50. jednání Výboru NS MAS ČR, o.s

Olomouc, 15. října 2013

Zápis z

50. jednání Výboru NS MAS ČR, o.s. Termín

Místo

15. října 2013

KAZV Olomoucký kraj, Blanická 1, Olomouc – zasedací místnost v prvním patře

Přítomni: dle prezenční listiny Hosté: Ověřovatelé zápisu: Pošmurný, Charouzek Jednání zahájeno v 10:00 Z jednání pořízen audio záznam. Zahájení provedl předseda František Winter a požádal přítomné o doplnění programu. Pošmurný navrhl za Středočeský kraj - jednání PS LEADER, hodnocení projektů spolupráce. Špiková navrhla předřazení bodů Různé po plnění úkolů a doplnění vyúčtování akce LeaderFEST, informace o nahlédnutí do smluv a podkladů Vyjednávání členem MAS Karlštejnsko a spolupráci s univerzitami. Program byl odsouhlasen všemi přítomnými členy výboru (9 členů). Pozn.: svoje reakce k některým bodům jednání zaslali zástupci Plzeňského a Karlovarského kraje

1. Kontrola plnění úkolů a usnesení z minulého jednání Usnesení 1/49: Výbor NS MAS ČR podporuje pokračování ve vyjednávání co nejlepší pozice pro MAS v OP pro období 2014-2020 v nastaveném rozsahu a pověřuje členy Výboru vyjednáváním podpory ve výši min. 5 000 Kč na členskou MAS. Postupně se vyjádřili zástupci KS s informacemi z jejich jednání: OL – podpora dále ve výši 5 tis. Kč za MAS MS – podpora ano, plnění by mělo být kontrolovalo také na úrovni krajů – jak se kraj zapojí a kolik přispěly MAS daného kraje – vůči nepodpořeným MAS, není záměr mimořádného čl. příspěvku a svolávání mimořádné valné hromady US – příspěvky i vyjednávání ano, ale byla vedena diskuze na základě nedokončeného projektu Zelená úsporám, požadován mimořádný členský příspěvek (musí schválit VH), vyžadují přehled konkrétních jednání v rámci vyjednávacího týmu (Winter doplnil, že bude účasten osobně na jednání KS Ústeckého kraje a podá zprávu o vyjednávání s objasněním dotazů na ZÚ) JČ – proběhlo pracovní jednání, kde byly MAS seznámeny s příspěvkem ve výši 5-8 tis. Kč, doporučen dobrovolný příspěvek, ale není garance za všechny MAS v kraji, navrhnuta podmínka průběžně podávat informace od Vyjednávacího týmu - aktualizovaná zpráva z 30. 8. plně vyhovuje PA – vyjednávání ano, ale forma příspěvku diskutována, převážně požadavek na mimořádný čl. příspěvek, požadována informovanost o vynaložení čl. příspěvků a efektech vyjednávání VY – podpora pokračovat ve vyjednávání, cca polovina MAS přislíbila se podílet KH – proběhlo formální setkání, převážně MAS přislíbili podporu, forma daru vyhovuje

Strana 2/11

LI – oficiální jednání proběhne až koncem měsíce, většina přislíbila přispět SČ – oficiální jednání v pátek, předpoklad s podporou VT KA – emailem zaslána reakce, že je podporována forma mimořádného členského příspěvku včetně pořádání VH PL – zástupce nepřítomen, bez reakce JM – nepřítomen, ale přeneseně informace o podpoře vyjednávání Úkol 1/50: Rozeslat aktualizovanou tabulku příspěvků na vyjednávání včetně jejich čerpání a aktualizované zprávy o vyjednávání. Termín: jednání 11/2013 (a dále průběžně) Zodpovídá: Špiková, Pošmurný V rámci následné diskuze byly navrhovány varianty, jak bude posuzováno neplacení mimořádných členských příspěvků. Byla podporována varianta, která bude dále diskutována a návrh bude předán jako podklad VH: MAS, která mimořádný členský příspěvek nezaplatí, by měla být vyloučena za neplnění povinností člena. Úkol 2/50: Rozeslat členům informaci o možnosti zasílat příspěvky na vyjednávání dle různých forem (dle účetnictví - dary, dobrovolné příspěvky apod. – bude blíže definováno). Termín: do 31. 10. Zodpovídá: Špiková Usnesení 2/49: Výbor NS MAS ČR schvaluje tajemnici odměnu ve výši 10 tis. Kč za organizaci Země živitelky.

