettségek betartásának ellen őrzése céljából adatokat kell átadni : a) a vámhatóság által kezelt vámadatbázisból , b) a külkereskedelmi államigazgatási szerv által kezelt importengedély nyilvántartásból, c) a szőlőültetvény-kataszterb ől, d) az Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszerb ől (ENAR), e) az Országos Erdőállomány Adattárból , j) a védett és védelemre tervezett természeti területek nyilvántartásából , g) az Országos Támogatási Monitoring Rendszer nyilvántartásából , h) a külön jogszabály szerint elismert ökológiai termelést ellen őrző szervezet által vezetett, az ökológiai gazdálkodással összefüggő nyilvántartásból , i) a vetőmag-nyilvántartási rendszerb ől, j) a személyek azonosítására a személyiadat- és lakcímnyilvántartásból , k) a cégnyilvántartásból , 1) az ingatlan-nyilvántartásból , m) a földhasználati nyilvántartásból , n) az Országos Halászati Adattárból , o) a munkaügyi és munkavédelmi hatóság adatbázisából , p) az egyenlő bánásmód követelményének érvényesülését ellen őrző közigazgatási szerv által kezelt adatbázisból, q) az I. és II. Nemzeti Fejlesztési Tervhez kapcsolódó információs rendszerekb ől, r) az adóhatóságtól az adóazonosító nyilvántartásból , s) a Tenyészet Információs Rendszerb ől, t) a Baromfi Információs Rendszerből, u) az Országos Állategészségügyi Információs Rendszerb ől, v) a hatáskörrel rendelkez ő hatóság nyilvántartási rendszereib ől,

w) az Országos Nyugdíjbiztosítási F őigazgatóság adattárából az ügyfelek sajátjogú nyugellátásáról , x) a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatalától (KEKKH) az egyéni vállalkozókra vonatkozó nyilvántartásból . (4) A mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfélre vonatkoz ó támogatási adatokat egymással, valamint az e törvény alapján átvett adatokkal a feladatkörében végzendő ellenőrzés céljából összevetheti, illetve felhasználhatja . (5) A mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a kölcsönös megfelelteté s körébe tartozó ellenőrzésekhez kapcsolódó nyilvántartási rendszerek m űködtetés e érdekében a hatáskörrel rendelkez ő hatóság részére a 26. § (1) bekezdés b) pontja szerinti nyilvántartási rendszerekben szereplő adatokat az ellenőrzések lefolytatásához é s kiértékeléséhez szükséges mértékben átadja . (6) Az (1) és (3) bekezdés szerinti nyilvántartásokban feltüntetett adatokkal szemben a bizonyítás azt terheli, aki az adatok helyességét, valósággal egyez őségét vitatja ." 14. § A Tv. 27 . §-ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Az intézkedésekhez kapcsolódó támogatási adatok kezelésére, ellenőrzésére és a kérelmek egységes benyújtására a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv integrált informatikai rendszert m űködtet.” 15. § A Tv. 28 . §-át megelőző alcím helyébe a következő alcím lép : „Egységes Mező gazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszer ” 16. § A Tv. 28 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „28 . § (1) Az intézkedésekben, valamint a hatáskörrel rendelkez ő hatóság kérelemre induló eljárásaiban való részvétel feltétele, hogy az ügyfél legkés őbb a kérelem benyújtásával egyidej űleg nyilvántartásba vetesse magát a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által vezetett Egységes Mezőgazdasági Ügyfél nyilvántartási Rendszerben (e törvény alkalmazásában: ügyfél-nyilvántartási rendszer) . (2) A nyilvántartásba vétel iránti kérelemben be kell jelenteni az ügyfél : a) nevét (elnevezését), rövidített cégnevét, természetes személyre vonatkozóan tovább á születési nevét, születési helyét, születési idejét, anyja nevét, állampolgárságát, külföld i természetes személyre vonatkozóan – amennyiben az adózás rendjér ől szóló 2003 . évi XCII. törvény 178 . 1 . pontjában meghatározottak szerinti adóazonosító számmal ne m rendelkezik – úti okmányának, vagy személyazonosító igazolványának számát; b) képviseletére jogosult nevét, lakcímét ; c) az adózás rendjérő l szóló 2003 . évi XCII . törvény 178 . § 1 . pontjában meghatározottak szerinti adóazonosító számát, külföldi vállalkozás esetén az illet ősége

10 szerinti állam hatósága által megállapított adóazonosító számát ; d) lakcímét, székhelyét, telephelyét vagy telephelyeit ; e) statisztikai számjelét ; j7 levelezési címét — ha az nem azonos székhelyével, telephelyével —, továbbá a Magyarországon lakóhellyel, vagy telephellyel nem rendelkez ő külföldi ügyfél esetébe n magyarországi kézbesítési meghatalmazottjának nevét és lakóhelyét (székhelyét), valamint elektronikus levélcímét, amennyiben az elektronikus ügyintézést választja ; g) iratai ő rzésének helyét, ha az nem azonos az ügyfél székhelyével vagy lakóhelyével ; h)jogelődjét és jogelő djének regisztrációs számát, adóazonosító számát; i) cégjegyzékszámát ; j) költségvetési szerv esetén típusát, törzskönyvi nyilvántartási számát ; k) regisztráció típusát ; 1) ügyfélkör szerinti azonosító adatát . (3) A mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél-nyilvántartá s vezetése keretében a) ellátja a nyilvántartás vezetésével összefügg ő hatósági feladatokat , b) megállapítja a regisztrációs (nyilvántartási) számot , c) törvény vagy törvény felhatalmazása alapján, az abban meghatározott körben külö n jogszabály alapján adatszolgáltatást teljesít a nyilvántartásból , d) működteti az ügyfél-nyilvántartás informatikai rendszerét . (4) A nyilvántartásba vétel iránti kérelmet a mez őgazdasági és vidékfejlesztés i támogatási szervnél, valamint a hatáskörrel rendelkez ő hatóságnál is be lehet nyújtani . (5) A mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a hatáskörrel rendelkez ő hatóság részére biztosítja az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez való folyamatos hozzáférést , továbbá feladataik ellátása, a szükséges ellen őrzések lefolytatása érdekében a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a hatáskörrel rendelkez ő hatóság kölcsönösen biztosítják egymás részére a szakrendszereikhez való hozzáférést . (6) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, illetve a hatáskörre l rendelkező hatóság a hatáskörébe tartozó szakrendszereket (nyilvántartási alrendszereket) a z ügyfél-nyilvántartáshoz kapcsolódóan alakítja ki ." 17. § A Tv. a következő 28/A. §-sal egészül ki : „28/A. § (1) A mez ő gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozó, pénzügyi következményekkel járó intézkedésben csak az az ügyfél vehet részt, aki/amely a nyilvántartásba vétel iránti kérelmében bejelentette a vállalkozása a kis- é s középvállalkozásokról, fejl ődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV . törvény szerinti minősítését is. (2) A mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozó , pénzügyi következményekkel járó intézkedésben csak az a támogatást igényl ő, vagy támogatást nem igényl ő, de pénzügyi kapcsolattal rendelkező ügyfél vehet részt, aki/amel y a nyilvántartásba vétel iránti kérelmében, de legkés őbb a pénzügyi következményekkel járó intézkedésre vonatkozó kérelem benyújtásával egyidej űleg bejelentette bankszámlaszámát , valamint annak devizanemét . Nemzetközi bankszámlaszámot a külföldi vállalkozásnak , vagy külföldi természetes személy ügyfélnek kell megadnia .

11 (3) A (2) bekezdésben meghatározott bankszámlaszám bejelentéséhez az ügyfél nevér e szóló bankszámla létezését igazoló bankszámlakivonat másolatát, vagy a számlát vezető hitelintézet által kiadott egyéb igazolást kell csatolni . (4) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél-nyilvántartási rendszer részeként, a törvény hatálya alá tartozó eljárások végrehajtásához szüksége s mértékben nyilvántartja az ügyfelek fióktelepeit, termel ő egységeit, a gazdálkodás végzésének helyeit . (5) A mez ő gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a hatáskörrel rendelkez ő hatóság az ügyfelekre – beleértve a mez őgazdasági termel őket, valamint a mez őgazdaság i üzemeket is – vonatkozó, közösségi jogi aktusok szerinti nyilvántartásról szakrendsze r keretében gondoskodik." 18. § A Tv. 29. §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „29 . § (1) Az ügyfél köteles a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervet az ügyfél-nyilvántartásba bejelentett adataiban bekövetkezett változásról, valamint a (4) bekezdés szerinti változásról – annak bekövetkezését ől számított tizenöt napon belül – a mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által el őírt nyomtatványon értesíteni . (2) Amennyiben a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv vagy a hatáskörrel rendelkez ő hatóság a változásról egyéb módon tudomást szerez, az ügyfél a változás-bejelentési kötelezettséget a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szer v által kibocsátott felszólításban (végzésben) meghatározott határid őben köteles teljesíteni . (3) Az ügyfélnyilvántartásba bejelentett bankszámlaszám – az ügyfél és a pénzügyi intézmény(ek) közötti finanszírozási (hitel) kapcsolat miatt szükségessé váló – módosításához az ügyfél és a pénzügyi intézmény(ek) erre vonatkozó együtte s megállapodása, továbbá a megállapodásnak – az erre rendszeresített nyomtatványon – a z ügyfél vagy a pénzügyi intézmény(ek) által a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnek történt bejelentése szükséges . (4) Az (1) bekezdés szerinti bejelentési kötelezettség kiterjed az ügyfél végelszámolásának elhatározására, cs ődeljárás, végelszámolás, felszámolási, illet őleg adósságrendezési eljárás alatt állásának, valamint a jogi személy, illetve egyéb szervezet megszűnésére is . Ebben az esetben a bejelentési kötelezettség kiterjed a jogi személy, illetv e egyéb szervezet vagyonfelügyelőjére, végelszámolójára, felszámolójára illetve pénzügyi gondnokára is . (5) Az (1)-(2) bekezdés szerinti kötelezettség elmulasztása esetén a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfelet, a vagyonfelügyel őt, felszámolót, végelszámolót illetve a pénzügyi gondnokot mulasztási bírság fizetésére kötelezi .” 19. § A Tv. a következő 29/A . §-sal egészül ki : „29/A. § (1) A mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyfél álta l bejelentett adatokat az ellen őrzések során összevetheti a 26 . § (3) bekezdésében meghatározott nyilvántartások adataival .

