Pardubice, 18. prosince 2013
Zápis z
52. jednání Výboru NS MAS ČR, o.s. Termín
Místo
18. prosince 2013
Pension a restaurace Blatenský dvůr, Mikulovice, Blato 76, 530 02 Pardubice
Přítomni: dle prezenční listiny Hosté: Ověřovatelé zápisu: Polášek, Zemanová Jednání zahájeno v 16:45 Z jednání pořízen audio záznam. Zahájení provedl předseda František Winter a požádal přítomné o doplnění programu – aktualizovaná pozvánka byla zaslána emailem a nové body jsou uvedeny v zápisu. Program byl odsouhlasen všemi přítomnými členy výboru (7 členů).
1. Kontrola plnění usnesení z minulého jednání Usnesení 1/51: NS MAS souhlasí se spoluprací s Univerzitou Tomáše Bati ve Zlíně formou WMS služeb s územní působností MAS přes CRR. NS MAS souhlasí s aktualizací dat o MAS na portálu leader.isu.cz a reciproční implementaci mapy do stránek NS MAS. Špiková informovala, že na webu NS MAS byl zveřejněn odkaz na interaktivní mapu MAS s přiblížením na území dané MAS a odkazem na její stránky.
Kontrola plnění úkolů z minulého jednání Členům výboru Úkol 6/42: Zasílání podkladů z Valných hromad Krajských sdružení – zápisy. Zodpovídá: zástupci KS Termín: jednání 2/2013 Nedodal kraj Plzeňský, termín zaslání jednání 12/2013 splněno Tajemnici Úkol 2/48: Jednání s ČSÚ o možnosti poskytnutí dat centrálně. Termín: ihned Zodpovídá: tajemnice Data jsou poskytována od 13. 12. a krajské organizace ČSU to zasílají i mailem obratem. splněno Úkol 3/48: Získat podkladová data SRR a informace od AOPK. Termín: ihned Zodpovídá: tajemnice S AOPK byla již smlouva podepsána a data by měla být získána začátkem roku 2014. MMR zatím podkladová data ze SRR neposkytlo.
Strana 2/13
Úkol 2/51: Předat kontakty na MAS a nastavení prvních diskuzí o spolupráci s církvemi. Zaslat NSP LEADER 2014. Termín: ihned Zodpovídá: tajemnice Splněno Ostatním Úkol 4/47: Vyjednáváním zjistit podrobnější informace o možnosti prodloužení období pro PRV OSA IV. Termín: ihned Zodpovědný: Winter, Krist a Florian Pokračuje, více viz zápis Splněno – vyhlášeno 20. kolo, plánované financování na rok 2014/2015 jak ze strany MZe ve výši 500 tis. Kč, tak z OP TP (MMR) ve výši 750 tis. Kč Úkol 3/49: Prověřit zapojení NS MAS do přípravy OP přeshraniční spolupráce. Termín: ihned Zodpovídá: Pošmurný Pokračuje, zatím bez informací Úkol 1/51: Rozeslat tabulku zapojení MAS v Evropě. Termín: ihned Zodpovídá: Sršeň splněno
2. Členské přihlášky MAS Současný stav členské základny NS MAS je 152 členů. Členské přihlášky zaslaly MAS: o MAS Šternbersko o.p.s. (Olomoucký kraj) o Místní akční skupina Vinařská (Jihomoravský kraj) o MAS Blaník, o. s. (Středočeský kraj) o Místní akční skupina Lanškrounsko (Pardubický kraj) o MAS Polabí, o.p.s. (Středočeský kraj) o Občanské sdružení MAS Střední Vsetínsko (Zlínský kraj) Přítomní zástupci krajů doporučili přijmutí MAS a informovali o jejich aktivitě v rámci krajů. Usnesení 1/52: Výbor NS MAS schvaluje jako nové členy NS MAS ČR od 1. 1. 2014 následující MAS: MAS Šternbersko o.p.s.; Místní akční skupina Vinařská; MAS Blaník, o. s. ; Místní akční skupina Lanškrounsko; MAS Polabí, o.p.s. a Občanské sdružení MAS Střední Vsetínsko. Všichni pro schváleno V rámci diskuze představila Špiková aktuální stav územní působnosti MAS, která se stále vyvíjí v návaznosti na tvorbu strategií. Celkem je evidováno 175 MAS v rámci celé ČR. Finální verze území by měly být zaznačeny až v průběhu certifikací MAS. Dále byla diskutována činnost některých MAS. Předseda informoval o žádosti MAS Karlštejnsko, které by chtělo kontrolovat celé účetnictví NS MAS. Toto však přísluší pouze kontrolní komisi, jednotlivé členské MAS mohou dát podnět na kontrolu či prošetření, to však nebylo učiněno.
3. Zprávy o činnosti za uplynulé období Zpráva předsedy (Winter) 20. 11. Praha (MMR) - jednání regionálních partnerů a zástupců MMR, měly být definovány alokace do DoP na CLLD, nebyla však shoda představy partnerů a zástupců MMR a návrh DoP byl proto odeslán bez návrhu alokace. Ze strany MMR bylo navrženo, aby partneři sami navrhli do jednotlivých OP kde by mělo být CLLD implementováno a v jaké výši.