Kontrola plnění úkolů z minulého jednání Úkol 6/42: Zasílání podkladů z Valných hromad Krajských sdružení – zápisy. Zodpovídá: zástupci KS Termín: jednání 2/2013 Zodpovídá: členové Výboru Nedodal kraj Plzeňský, termín zaslání jednání 10/2013 Florian zaslal informaci, že zápis KS MAS PK přislíbila dodat předsedkyně KS MAS PK Michala Borečková z MAS Světovina. Zápis bude vyžadován na dalším jednání. Úkol 4/49: Zjistit na setkání KS možné zapojení MAS v dalším ročníku Země živitelka a případně navrhnout další inovace v prezentaci – zapojení dalších partnerů. Termín: 10/2013 Zodpovídá: členové Výboru Postupně se vyjádřili zástupci KS: SČ – proběhla diskuze nad zapojením, podporováno větší zapojení podnikatelů a prezentace regionálních výrobků, větší prezentace realizovaných projektů z Leaderu samotnými realizátory formou rozhovorů (jak jim MAS pomohla) – podpora dalšího období a zapojení MAS do více OP a větší škály možných projektů OL – prezentace podporována JČ – vítaným letošním bonusem bylo spojení MAS v kraji v jednom stánku, na další rok opět příprava větší a rozsáhlejší US – pokud by nebyly další náklady na expozici, tak určitě ano VY – podpora účasti ve stejné velikosti - jeden až dva stánky KH – prezentace pro MAS, které se více zabývají cestovním ruchem, jeden stánek za celé KS KV – s ohledem na nejistou situaci s financováním své činnosti v příštím roce zatím nejsou schopné garantovat svou účast, eventuálně upřesnit rozsah svého angažmá.

Strana 3/11

Špiková upřesnila, že se jedná o prezentaci společně s CSV a MMR a dalšími partnery. Závisí na nastavené koncepci ze strany CSV a poté MAS přizpůsobí svou účast. Jednou z variant je vysoutěžení nové expozice. Výbor bude průběžně informován. Úkol 2/48: Jednání s ČSÚ o možnosti poskytnutí dat centrálně. Termín: ihned Zodpovídá: tajemnice Jednání pokračují, již byla zaslána aktualizovaná struktura dat a ze strany NS MAS předány informace o MAS, jejich počtu obcí a statutárních zástupcích. Ze strany MMR je definováno, že budou MAS poskytovat jen na jejich území – dle licenční smlouvy by neměly být předány dále a zveřejňovány, jenom další výstupy (grafy, mapy apod.) Není známo, zda budou data poskytnuta dříve jak schválení metodiky. Opět budou MAS hromadně informovány. Úkol 3/50: Rozeslat členům informace o aktualizované struktuře dat od MMR / ČSÚ. Termín: ihned Zodpovídá: Špiková Úkol 3/48: Získat podkladová data SRR a informace od AOPK. Termín: ihned Zodpovídá: tajemnice Podkladová data ze SRR v jednání, měla by být předána dle obcí. Možné využití pro interpretaci a konfrontaci se strategií MAS, aby nebyla v rozporu se SRR. Otázka distribuce dále MAS v konfrontaci se zapojením do podpory vyjednávacího týmu. Členové Výboru navrhli data získaná vyjednáváním dále distribuovat jenom MAS, které podpořily vyjednávání. AOPK viz samostatný bod níže. Usnesení 1/50: Výbor NS MAS doporučuje podporu vyjednávání prostřednictvím daru nebo dobrovolného příspěvku, jehož schválení nevyžaduje svolání mimořádné Valné hromady. Současně budou výstupy vyjednávání poskytovány pouze MAS, které se podílejí na financování vyjednávacího týmu. Všichni pro Schváleno Úkol 7/48: Rozeslat informace krajským zástupcům o členech NS MAS ČR. Termín: ihned Zodpovídá: tajemnice splněno Úkol 2/49: Zveřejnit MAS, které již přispěly na vyjednávání v roce 2013. Termín: jednání 10/2013 Zodpovídá: tajemnice splněno, rozesláno krajským zástupcům Úkol 4/47: Vyjednáváním zjistit podrobnější informace o možnosti prodloužení období pro PRV OSA IV. Termín: ihned Zodpovědný: Winter, Krist a Florian Winter informoval o jednáních s MZe o řešení situace podpořených MAS jako administrátora programu. Dle vyjádření zástupců MZe je tato situace plánována řešit, ale zatím nebylo sděleno jakým způsobem. K jednání se připojil Lahoda. Dále je diskutováno s MMR o možném otevření OPTP 2007–2013 pro rozepsání strategií do opatření (všech integrovaných nástrojů). Dle náměstka Brauna je „certifikace MAS“ vítána před otevřením OPTP. Pošmurný