12 (2) Amennyiben a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv megállapítja , hogy az ügyfél által bejelentett és a 26. § (3) bekezdésében meghatározott nyilvántartáso k között eltérés van, az ügyfelet – az adateltérés okának tisztázása érdekében – a bejelentet t adatok igazolására szólítja fel . (3) Amennyiben a (2) bekezdésben foglalt eltérést a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv közhiteles nyilvántartás adata alapján állapítja meg, úgy a közhitele s nyilvántartásban szerepl ő adatot – a (2) bekezdés szerinti igazolásra történ ő felszólítás nélkül – az ügyfél-nyilvántartási rendszerben átvezeti és erről az ügyfelet értesíti . " 20. § A Tv. 30. §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „30 . § (1) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv kérelem alapján nyilvántartásba veszi az ügyfelet, és részére regisztrációs számot állapít meg . (2) Az ügyfélnek a regisztrációs számát az intézkedésekben való részvétellel, illetve a hatáskörrel rendelkez ő hatóság eljárásaival összefügg ő valamennyi rendszeresített nyomtatványon fel kell tüntetnie . (3) A mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a regisztrációs szám megállapítása iránti kérelmet érdemi vizsgálat nélkül végzéssel elutasítja, ha az ügyfél álta l bejelentett adatok valótlanok vagy hiányosak . (4) Annak részére, aki (amely) nyilvántartásba vétel iránti kérelmet nem nyújtott be, a mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, valamint a hatáskörrel rendelkez ő hatóság – amennyiben ez a jogszabályban meghatározott feladatainak végrehajtásáho z szükséges – technikai azonosítót állapíthat meg . ” 21. § A Tv . a következő 30/A. §-sal egészül ki : „30/A. § Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv tudomására jut, hogy az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás bejelentési kötelezettségét elmulasztotta, a bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettsé g teljesítéséig, valamint az ezek elmulasztása miatt kiszabott mulasztási bírság megfizetéséig az ügyfél részére a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a törvény hatálya al á tartozó intézkedések alapján valamint a hatáskörrel rendelkez ő hatóság a kérelemre indul ó eljárásaiban jogosultságot nem állapít meg, illetve támogatást nem folyósít, valamint az ügyfél által benyújtott új kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja .” 22. § A Tv . 31-ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában az e törvény hatálya alá tartozó , földterülethez kapcsolódó támogatások eljárásainak kizárólagos országos földterület azonosítási rendszere a Mez őgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (a továbbiakban : MePAR) . A MePAR adatbázisa állami tulajdonban van, amely felett a rendelkezési jogot –

13 ide értve a tárolt adatok karbantartását is – az állam nevében a mez őgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szerv gyakorolja ." 23. § A Tv. a következő 31/A-31B . §-sal egészül ki : „Intervenciós raktár-regiszter 31/A . (1) Az intervenciós raktár-regiszter országos adatbázis, amely az intervenció s termékek raktározásához, megőrzéséhez, szállításához vagy átadásához kapcsolód ó műveletek elvégzése érdekében biztosítja a raktározási helyszínek és raktárépítménye k egyedi beazonosíthatóságát . (2) Az intervenciós raktár-regiszter a 28 . § (2) bekezdés szerinti adatokon kívül tartalmazza az ügyfél regisztrációs számát, a raktározási helyszíneket és a raktározás i építmények műszaki paramétereit. (3) A hatósági nyilvántartás adatait a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az informatikai rendszerében kezeli . A (2) bekezdésben meghatározott adatoknak az informatikai adatbázisban történ ő rögzítése a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatás i szerv által történik a raktár-regiszterbe történ ő bejelentkezés alkalmával . A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv azokat a raktározókat, akikkel már kötöt t raktárszerződést, bejelentkezés nélkül nyilvántartásba veszi. (4) Az intervenciós raktár-nyilvántartással kapcsolatos részletes szabályokat külö n jogszabály tartalmazza .

A szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartás a 31/B . § A közösségi sz ő lőkataszter létrehozásáról szóló 2392/86/EGK tanácsi rendele t 1 . cikke szerinti közösségi szőlőkataszternek Magyarországon a szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartása (a továbbiakban : VINGIS) felel meg. A VINGIS adatbázis a állami tulajdonban van, amely felett a rendelkezési jogot az állam nevében a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv gyakorolja .” 24. § A Tv. 32. §-a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : /A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az egyes intézkedésekke l kapcsolatos támogatási döntéseit jogszabályban vagy pályázati felhívásban rögzített támogatási mértékek alapján, illetve az egyes jogcímekre elkülönített forrás figyelembevételével:/

„b) jogszabályban vagy a pályázati felhívást tartalmazó közleménybe n meghatározottak szerint benyújtási vagy beérkezési sorrend alapján, ” /az a)-c) pontban rögzített eszközök önálló vagy együttes alkalmazásával hozza meg ./

14

25. § A Tv. 35. §-ának (2)-(3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A könyveket, nyilvántartásokat, ide értve az intézkedéssel összefügg ő külön analitikát is – ha jogszabály másként nem rendelkezik – úgy kell vezetni, hog y a) a bennük foglalt feljegyzések e törvényben, illetve a számvitelről szóló törvén y bizonylati rendjére vonatkozó és egyéb jogszabályokban el őírt bizonylatokon alapuljanak, b) intézkedésenként folyamatosan tartalmazzák a támogatást, illetve az egyéb fizetés i kötelezettséget meghatározó adatokat és azok bizonylati hivatkozásait , c) azokból kitűnjék az adott id őszakra vonatkozóan a támogatás, illetve az egyé b fizetési kötelezettség alapja, d) az intézkedésekben való részvételnek, valamint az alapul szolgáló bizonylatoknak az ellen őrzését lehetővé tegyék. (3) Az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott, jogszabályban, illetve pályázat i felhívást tartalmazó közleményben meghatározott intézkedések esetében az intézkedésse l összefügg ő gazdasági eseményekr ől kiállított bizonylatra rá kell vezetni a támogatás i döntésben meghatározott azonosító számot, valamint a külön jogszabály által meghatározot t további adatokat .” 26. § A Tv. 37. §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „37 . § (1) A kérelem, a pályázat benyújtására, illetve az adatszolgáltatásra a külö n jogszabályban vagy a jogszabályi felhatalmazás alapján közleményben meghatározotta k szerint papír alapú vagy elektronikus nyomtatvány rendszeresíthet ő. Ebben az esetben a rendszeresített nyomtatvány alkalmazása kötelez ő . A rendszeresített nyomtatványon történ ő teljesítéssel azonos értékű, ha a kérelmet az ügyfél a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv honlapján közzétett számítógépes program segítségével tölti ki és állítj a elő, és a kinyomtatott iratot aláírva a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervhe z benyújtja vagy ügyfélkapun keresztül elektronikus úton küldi meg a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervhez . (2) A kérelem, a pályázat benyújtása, valamint az adatszolgáltatás a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által közzétett módon, gépi adathordozón is teljesíthet ő. A gépi adathordozón teljesített kérelem, pályázat benyújtásához, valamint a z adatszolgáltatáshoz mellékelni kell az ügyfél aláírásával hitelesített nyilatkozatot annak típusáról és benyújtásának időpontjáról . (3) A nem ügyfélkapun keresztül elektronikus úton, illető leg adathordozón teljesített adatszolgáltatáshoz mellékelni kell az azzal azonos adattartalmú, aláírt iratot is, kivéve, h a azt legalább fokozott biztonságú elektronikus aláírással látták el . Az ügyfél köteles meggyő ző dni arról, hogy a papír alapú és az elektronikusan benyújtott példány adattartalma megegyezik. Abban az esetben, ha a papír alapon és az elektronikus módon benyújtot t nyomtatványok adattartalma eltér, az elbírálásnál a papír alapú és aláírt példányt kel l figyelembe venni . (4) Az (1) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel a mező gazdasági és vidékfejlesztési

15 támogatási szervnek közzé kell tennie a rendszeresített nyomtatványokat, az ahhoz kapcsolódó eljárási tájékoztatókat, és gondoskodnia kell arról, hogy azok az ügyfele k számára megfelel ő időben, az ügyfelek által szabadon elérhet ő helyen álljanak rendelkezésre." 27. § A Tv. 38. §-ának helyébe a következ ő rendelkezés lép : „38 . § (1) Jogszabály vagy a pályázati felhívást tartalmazó közlemény eltér ő rendelkezése hiányában a kérelmet a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervhe z kell benyújtani . (2) Jogszabály lehetővé teheti, hogy a kérelmet benyújtani, illetve adatszolgáltatási kötelezettséget teljesíteni a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnél személyesen, postai úton, fax útján is lehessen . A regisztrációs szám megállapítása iránti kérelem személyesen is benyújtható . (3) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a kérelem benyújtására megállapítot t határidőt megtartottnak kell tekinteni, ha a kérelmet legkés őbb a határid ő utolsó napján postára adták, illetve az elektronikus úton benyújtásra kerül ő kérelmek esetében az automatikus értesítés legkés őbb a határidő utolsó napjának dátumával történ ő beérkezést igazolja . (4) Amennyiben ezt közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktusban foglalta k végrehajtása megköveteli, jogszabály, illetve pályázati felhívást tartalmazó közlemény a kérelem vagy más irat benyújtása esetében a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatás i szervhez történő legkorábbi, illetve legkés őbbi beérkezési határidőt is meghatározhat . (5) A kérelem benyújtására vagy beérkezésére nyitva álló, illetve eljárási cselekményr e meghatározott határidő vagy határnap elmulasztása esetén — kivéve, ha az intézkedésbe n való részvétel részletes feltételeit meghatározó jogszabály ezt kifejezetten lehetővé teszi — igazolásnak helye nincs . (6) A kérelem, illetve a pályázat benyújtása, valamint a vonatkozó jogszabályokban , illetve a pályázati felhívásban rögzített feltétek teljesítése az intézkedésben való részvételr e nem jelent alanyi jogosultságot, arról csak a rendelkezésre álló jogosultsági keretekre tekintettel hozható döntés . (7) Az intézkedésekben való részvétel során az ügyfélnek kell a jogosultsági feltétele k meglétét hitelt érdeml ően bizonyítania. Az ügyfelet terheli továbbá a kérelemmel, illetve a pályázattal összefüggésben tett bármilyen nyilatkozatával, állításával, valamin t mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által megállapított ténnyel szemben a bizonyítási kötelezettség .” 28 . § A Tv. 39. §-ának (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Az (1) bekezdésben foglaltak szerinti kérelem befogadásáról a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a befogadási nyilatkozat megküldésével értesíti a z ügyfelet . A kérelem befogadása nem értékelhet ő úgy, hogy a támogatási feltételeket az ügyfél teljesítette.”