Strana 3/13
21. – 22.11. Nitra - konference NSRV, představeny první návrhy PRV SK, na Slovensku také schválen multifond, předsedou přednesena představa CLLD v ČR K jednání se připojil Pošmurný a Florian (celkem přítomno 9 členů Výboru) 26. 11. Praha – jednání s partnery venkovských organizací – SMO, SPOV, SMS a NS MAS – jednání nad společným postupem k hájení zájmů venkova. Definována citace společného memoranda SMO, SPOV a SMS. NS MAS by to poté prosazovalo jako zájem partnerů. Po jednání bylo znění ze strany SMO změněno v rámci požadované alokace pro CLLD, kde zrušilo uvedení alokace. Ze strany dalších partnerů je diskutováno. 2. 12. Praha - jednání Rady pro SSR, ze strany SMS vzneseny návrhy – více jak 5% z PRV na CLLD (v rámci agroenvi opatření), převod 15 % z I. do II. pilíře EZFRV, aplikaci CLLD v OP ŽP a OP PIK, navýšení alokace v OP ZAM. Za NS MAS byl doplněn požadavek na administraci v rámci OP TP a kontroly MAS ze strany SZIF. V rámci zápisu z jednání Rady bude ještě znění upřesněno. 12. 12. Praha - kulatý stůl ministra zemědělství, představen aktuální stav přípravy PRV, představeny varianty převodů mezi I. a II. pilířem SZP - rozhodnutí bude do konce roku 2013, NS MAS podpora převodu z I. do II. pilíře ve výši 15% Vedení jednání převzal Florian. Zpráva vyjednávacího týmu (Pošmurný) Postoj EK k České republice => definována důležitá podmínka „Do okamžiku než bude platný a účinný zákon o úřednících, tak nebude podepsána Dohoda o partnerství“. V reálu znamená možná velké odložení!!! Termínově se řeší, v březnu by měl odejít na EK návrh DoP a je na NOK k jakému kompromisu se dostanou. Dále se řeší ještě SEA. Postoj ČR ke kofinancování evropských fondů => ČR nechce kofinancovat, bylo by na straně žadatelů. Pravděpodobně nebude u obcí, krajů a podnikatelů. NNO se bude ještě řešit. Je potřeba upozorňovat žadatele, že bude navýšeno kofinancování z jejich strany při řešení akčních plánů (např. při 90 % dotace bude pouze 85 % nebo nižší). Oproti tomu bude pro obce DPH způsobilý výdaj. Spoluúčast ČR ve výši 15 % bude u projektů přidělována velmi sporadicky, o systému rozhodne Ministerstvo financí do konce června 2014. Spoluúčast státu bude stanovována dle typu příjemce. Je třeba počítat s variantou, že u projektů bude spoluúčast minimálně 15 %, a to i u režijních nákladů MAS. Alokace pro CLLD (a ITI) musí být stanovena do 15. ledna 2014 – do 20. ledna 2014 musí být Dohoda o partnerství předána do procesu SEA > alokace tedy budou definitivní. Velké jednání o alokacích začátkem ledna, tak aby bylo vloženo do DoP. EK chválí ČR za DoP, jsou již pozitivní reakce k jejímu znění. Navržené alokace: Evropské strukturální a investiční fondy (ESI fondy) OP Doprava OP Životní prostředí PRV OP Rybářství OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost OP Vývoj, věda a vzdělávání
Současné plánovací období 0 0
Výchozí stav
Současný stav v průběhu vyjednávání
0 0
0 0
5 % = 4,5 mld. Kč
5 % = 3,45 mld.
5% 166,97 mil. €
0
0
0
0 (ani nelze) 3 % = 2,14 mld. 5 % = 6 mld. (navýšení PRV přesunem z prvního pilíře o 10 %) 0
0
0
0
6 % = 5,77 mld.
0
0
21,62 mil. € Řešení absorpce a poradenství v rámci technické pomoci
7 % = 5,96 mld.
Co požadujeme
Strana 4/13 3% 52,26 mil. € výběr 50 MAS dle potřebnosti území + možnost být nositelem IN v IP 2.1, kde je alokováno 287,43 mil. €, z čehož by mohli MAS využít např. 30 %, tedy 86 mil. € 6,27 % 305 mil. €
OP Zaměstnanost
0
0
Integrovaný regionální OP
0
0
OP Technická pomoc
0
0
0
4,5 mld. Kč
3,45 mld. Kč
631,85 mil. € 15,8 mld. Kč
Kolik v €? Kolik v Kč?
7 % = 3,46 mld.
15 % = 18,97 mld. Provozní a animační náklady 9,9 mld. 49,72 mld. Kč
OP ZAM zvláštní pohled na CLLD a jeho zapojení, MAS možný žadatel v IP 2.1, oblast 2.3. – jako v tomto PRV zvláštní OSA pro LEADER, plní všechny oblasti programu, které je možné zařadit do strategie. V IROP navýšení alokace, ale zatím ne na požadavek venkova, u IROP nebyly zatím specifické cíle proškrtány ze strany EK k čemuž má dojít. Doposud není stanoveno, který OP bude mít garanci za provozní a animační náklady MAS – rozhoduje se mezi OP TP a IROP. Předpokládané náklady kolem 3-3,5 mil, Kč za rok, opět záleží na velikosti území. Potřeba vymyslet „vzoreček“ kolik MAS „alokuje“ finančních prostředků na strategii a její plnění. Přepočet na území, vyloučené lokality, nezaměstnanost, velikost a počet obyvatel – otázkou je vstupní počet MAS a výše alokací v OP. Návrh by měl být připraven ze strany NS MAS. Výzva OP TP 2007–2013 na podporu tvorby integrovaných strategií Vyhlášení 6. ledna 2014, na každou MAS by mělo být alokováno max. 750 000 Kč na zpracování integrované strategie, uznatelné výdaje již od 1. 