Strana 4/11

doplnil informaci, že dle pravidel OPTP je nutná certifikace ze strany Ministerstva financí (nutná ještě diskuze v rámci definic pojmů „certifikace“ mezi MZe a MMR). Pošmurný upřesnil, že dle DG Regio je u členských států špatně pochopena myšlenka přípravné podpory na období 2014–2020 od podepsání Dohody o partnerství – členské státy by ji měly zajistit nejenom pro nové MAS, ale i pro stávající). Bude dále dotazováno na MMR a MZe. Krist doplnil, že je ze strany MZe ještě pokračuje diskuze o 20. kole PRV a jeho administraci. Dotazoval se, zda by byla i navýšena podpora na administraci. Pošmurný vysvětlil, že to takto nelze podpořit, dle nařízení EU je limit 20 % z alokace na režie a další finance není možné takto přiřadit na MAS – slouží k dočerpání alokace na projekt. Polášek se dotazoval, od kdy budou uznatelné výdaje jako náklad na přípravu období 2014-20. Pošmurný odpověděl, že uznatelnost výdajů jako náklad období 2014-20 bude od schválení Dohody o partnerství (schválení vládou plánováno v listopadu a poté do Bruselu). Dle Lahody je nutné se opět dotazovat, jaké jsou plány podpory MAS ze strany krajů. Winter doplnil, že pan hejtman na konferenci VENKOV informoval, že ze strany Zlínského kraje je plánována podpora 500 tis. Kč na MAS, Ústecký kraj odsunutí milionových půjček na další rok a další podpora v jednání. Olomoucký kraj také v jednání, ale bohužel není dostatečná komunikace s krajem. Liberecký kraj v jednání 100 tis. Kč na MAS, Vysočina 300 tis. Kč na MAS a Olomoucký 125 tis. Kč na MAS jako 50 % dotace. Polášek navrhl aktualizovat tabulku podpor dle krajů. Úkol 4/50: Rozeslat aktualizaci tabulku plánovaných podpor dle krajů. Termín: ihned Zodpovídá: Špiková Úkol 1/49: Nachystat podklad z vyjednávání pro zástupce Výboru jako podklad pro vyjednání další podpory. Termín: ihned Zodpovídá: Pošmurný Splněno Úkol 3/49: Prověřit zapojení NS MAS do přípravy OP přeshraniční spolupráce. Termín: ihned Zodpovídá: Pošmurný Zatím se nepodařilo spojit se s přípravným týmem. 2.

Různé

MAS Karlštejnsko – informace o nahlédnutí do podkladů k Vyjednávání ze strany MAS Karlštejnsko, zápis byl zaslán v podkladech Aktivity s univerzitami - informace o prezentaci NS MAS a činnosti MAS na univerzitách: Mendelova univerzita v Brně prezentace proběhla 10. 10. prostřednictvím Anny Čarkové Česká zemědělská univerzita v Praze prezentace 16. 10. ze strany Petra Hienla Univerzita v Hradci Králové, prezentace plánována na 3. 12. ze strany Radima Sršně LeaderFEST 2013 - akce vyúčtována a zaplacena pověřenému organizátorovi MAS MOST Vysočiny Členské přihlášky - v podkladech zaslány členské přihlášky, zástupci KS podpořili jejich přijetí - Místní akční skupina Mezilesí, MAS Královédvorsko. Usnesení 2/50: Výbor NS MAS schvaluje jako svoje členy Místní akční skupinu Mezilesí a MAS Královédvorsko. Všichni pro Schváleno Návrh jednání Valné hromady v roce 2014 – KS potažmo MAS mohou zasílat nabídky na pořádání VH v roce 2014, bude kladen důraz na dostupnost, výši vložného a doprovodný program (seminář apod.). Výběr organizátora na prosincovém jednání. Předběžný zájem o pořádání deklarovala středočeská KS MAS (Posázaví).

Strana 5/11

Termín Valné hromady NS MAS ČR je plánován na čtvrtek 13. 3. 2014 Návrh plánu akce LeaderFEST v roce 2014 – Krist informoval, že zaslali návrh akce na Polskou síť. Zatím se nevrátila reakce. Špiková informovala o plánování projektu CSV v rámci rozpočtu 2014 na společné zajištění účasti MAS na akci.