16

29. § A Tv . 41 . §-a a következő (3)-(5) bekezdéssel egészül ki : „(3) Az intézkedések igénybevételének részletes szabályait tartalmazó jogszabál y meghatározhatja azon adatok, illetve dokumentumok körét, amelyek a kérelem benyújtásár a nyitva álló határidő leteltét követ ően nem pótolhatók . (4) A kérelem elbírálása során nem lehet figyelembe venni a 26 . § (1) bekezdés b)-e), valamint g) pontjaiban, valamint a (3) bekezdésben felsorolt nyilvántartási rendszerekbe n szereplő olyan adatokat, amelyeket a kérelem benyújtását követően pótoltak, illetve módosítottak . (5) Az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott intézkedések igénybevételének részletes szabályait tartalmazó jogszabály eltér ő rendelkezése hiányában a hiánypótlásra azon dokumentumok, illetve adatok esetén, amelyek kizárólag a pontozás szempontjábó l veendők figyelembe, nincs lehetőség.” 30. § A Tv. 42. §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „42 . § (1) Az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott intézkedések esetén, jogszabál y eltérő rendelkezése hiányában a támogatási kérelem benyújtására nyitva álló határid ő utolsó napját követő en a támogatási kérelemben meghatározott támogatási alapra, illetve összegr e nézve módosítási kérelem nem nyújtható be . (2) Az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott intézkedések esetén, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában az els őfokú döntést követően a támogatási kérelem rangsort ne m érint ő adatai módosításának legkés őbbi benyújtási határideje a kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló időszak első napját megelőző harmincadik nap . Rangsort érintő adatnak minősül minden olyan adat, érték, vállalás, ami szerepel az adott intézkedé s értékelési szempontjai között . (3) Az EMVA-ból, és az EHA-ból finanszírozott intézkedések esetén, jogszabály eltér ő rendelkezése hiányában a kifizetési kérelemben szerepl ő adatokra, dokumentumokra nézv e módosítási kérelem a kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló id őszakon belül, legkés őbb a kifizetési döntés kézhezvételéig nyújtható be . (4) Az EMGA-ból finanszírozott, valamint a tagállami hatáskörben hozot t intézkedések esetén, jogszabály eltér ő rendelkezése hiányában a kérelem benyújtási határidejét követ ő en a benyújtott kérelemre vonatkozóan nem nyújtható be olyan módosítás i kérelem, ami az eredeti kérelemben megjelölt igényt, támogatási alapot vagy összege t meghaladja, kivéve ha a) a kérelemhez már benyújtott mellékletek vagy a kérelemhez kapcsolódóa n lefolytatott helyszíni ellenőrzés a módosított igényt alátámasztják é s b) a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a módosítás beérkezésének időpontjában a kérelemről még érdemben nem hozott döntést . (5) A (3) bekezdésben foglaltaktól eltérően, a (4) bekezdés rendelkezése alkalmazandó azon egyes, jogszabályban meghatározott és EMVA-ból finanszírozott intézkedések esetén

17 is, amelyek igénylése - külön jogszabály rendelkezése alapján – az EMGA-bó l finanszírozott intézkedések igénylésére rendszeresített nyomtatvánnyal azonos kérelemmel történik." 31. § A Tv. 43 . §-ának (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Amennyiben a mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által folytatot t helyszíni, valamint adminisztratív ellenőrzés nem tár fel szabálytalanságot, úgy az ügyfél a helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyv kézhezvételét követ ően kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja .” 32. § A Tv. a következő 43/A. §-sal egészül ki: „43/A. Amennyiben a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a 26 . (1 ) bekezdés b)-e), valamint g) pontjaiban, valamint a (3) bekezdés a)-x) pontjaiba n meghatározott nyilvántartási rendszerek adatait használja fel a kérelmek, illetve pályázato k megfelelőségének vizsgálatához, abban az esetben a kérelem, illetve a pályázat benyújtás a és a döntés meghozatala során a 26 . § (1) bekezdés b)-e), valamint g) pontjaiban valamint a (3) bekezdés a)-x) pontjaiban meghatározott nyilvántartási rendszerekben az ügyfél által, a kérelem benyújtását követően kezdeményezett visszamenőleges módosítások ne m fogadhatóak el.” 33. § A Tv. 45 . §-ának (3)-(5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép, egyidej űleg a § a következő (6)-(8) bekezdéssel egészül ki : „(3) A támogatásra jogosult ügyfél halála esetén a mez őgazdasági és vidékfejlesztés i támogatási szerv a közjegyző i okiratban meghatározott támogatási összeg tekintetébe n végzéssel dönt az örökös részére történő átutalásáról . Amennyiben a közjegyz ői okirat ne m rendelkezik a támogatás összegér ől, úgy az ügyfél örököse, több örökös esetében örökrészük arányában örökösei jogosultak a támogatás igénybevételére . Amennyiben a közjegyzői okirat nem rendelkezik a támogatás jelleg ű jogosultságról, úgy az ügyfélne k azon örököse (több örökös esetében azon örökösei örökrészük arányában) válik jogosulttá , aki a támogatás jelleg ű jogosultsághoz kötődő vagyontárgyat (így különösen : földterület , állatállomány) örökölte . Amennyiben a támogatás jellegű jogosultsághoz kötődő vagyontárgyra vonatkozóan a közjegyzői okirat haszonélvezeti jogot állapít meg, abban a z esetben a haszonélvezeti jog jogosultja válik a támogatásra jogosulttá . A támogatás átutalásának feltétele, hogy az örökös, illetve a haszonélvezeti jog jogosultja az ügyfél nyilvántartási rendszerben el őzetesen regisztráltassa magát . Jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkez ő egyéb szervezet jogutódlása esetén a jogutód kérelmére a jogutódlást igazoló okirat alapján dönt a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szer v a támogatási összeg átutalásáról .

18 (4) Az intézkedésben való részvételre jogosult ügyfél halála esetén a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a közjegyz ői okiratban meghatározottak szerint dönt a z egyes intézkedésekhez kapcsolódó nem támogatás jellegű jogosultságokról. Amennyiben a közjegyz ői okirat nem rendelkezik a nem támogatás jellegű jogosultságokról, úgy a z ügyfélnek azon örököse (több örökös esetében azon örökösei örökrészük arányában) váli k jogosulttá, aki a nem támogatás jellegű jogosultsághoz kötődő vagyontárgyat (íg y különösen : földterület, állatállomány) örökölte . Amennyiben a nem támogatás jelleg ű jogosultsághoz kötődő vagyontárgyra vonatkozóan a közjegyz ői okirat haszonélvezeti jogot állapít meg, abban az esetben a haszonélvezeti jog jogosultja válik jogosulttá . A nem támogatás jelleg ű jogosultság megállapításának feltétele továbbá, hogy az örökös, illetve a haszonélvezeti jog jogosultja az ügyfél-nyilvántartási rendszerben el őzetesen regisztráltass a magát. Jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkez ő egyéb szervezet jogutódlás a esetén a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a jogutódlást igazoló okira t alapján dönt a nem támogatás jellegű jogosultságokról. (5) A jogutód, illetve a haszonélvezeti jog jogosultja a mez őgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szervvel szemben fennálló követelésér ől a külön jogszabályba n meghatározottak szerinti jogutódlást igazoló döntés joger őre emelkedését követ ő egy éve n belül az intézkedés jellegének megfelel ő tartalmú okirattal igazolhatja, hogy jogosult a támogatás összegére, illetve a nem támogatás jelleg ű jogosultság igénybe vételére . Amennyiben a jogutód, illetve a haszonélvezeti jog jogosultja a külön jogszabályba n meghatározottak szerinti jogutódlást igazoló döntés joger őre emelkedését követ ő egy éven belül ilyen igazolást nem nyújt be a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervhez , úgy a külön jogszabályban meghatározottak szerinti jogutódlást igazoló döntés joger őr e emelkedését követő egy év elteltével, de legkés őbb az örökhagyó elhunytától, illetve a jogelőd megszűnésétől számított három év elteltével megszűnik a támogatás folyósítására, illetve a nem támogatás jellegű jogosultság igénybe vételére vonatkozó jogosultsága, és a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az eljárást végzéssel megszünteti , továbbá a nem támogatás jellegű jogosultságot a nemzeti tartalék javára elvonja. (6) Az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott intézkedések esetén, jogszabály eltér ő rendelkezése hiányában, a természetes személyek közötti eljárásbeli jogutódlás a támogatás i döntés jogerőre emelkedése előtt nem lehetséges . (7) Az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott, beruházási jelleg ű intézkedések esetén, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában, amennyiben az ügyfél jogai é s kötelezettségei nem oszthatóak, az örökhagyó, illetve jogel őd helyére egy örökös, illetv e jogutód léphet . (8) Az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott intézkedések esetén, jogszabály eltér ő rendelkezése hiányában, a jogutód ügyfél az azonos intézkedésre, azonos támogatás i kérelem benyújtási időszakban benyújtott támogatási kérelmekkel összefüggő kifizetési kérelmeit együttesen köteles benyújtani a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervhez." 34. § A Tv. a következő 45/A. §-sal egészül ki: „45/A. § (1) Amennyiben jogszabály másként nem rendelkezik a mez őgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szerv a kérelemben foglalt egyes igényeket vagy a megosztható

19 igények egyes részeit elkülönítve is elbírálhatja . (2) Ugyanazon ügyfél által indított folyamatban lév ő, ugyanazon intézkedésben val ó részvételre benyújtott azon kérelmeket, amelyeknek tárgya egymással összefügg, a mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv együttesen is elbírálhatja . (3) A felek közösen előterjesztett kérelmére a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv — ha annak feltételei fennállnak — a felek kérelmére indított eljárásoka t egyesíti . Az egyesítési kérelmet elutasító végzés ellen fellebbezésnek van helye . Amennyiben a mez ő gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a felek kérelmére a z eljárásokat egyesítette, az eljárás később nem választható szét ." 35. § A Tv. 46 . §-ának (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(4) A kérelmet határozattal el kell utasítani, illetve az ellen őrzött intézkedéssel kapcsolatban az adott támogatási évben nem vehet támogatást igénybe az ügyfél, ha az ügyfél az intézkedéssel kapcsolatos helyszíni szemlét, illetve helyszíni ellenőrzést (a továbbiakban együtt : helyszíni ellen őrzés) az akadályozás befejezésére vonatkozó felszólítás ellenére ismételten vagy továbbra is akadályozza, illetve azt teljes egészébe n meghiúsítj a.” 36. § A Tv. 51 . §-ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Ha az ügyfél iratai hiányosak vagy rendezetlenek, illetve nyilvántartása i pontatlanok vagy hiányosak, és így az intézkedéssel összefüggésben jogosultság megállapítására alkalmatlanok, a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv mulasztási bírságot szabhat ki, továbbá kötelezheti az ügyfelet, hogy iratait, nyilvántartásai t legfeljebb nyolc napon belül rendezze, pótolja, illetőleg javítsa . Ez az id őtartam az ellenőrzés határidejébe nem számít bele .” 37. § A Tv. 55 . §-ának (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép, egyidej űleg a § a következő (6)-(7) bekezdéssel egészül ki : „(3) Ha a támogatás kifizetésének esedékességét közvetlenül alkalmazandó közösség i jogi aktus nem határozza meg, és ha az EMVA-ból, illetve EHA-ból finanszírozot t intézkedésekben való részvétel részletes feltételeit megállapító jogszabály alapján a támogatási kérelmek elbírálása rangsor állítása alapján történik, a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a kérelmeket valamennyi kérelem hiánytalan beérkezésé t követő kilencven napon belül bírálja el és közli döntését az ügyféllel .” „(6) Amennyiben közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus vagy egyé b jogszabály alapján kérelmeket együttesen kell benyújtani, illetve ha a benyújtott kérelme k bírálata egymással tartalmilag összefügg, a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a kérelmet a kérelmekre vonatkozó, valamennyi közös ellen őrzés lezárását követően,