1. 2013, minimálně 50 % na mzdové výdaje, zbytek možný na nákup segmentů strategie (nelze hradit provozní náklady). Ve stejné výzvě bude možné zažádat na podpůrný projekt ve výši 2,5 mil Kč pro NS MAS na poradenství při zpracovávání strategií, tvorby společné metodiky a její školení. Výzva je i pro další integrované nástroje jako jsou ITI a IPRÚ a podpůrný projekt SMO. Nutné předfinancování. První kolo příjmu do 31. 1. a rozhodnutí do 30 dnů. Pokud mají MAS i jiné finance na zpracování strategie (např. od krajů či měst) musí si sami zajistit oddělené účetnictví na dotaci, oddělit časově či věcně. Ondráčkova doplnila, že se budou dělat také akční plány na jednotlivé OP a tím se dá také dotace oddělit. Florian upozornil na to, aby byly strategie financovány úměrně k území a výši strategie. Limity v dataci nastaveny dle velkých měst. Kritéria přijatelnosti na OP TP je doložení dohody s MZe na PRV IV.1.1. či III.4.1. nebo splnění požadavků obdobných jako u III.4.1. Výše projektu je na dané MAS, je nastaven max. limit na požadovanou dotaci. Podpora z MZe plánována až na druhou polovinu roku, je v jednání mezi MZe a OP TP. Zprávy členů řídících orgánů (platforem) OP Poslední návrhy OP na webu NS MA ČR včetně DoP http://nsmascr.cz/podklady-pro-op/ Pošmurný (IROP) Došlo k navýšení finančních prostředků do OP, hrozí vyškrtávání některých specifických cílů – EK se nelíbí množství tematických cílů, EK chce de-institucionalizaci (ne na psychiatrické léčebny a ústavy sociální péče, ale spíše na terénní služby). Na Slovensku byla již EK a probírali se jednotlivé body a již vyřadili určité cíle. Na konci ledna dojde k vyjasnění pro ČR na jednání se zástupci EK. Místní komunikace a komunikace I. a II. třídy a podpora
Strana 5/13
podnikatelských cílů v cestovním ruchu budou mít také jistá omezení. K implementaci IROP plánováno jednání na 7. ledna 2014 a budou se řešit konkrétní věci jak bude v IROP fungovat CLLD. Winter (OP VVV) Stále plánováno čerpání z TP na animaci v území. SPOV nastartoval jednání v rámci OP a zástupci mají i jiné představy, chtějí i čerpání v prioritě II., ale ze strany ŘV není podporováno, již je systém nastaven. Ondráčková (OP PIK) Zaslány návrhy na typové projekty, původně špatně položeny (účetnictví, manažerské plány apod., změna spíše na úpravu budov, nákup technologií a dovzdělání). Na začátek podnikání potřeba spíše tvrdé dotace na menší částky (ne na 500 tis. Kč, ale od 50 tis. Kč). Nastavení je možná na vlivu ex-ante hodnotitelů, aby uznali a doporučili, že dosavadní systém nebyl tak efektivní jako by byl u malých podnikatelů formou metody LEADER (CLLD). S Czech Invest nejsou moc spokojeni. Tlak by měl být ze shora, ale nutné podpůrné informace ze spodu. Úřednický princip gunguje asi i v jiných OP – nechtějí novinky, zvyk z minulosti na aplikované nástroje. V I. a II. prioritě podpora i na inovace nižšího řádu. Dle SZIF bylo z PRV současně do obcí do 2 tis. obyvatel podpořeno přes 1 300 projektů za 2,17 miliard. Kč. Proto je nutné zajistit financování v budoucím období z OP PIK – z PRV již nebude možné financovat. MMR by mělo svolat schůzku s MPO o CLLD začátkem ledna. Florian (PRV) Informace pouze k současnému PRV. Podpora ve 20. kole v návrhu, podmínka na vytvoření pracovního místa a cíleno na zpracovatelský průmysl. Příjem v březnu 2014. Zvláštní alokace na Moravskoslezský a Ústecký kraj ve výši 212 mil. Kč a na zbytek republiky alokace 318 mil. Kč. Již se nebudou bodovat hospodářsky slabé okresy. Dvořáková (OP ZAM) Pošmurný informoval, že se toho moc neděje. Zatím nebyla zvýšena alokace. MAS by měly vstoupit jako žadatel a snad i implementační nástroj, ale stále je na diskuzi. Krist (OP ŽP) Pošmurný informoval, že byl přítomen na jednání OP. OP nebyl připraven ani v tomto plánovacím období a je vyčerpáno cca 50% současné alokace. Předloženy požadavky na začlenění CLLD v požadovaných prioritách. I ze strany ŘV nastíněna možnost pro CLLD na projekty na malé kotle – není představa, že by velký počet malých projektů dělal SFŽP. Doprava Návrh OP na webu, součástí plánované velké stavby v příloze. Pošmurný v rámci diskuze o OP zdůraznil, že je vyjednávání vedeno na podporu 175 MAS, které by implementovaly svoje integrované strategie. Různá kombinace OP, podporovaných lokalit atd. Ondráčková se dotazovala, zda podpora na přípravy strategií ze strany MZe není plánována také formou projektů spolupráce. Florian přislíbil prověřit. Úkol 1/52: Prověřit formu podpory tvorby strategií ze strany MZe formou projektů spolupráce, a zda je plánována podpora pro 175 MAS. Termín: leden 2014 Zodpovídá: předseda a místopředsedové
4.