3. Zprávy o činnosti za uplynulé období Zpráva předsedy (Winter) 6. 9. Praha – Rada pro fondy SSR, předsedal pan premiér, účastni byli i ministři, poprvé přednesen návrh % rozdělení financí do OP (návrh byl ze strany NS MAS dříve připomínkován) 16. 9. Praha – jednání ke strategiím 19. 9. Praha – MSMT – jednání s ředitelem odboru pro mládež a zapojení MAS v jejich strategii k této problematice, delegována Markéta Pošíková a Petr Hienl jako kontaktní osoby 24. 9. Praha – IPUD, informace o metodice k integrovaným strategiím 26. – 27. 9. Kyjov – jednání regionálních partnerů k Územní dimenzi a využití integrovaných nástrojů v budoucím programovém období 2014–20, připomínkování představené Metodiky pro tvorbu integrovaných nástrojů, dohodnutý kompromis regionálních partnerů (bohužel rozporováno ze strany SMO) 2. 10. Hranice – jednání při NKV mezi regionálními partnery – etický kodex partnerů NS MAS, Asociace krajů, SMS, SMO (čeká se na podpis ze strany SMO) 1. – 3. 10. Hranice – Národní konference VENKOV 2013, kde probíhali diskuze se zástupci ministerstev, v rámci PRV návrh na program s obsahem 95 % podpora zemědělství a jenom 5 % na venkov – LEADER (opět jenom pro zemědělce nebo zemědělské aktivity), ostatní v rámci převodu peněz do koheze – diskuze o zdroji financí, zatím nebylo převedeno Informace o podání žádosti na MZe na podporu projektu NNO „Rozvoj venkova na základě kvalitně zpracovaných strategií místních akčních skupin“. Celková výše projektu 500 tis. Kč a požadována 70% dotace na mzdové náklady pracovníka organizace, který bude zajišťovat mimo jiné přehledy činnosti o zpracovávání strategií venkovských regionů, navazovaných partnerství jak zkušených tak i nově založených MAS a také o přehledy činnosti MAS v období 2007–2013, jako zdroje zkušeností o metodě LEADER potažmo CLLD pro vznik budoucích strategií místního rozvoje. Byla přednesena informace na plánované podání žádosti projektu na MMR na podporu NNO na zajištění propagace venkova, zviditelnění činnosti MAS a dalších aktivit. Termín pro podání žádostí je 30. 10. Zpráva viceprezidenta ELARD (Sršeň) V podkladech byly zaslány zprávy z cest, které byly organizovány v rámci činnosti ELARD a částečně hrazeny z podílu zajištění místopředsednictví ELARD. Poslední náklady, které nebyly zatím uhrazeny, jsou cesty do Ruska a Číny. Dále bylo představení čerpání rozpočtu. Diskutováno bylo prezidenství ELARD pro další rok 2014, kdy jsme byly dle informací z jednání ELARD jediní nominováni a potvrzeni v předsednictví ELARD – podmínečně dle získání prostředků na předsednictví (plán 80 tis. EUR – cca 2. mil. Kč). Byl diskutován systém vysílání na cesty v rámci ELARD, kdy nebylo přímo definováno, jak budou cesty vybírány a hrazeny. Výbor by měl být informován o plánovaných aktivitách, i když nepřesahují schválený rozpočet VH. Krist vyjádřil názor, že by raději podpořil více cest do Bruselu na podporu vyjednávání jak jednu cestu do Číny. Současně také komentoval informace ze zpráv z akcí, kde dle ELARD není v rámci EU takový úspěch jejich vyjednávání o CLLD. Pošmurný konstatoval, že pro činnost v ELARD byly definovány „naše cíle“ místopředsednictví před jeho zahájením, ale není konfrontace s tím, co se doteď udělalo (např. změna financování ELARD atd.). Osobně je pro předsednictví, ale zajištění financí nesmí být z rozpočtu NS MAS. ELARD má hájit činnost MAS na evropské úrovni (neměla by být podporována až tak činnost v Africe a Číně, ale spíše v přistupujících zemích).