20 az adott intézkedésre irányadó határid őn belül bírálja el és közli döntését az ügyféllel . (7) Amennyiben az EMVA-ból, illetve az EHA-ból finanszírozott intézkedésekbe n való részvétel részletes feltételeit megállapító jogszabály alapján a támogatási kérelme k elbírálása rangsor állítása alapján történik, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatás i szerv a kérelmek hiánypótlására nyitva álló id őszakra az intézkedésre benyújtott valamenny i támogatási kérelemmel összefüggő eljárását felfüggesztheti ." 38. § A Tv. 56 . §-ának (2)-(3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Fellebbezés benyújtásának nincs helye, amennyiben a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a döntését az Európai Bizottság döntése vagy határozat a alapján hozta meg, illetve ha a kérelem a jogosultsági keret kimerülése vagy forráshián y miatt került elutasításra . (3) A kérelmet érdemi vizsgálat nélkül harminc napon belül végzéssel el kell utasítani , ha: a) a kérelmet az EMGA-ból finanszírozott intézkedések, illetve a nemzeti támogatáso k esetében a keret kimerülését követően nyújtották be; b) a kérelem nem jogszabályban meghatározott módon (nyomtatványon) kerül t benyújtásra, amennyiben az intézkedésre vonatkozó jogszabály így rendelkezik ; c) a kérelmet az igény érvényesítésére jogosult nem írta alá, kivéve az ügyfélkapun keresztül történő kérelembenyújtást; d) a kérelmet nem az igény érvényesítésére jogosult személy terjesztette el ő; e) a kérelem a benyújtási időszakot megel őző en került benyújtásra, vagy elkésett ; fi az ügyfél nem rendelkezik regisztrációs számmal, illetve a kérelemmel egyidej űleg sem nyújtott be intézkedésben való részvételhez szükséges, regisztrációs szá m megállapítására alkalmas kérelmet ; g) a pénzügyi következményekkel járó intézkedésben részt vev ő ügyfél legkésőbb a kérelem benyújtásával egyidej űleg sem jelenti be bankszámlaszámát; h) a kérelem nem tartalmaz olyan adatot, illetve dokumentumot, amely a kérele m benyújtására nyitva álló határidő leteltét követően nem pótolható; i) a fellebbezési kérelmet a (2) bekezdésben foglaltak ellenére nyújtották be .” 39. § A Tv. 57 . §-ának (3)-(4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép, egyidej űleg a § a következő (5) bekezdéssel egészül ki : „(3) Jogosulatlanul igénybe vett támogatás esetén az (1) bekezdés szerinti, a dönté s ügyfél terhére történ ő módosítására vagy visszavonására – közvetlenül alkalmazand ó közösségi jogi aktus eltér ő rendelkezése hiányában – öt éven belül van lehet őség. (4) Az intézkedés befejezését megel őzően, ha a döntés meghozatalakor fennáll ó körülmények lényegesen megváltoztak, az ügyfél indokolt kérelmére a mez őgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szerv egy alkalommal módosíthatja joger ős helyt adó vag y részben helyt adó rendelkezésében döntését, amennyiben az ügyfél kérelme az ügy érdemében hozott döntést nem befolyásolja és a módosított döntés nem állapít meg az

21 ügyfél részére több jogot. (5) Amennyiben az intézkedés befejezését megel őzően az ügyfél arra irányul ó kérelmet ad be, hogy valamely intézkedésben, vagy intézkedéscsoportban való részvételt ől visszalép, és a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az adott ügyben már jogerő ssé vált határozatot hozott, azonban a támogatás folyósítása még nem történt meg é s az intézkedésben, vagy az intézkedéscsoportban való részvételt ől történ ő visszalépéshez közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus vagy egyéb jogszabály külö n jogkövetkezményt nem fűz, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyben hozott határozatát hatályon kívül helyezi, és ezzel egyidej űleg az eljárást megszünteti . " 40. § A Tv. 60 . §-ának (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Az ügyfél egyes támogatások esetében az adótartozással csökkentett összegr e jogosult . Az állami adóhatóság az általa nyilvántartott adótartozás fennállásáról é s összegéről a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv megkeresésére adatot szolgáltat . Az adatszolgáltatásban szerepl ő adótartozás összegét a részben vagy egészben a z Európai Unió által finanszírozott támogatásból a mindenkori központi költségvetési törvén y értelmében, illetve a központi költségvetési forrásból finanszírozott nemzeti támogatásbó l az Aht. 13/A. (6) bekezdése alapján a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szer v visszatartja, és átutalja az állami adóhatóságnak. A visszatartott támogatásnak megfelelő összegű adótartozás az átutalással egyidejűleg megfizetettnek minősül .” 41 . § A Tv. 65 . §-a a következ ő (3) bekezdéssel egészül ki : „(3) Pályázati eljárás a közbeszerzési eljárás keretein belül is lebonyolítható . ” 42. A Tv. 69 . §-ának (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(5) A jogosulatlanul igénybe vett támogatást kamattal növelten kell visszafizetni . A kamat mértéke a kamatszámítás id őszakának minden napjára a mindenkori jegybank i alapkamat kétszeresének 365-öd része . A kamatszámítás kezdő időpontja — amennyibe n közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus másként nem rendelkezik — a jogosulatlanu l igénybe vett támogatás ügyfél bankszámláján történő jóváírásának a napja. A kamatszámítás záró időpontja — amennyiben közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktu s másként nem rendelkezik — a támogatás jogosulatlan igénybevételét megállapító határozat kelte. Ez a rendelkezés nem érinti a jogszabályban meghatározott egyé b j ogkövetkezményeket .”

22 43. § A Tv . 71 . §-ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Az ügyfél ötszázezer forintig terjedő mulasztási bírsággal sújtható, ha az e törvény, valamint annak felhatalmazása alapján kihirdetett jogszabály szerinti, tovább á közigazgatási határozatban, hatósági szerző désben meghatározott : a) bejelentési, változás-bejelentési, monitoring, vagy más jelleg ű adatszolgáltatási kötelezettségének nem tesz eleget, vagy azt késedelmesen, hibásan, valótla n adattartalommal, hiányosan, vagy nem az el őírt módon teljesíti , b) az intézkedésekkel, valamint az egyéb nyilvántartási kötelezettségekke l összefüggésben a jogszabályban el őírt bizonylatok kiállítását, illetve könyvek , nyilvántartások vezetését elmulasztja, vagy a bizonylatokat az el őírásoktól eltérően állítja ki, a könyveket, nyilvántartásokat hiányosan vagy az el őírásoktól eltérően vezeti , c) iratmegőrzési kötelezettségének nem tesz eleget , d) a nyilatkozattételt elmulasztja, megtagadja, vagy félrevezet ő nyilatkozatot tesz , e) a fennálló köztartozásáról vagy egyéb körülményr ől valótlan tartalmú nyilatkozato t tesz, fi az ellenőrzést vagy a támogatási szerv eljárását a megjelenési kötelezettsé g elmulasztásával, az együttműködési kötelezettség megsértésével vagy más módo n akadályozza .” 44. § A Tv . 73 . §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(3) A kölcsönös megfeleltetés szabályainak megsértése miatti jogkövetkezmény ne m érinti a külön jogszabályban foglaltak szerinti jogkövetkezményt .” 45. § A Tv. 74 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „74. A törvény hatálya alá tartozó közigazgatási eljárások közül tárgyi illetékmente s eljárásnak minősülnek: a) az intézkedésekben való részvétellel , b) a mezőgazdasági vagyoni értékű jogra való jogosultság megállapításával , c) a nyilvántartásba vétellel, d) a mezőgazdasági vagyoni értékű jog átruházásához kapcsolódó hatósági hozzájárulással, valamint e) a hatósági engedélyezéssel kapcsolatos eljárások .” 46. § A Tv. 75 . §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép :

23 „(3) A mezőgazdasági vagyoni érték ű jog ideiglenes átengedése esetén a jog tartalmát képező jogosultságok és kötelezettségek meghatározott id őtartamra azt illetik meg, illetv e azt terhelik, akinek a részére a jogot átengedték. ” 47. § A Tv . 76 . § helyébe a következő rendelkezés lép : „(1) A mezőgazdasági vagyoni értékű jogok átruházására vagy ideiglenes átengedésére irányuló szerződést közokiratba vagy teljes bizonyító erej ű magánokiratba kell foglalni . (2) A mez őgazdasági vagyoni értékű jog átruházásáról, illetve ideiglenes átengedésér ől szóló szerződés, illetve a szerződés módosítása alapján — közvetlenül alkalmazand ó közösségi jogi aktus eltérő rendelkezése hiányában — a felek közösen kötelesek kérelmezni az átruházni, illetve ideiglenesen átengedni kívánt mez őgazdasági vagyoni értékű jogok nyilvántartásban történ ő átvezetését, amennyiben a nyilvántartás vezetése a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatáskörébe tartozik . Jogszabály előírhatja, hogy az átruházás vagy az ideiglenes átengedés tényét a szerződés hatályba lépését megelőzően, előzetesen be kell jelenteni a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervnek . (3) A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a kérelem jóváhagyásáról a kérelem beérkezését követő hatvan napon belül határozatban dönt, és ezzel egy id őben intézkedik a mezőgazdasági vagyoni értékű jognak az általa vezetett nyilvántartásba n történő átvezetéséről. A nyilvántartásban való átvezetésig az átadó viseli a vagyoni értékű jogokkal járó kötelezettségeket . (4) Amennyiben jogszabály előírja, hogy a mez őgazdasági vagyoni értékű jog átruházása, illetve ideiglenes átengedése csak a megfelel ő földterület, állatállomány, illetőleg mezőgazdasági üzem (üzemrész) átruházásával vagy átengedésével együt t történhet, az átruházás, illetve ideiglenes átengedés további feltételeit külön jogszabály határozza meg.” 48. § (1) A Tv. 81 . §-a (1) bekezdésének e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : /Felhatalmazást kap a Kormány, hogy / „e) a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzéseket végz ő hatáskörre l rendelkező hatóságot,” /rendeletben állapítsa meg./ (2) A Tv. 81 . §-ának (3)-(5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) Felhatalmazást kap a miniszter arra, hogy : a) a törvény hatálya alá tartozó egyes intézkedések igénybevételével, az ahho z kapcsolódó adatszolgáltatással, eljárásokkal kapcsolatos részletes szabályokat , b) a mezőgazdasági vagyoni értékű jogok kiosztásának részletes szabályait, illetve nemzeti tartalékának mértékét,

24 c) a mezőgazdasági és vidékfejlesztési szaktanácsadási rendszer felállítására , működésére, valamint a szaktanácsadók képzettségére vonatkozó részletes szabályokat , d) az elháríthatatlan küls ő ok (vis maior) bejelentésével és igazolásával kapcsolato s részletes szabályokat , e) a helyi akciócsoportok elismerési rendjének részletes szabályait , fi a nemzeti vidéki hálózat felállításával kapcsolatos részletes szabályokat , g) az EMVA, illetve az EHA esetén alkalmazandó monitoring részletes szabályait , illetve a monitoring indikátorok alapján képzett adatok és az adatok szolgáltatásár a kötelezettek körét, valamint a monitoring adatok szolgáltatásának a rendjét , h) a pályázati eljárás részletes szabályait , i) a MePAR és az ügyfél-blokk kapcsolat nyilvántartásának részletes szabályait , j) az intervenciós raktár-regiszter létrehozásával, az ahhoz kapcsolód ó adatszolgáltatással, eljárásokkal kapcsolatos részletes szabályokat , k) a VINGIS-hez kapcsolódó adatszolgáltatás részletes szabályait , 1) a szakrendszerek kialakításának részletes szabályait, m) a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellen őrzések lefolytatásával, valamint a jogkövetkezmények alkalmazásával kapcsolatos szabályokat , n) a kölcsönös megfeleltetés végrehajtásához kialakítandó nyilvántartások részlete s szabályait, o) az EMVA-ból és az EHA-ból finanszírozott intézkedések esetében a legkisebb, a jogutódlás vagy a kötelezettség-átvállalás tárgyát képez ő részt, p) az elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos részletes szabályoka t rendeletben állapítsa meg. (4) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy a nemzeti hatáskörbe tartozó mez őgazdasági, halászati, erdészeti és agrár-vidékfejlesztési állami támogatás igénybevételére vonatkozó , törvényben vagy kormányrendeletben nem szabályozott feltételeket rendeletben állapíts a meg. (5) Felhatalmazást kap a miniszter arra, hogy az érintett miniszterekkel egyetértésbe n az átruházható feladatok körét rendeletben állapítsa meg, továbbá hogy a 11 . § (10) bekezdése szerinti esetben az igazoló szervet, az igazoló hatóságot, az ellen őrző hatóságot, az átruházott feladatot ellátó szervezetet, a közrem űködő szervezetet, az együttműködő szervezetet, a helyi akciócsoportot és a nemzeti vidéki hálózatot – ha e szervek, szervezete k felett az alapítói, illető leg irányítási jogokat más miniszter gyakorolja, az államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben, az érintett miniszterrel együttes – rendeletben jelölje ki ." 49 . § A Tv. 84. §-ának o) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép és a § a következ ő u) y) pontokkal egészül ki: /E

törvény a következ ő uniós jogi aktusok végrehajtását szolgája :/

„o) a Bizottság 1535/2007/EK rendelete (2007 . december 20.) az EK-Szerződés 87. és 88 . cikkének a mezőgazdasági termel őágazatban nyújtott csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról ;”