Organizační záležitosti NS MAS v roce 2014 ‐
schválení podání žádosti o dotaci Podpůrné projekty z Operačního programu Technická pomoc 3.2a, 3.2b ‐ Podpora absorpční kapacity, pověření předsedy podepsáním žádosti
Strana 6/13
‐ ‐
navýšení úvazku tajemnice doplnění týmu NS MAS o asistentku v návaznosti na výsledky žádostí o dotaci
Pošmurný uvedl bod tím, že jeho představa je, že vyjednávání již není na úrovni implementace CLLD, ale měla by se posílit profesionalita NS MAS, tzn. tajemnice na plný úvazek, posílit o asistentku, posílit roli těch, kteří znají OP a jejich odbornost pro nastavení implementace a akčních plánů. V návaznosti na podporu MAS by se mělo v rámci VH navrhnout sjednocení členských příspěvků MAS. Dále navrhl zpracování podpůrných aktivit pro přípravu strategií, školení v regionech jak psát strategie vlastními silami (komunitně), proškolení mladých manažerů (facilitace atd.). V rámci OP TP je limit projektu 2 500 000 Kč pro NS MAS. V průběhu jednání byla diskuze nad podanými projekty (MMR a MZe) a zaměření projektu na OP TP. Tajemnice představila navrhované aktivity (platy asistentů, členů odborné skupiny a dvoudenní školení v rámci celé ČR na čtyřech místech). Pro NS MAS podmínka min. 20 % mzdových výdajů. Diskuze nad projektem OP TP, kde hlavním návrhem bylo zajištění koordinátorů projektu v každém kraji. Krajští zástupci na toto mnohdy nemají tolik času – podklady z jednání, přenos informací a zpráv. Asi není v možnosti projektu dát garanta na oponenturu strategie v každém kraji. Nutné proškolení kapacit na další projekty – naučit administrovat i další programy jak PRV, ne všechny MAS mají zkušenosti s dalšími OP. K jednání se připojil Krist (celkem přítomno 10 členů Výboru) Pošmurný doplnil, že je v diskuzi podpora pro NS MAS v celém průběhu období, podobně jako je SMO. Představa týmu pro každý OP jeden člověk – stále mlhavá představa. V rámci jednání tvořen navržený rozpočet a doplňovány aktivity. Úkolem NS MAS bude také kontrola žádostí na jednání a kontrola vyúčtování před odevzdáním. MAS mají za úkol v rámci projektu vytvořit strategií a schválit ji v rámci své organizace. Termín trvání projektu je do 31. srpna 2014. Usnesení 2/52: Výbor NS MAS souhlasí s podáním žádosti na podpůrný projekt v rámci Operačního programu Technická pomoc 3.2a, 3.2b ‐ Podpora absorpční kapacity a pověřuje tajemnici zpracováním žádosti. Všichni pro schváleno Pošmurný informoval, že u jednoho zaměstnavatele je možný jeden úvazek placený z EU – dle evropských auditorů. Nikde není definováno 1,6 u jednoho zaměstnavatele. Pošmurný navrhl, aby se úvazek tajemnice navýšil v každém případě. K této žádosti se připojil i předseda a navrhl usnesení na navýšení úvazku od 1. 1. 2014 bez ohledu na výsledek podaných žádostí. Rozpočet bude schvalovat VH, ale návrh rozpočtu bude již v lednu na jednání Výboru. Usnesení 3/52: Výbor NS MAS souhlasí s navýšením úvazku tajemnice NS MAS na 1.0 od 1. ledna 2014. Všichni pro schváleno Diskuze o projektu a navýšení týmu o asistenta proběhnou až na dalším jednání, kdy budou známy výsledky dotací. Krajští zástupci si nachystají svoje návrhy v rámci projektu. Pošmurný doporučil zvýšit mzdu k horní hranici možnou v rámci projektu OP TP. V rámci školení by navrhl spoluúčast MAS na občerstvení a ubytování. Úkol 2/52: V rámci krajů navrhnout aktivity krajských koordinátorů podpůrného projektu OP TP. Termín: leden 2014 Zodpovídá: členové Výboru Před Výborem bude svolán vyjednávací tým k základním návrhům rozpočítání alokací pro CLLD v jednotlivých OP. Krist doplnil námitku, že nelze udělat rozhodovací systém před nastavením OP a proto není zatím svolána PS PaV.
Strana 7/13
Úkol 3/52: Zástupci v ŘV k přípravě OP navrhnou vlastní představy koeficientů pro rozpočítání alokací pro CLLD. Termín: leden 2014 Zodpovídá: zástupci v OP
5.
Plán jednání Výboru pro rok 2014
Plánovaný přehled jednání Výboru zaslán v podkladech jako příloha č. 1. Opět definován termín ‐> 2 úterý v měsíci. 6.
Návrh na jednání Valné hromady v roce 2014
Jediný návrh zaslala KS NS MAS ČR Středočeského kraje. Návrh jednání Valné hromady byl zaslán v podkladech a je uveden jako příloha č. 2. - organizací by měla být pověřena MAS Posázaví. V rámci podkladu byla navržena částka na spoluúčast NS MAS a téma semináře „CLLD v novém plánovacím období 2014“. Usnesení 4/52: Výbor NS MAS schvaluje místo a termín konání Valné hromady. Současně také schvaluje minimální spoluúčast NS MAS na pořádání VH ve výši 10 000 Kč. Organizací je pověřena KS NS MAS ČR Středočeského kraje a garantem je pověřena Posázaví o.p.s. Termín VH: 13. březen 2014 Místo konání VH: Hotel TÝNEC v Týnci nad Sázavou (www.hoteltynec.cz) Doprovodná akce: 12. března 2014 seminář „CLLD v novém plánovacím období 2014“ Všichni pro schváleno Dne 14. 1. bude další jednání Výboru. Winter upozornil, že tentýž den se koná slyšení v Senátu k CLLD, které pořádá Roman Haken. Krist doplnil, že to bude spíše o LEADERu do měst, které se NS MAS zase tak netýká. Jednání přerušeno na 30 min. z důvodu podávání večeře. 7.