Strana 6/11

Lahoda doplnil, že souhlasí, že by ELARD měl hájit to co je na území EU. Měla by to být profesní organizace a lobovat za národní sítě států v EK, EP a dalších orgánech EU. Je potřeba navrhnout změny v rámci předsednictví, které by byly definovány Výborem jako předsednickou zemí – nastavit podmínky. Winter doplnil, že členové ELARD by se měli složit stejným dílem na jeho provoz a současně přemýšlet o úsporném opatření jako je například limity na ubytování, na nájem, vysílání cest atd. Pošmurný doplnil, že zástupce NS MAS by měl v rámci své činnosti hlavně hájit zájmy NS MAS a ne zájmy ELARD – je tam za naši organizaci. Stejně je to tak i na úrovni NS MAS a KS. Je potřeba si říci co chtějí členové po své organizaci v ELARD. Charouzek reagoval na dotazy, kdo podal žádost o předsednictví – naše místopředsednictví bylo automaticky bráno jako žádost o předsednictví. Dánsko svoji automatickou nominaci stáhlo. Polášek se dotazoval, co se změnilo v rámci ELARD během našeho místopředsednictví a definování našich cílů na začátku místopředsednictví. Chybějící zpětná kontrola byla konstatována jako chyba Výboru. Současně však dodal, že by se MAS měly prezentovat, že jsou členové ELARD, jako prestižní organizace. Dále také je si nutné uvědomit, že do ČR se jezdilo také jako na „dálný“ východ při našich začátcích. Doubnerová upozornila, že ELARD prezentuje na svých stránkách mnoho informací a je nutné začít intenzivně komunikovat. Bude se muset počítat s překlady do CZ. Pošmurný doplnil kladnou informací, že naše účast i potenciální předsednictví v ELARD je vnímáno jako prestižní záležitost, ale není počítáno s financemi. Současně Charouzek doplnil, že ELARD se nepokusil požádat EK o zdroje, protože nechtěli být konfrontování v rámci vyjednávání u EK – lobbistická organizace vůči EK. Doubnerová oponovala, že by to nebylo zase tak kontroverzní => střešní organizace s členskou základnou po celé EU. Winter diskuzi uzavřel a konstatoval, že předsednictví v ELARD bude pouze se zajištěným financováním, nastavením nových pravidel našeho předsednictví, pravidel pro našeho zástupce a také celé organizace. Požadováno bylo, že do jednání v listopadu budou předloženy všechny relevantní podklady ELARD (účetnictví, rozpočet, směrnice vysílání a hrazení cest), které budou zajištěny PS Mezinárodní spolupráce. Doporučuje se jednání se zástupci ELARD za přítomnosti předsedy nebo dalšího pověřeného zástupce. Po předložení podkladů a diskuzi v rámci Výboru a doplnění požadovaných podkladů bude v prosinci rozhodnuto o platnosti našeho předsednictví od 1. 1. 2014. Toto rozhodnutí bude podloženo zajištěným financováním jak ze zdrojů ELARD, tak ze zdrojů předsednické země. PS Mezinárodní spolupráce má za úkol najít finance na činnost ELARD např. MZV, MMR, EK, česká zastoupení ČR i krajů apod. Doubnerová doplnila, že by měla být vedena diskuze s eurokomisařem Fülem a seznámit ho se záměry ELARD v rámci nově přistupujících zemí. Winter se obává souběhu více činností dosavadního zástupce v ELARD Radima Sršně, pro další období by to mohl být problém. Je nutné z jeho strany se rozhodnout o souběhu těchto činností, hlavně 1. místopředsedy SMS ČR. On jako předseda se také vzdal své činnosti v předsednictví SPOV. Krist doplnil, že by mělo být zesílení požadavku, aby si PS sehnala peníze na ELARD. Charouzek v závěru doplnil, že cesty předsedy v rámci ELARD byly doposud hrazeny z jeho MAS a co se týká cesty do Číny, ta byla ze strany prezidenta Rinneho odmítnuta. Radim Sršeň toto pozvání přijal. Současně doplnil, že aktivity v Africe byly hrazeny z rozvojové pomoci Finska. Pošmurný reagoval, že je dobré toto předsednictví brát jako vklad a nabídnout ho dále k využití našim organizacím, především ministerstvu zahraničí, v ČR. Usnesení 3/50: NS MAS ČR podporuje předsednictví NS MAS v mezinárodní organizaci ELARD za podmínky zajištěného financování. Současně bude před rozhodnutím předložen rozpočet ELARD včetně členských příspěvků a plánovaných aktivit na listopadovém jednání (zajišťuje PS Mezinárodní spolupráce). V rámci prosincového jednání bude projednán závazek předsednictví NS MAS. Všichni pro Schváleno

Strana 7/11

Úkol 5/50: Ze strany PS MS bude vedeno jednání o rozpočtu, úspor rozpočtu, činnosti, hrazení cest, definic cílů, plánu aktivit pro rok 2014 a 2015 pro organizaci ELARD. Hlavní jednání budou vedena za účasti předsedy NS MAS nebo jiného pověřeného zástupce NS MAS a zástupce ELARD. Termín: do jednání v listopadu Zodpovídá: Charouzek, Sršeň (PS MS) Zpráva vyjednávacího týmu (Pošmurný) Jednání stále pokračují, ale není zásadní posun, stále se diskutuje o tom samém dokola. Byly vzneseny připomínky k Metodice pro integrované nástroje – zásadní připomínky k postupům tvorbě strategií a výběru strategií integrovaných nástrojů. Metodika pro integrované nástroje by měla být připravena do konce října a poté v listopadu předložena do vlády – ještě bude jedno jednání PS IPUD. Je na diskuzi, zda podpořit všechny kvalitní strategie? Již se nemluví o oponentech, jenom o výběru strategií. Stabilně definován nástroj CLLD a ITI metropolí, ostatní nástroje v diskuzi (ITI krajů a IPUD). Evropské strukturální a investiční fondy (ESI fondy) OP Doprava OP Životní prostředí

Současné plánovací období

Výchozí stav

0 0

0 0

Současný stav v průběhu vyjednávání 0 0

PRV

5 % = 4,5 mld. Kč

5 % = 3,45 mld.

5 % = 3,45 mld.

OP Rybářství OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost

0

0

0

0 (ani nelze) 3 % = 2,14 mld. 5 % = 6 mld. (navýšení PRV přesunem z prvního pilíře o 10 %) 0

0

0

0

6 % = 5,77 mld.

0

0

OP Zaměstnanost Integrovaný regionální OP

0

0

Řešení absorpce a poradenství v rámci technické pomoci 3 % = 1,48 mld.

0

0

4,6 % = 4,39 mld.