25 „u) a Bizottság 875/2007/EK rendelete (2007 . július 24 .) az EK-Szerződés 87 . és 88. cikkének a halászati ágazatban nyújtott csekély összegű (de minimis) támogatásokra val ó alkalmazásáról és az 1860/2004/EK rendelet módosításáról ; v) a Bizottság 1998/2006/EK rendelete (2006 . december 15 .) a Szerződés 87 . és 88 . cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról ; w) a Bizottság 1857/2006/EK rendelete (2006. december 15 .) a Szerződés 87 . és 88 . cikkének a mező gazdasági termékek előállításával foglalkozó kis- é s középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történ ő alkalmazásáról és a 70/2001/EK rendelet módosításáról ; x) a Bizottság 736/2008/EK rendelete (2008 . július 22.) a Szerződés 87 . és 88 . cikkének a halászati termékek el őállításával, feldolgozásával és forgalmazásával foglalkoz ó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történ ő alkalmazásáról ; y) a Bizottság 800/2008/EK rendelete (2008 . augusztus 6.) a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról .” 50. § E törvény 2009 . január 1-jén lép hatályba, azzal, hogy a törvény 5 . §-ával megállapított 12 . § (5) és (6) bekezdéseit, valamint a 27 . §-sal megállapított 38 . §-át az ezt megel őzően hatályba lépett jogszabályok alapján meghirdetett intézkedések keretében 2008 . december 31-ét követő en indult, valamint a folyamatban lév ő eljárásokra – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – nem kell alkalmazni . 51 . § A törvény hatálybalépésével egyidej ű leg a Tv. 25 . §-ának (6) bekezdése, 47 . §-ának (4) bekezdése, 81 . §-a (1) bekezdésének b) pontja, valamint 84 . §-ának c) pontja hatályát veszti .

26

INDOKOLÁ S Általános indokolá s A 2007 . évi XVII. törvény 2007 . április 7-i hatálybalépése óta a végrehajtás során felmerül ő számos kérdés indokolja a törvény szerinti szabályozás pontosítását, kiegészítését, különö s tekintettel a kérelem benyújtásának, módosításának, a monitoring-adatszolgáltatás i kötelezettség teljesítésének módjára, a jogutódlás eseteinek valamint a mez őgazdasági vagyoni értékű jogokkal kapcsolatos szabályozáskezelésére vonatkozóan . A törvény módosításának egyik legfontosabb oka azonban a kölcsönös megfelelteté s bevezetéséhez szükséges intézményi háttér biztosítása. A kölcsönös megfeleltetés az egyes közösségi mező gazdasági támogatások telje s összegéhez való hozzájutáshoz betartandó egységes (közösségi) szakmai el őírások és követelmények összessége, illetve az ezekhez kapcsolódó ellenőrzési és szankciórendszer . A kölcsönös megfeleltetés (a továbbiakban : KM) rendszerét a Közös Agrárpolitika 2003 . évi reformja teremtette meg . A bevezetésről rendelkező 1782/2003/EK tanácsi rendelet preambulumának (2) pontj a szerint „ a közvetlen támogatás teljes kifizetését a mezőgazdasági földterülettel, a mezőgazdasági termeléssel és tevékenységekkel kapcsolatos szabályok betartásához kel l kötni. E szabályok célja a környezetre, az élelmiszer-biztonságra, az állategészségügyre és az állatok kíméletére, valamint a mez őgazdasági földterület jó mezőgazdasági és ökológia i állapotára vonatkozó alapvető előírásoknak a közös piacszervezés keretébe való beillesztése. Ezen alapvető előírások be nem tartása esetén a tagállamoknak arányos , objektív és a progresszivitás elvén alapuló ismérvek szerint részben vagy egészben vissz a kell vonniuk a közvetlen támogatást . A támogatás ilyen alapon történő visszavonása nem sértheti a közösségi vagy a nemzeti jog alapján e rendeletben vagy a jövőben megállapításra kerülő szankciókat. " A közösségi jogszabályok a KM alkalmazását folyamatosan terjesztik ki, így let t alkalmazandó bizonyos, az EMVA hatálya alá tartozó intézkedésekre is . Az 1782/2003/EK rendelet rendelkező részének I . Fejezete a KM-ről szól. A 3 . cikk alapján a feltételrendszer két nagy részre osztható fel : • a Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot (HMKÁ) fenntartásár a vonatkozó előírásokra, amelyek az alapvető mezőgazdasági földterület-hasznosítás i műveletek elvégzését írják elő; • a Jogszabályban Foglalt Gazdálkodási Követelményekre (JFGK), amelye k bizonyos köz-, állat-, és növény-egészségügyi, környezetvédelmi és állatjólét i feltételeket fogalmaznak meg .

27 A KM el őírásai nem újak, jelenleg is hatályosak és betartandók, érvényes, közösség i rendeletben, irányelvben, illetve ahhoz kapcsolódó nemzeti jogszabályokban el őírt követelmények, amelyek teljesülését az illetékes hatósági szervezetek ma is ellen őrzik. A KM bevezetése által megteremtett újdonság az, hogy kapcsolatot kell teremteni a mező gazdasági támogatások odaítélése (kifizetése) és a kölcsönös megfelelteté s feltételeinek betartása, ellen őrzése között. Amennyiben a kölcsönös megfelelteté s feltételrendszerének betartásában hiányosság mutatkozik, akkor a meglév ő hatósági szankciók mellett a támogatási összeget is csökkenteni, szankcionálni kell . Azaz gyakorlatilag a közösségi joganyag környezetvédelemi, élelmiszer-biztonsági , állategészségügyi és állatvédelmi szabályainak, illetve a mez őgazdasági és vidékfejlesztés i támogatások odaítélése szabályainak egymással történ ő összekapcsolásáról van szó . A vonatkozó uniós szabályok alapján a KM általános m űködtetéséért a kifizető ügynökség, ugyanakkor a kapcsolódó ellenő rzések elvégzéséért a tagállam által kijelölt ún . hatáskörrel rendelkező hatóság a felel ős . A kölcsönös megfeleltetés bevezetését célzó intézményi felkészülési munka kritikus eleme az együttm űködő hivatalok ellenőrzési rendszerei közötti összhang megteremtése (alapnyilvántartások egységesítése, eljárások harmonizálása , adatbázisok és alkalmazások kompatibilitásának megteremtése) . A KM szabályainak végrehajtása érdekében kell létrehozni az Egységes Mez őgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszert (a továbbiakban : ügyfél-nyilvántartási rendszer), amely eg y közös törzsadatbázist tartalmazó, a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a hatáskörrel rendelkez ő hatóság által használt közös, ágazati nyilvántartási rendszer . A nyilvántartási rendszerbe történ ő regisztrálást jelentő regisztrációs számot a mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv adja ki . Regisztrációs számmal valamennyi ügyfélne k rendelkeznie kell . A közös ágazati partnertörzs adattartalmát a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv működteti, tartja karban . A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a hatáskörrel rendelkező hatóság is használja e közö s törzsadatbázis adatait a saját eljárásaikban . A két szervezet nem két külön nyilvántartás t vezet, hanem a közös ágazati törzsadat-rendszert használja az el őtte folyó eljárásokban . A szakrendszer, amelynek fogalmát a tervezet meghatározza, a két szervezetnek az ügyfélnyilvántartáshoz kapcsolódóan kialakított nyilvántartási alrendszere . Tehát minde n ágazati nyilvántartás ugyanazt a partnertörzset használja az ügyfél beazonosítására, íg y például nem fordulhat el ő, hogy valamely KM keretébe tartozó ellenőrzési eredmény a redundáns és adatkörében eltér ő, vagy hiányos különböz ő partnernyilvántartások miatt ne m tud érvényesülni a közvetlen kifizetések, vagy vidékfejlesztési támogatáso k szankciórendszerében . Lényeges változást jelent továbbá a szándékosság és a gondatlanság, mint a szabálytalansá g különböző „elkövetési módozatainak” definiálása, amelyet több jogcím közösség i szabályozása (pl . közvetlen kifizetések esetén a 796/2004/EK rendelet 53 . cikke a területek szándékos túligényléséről), valamint a kölcsönös megfeleltetés rendelkezéseine k alkalmazása is indokol (pl . a 796/2004/EK rendelet 67 . cikke a szándékos meg nem felelé s esetén alkalmazandó csökkentésekr ől és kizárásokról) .

28 A végrehajtási tapasztalatok alapján jelent ősen egyszerűsödik a mezőgazdasági vagyoni értékű jogokhoz kapcsolódó szabályozás, a jövőben nem lesz szükség hatósági jóváhagyásr a a szerző dés érvényességéhez, b ővül a jogutódláshoz kapcsolódó rendelkezések köre a végrehajtás egyes lépéseinek részletesebb kidolgozásával, valamint az öröklés mellett a ne m természetes személyek közti jogutódlás következetes szabályozásával . Az eljárás egye s cselekményei szintén pontosításra kerültek . Kivételek alkalmazásának lehet ősége mellett kötelező jelleggel írja el ő a módosítás a kérelmek elektronikus úton történ ő benyújtását, amely módot korábban egyes intézkedése k esetében eredményesen alkalmazott és alkalmaz a mező gazdasági és vidékfejlesztés i támogatási szerv . Ez összhangban van azon törekvéssel, hogy mind szélesebb körbe n nyíljon lehet őség a technika fejlődése által nyújtott lehetőségek alkalmazására . Az elektronikus úton történő benyújtási mód használata jelentő sen csökkenti az adatminőségből eredő hibák számát (pl . hiányok, helytelen számítási adatok, kérelem összefügg ő adatainak inkonzisztenciája), ezáltal egyszer űsíti és gyorsítja, valamint olcsóbbá tesz az eljárást min d az ügyfelek, mind a közigazgatás számára . Természetesen szükséges a kivéte l lehető ségének megteremtése is, annak érdekében, hogy az eltérő prioritású igények alapján megvalósítandó fejlesztések „beérhessék” egymást, illetve ahol célszer űbb, ott a más módon történő kérelembenyújtás legyen alkalmazható .