Zpráva viceprezidenta ELARD (Sršeň), Definování činnost NS MAS v rámci ELARD
Evropský venkovský parlament – účast na akci s Florianem, v každé zemi by měla být venkovská konference, metoda práce se tvoří, měl by být volen prezident venkova. Za ČR účasten pan Fiala s Komunitními školami a také Roman Haken. Naše konference VENKOV je podobná akce tomuto parlamentu. Návrh na náhradníka v PREPARE člena PS MS Ladu Nevečeřalovou. Apulie – konference k budoucímu období, v této oblasti EU rozdělovaly MAS z PRV 25 % a zapojeny i města kolem 40 000 obyvatel, do dalšího období nejsou nakloněny kraje a měly by jim být prostředky bohužel sníženy. Zapojení mládeže v Evropě - akce ENRD, hlavně na zemědělskou tématiku, méně pak MAS, řešily možnosti propojení PRV a podpory mladých, celkem pozváno 100 mladých z celé EU Estonsko – seminář v nejstarší MAS v Estonsku (10 let), MAS dokázala velice moc, LEADER na nejvyšší úrovni, velký zájem spolupracovat s ČR – podobné velikostně i tematicky, je možné přes PS MS navázat kontakty, značení služeb Předsednictví ELARD Sršeň navrhl rozdělit na dvě témata: 1. NS MAS bude předsednickou zemí ELARD, kdy toto bylo diskutováno na minulém jednání, ale měl by se udělat závěr a návrh na VH. PS MS se velice zapojila do plánování aktivit. V rámci ELARD jsou interně navrženy změny jak v platu asistenta, tak i místa organizace za účelem úspor rozpočtu. 2. Financování ELARD – definování příspěvku na předsednictví a jeho zdroje financování Dle Sršně jsou 3 varianty na financování příspěvku (představa podpory ve výši cca 750 tis. Kč):
Strana 8/13
‐ ‐ ‐
z příspěvků OP TP pro MAS dodat služby ze strany ELARD jako podklad ke strategií jednotlivých MAS dobrovolný příspěvek od MAS z MAS Šumperský venkov uhradit celou ředpokládanou částku
Od 1. ledna 2014 je v rámci ELARD schváleno předsednictví ze strany NS MAS ČR. ELARD zvolil ČR proto, že je velice silná uvnitř a má podporu členské základny. Členský příspěvek je ve výši 6 000 EUR a dále se předpokládá předsednický příspěvek, který však není definován. Rozpočet je koncipován i bez tohoto příspěvku předsednické země. Perspektiva CLLD v ČR je na dobré úrovni v porovnání s celou EU. Winter upřesnil, že na minulém jednání se nedohodlo znění příspěvku k předsednictví dle jeho návrhu, nedohodlo se znění usnesení, ale všichni podpořili předsednictví NS MAS. Opět zdůraznil, že ELARD je stejný samostatný subjekt jako je NS MAS! Navržené varianty financování nemíří k základně ELARD, ale k základně NS MAS což osobně nepodporuje. Příspěvek na zvýšení rozpočtu by měl být na celé členské základně ELARD. Členskou základnu NS MAS může oslovit ELARD i PS MS, ale pravděpodobně se to vrátí s dotazem, co přispějí ostatní země. Příspěvek jenom jedné MAS není podporován, je to spíše osobnostní gesto než varianta. Osobně opět navrhuje 6 000 EUR jako členský příspěvek a poté 4 000 EUR jako příspěvek předsednické země a zbytek rozpočtu ELARD navýšit z ostatních členských zemí minimálně změnou členských příspěvků ELARD. ELARD by měl fungovat samostatně a ne s podporou – řeší si i letenky, ubytování, cestovné atd. Pánková doplnila, že minule bylo hlasováno o příspěvku 10 000 EUR, ale nebylo uděláno usnesení. Diskuze nebyla bohužel na minulém jednání dokončena. Pošmurný podpořil návrh Wintera, nemá problém s výši navržených příspěvků a s předsednictvím. Otázka je, jak se k tomu postaví ELARD v rámci svého rozpočtu. Důležité jsou spíše aktivity v rámci ELARD, jejich definování a případná změna zaměření – co od ELARDu očekáváme – Výbor by měl definovat a Sršeň potom prosazovat. Krist také potřebuje definovat, co bude za tyto finance hrazeno, zda bude poté vše hrazeno z rozpočtu ELARD nebo se bude prolínat činnost v rámci PS MS atd. Je odpovědný své MAS a očekává takovéto otázky. Nejvíce je však nutné zdůraznit, proč je taková velká nerovnost v příspěvcích jednotlivých členských zemí ELARD. ČR dává jeden z největších členských příspěvků. Čárková také podporuje tuto aktivitu, ale je potřeba definovat tu činnost, takto vypadá pohled na ELARD trochu nevěrohodně – spíše kdo na předsednictví má než že je to prestiž. Hledá se společné řešení, není to záporná reakce. Sršeň upřesnil, že členské příspěvky jsou hrazeny dle počtu členských MAS daného člena ELARD => 60 EUR na členskou MAS do výše 100 MAS. Takto to bylo na počátku nastaveno a delší dobu se diskutuje o úpravě např. dle počtu obyvatel. Některé země jsou zastoupeny jenom jednou MAS, a proto platí malé příspěvky. Přehled viz tabulka: Člen ELARD Czech Republic Denmark Finland France Greece Ireland Italy Lithuania Northern Ireland Portugal Aberdeenshire
Počet MAS zastoupených 150 9 55 85 43 24 7 20 7 53 1
Cena EUR 6000 540 3300 5100 2580 1440 420 1200 420 3180 60
Cairngorms Scottish Borders Slovakia Slovenia Spain Croatia Hungary Wales - PLANED Estonia England NULAG Sweden TOTAL
1 1 15 27 222 20 53 1 26 1 28
60 60 900 1620 6000 1200 3180 60 1560 60 1680 40620
Strana 9/13