OP Technická pomoc

0

0

0

Kolik?

4,5 mld.

3,45 mld.

9,32 mld.

OP Vývoj, věda a vzdělávání

Co chceme

7 % = 5,96 mld. 7 % = 3,46 mld. 15 % = 18,97 mld. Provozní a animační náklady 9,9 mld. 49,72 mld. Kč

Poslední verze OP – již je napsána 4,6 % pro IROP a 3 % pro MPSV – další diskuze k navýšení, podpora partnerů. Do konce měsíce dohoda o partnerství – snad se podaří text, který jsme navrhovali. V dohodě o partnerství je v kapitole 3.1.1 Komunitně vedený místní rozvoj (čl. 28-31 obecného nařízení, čl. 9 EÚS a nařízení k EZFRV, ESF a EFRR uvedeno (červeně označený text navrhuje NS MAS doplnit): „ČR má pozitivní zkušenosti s uplatněním komunitně vedeného místního rozvoje již od předvstupních nástrojů. S principy komunitně vedeného místního rozvoje pracoval předvstupní nástroj SAPARD, národní program LEADER ČR 2004-2008, byly uplatněny v OP Zemědělství i v Programu rozvoje venkova. Komunitně vedený místní rozvoj, resp. metoda LEADER přispívá k lepšímu zacílení podpory na místní potřeby daného venkovského území a rozvoji spolupráce aktérů na místní úrovni. Díky podpoře komunitně vedené strategii místního rozvoje (SMR) budou jednotlivé projekty vykazovat přidanou hodnotu spočívající především ve vzájemné provázanosti, synergii a předcházení duplicitám oproti izolovaně připraveným projektům v rámci běžných opatření.

Strana 8/11

Koordinační role místních akčních skupin (MAS) při realizaci intervencí ve prospěch rozvoje venkova vychází z detailní znalosti místních podmínek a široké spolupráce s místními aktéry. Spolupráce mezi jednotlivými MAS navzájem pak přispívá k přenosu zkušeností a příkladů dobré praxe a vytváření integrovaných projektů s širokým dopadem. Je vhodné posílit správně vedenou koordinační činnost v místě působení MAS. Hlubší znalost místních problémů, dovednost zacílení na specifické problémy v místě působnosti MAS jsou výhody implementace projektů formou komunitně vedeného místního rozvoje, který posiluje principy spolupráce, motivace a důvěry. Co se týká zkušeností s realizací metody LEADER v období 2004–2013 vznikla síť MAS pokrývající téměř celé území ČR. V letech 2004–2008 fungoval národní program LEADER ČR a v rámci Operačního programu Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství bylo podpořeno prvních 10 strategií místních akčních skupin (MAS) a dalších 70 žádostí získalo podporu v opatření Osvojování. Z existujících cca 170 MAS realizovalo v období 2007–2013 112 MAS své strategie místního rozvoje v rámci opatření IV.1.1 Místní akční skupina Programu rozvoje venkova ČR 2007–2013. Ostatní MAS měly možnost připravit se na programové období 2014–2020 a získat zkušenosti s participativními plánovacími a rozhodovacími procesy. Většina MAS má tedy relevantní zkušenosti s přípravou a prováděním MRS a administrací většího množství menších projektů v rámci programového období 2007–2013. Cíle stanovené pro LEADER v období 2007–2013 byly splněny. Prostředky Programu rozvoje venkova investované do budování administrativních a absorpčních schopností místních akčních skupin a místních partnerství představují dobrý základ pro využití těchto subjektů jako stavebních kamenů pro aplikaci metody LEADER prostřednictvím CLLD v programovém období 2014–2020. Z veřejných prostředků nebyl podporován vznik jiných MAS, než jaké umožňují založit a podpořit stávající pravidla PRV. Hlavní úkoly CLLD Podle Strategie regionálního rozvoje ČR 2014 - 2020 bude komunitně vedený místní rozvoj realizován nejen prostřednictvím Společné zemědělské politiky, ale i prostřednictvím dalších operačních programů v rámci EFRR a ESF. Integrovaného nástroje CLLD bude mimo Program rozvoje venkova využito také v operačních programech Zaměstnanost, Věda, výzkum a vzdělávání, Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost, Životní prostředí a v Integrovaném regionálním operačním programu. Z EZFRV bude vyčleněno minimálně 5 % v Programu rozvoje venkova. Z EFRR bude pro CLLD využito minimálně 1.075 mil. €, z ESF minimálně 775 mil. €. Integrovaného nástroje CLLD bude využito ve venkovském území, tedy v území MAS tvořeném správními územími obcí s méně než 25.000 obyvateli, kdy maximální velikost MAS nepřekročí hranici 100.000 obyvatel a nebude menší než 10.000 obyvatel. Hlavním cílem využití CLLD je posílení územní soudržnosti venkovského území a zajištění dlouhodobého udržitelného rozvoje území s řešením vztahů mezi obcemi s periferní a stabilizovanou typologií a venkovskými rozvojovými centry. CLLD bude využito především pro naplňování tematického cíle 9 Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě v integraci s tematickými cíli (1) Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací, (3) Zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků, (4) Podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství ve všech odvětvích, 6) Ochrana životního prostředí a podpora účinného využívání zdrojů, (7) Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových infrastrukturách, (8) Podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil a (10) Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení. Cílovou skupinou jsou obyvatelé venkova, obecným cílem je zlepšení kvality života na venkově. Integrované komunitně vedené strategie místního rozvoje realizované MAS mohou kromě jiného napomoci také řešení problémů obyvatel lokalit ohrožených sociálním vyloučením, avšak primárně by se mělo jednat o strategie rozvojové, jak vyplývá z jejich názvu. Řídicí a koordinační úlohu v procesu administrativního zajištění bude mít MMR v úzké spolupráci s MZe. Na základě zkušeností nabytých v programovém období 2007-2013 bude hledána optimální role pro MAS případně NS MAS v oblasti vytváření sítí národní a mezinárodní spolupráce v rámci využívání metody LEADER. MZe bude, na základě kritérií zohledňující kvalitu organizace a řízení procesů samotných MAS, vybírat okruh MAS, které splní základní kritéria přijatelnosti pro další postup a možnost zpracování komunitně vedené integrované místní rozvojové strategie. MAS budou zpracovávat integrovanou strategii širšího zaměření financovatelnou z více ESI fondů, a mohou ji realizovat i z jiných prostředků než pouze z evropských fondů.