29

Részletes indokolá s 1. §-hoz A jogbiztonság és a közösségi támogatási összegek szabályszer ű felhasználása érdekében kerül meghatározásra, hogy az ügyfél hátrányára nem lehet módosítani a pályázati é s kifizetési feltételeket és határidőket. 2. §-hoz A törvény hatálya alá tartozó több, közösségi, illetve hazai jogszabály által használt fogalo m tartalma tisztázatlan volt, ami jelent ősen megnehezítette a jogalkalmazást, ezért a törvén y fogalom-magyarázó része kiegészítésre kerül többek között az Európai Mez őgazdasági Vidékfejlesztési Alap intézkedéseinek végrehajtása, és a közösségi el őírásoknak val ó megfelelés érdekében a monitoring (amely általánosan a fogalomban meghatározott közösségi jogszabályokban el őírt mutatók figyelemmel kísérését jelenti) rendszerhez , valamint az egységes mez őgazdasági ügyfél-nyilvántartási rendszerre épül ő informatikai rendszer kiépítéséhez, a támogatás megállapításához (keretkimerülés, támogatás i jogosultság) szükséges fogalmakkal . A de minimis támogatásokról rendelkez ő közösségi jogszabályok változása miatt módosításra került a mezőgazdasági csekély összegű (de minimis) fogalom is . A Tv. 9 . §-a kiegészítésre került többek között az intézkedések körében elkövetet t szabálytalanságokhoz kapcsolható fogalmakkal, a szándékosság valamint a gondatlansá g definíciójával . Minderre egyrészt azért volt szükség, mert a vonatkozó közösség i szabályozás (különösen : a Tanács 2003 . szeptember 29-i, a közös agrárpolitika keretéb e tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelő k részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról , továbbá a 2019/93/EGK, 1452/2001/EK, 1453/2001/EK, 1454/2001/EK, 1868/94/EK , 1251/1999/EK, 1254/1999/EK, 1673/2000/EK, 2358/71/EGK és a 2529/2001/EK rendele t módosításáról szóló 1782/2003/EK számú rendelete, a Bizottság 2004 . április 21-i, a közö s agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályaina k megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszere k létrehozásáról szóló, 2003 . szeptember 29-i 1782/2003/EK tanácsi rendelet által el őírt kölcsönös megfeleltetés, moduláció, valamint integrált igazgatási és ellen őrzési rendszer végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 796/2004/EK számú rendelete, a Tanács 2005 . szeptember 20-i, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztés i Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK szám ú rendelete, valamint a Bizottság 2006 . december 7-i, a vidékfejlesztési támogatás i intézkedésekre vonatkozó ellen őrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfelelteté s végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkoz ó részletes szabályok megállapításáról szóló 1975/2006/EK számú rendelete ) megkülönbözteti, és eltérő szankciókat kapcsol azokhoz az esetekhez, ha a feltár t szabálytalanságot a termel ő szándékosan vagy pedig gondatlanságból követte el, másrészt a kölcsönös megfeleltetés szabályainak alkalmazása indokolja a fogalmak meghatározását .

30 Figyelemmel arra, hogy a jogkövetkezmények tekintetében a súlyos gondatlanság és a szándékosság azonos súlyúnak min ősül, ezért a javaslat a két magatartásforma között nem tesz különbséget . Kiemelendő , hogy amennyiben a szabálytalanság feltárásra kerül, úgy az 1782/2003/E K rendelet alapján a vélelem az, hogy azt a termel ő gondatlanságból követte el, tehát a közösségi szabályok szerinti szándékossághoz kapcsolódó szankciók alkalmazása csak akkor szükséges, ha bizonyítást nyer a cselekmény szándékossága, ennek hiányában a gondatlansághoz kapcsolódó jogkövetkezményeket kell alkalmazni . A törvény meghatározza továbbá a kölcsönös megfeleltetés szabályainak végrehajtás a érdekében kialakítandó, az egységes ügyféltörzshöz kapcsolódó szakrendszer fogalmát . Az Egységes Mez őgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszer egy közös törzsadatbázis t tartalmazó, a mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a hatáskörre l rendelkez ő hatóság által használt közös nyilvántartási rendszer . A nyilvántartási rendszerb e történő regisztrálást jelentő regisztrációs számot a mezőgazdasági és vidékfejlesztés i támogatási szerv adja ki . Regisztrációs számmal valamennyi ügyfélnek rendelkeznie kell . A közös ágazati partnertörzs adattartalmát a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv működteti, tartja karban . A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a hatáskörrel rendelkező hatóság is használja e közös törzsadatbázis adatait a sajá t eljárásaikban . A két szervezet nem két külön nyilvántartást vezet, hanem a közös ágazat i törzsadat-rendszert használja az el ő tte folyó eljárásokban . A szakrendszer, amelynek fogalmát a tervezet meghatározza, a két szervezet valamennyi, az ügyfélnyilvántartásho z kapcsolódó nyilvántartása . A két szervezet a hatáskörükbe tartozó szakrendszereit, min t nyilvántartási alrendszereket az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódóan alakítja ki . 3. §-hoz A törvény személyi hatálya kiterjesztésre kerül Európai Unió bármely tagállamába n székhellyel, telephellyel rendelkező jogi személyre, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre, továbbá az Európai Unió bármely tagállamában lakóhellyel , szokásos tartózkodási hellyel rendelkez ő természetes személyre, valamint a törvény tárgyi hatálya b ővítésre kerül az intervenciós intézkedésekkel . 4. §-hoz A törvény hatálya alá tartozó végrehajtási szervek közül pontosításra kerül a helyi akciócsoport megnevezése, tekintettel arra, hogy a folyamatban lév ő kiválasztás során e szervezetek pontos megnevezése LEADER helyi akciócsoport . A nem közigazgatási feladat ellátására létrehozott szervezet, köztestület vagy személ y átruházott feladatot ellátó vagy együttműködő szervezetként való kormányrendeleti szint ű kijelöléséről történő rendelkezés a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv egyes feladatainak végrehajtásához kapcsolódó, más, nem közigazgatási feladat ellátására létrehozott szervezetek megfelel ő szintű kijelölését teszi lehet ő vé, mely például a tejkvóta rendszer működtetéséhez szükséges . A 11 . § kiegészítésre kerül az export-engedélyezéssel kapcsolatos eljárással . Az Egységes Mezőgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszer, mely egy közös törzsadatbázist tartalmazó, a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a hatáskörrel rendelkez ő hatóság által használt közös ügyfél-nyilvántartási rendszerben

31 történő nyilvántartási kötelezettség, a két hatóság valamennyi ügyfelére kiterjed, mert csa k így biztosítható a kölcsönös megfeleltetéssel kapcsolatos ellen őrzések eredményessége . 5. §-hoz Az elektronikus ügyintézésre lehet őséget a törvény vagy törvény felhatalmazása alapjá n kiadott jogszabály biztosít, szemben a hatályos Tv .-ben el őírt törvényi vag y kormányrendeleti szabályozási szinttel . Jogszabályban meghatározott esetben az elektronikus benyújtás válik kötelezővé a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv eljárásaiban, melyhez a kiterjedt mező gazdasági szaktanácsadói szolgálatok és ügyfélszolgálati hálózat segítségét bármiko r igénybe lehet venni, és amely lehet ővé teszi a meglehetősen komplex, több százezre s nagyságrendű kérelmek pontos benyújtását, mert az elektronikus felületen elvégzett adathelyességi és konzisztencia-vizsgálatok miatt a kérelmek adatmin ő sége nagymértékbe n javul, ezáltal a hiánypótlások száma csökken és az ügyfelek azonnali visszajelzést kapnak a kérelmük helyességéről . Mindez el ősegíti a gyorsabb döntéshozatalt, és a támogatá s gyorsabb kifizetését is . 6. §-hoz A kölcsönös megfeleltetés szabályainak ellenőrzése érdekében az egységes ügyféltörzshö z kapcsolódó szakrendszereket, azok m űködését szükséges más, az ágazaton belül i információs rendszerekkel összhangba hozni . 7. §-hoz Az irányító hatóság jogköre b ővül a Tanács az Európai Halászati Alapról szól ó 1198/2006/EK rendeletében és a Tanács az Európai Mez őgazdasági Vidékfejlesztés i Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK rendeletében el őírt monitoring adatszolgáltatási feladatok ellátásához, az ehhez kapcsolód ó adatátvételhez és -kezeléshez szükséges feladattal, mely elengedhetetlen a végrehajtot t intézkedések hatékonyságának és hatásának méréséhez, mely a közös monitoring é s értékelési keretszabályozás alapján történő fokozott, így különösen a programok előkészítésének, végrehajtásának és befejezésének értékelését jelenti . 8. §-hoz A mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv jogköre bővül a Tanács az Európa i Halászati Alapról szóló 1198/2006/EK rendeletében és a Tanács az Európai Mez őgazdaság i Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szól ó 1698/2005/EK rendeletében el őírt monitoring adatszolgáltatási feladatok ellátásához, az ehhez kapcsolódó adatgy űjtéshez és —kezeléshez szükséges feladattal . 9. §-hoz Pontosításra kerül az integrált informatikai rendszer adattartalma, illetve a kölcsönö s megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzésekhez kapcsolódó nyilvántartási rendszerek

32 mű ködtetéséhez szükséges adatok átadásának szabálya . 10. §-hoz A módosítás pontosítást tartalmaz, valamint a szabályozás kiegészítésre kerül az EMV A monitoring rendszer m űködtetéséhez kapcsolódó feladat és hatáskörök meghatározásával , valamint a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellen őrzésekhez kapcsolódó nyilvántartási rendszerek működtetéséhez szükséges adatok átadásának szabályával . 11. §-hoz A nyilvános támogatási adatok közzétételével kapcsolatos szabályokat a Bizottság a z 1290/2005/EK tanácsi rendeletnek az Európai Mez őgazdasági Garancia Alapból (EMGA ) és az Európai Mez őgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) származó pénzeszközö k kedvezményezettjeire vonatkozó információk nyilvánosságra hozatalának tekintetébe n történő alkalmazása részletes szabályainak megállapításáról szóló 259/2008/EK rendele t szabályaival összhangba kell hozni, ezért a közzétételi szabályok a közösségi jogszabály felhatalmazása alapján kerülnek módosításra, kiegészítve a közösségi szabályozást az abba n foglalt kereteknek megfelelően. 12. §-hoz A módosítás pontosításokat tartalmaz, valamint a célhoz kötöttség jegyében kiegészít i azokat a rendelkezéseket a Magyar Államkincstár feltüntetésével, amikor nem nyilváno s támogatási adatot a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerven kívül má s szervek, illetve szervezetek is megismerhetik . 13. §-hoz A mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett nyilvántartás i rendszerek kiegészülnek, valamint az intézkedések hatékony ellen őrzése érdekében kiegészítésre kerül azon nyilvántartások köre, amelyekb ől adatok vehetők át. 14. §-hoz A módosítás pontosításokat tartalmaz annak érdekében, hogy a mez őgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szerv által m űködtetett egységes informatikai struktúr a hatékonyan tudja szolgálni a nagy számú kérelem megfelel ő színvonalú feldolgozását , valamint az intézkedések hatékony ellen őrzését . 15. §-ho z A kölcsönös megfeleltetési és az egységes támogatási rendszer bevezetése szükségessé tesz i az ügyfél-nyilvántartási rendszerrel kapcsolatos szabályozás átalakítását, ezért szükségess é válik e változásnak az ügyfél-nyilvántartási rendszerrel kapcsolatos szabályokat tartalmaz ó alcím elnevezésében való megjelenítése is .