Sršeň zdůraznil, že se obecně předpokládá příspěvek předsednické země. Osobně zdůraznil, že pokud bude příspěvek jenom příspěvek 10 000 EUR celkově, tak neví, zda bude takovouto činnost vykonávat, protože nebude mít adekvátní prostředky na prosazování daných zájmů. Dle Floriana je potřeba předložit podklady v lepší kvalitě, protože byly předloženy různé neporovnatelné varianty. Je nutné vědět, jak je předsednictví ELARD informovatelné a jaká je možnost ovlivnit to dění a jaká bude kontrola nad aktivitami. Sršeň informoval, že cíle ELARDu byly dány stejně jako téma místopředsednictví v minulém roce. Toto bylo plněno dle plánu => lobbing v evropských institucích a byly předloženy zprávy z cest. Na jednání ELARD, a je součástí i jeho zápisů, se řeší samofinancovatelnost činnosti ELARD tak, aby nebyla závislost na členských příspěvcích nebo vkladu předsednické země. Winter doplnil předchozí body, že problémem je v tom, že jednání jsou náhlá a tímto nejsou kvalitně připravené podklady. Na posledním jednání ELARD v Hranicích měly být podklady o naší představě předsednictví a návrhu změny členských příspěvků. Opět zdůraznil, že by si ELARD měl hlídat svůj rozpočet sám a sám si za něj ručil. Sršeň doplnil, že ELARD se snaží o soběstačnost, ale od výše rozpočtu se odvíjí aktivity. Pokud by bylo více financí, mohlo by být i více aktivit a větší rozsah. Opět doporučil aktivitu požádat MAS v rámci ČR o příspěvek. Ondráčková podpořila variantu 4 tis. EUR a definování prvních dvou úkolů – srovnání členských příspěvků a ověření informací od EK – často jsou v rozporu informace od ŘO OP a Sršně co Evropa podporuje. Kuthanová pochopila z diskuze, že je asi 4 tis. EUR málo a navrhla, aby si nachystala PS MS podklady pro VH a požádala členy případně o mimořádný příspěvek. Florian ještě doplnil otázku, kolik je potřeba tedy dofinancovat na ELARD? Sršeň informoval, že Finové přispívali 40 tis. EUR za rok předsednictví. V Roce 2013 nebylo nic. Dle něho je adekvátní minimální přispět k předsednictví, tak aby to bylo se ctí, 20 tis. EUR. ELARD v rámci jednání nic však nepodmiňuje, příspěvek je dle našich možností. I v tomto období působili bez příspěvku, je to na NS MAS zda chceme, aby se ELARD vyvíjel a naše „stopa“ byla větší. Polášek reagoval, že na minulém jednání nebyl, v pracovní skupině byl v minulém období a ví, že naše předsednictví se domlouvá již dlouhodobě. Dle něho je jasné, že někde vázne komunikace. Na požadovanou částku by měl být rozpočet a cíle a průběžné informace by měly být předávány tam a zpátky. Bez tohoto nebude ze strany členské základny kladná reakce, bylo již ověřeno při vyjednávání. Nutné definovat, zda nebude stát další prostředky přes PS Mezinárodní spolupráce nebo zda to bude odděleno (překlady atd.) => nebude jenom PS pro ELARD, ale pro NS MAS. Charouzek doplnil, že by měla být také vize do budoucna. Dáme členský příspěvek 6 tis EUR, a pokusíme se změnit členské příspěvky a poté dofinancujeme do určité adekvátní částky. Je potřeba jednat konstruktivně – všichni chceme ELARD, ale již se neohlížet do minulosti. Pošmurný definoval příměr ke své MAS a profesionalizaci na úrovni NS MAS, protože tyto diskuze jsou teď vedeny na úrovni Posázaví (jako člen diskutuji o tom kolik poslat své matce, aby se profesionalizovala). Další příměr je naše předsednictví v rámci EU => náklady na předsednictví jdou za NS MAS a náklady na chod jdou za členy celé organizace. Krist se připojil se k návrhu Charouzka a to zaplatit členský příspěvek bez diskuze a peníze navíc vázat na předložení projektu, tzn. navržení a popsání aktivit (projekt PS kde popíší, co chtějí v ELARD dělat a co změnit). Sršeň reagoval na výše uvedené, že cíle byly předloženy již několikrát. Organizace má nějaké nastavení, ale na posledním jednání ELARD byla již zřízena PS na zajištění dalších financí v rámci ELARD. Takže je zde první námět na změnu. Zatím je to vše na počátku. V ELARD se nehlasuje, je zde preferován konsensus členů.
Strana 10/13
Winter na závěr shrnul, že dle zaslaných podkladů je při současných členských příspěvcích ELARD samofinancovatelný i v roce 2014, tzn. určitě na počátku našeho předsednictví. Osobně se přiklonil k návrhu kolegů. ELARD nemůže být závislý na rozpočtu NS MAS, každá organizace si musí hlídat rozpočet sama. Florian jako řídící jednání navrhl formulovat postupná usnesení a závěry. Je nutné navrhnout záměr předsednictví, který byl v několika bodech definován již dříve a komplexně ho zpracovat a předložit členům. Jasné priority ideové (více CLLD či zapojení mládeže), dále organizační priority jako změny struktury členských příspěvků, vyjasnění personální stálost a kanceláře. Více orientace na projektovou činnost. Dále předložit varianty rozpočtu dle výše našeho příspěvku na předsednictví. Vyjasnit vztah PS MS a ELARDu, zda náklady PS nebudou suplovat náklady ELARDu. Bude využito pro členy NS MAS jako podklad pro čerpání rozpočtu. Pošmurný dále doporučil, aby byl materiál po schválení přeložen a rozeslán dále členům ELARD jako podklad pro naše předsednictví s cíli. Sršeň navrhl, aby toto schvalovala Valná hromada a ne jenom Výbor. Krist navrhl technickou přestávku nebo přerušit diskuzi a přejít k usnesení. Florian ukončil diskuzi a upřesnil, že všechny částky jsou návrhy do rozpočtu, který je schvalován VH v březnu. Z rozpočtu NS MAS bude vyčleněno 6 000 EUR jako členský příspěvek ELARD na rok 2014. Usnesení 5/52: Výbor NS MAS souhlasí, že NS MAS bude předsednickou zemí ELARD pro období 2014‐15. Pro: 9 Proti: 0 Zdržel se: 1 schváleno Následovala opět diskuze o částce v rámci usnesení, její minimální variantě, prioritách atd. Florian ukončil diskuzi a navrhl usnesení v následujícím znění a úkol. Usnesení 6/52: Výbor NS MAS navrhuje z rozpočtu na rok 2014 vyčlenit minimálně 4 000 EUR jako vklad na zahájení předsednictví ELARD za rok 2014. Návrh na VH bude podložen podklady a rozpočtem na dalším jednání Výboru, který vypracuje PS MS. Všichni pro schváleno Úkol 4/52: Rozpracovat koncepci předsednictví ELARD do jednoho přehledného dokumentu – priority tematické a organizační, personální zajištění, orientace na projektovou činnost, varianty rozpočtu, vyjasnění vztahu PS MS pod NS MAS a činností ELARD atd. Zodpovědný: PS MS Termín: leden 2014 8.