Strana 9/11

Tyto strategie budou posuzovány a hodnoceny Ministerstvem pro místní rozvoj stejným procesem jako další strategie integrovaných nástrojů. ČR nepočítá s uplatněním vedoucího fondu a neuplatní možnost plynoucí z ustanovení čl. 28.4 obecného nařízení. Dosavadní debaty ukazují, že kromě řady nejasných detailů tohoto nového nastavení implementace by předpokládaná negativa přijetí řešení s vedoucím fondem převýšila pozitiva. Vzhledem k výše popsaným opatřením pro kvalitní nastavení systému fungování metody LEADER ještě v rámci stávajícího programového období neuvažuje ČR o využití možnosti podpořit vznik a tvorbu integrovaných strategií nových MAS.“ Je předkládána sporná informace, že je méně peněz jak v tomto období. Musí se počítat s tím, že ČR stejně minulý objem financí nevyčerpala a vrací se, ve finále se v tomto období čerpalo méně jak to co se počítá do budoucího. Pracuje se na tom, aby byl otevřen OPTP 2014+ pro přípravu strategií a režijní výdaje na budoucí období. Pracuje se na systému zapojení MAS do OP – pozice je doposud taková, že by měla být od OP obdržena % částka a vyčleněn seznam cílů, které budou moci MAS využít. MAS zapracují do svých strategií. V NOK probíhají jednání, jak bude probíhat implementace CLLD v jednotlivých OP, přítomno i MZe, řeší se jednotlivé postupy (implementační část). Jak budou dělány jednotlivé kroky a výzvy atd. Dle Pošmurného by se měla bezpodmínečně PS LEADER sejít k navrhování „pravidel“ na další plánovací období v OP v návaznosti na výše uvedená jednání, měli by se také již odborně účastnit těchto technických jednání – začínají se tvořit pravidla, která budou jednotná pro všechny OP mimo PRV. Definice tvorby FICHI – možná integrace mezi jednotlivými cíli? Jsou již rozpory mezi zástupci NS MAS, zda kombinovat opatření a podpopatření v jiných OP (obdoba PRV). Musí se vydiskutovat v PS LEADER a poté dále diskutovat. OP spíše stačí integrace v daném území jak v konkrétním projektu. Dále je možná diskuze nad definicí CSV, spolupráce zemědělců apod. není jenom o současném období – nutno vytvořit mnoho návrhů na technikálie pro 2014-20. Dále vedena diskuze zda MAS a dalším partnerům vyhovuje systém CSV? Nutné zapojit více lidí - vytvoření podkladů, sesbírání názorů z MAS atd. Definovat pravidla pro výběr projektů a nastavení výzev atd. – nemusí být součástí certifikace, ale plošně pravidel. Bohužel zatím nejsou názory z MAS předjednány a musí se definovat podrobnosti v rámci PS. Zprávy členů řídících orgánů (platforem) OP Pošmurný (IROP) – OP po třetím kole připomínkování. NS MAS připomínkovala % a argumentace % pro CLLD. Vypořádání proběhne koncem října. Začátkem listopadu bude známa verze 4. Sloučení některých specifických cílů oproti verzi 2. Ondráčková (OPPIK) – viz. příloha č. 1 Winter (OP VVV) v posledním období nebyl posun Krist (OP ŽP) – chystá se pátá platforma k OP, stále je kapitola integrovaných nástrojů a je zahrnut CLLD, ale čeká se na podklad od MMR. Nepříznivá informace o možném využití fondu – CLLD se nesmí čerpat ve fondu soudržnosti, pro CLLD možné využití pouze v rámci 10 % tohoto OP ŽP (dle toho pokud tu metodu použijí) Krist (PRV) – proběhlo Grémium se zastoupením všech organizací hlavně z agrárního sektoru, návrh na 100 % příjemců zemědělců s vyloučením nezemědělských podnikatel a obcí, LEADER jenom 5 % (pro MAS také jako příjemce jenom zemědělské subjekty). V tématech spolupráce možné zapojení – MAS jako subjekty PRV, které se mohou zapojit, současně také vzdělávání a informace. Dva základní scénáře objemu financí (kofinancování z národních zdrojů 15 nebo 25 %, což navyšuje celkovou alokaci), dále převod 15 % z I. do II. pilíře – zvyšuje/snižuje podíl 5 % pro PRV (dle toho LEADER na 90 až 60 % snížení jak pro toto období). Přes MAS v rámci PRV se rýsují aktivity propagace regionálních značek, evropské inovační partnerství, přímá podpora zemědělských podnikatelů - nákup strojů, agroturistika apod. Na Grémiu vznesen dotaz za NS MAS, zda MZe bude podporovat MAS jako nástroj v ostatních OP pro podporu venkova (pro příjemce obce a nezemědělské