33 16. §-hoz A kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer bevezetése az ügyfél nyilvántartási rendszer átalakítását is maga után vonja . Az ügyfél-nyilvántartási rendszert érintő módosítások azon szándékot jelzik, hogy a nyilvántartási rendszer az ágaza t partnernyilvántartása lehessen . A bekérendő adatok körének b ő vítésére a minél pontosabb keresztellen őrzések lefolytatás a miatt van szükség . A tárgyi §-sal módosítandó 28 . § (3) bekezdés a mezőgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szerv részére az általa vezetett nyilvántartáshoz kapcsolódóan meghatározott feladatokat ír elő, a 17. §-sal módosítandó 28/A . § (4) bekezdése a z ügyfélnyilvántartás egyes adatköreit rögzíti . 17. §-hoz Az egységes ügyfél-nyilvántartási rendszerben tárolandó adatok köre úgy kerü l meghatározásra, hogy az csak az ügyfélnek az eljárásokhoz szükséges alapadatai t tartalmazza, az egyes eljárásokhoz szükséges speciális adatok az ún . szakrendszerekbe kerülnek. Ilyen például a bankszámlaszám, amelyet a 28/A . § szerint a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által m űködtetett, a támogatások lebonyolítását támogató rendszer tart nyilván . A törvény egyértelmű előírást tartalmaz arra vonatkozóan, hogy a mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által vezetett ügyfél-nyilvántartásb a csak az ügyfél nevére szóló bankszámlaszámot lehet bejelenteni . Az ügyfél-nyilvántartásra vonatkozó szabályozás kiegészítésre kerül olyan új eljárási elemekkel, amellyel a nyilvántartási rendszer naprakészségét lehet biztosítani . 18. §-hoz Amint az a 16 . §-hoz fűzött indoklásban szerepel, az ügyfél-nyilvántartásra vonatkoz ó szabályozás kiegészítésre kerül olyan új eljárási elemekkel, amellyel a nyilvántartás i rendszer naprakészségét lehet biztosítani . Ezek között megemlítendő a mezőgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szerv által kibocsátandó felszólítás (végzés), amelyet akkor bocsát ki, ha tudomást szerez az ügyfél ügyfél-nyilvántartási rendszerben szerepl ő adatainak változásáról, és ha a §-ban előírt, önkéntes teljesítésre szabott határid ő eredménytelenü l telik el. A törvény a hatáskörrel rendelkező hatóság észlelése esetén (tekintettel az Egysége s Mezőgazdasági Ugyfél-nyilvántartásí Rendszerre) ugyanezt az eljárást irányozza el ő, azzal , hogy a felszólítást (végzést) ebben az esetben is a mezőgazdasági és vidékfejlesztés i támogatási szerv bocsátja ki, mivel a törvény alapján az ügyfél-nyilvántartási rendszer vezetése e szerv feladata . A módosítás tovább bővíti a változás-bejelentésre kötelezette k körét, amennyiben az ügyfél cs ődeljárással, felszámolási, végelszámolási, illet őleg adósságrendezési eljárással érintett . Az Európai Unió Közös Agrárpolitikája magyarország i végrehajtásában, illetve a nemzeti agrártámogatási rendszerben érintett ügyfelekke l összefüggő ügyfélregiszter létrehozásáról és az ezzel kapcsolatos nyilvántartásba vételr ől szóló 141/2003 . (IX. 9 .) Korm. rendelet hatályon kívül helyezése miatt szükségessé válik az ügyfél-nyilvántartási rendszerbe bejelentett bankszámlaszám módosítására vonatkoz ó szabályok rögzítése, amennyiben a módosítás az ügyfél és a pénzügyi intézmény(ek) között i finanszírozási (hitel) kapcsolat miatt válik szükségessé .

34 19. §-hoz A törvény kiegészítésre kerül a 29/A . §-sal, amely – az adatvédelmi szabályokka l összhangban az intézkedésekben való részvétel megalapozottságának ellen őrzését segíti elő , valamint az esetleges adategyeztetéshez szükséges eljárást rögzíti . A 29/A . § (3) bekezdése az 1058/2008 . (IX. 9.) Korm . határozat 16 . pontjának megfelelően a párhuzamo s nyilvántartások elkerülése érdekében került bele a tervezetbe . 20. §-hoz A törvény 30 . §-ának (2) és (4) bekezdései kiegészítésére a hatáskörrel rendelkez ő hatóság megnevezésével az Egységes Mez őgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszer létrehozás a miatt van szükség annak érdekében, hogy a nyilvántartási rendszer m űködése zavartalan legyen. 21. §-hoz Az ügyfél-nyilvántartással kapcsolatban az ügyfelek változás-bejelentési kötelezettségéne k ösztönzésére a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv valamint a hatáskörre l rendelkező hatóság által – az egyes szervek hatáskörébe tartozóan indult eljárások sorá n alkalmazandó – egységes szankciók kerülnek kialakításra a nyilvántartás naprakés z jellegének meg őrzése érdekében, valamint annak ismeretében, hogy a regisztrációs alapadatok elengedhetetlenül szükségesek az egyes ügyfelek azonosításához, és amelye k hiánya vagy pontatlansága az eljárás során elkövetett hibákhoz vezethet . Az adatszolgáltatás teljesítése, valamint a mulasztási bírság teljesítése nem biztos, hog y egybeesik . Egy döntésben kerül sor a mulasztási bírság kiszabására és az adatszolgáltatás i kötelezettség teljesítésére történő felszólításra. Abban az esetben, ha nem kerül el őírásra, hogy e két feltétel együttes teljesítéséig (illetve mindkett ő teljesítéséig) állnak fenn a szankciók, akkor az az ügyfélnek a jogszabályi el őírások alól történő kibúvásra ad lehetőséget. 22. §-hoz A § nyelvhelyességi, stilisztikai okokból kerül pontosításra . 23. §-hoz Az intervenciós raktár-regiszter országos adatbázis, melynek célja a tárolók és a hozzáju k kapcsolódó raktártelepek olyan részletesség ű nyilvántartása, amely valós adatokat nyújt a tárolók és a hozzájuk kapcsolódó raktártelepek kapacitásáról, elhelyezkedésér ől, és műszaki jellemzőiről. Az 1290/2005/EK rendelet részletes alkalmazási szabályainak a közraktározá s formájában megvalósuló intervenciós intézkedések Európai Mez őgazdasági Garancia Alap (EMGA) általi finanszírozása, és a tagállamok kifizet ő ügynökségei által végrehajtot t közraktározási műveletek könyvelése tekintetében történő megállapításáról szóló, a Bizottság 884/2006/EK rendelete (2006 . június 21 .) alapján a kifizető ügynökség kötelezettsége a raktározás területén, hogy naprakész jegyzéket (nyilvántartást) vezesse n azokról a raktározókról, akikkel a raktározás keretében szerz ődést kötött. E nyilvántartásnak tartalmaznia kell minden raktározási helyszín, raktározási kapacitás, valamint a

35 raktárcsarnokok, hűtőházak vagy silók számának, illetve azok tervrajzának és alaprajzának a pontos azonosítását ; továbbá a kifizet ő ügynökségnek a készletekről olyan központi számítógépes készletnyilvántartást kell vezetnie, amely tartalmaz minden raktározás i helyszínt, minden terméket, a különböző termékek minden mennyiségi és min őségi adatát és mindegyik termék esetében a tömeget (adott esetben a nettó vagy bruttó tömeget) vagy a térfogatot . A Bizottság 884/2006/EK rendelete kimondja azt is, hogy az intervenció s termékek raktározásához, meg őrzéséhez, szállításához vagy átadásához kapcsolód ó valamennyi mű veletet a közösségi és nemzeti jogszabályoknak megfelel ő en kell elvégezni . Ezért kiegészítésre kerül a mez őgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseir ől szóló 2007. évi XVII . törvény III . fejezete, amely el őírja, hogy a mez őgazdasági és vidékfejlesztés i támogatási szerv intervenciós raktárregisztert köteles vezetni . A 31/B . nevesíti a törvény 26 . § (1) bekezdésében meghatározott, a mez őgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szerv által m űködtetett sz őlőültetvények országo s térinformatikai nyilvántartását (VINGIS) és rendezi a kapcsolódó tulajdonosi jogokat . 24. §-hoz A módosítással érintett jogszabályhely pontosításra kerül, mivel mind a benyújtási min d pedig a beérkezési sorrend alkalmazásának lehet őségét indokolt jogszabályban el őre meghatározni . 25. §-hoz A módosítások pontosító jelleg űek . A korábbi (3) bekezdés szabályainak alkalmazási körét nem célszerű fenntartani minden intézkedésre, csak az EMVA-ból és az EHA-bó l finanszírozott intézkedések tekintetében van relevanciája, ezért van szükség anna k módosítására. 26. §-hoz A közigazgatás átfogó reformjával mind kormányzati szinten, mind a Közösség részér ől felmerült az az igény, hogy egyszerű síteni kell az állam-, illetve uniós polgárokat sújt ó adminisztrációs terheket, ideértve az olcsóbb közigazgatás megteremtését is . Egyes intézkedések esetében könnyebbséget jelent az ügyfeleknek az (1) bekezdésbe n megfogalmazott szabály, mely szerint a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatás i szervhez benyújtandó kérelmek a honlapon található számítógépes program segítségével i s kitölthetőek, melyeket az ügyfélnek a kitöltést követ ően csak ki kell nyomtatnia é s nyomtatott formában benyújtania . Az alkalmazott programok nagy segítséget jelentenek a támogatási kérelmek összeállításában, a különböző számítások elvégzésében, csökkentv e ezzel a hibalehetőséget. A kérelmek benyújtása lehetővé válik ügyfélkapus és nem ügyfélkapus azonosítással is . A törvény a papír alapú és aláírt példányt tekinti figyelembe veend őnek a papír alapon é s elektronikusan is benyújtott kérelmek eltér ő adattartalma esetén . Az eltérő „mércének” az az oka, hogy a 37 . § (3) bekezdése arról rendelkezik, hogy akkor van primátusa a papír alapo n beküldött dokumentációnak, ha nem ügyfélkapun keresztül küldték be elektronikusan, vagy