Zprávy z pracovních skupin
PS LEADER Proběhlo jednání PS k přípravě standardů, k verzi, která byla k dispozici 4. 11. Dále ke standardům bylo dnes „poslední“ jednání na MZe, kde mělo být téma uzavřeno. Jednání bylo takto započato, ale závěr nebyl dovršen. Bude připravena další verze a ta poté diskutována. Nejdůležitější body: požadavek na to, aby měli za rok 2013 MAS účetní audit, který by měl být hotov březen či dubnu, varianta 2 je posuzovací agentura, která by zpracovala celkový posudek, jak jsou na tom MAS a její členové finančně – celková stabilita a propojení členů. Byla diskuze ze strany MZe – byla by jejich agentura, společně pro všechny MAS nebo pro neauditované MAS? Závěr nebyl stanoven. Dále diskuze, jakým způsobem se bude definovat působnost MAS – forma usnesení nebude závazná, ale musí být uvedeno, že je pro období 20142020. Dle některých členů PS může podepsat působnost starosta sám a poté je na jeho odpovědnosti jak to na obci zdůvodní. Opět téma na diskuzi.
Strana 11/13
Do způsobilých forem opět zahrnuto z.s.p.o., ale musí být partnerství otevřené => zakotvit do zřizovacích listin, že mohou přijímat i FO!!. Podmínka, že zaměstnanci MAS nesmí pracovat pro jinou MAS – dnes v návrhu pouze vedoucí pracovník musí pracovat pro jednu MAS. Sektory se vyjasnily, zůstala jenom definice sektoru veřejného. Důležité omezení na zájmové skupiny dle nařízení EK, pracovně navrženo cca 6 zájmových skupin a každý člen MAS se přiřadí k jedné z definovaných kategorií – zemědělští podnikatelé, myslivci, rybáři, nezemědělští podnikatelé, kulturní spolky, volnočasové spolky, sportovní spolky, komunální sféra a ostatní – jediné navržené řešení, člen si musí zvolit svůj hlavní záměr. Starosta a místostarosta nemůže být zároveň za jinou skupinu než obec, tedy VS. Podklad k jednání není aktuální, protože byl změněn. Florian navrhl, aby účastníci jednání zpracovali zprávu do Zpravodaje Venkova, kde by byly hlavní body jednání a jejich změny (přehled zásadních podmínek standardů). Na minulém jednání PS MZe byl zadán úkol pro minimální standardy, udělat „standardy“ pro jednotlivé orány MAS a jejich fungování. Zpracovatelem předložen velký soubor podmínek a tím by musely MAS změnit svoje stanovy a statuty. Dle návrhu NS MAS má být zjednodušeno, protože závazné znění statutu a jednacích řádů je velký zásah. Nutné na dalším jednání definovat podmínky, které by byly nalezeny či doplněny v současných statutech a jednacích řádech. Krist se dotazoval, zda další organizace přijímající dotace od MZe mají nebo budou mít stejné podmínky jako budou stanoveny na MAS. Pošmurný reagoval, že standardizace byla hlavně na žádost NS MAS na deklarování kvalitních MAS. Obecně lze říci, že Standardy jsou záležitostí ČR a měly by definovat dobře fungující MAS vůči ostatním ŘO. Audity MAS IV.1.1.a monitorovací zprávy – SZIF navrhl novou Monitorovací zprávu, která by měla být odevzdána v lednu s vyúčtováním etapy. Definována jiná závazná podoba – podrobné ekonomické údaje za celou činnost MAS. NS MAS bude návrh připomínkovat, aby tyto věci byly součástí zprávy auditora jako povinná příloha a ne monitorovací zpráva. Polášek na závěr diskuze navrhl, aby se SZIF zajímal také návrhem, jak bude vypadat evaluace SPL 2007‐2013. Návrh na změnu vedoucího PS Vzdělávání Návrh zaslán v podkladech ze strany Olivy. Vedoucím PS byl pan Mach, ale po jeho odchodu z Výboru není PS aktivní a nemá vedení. Na vedení byl navržen Petr Hienl z MAS Krajina srdce. Usnesení 7/52: Výbor NS MAS pověřuje Petra Hienla svoláním PS Vzdělávání a pověřujeme ho odpovědným za její vedení. Všichni pro schváleno PS PR Oliva informoval, že v návaznosti na dnešní jednání bude v rámci PS zpracován „komunikační manuál“ pro Výbor NS MAS a členy jak dovnitř organizace tak i ven. Bylo i v rámci definice činnosti PS na toto volební období. 9.
Různé
Zpráva z Rady vlády pro NNO (Krist) NNO komunikují mezi sebou velice sólově, není přenos informací, je zde rozdělení na dvě části – ministerstva nakonec nekomunikují ani s jednou skupinou. NS MAS a MAS si v jednání vedou velice dobře – jednotné vystupování vůči dalším organizacím a ministerstvům. Pošmurný doplnil, že i ze strany ostatních organizací je tato nejednotnost NNO velice vnímána.