36 pedig nem látták el fokozott biztonságú elektronikus aláírással, nem pedig minden esetben . Az ügyfélkapun keresztül történ ő benyújtás, illetve a kérelem fokozott biztonság ú elektronikus aláírással történ ő ellátása megfelel ően „hitelesíti” a kérelmet. Papír alapon is csak ezen módok mell ő zése esetén kell benyújtani a kérelmet. Tehát ebben az esetben merülhet fel csak az adattartalom különböz ősége. Egy megfelel ő módon aláírt papír alapon benyújtott kérelem adattartalmának lehet primátusa egy hiteles azonosítással nem rendelkező webes benyújtással szemben . 27. §-hoz A 37 . §-ban foglalt kötelez ő elektronikus benyújtással kapcsolatos módosítással összhangban a jogszabály által lehet ővé tett kérelem benyújtási módok köre módosításra, valamint elektronikus kérelembenyújtás esetén a benyújtási határid ő meghatározásra kerül . A (6)-(7) bekezdés a bírósági gyakorlat alapján került megfogalmazásra, kiegészítve a törvényi szabályozást. A (6) bekezdéssel történő kiegészítésre – a Tv . 56 . § (3) bekezdés a) pontjával is összhangban – azért van szükség, hogy minden intézkedés esetébe n egyértelművé váljon az, hogy az intézkedésekhez rendelt, el őre meghatározott mértékű költségvetési forrás korlátozza azt, hogy minden, szabályszer ű kérelmet benyújtó ügyfé l támogatáshoz jusson, ugyanis a nem folyamatos kérelembírálat esetén a rangsorba állítás t követően oszthatóak fel csak a keretek . Emiatt fordulhat el ő az, hogy hiánytalan, ám a rangsorban az objektív pontozási szempontok miatt hátrébb kerül ő kérelmek már nem támogathatóak . A bizonyítási teher ügyfélre való helyezésének indoka az, hogy az eljárá s során a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv „neutrális” és nem ellenérdek ű pozícióban van az ügyféllel szemben, aki . a támogatást igénybe kívánja venni, tehát az eljárás sikeres lefolytatásához érdeke fűződik. 28. §-hoz A végrehajtás során szerzett gyakorlati tapasztalatok indokolták a (2) bekezdé s kiegészítését . A korábbi szabályozás nem volt egyértelm ű, célszerű ezért kimondani, hogy a kérelem befogadása csak az eljárás egy lépése, és nem az érdemi elbírálást jelenti . 29. §-hoz A törvény hatálya alá tartozó intézkedések általában olyan esetben állapítanak meg jogosultságot, amelyhez az ügyfélnek már a kérelem benyújtásakor rendelkeznie kell a megfelelő feltételekkel, ezért a kiszámíthatóság, jogbiztonság és hatékonyság érdekében a hiánypótlás szabályai kiegészítésre, illetve módosításra kerülnek . 30. §-hoz Szükségessé válik a kérelmek ügyfél általi módosítási lehet őségének intézkedéscsoportonkénti sz űkítése, különös tekintettel arra a tényre, hogy a kérelme k elbírálása a hiánytalan beérkezéstől kezdődik . Mivel a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004 . évi CXL . törvény a kérelem módosítására vonatkozó kifejezett szabályozást nem tartalmaz, de a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv el őtti eljárások esetében a kérelem módosítása gyakori, ezért indokolt az

37 ahhoz kapcsolódó szabályozás kialakítása, pontosítása . A kérelem módosítási lehetőségének szigorúbb szabályozását az indokolja, hogy amennyiben a kérelem módosítása „korlátlanul” (gyakorlatilag a döntés jogerőre emelkedéséig) lehetséges lenne, úgy az ügyintézési határid ő – egyúttal a támogatások kifizetése – jelent ősen meghosszabbodna. 31. §-hoz A (2) bekezdés a korábbi, a döntés meghozataláig biztosított kérelem-visszavonási határidőt a Ket . szabályozásával összhangban a döntés joger őre emelkedéséig teszi lehet ővé. 32. §-hoz A 43/A. § beépítését az indokolja, hogy az ügyfél ne formálhasson jogot támogatá s igénybevételére úgy, hogy egyes, jogszabályban meghatározott változás-bejelentési , adatközlési kötelezettségének határidőben nem tett eleget. 33. §-hoz A Tv. 45 . § (3)-(4) bekezdéseiben szabályozásra kerül, hogy ki tekintendő jogutódnak támogatás, illetve nem támogatás jellegű jogosultság esetén azokban a gyakorlatban gyakran előforduló esetekben, amikor a közjegyz ői okirat nem rendelkezik a támogatá s jellegű jogosultságról, illetve amikor haszonélvezeti jogot állapít meg . A Tv. 45. § (5) bekezdése részben pontosításra, részben kiegészítésre kerül azzal, hogy ne m csak az örökösnek, hanem általánosan a jogutódnak is lehet ősége van igazolni azt, hog y jogosult a támogatás összegére, vagy a nem támogatás jelleg ű jogosultság igénybevételére a megfelelő, jogutódlást igazoló okirat bemutatásával . Ezen igény el őterjesztését egy szubjektív, valamint egy objektív határidőhöz köti a módosítás, ami a jogutódlást igazol ó okirat jogerőre emelkedésétől számított egy év, valamint az örökhagyó elhunytától, illetve a jogel őd megszűnésétől számított három év . Kiegészítésre kerül továbbá a bekezdés azzal , hogy a nem támogatás jellegű jogosultságot a fenti határid ő k eredménytelen eltelte esetében a nemzeti tartalék javára kell elvonni . A § kiegészítésre kerül a (6)-(8) bekezdésekkel, tekintettel arra, hogy az EMVA-ból, EHA ból finanszírozott intézkedések esetén szükséges az eljárásbeli jogutódlás lehet őségének szabályozása, figyelembe véve a beruházási jellegű jogcímek és a rangsorállítás alapján történő értékelés sajátos szempontjait. A rangsorállítás elengedhetetlen feltétele, hogy valamennyi kérelem az ügyintézési határid őn belül, egy adott időpontban rangsorba állítható legyen, tehát ne legyenek olyan kérelmek, amelyek esetében (különösen természete s személyek közötti öröklés miatt) az eljárásbeli jogutódlás igazoló okiratainak beszerzés e (hagyatékátadó végzés) hátráltatja, esetleg lehetetlenné teszi a rangsorállítást, ezért indokolt a természetes személyek eljárásbeli jogutódlását a támogatási határozat joger őre emelkedését követő időszakra korlátozni . A (6) bekezdés szerinti szabályozás szerin t jogszabály eltérő rendelkezése hiányában természetes személyek közötti eljárásbel i jogutódlás a támogatási döntés joger őre emelkedése el őtt nem lehetséges . A beruházási jellegű , EMVA-ból, illetve EHA-ból finanszírozott jogcímek esetében a beruházások jellege gyakran nem teszi lehetővé az eljárásbeli jogutódlást (pl . : amennyiben a kötelezettségvállaláshoz szükséges ingatlan, földterület, illetve állatállomány háro m különböző jogutódhoz kerül, ezáltal ellehetetlenítve a cél megvalósulását), ezért szükséges a

38 jogutódok számának korlátozása . A (8) bekezdésben megfogalmazott módosítás az eg y ügyfél által több, korábbi kérelem alapján jogutódlásra kerül ő jogcímek kifizetéséne k együttmozgatását teszi lehetővé . 34. §-hoz A jogutódláshoz és az egységes területalapú kérelmekhez kapcsolódóan kerül kiegészítésr e a törvény a kérelmek egyesítésére és elkülönítésére vonatkozó szabályozással is . 35. §-hoz A módosítás az intézkedések végrehajtásának tapasztalatai alapján az ellen őrzés akadályozása esetére el őírt szabályokat egészíti ki az ügyfelek jogkövet ő magatartásra való ösztönzése érdekében . A módosítás indoka, hogy az ellen őrzés ügyfél általi akadályozása esetére – a kérelem elutasítása mellett – szükséges el őírni azt is, hogy az adott támogatás i évben nem részesülhet támogatásban az ügyfél, tekintettel arra, hogy bizonyos támogatás i jogcímek esetén nem kérelem alapján részesülhet támogatásban az ügyfél, viszont a z ellenő rzés ugyanúgy része a támogatás megállapítására irányuló eljárásnak . 36. §-hoz A módosítás lehetőséget biztosít a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szer v részére, hogy mulasztási bírságot szabjon ki abban az esetben, ha az ellen őrzés során azt állapítja meg, hogy az ügyfél iratai hiányosak, nyilvántartásai pontatlanok, és így a jogosultság megállapítására alkalmatlanok . 37. §-hoz A módosítás az intézkedések végrehajtásának tapasztalatai alapján, az eljáráso k egyszerűsítése érdekében tartalmaz kiegészít ő, illetve pontosító szabályokat . 38. §-hoz A kérelem érdemi vizsgálat nélkül történ ő elutasításának eseteinek kibővítését a végrehajtás során szerzett tapasztalatok indokolják . Az fi pont beemelésére azért kerül sor, mert a mező gazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv el őtt folyó eljárás elengedhetetlen feltétele az ügyfél regisztrációja. Ennek hiányában az ügyfél a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által működtetett informatikai rendszerben i s beazonosíthatatlan . A h) pont összhangban van a 41 . § (3) bekezdésében foglaltakkal . 39. §-hoz A módosítás pontosításokat tartalmaz, valamint a § (5) bekezdéssel történő kiegészítését az indokolja, hogy az ügyfél ne kerüljön hátrányosabb helyzetbe, mint amilyenben a kérelem benyújtása előtt volt. Amennyiben ugyanis az ügyfél el őre látja, hogy nem tudja az adott intézkedéshez kapcsolódó kötelezettségeket az el őírt módon és határidőben megvalósítani , és ezt szabályszerűen bejelenti, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a

39 határozatot hatályon kívül helyezi . A § (3) bekezdése a jogosulatlan igénybevétel esetét szabályozza, ami csak az ügyfé l esetében értelmezhet ő . Az ügyfél javára történő módosítást a hatályos törvény 57 . § (1 ) bekezdése szabályozza . 40. §-hoz A 60 . § (2) bekezdése a költségvetési törvénnyel összhangban kerül módosításra. 41. §-hoz A módosítás a pályázati eljárásra vonatkozó pontosítást tartalmaz . 42. §-hoz A módosítás a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetése esetén fizetendő kamat számítására vonatkozó rendelkezést pontosítja, tekintettel arra, hogy a kezd ő időpontról közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus másképp is rendelkezhet . 43. §-hoz A módosítás a mulasztási bírság kiszabásának eseteit pontosítja. 44. §-hoz A módosítás pontosítást tartalmaz a kölcsönös megfeleltetés el őírásainak megsértése esetén alkalmazandó jogkövetkezményre vonatkozóan, amikor általánosan kimondja azt, hogy a külön jogszabályban foglalt szankciót nem érinti a kölcsönös megfeleltetés szabályaina k megsértése miatti jogkövetkezmény . 45. §-hoz A § pontosításra kerül azzal, hogy az államigazgatási helyett a közigazgatási kifejezés t alkalmazza . 46. §-hoz A § – szükségszer űen – kiegészíti a jelenlegi szabályozást azzal, hogy a mez ő gazdaság i vagyoni értékű jog ideiglenes átengedése esetén a jog tartalmát képez ő jogosultságok élvezete mellett kötelezettségek is terhelik azt, akinek a részére a jogot átengedték . 47. §-hoz A módosítás a mez ő gazdasági vagyoni értékű jogok nyilvántartásával kapcsolato s szabályozást pontosítja. A jelenlegi szabályozásnál lényegesen egyszer űbb, hogy kérelmet , és nem szerződést hagy jóvá a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv, amel y jelentősen felgyorsítja a mezőgazdasági vagyoni értékű jogokhoz kapcsolódó végrehajtási

40 feladatokat. Mindemellett kiemelend ő, hogy szükségtelen a hatósági jóváhagyás azért, mer t az esetleges érvénytelenség, elállás jogkövetkezményeiként az eredeti állapot helyreállítását a feleknek érdekükben áll bejelenteni a mez őgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szervhez (többek között a törvény alapelvei közt is megfogalmazódik az együttműködési kötelezettség, valamint a rendeltetésszer ű joggyakorlás követelménye), ezáltal az esetlege s változások átvezethet ő ek, és a nyilvántartások naprakészsége biztosítható . A szerződések érvényességének hatósági jóváhagyáshoz kötése gazdasági szempontok alapján sem volt megalapozott . 48. §-hoz A javaslatban foglalt rendelkezésekkel összhangban a felhatalmazást tartalmaz ó rendelkezések módosítására kerül sor . 49. §-hoz Módosul, illetve b ővül azon közösségi jogi aktusoknak a köre, amelyek végrehajtását a Tv . szolgálja.