Strana 12/13
Dále byla předložena informace, která byla také rozeslána členům, o ukončení výjimky v placení soudních i správních poplatků pro NNO. Dohoda o poskytování dat s CRR v roce 2014 V rámci podkladů zaslána aktualizovaná dohoda pro rok 2014. Usnesení 8/52: Výbor NS MAS souhlasí s podepsáním Dohody o poskytnutí dat s CRR pro rok 2014. Všichni pro schváleno Spolupráce NS MAS ČR s ČZU Praha Dle navrženého podkladu by PS Vzdělávání připravila partnerskou smlouvu o konkrétních aktivitách. Nalezení nových lidských zdrojů do MAS a zapojit akademickou sféru do praxe. Zapojení NS MAS ČR do spolupráce s ČZU Praha: zřízení informačního koutku v prostorách ČZU zaměřený na propagaci činnosti MAS – pro zvýšení informovanosti a zvýšení pravděpodobnosti kontaktu MAS se studenty ČZU zasílání pozvánek zástupcům ČZU na pořádané akce (konference, účast na výstavách…) zveřejňování článků o spolupráci NS MAS ČR, MAS s ČZU Praha na stránkách elektronického měsíčníku Zpravodaj SPOV a NS MAS ČR spolupráce s odborným zázemím ČZU při přípravě integrovaných strategií území MAS pro období let 2014 – 20 spolupráce se studenty ČZU Praha při přípravě bakalářských, magisterských a doktorských pracích zajištění sběru relevantních podnětů (problémů) z venkovského prostoru pro přípravu společných projektů (MAS a ČZU) aktivní účast v pracovní skupině (NS MAS ČR a ČZU Praha) pro přípravu společných projektů Zapojení ČZU Praha do spolupráce s NS MAS ČR: vytvoření podmínek pro zřízení informačního koutku NS MAS ČR v prostorách ČZU Praha zasílání pozvánek NS MAS ČR na akce pořádané ČZU Praha zveřejňování článků o spolupráci ČZU Praha a NS MAS ČR v periodiku vydávaném ČZU Praha podpora zapojování vědeckých a pedagogických kapacit ČZU Praha do spolupráce s MAS na přípravě integrovaných strategií území MAS pro období let 2014 – 20 zveřejňování a podpora témat navržených NS MAS ČR pro bakalářské, magisterské a doktorské práce studentů ČZU Praha vyhodnocení relevantních podnětů (problémů) z venkovského prostoru, které předloží NS Mas ČR, z hlediska vhodnosti pro přípravu společných projektů (MAS a ČZU) aktivní účast v pracovní skupině (ČZU Praha a NS MAS ČR) pro přípravu společných projektů
Polášek doplnil, že KS Jihočeského kraje má spolupráci s Jihočeskou univerzitou a navrhovanou spolupráci s ČZU plně podporují. Usnesení 9/52: Výbor NS MAS schvaluje záměr spolupráce s ČZU a pověřuje PS Vzdělávání navržením partnerské smlouvy o spolupráci s ČZU v únoru 2014. Všichni pro schváleno
REGIONTOUR 2014 Předloženy informace o projektu s CSV. V termínu 16. – 19. ledna na Výstavišti v Brně. Veletržní stánek nabídne zájemcům celou řadu zajímavých materiálů a informací zaměřených na rozvoj regionů prostřednictví PRV. Prezentovány budou projekty podpořené z tohoto programu hlavně za využití metody LEADER, tzn. MAS. Důraz bude kladen na aktivity zaměřené na oblast podpory cestovního ruchu. Součástí expozice bude také videoprojekce spotů o činnosti MAS, projektů a rozvoje regionu. Plánován formální podpis dohody s Hospodářskou komorou.
Strana 13/13
Modlitba za domov 2013 Výbor byl informován o vyúčtování poskytnutého příspěvku. Florian se dotazoval, proč je to tak výjimečná akce, když se jí aktivně účastní 17 MAS. Krist častokrát účasten a podpořil tuto aktivitu a doprovodnou akci, což je konference. Důležitá je podpora partnerství s Českou biskupskou konferencí. Oliva doplnil, že byl včera na Vikariátské konferenci a byla zde velice dobrá odezva právě na základě spolupráce s ČBK a příkladnou aktivitou jako je Modlitba za domov a konference. Zelená úsporám Předseda informoval o jednání se SFŽP v zastoupení Večerky, Pošmurného a tajemnice. Proběhlo jednání k dalšímu kroku v rámci proplacení nákladů projektu. Závěrem jednání bylo, že budou NS MAS konečně zaslány do týdne podklady, na základě kterých byl projekt zastaven a předán k šetření, jehož výsledkem bylo však odložení. Podklady NS MAS obdržela => přehled ověřování cca 200 záznamů za první etapu, zda na základě kontaktu potvrdil daný subjekt poradenství nebo nepotvrdil nebo nebyl zastižen. Ze strany předsedy byla oslovena právní kancelář k hodnocení podkladů a předložení návrhu na vypořádání nákladů projektu se SFŽP. Na další jednání Výboru bude předložen návrh. Zastupování je teď vedeno bez nákladů. SMS ČR Sršeň za SMS ČR informoval o jejich aktivitách v rámci připomínkování návrhů DoP a OP. Na začátku ledna má proběhnout jednání s ministerstvy k OP, do 14.1 mají být definovány alokace – důležité podněty lidí zasedajících v jednotlivých PS co chtějí a to propagovat více i z jiných stran partnerů. Záměrem je do DoP co nejvíce financí pro CLLD. SMS uvítá maximální spolupráci ze strany NS MAS, tak jak to bylo doposud. Plánováno slyšení v poslanecké sněmovně. Čarková se dotazovala na projekt SMS, který byl tvořen na podporu MAS. Sršeň reagoval, že v rámci projektu je výzva k doplnění projektu do 6.1. Dále bylo diskutováno zapojení manažerů MAS do projektu SMO „Meziobecní spolupráce“. Byly zaznamenány negativní reakce na cíle projektu, které jsou však spíše důsledkem různých informací krajských koordinátorů. Pošmurný informoval, že pokud jsou nějaké negativní informace, tak je velice rád předá panu Jechovi k diskuzi v rámci oponentní skupiny projektu, které je NS MAS členem. MAS se zapojují dobrovolně dle jejich možností, nebo jak je oslovily obce v jejich MAS na zapojení atd. V závěru byla informace, že veškeré termíny se posouvají - certifikace i předložení strategií. MAS musí být na termíny trpělivé.
Jednání ukončeno v 23:15
Další jednání Výboru bude 14. 1. v Olomouci na KAZV. V předvečer jednání (13. 1.) bude organizováno setkání vyjednávacího týmu (zástupců v ŘV k přípravě OP).
V závěru předseda poděkoval za účast, práci a konstruktivní diskuze ve Výboru a popřál příjemné svátky. Ověřil dne:
Zapsala: Olga Špiková
30. 12. 2013
Romana Zemanová
31. 12. 2013
Jaromír Polášek