Strana 10/11

podnikatele či NNO) – hlavně IROP, OPPIK. Ze strany MZe deklarována podpora. Ostatní partneři na MPO netlačí tolik, jak by si myšlenka zasloužila. Polášek se dotazoval, zda partneři vědí o nemožnosti podporovat z PRV obce, NNO a nezemědělce. Není možné vyvolat „humbuk“. Krist odpověděl, že partneři jsou přítomni na daných jednáních. Ze strany SMO vlivná komora malých obcí, ale není aktivní v rámci „ofenzivy“ na návrhy OP. Krist ještě před odchodem doplnil, že v rámci dalšího bodu podporuje návrh na projednání projektů spolupráce SČ a KH kraje s názorem za MS kraj, že nebylo vhodné jednání zástupce NS MAS na hodnocení projektů spolupráce, protože byly bezdůvodně osočovány MAS jako potenciální „zloději“ apod. Dále Krist doplnil, že ho osobně mrzí, že MAS podávali více jak dva projekty a tím byl velký převis a velké vyřazení projektů. Kuthnavá pokračovala v bodu k postoji zástupce NS MAS v hodnotitelské komisi. Pro další období navrhují jejich MAS, aby neměl zástupce za NS MAS v komisi svoje projekty v hodnocení. Charouzek také doplnil, že v jeho kraji zazněli obdobné připomínky. Pošmurný doplnil komentáře z jejich kraje, kde oni nemají zásadní připomínky, ale navrhli by definovat systém zastupování NS MAS v komisích. Šulák se k tomuto přiklonil a doplnil o definování systému návrhů výběru do těchto komisí. Doporučení pro další komise: nastavit obecný přístup k výběrovým komisím a postoje NS MAS (obecný princip, etický kodex výběrové komise apod.). Nejbližší jsou plánovány komise k výběru strategií, kde je již v metodice definován zástupce v komisi z řad NS MAS.

Usnesení 4/50: NS MAS ČR schvaluje, že pro příští plánovací období zváží účast zástupců NS MAS v hodnotitelských komisích a s tím související případné nastavení pravidel. Všichni pro (9) Schváleno 4.

Zprávy z pracovních skupin

PS LEADER - informace z pracovní skupiny MZe k certifikaci MAS (Florian) Špiková přednesla informace od Floriana: „Jak jsem informoval již drive, všechny relevantní připomínky ze strany členů NS MAS jsem předal na MZe (souhrnný materiál zasílám v příloze členům Výboru). Dne 16. 9. proběhlo jednání nové PS, zřízené MZe, kterého se již zúčastnili zástupci i dalších ministerstev a organizaci, za NS MAS CR jsem se zúčastnil já a Jiří Krist, byli přítomni i další zástupci MAS za jiné organizace (Sršen, Slepičková, Hanačík). Na toto jednání MZe připravilo rozšířený podklad „Metodika pro certifikaci“ (přikládám), ve kterém již byly zapracované některé naše připomínky, které se netýkaly dříve projednávaných částí dokumentu. Ostatní připomínky byly zapracovány až v rámci jednání, stejně jako řada připomínek ostatních účastníků. Aktuální podoba materiálu má proto výrazně jinou podobu, proto jsem ani dosud nerozesílal původní znění, aby se zbytečně nesířila již v podstatě neplatná verze. Bohužel ale dosud nebyl ze strany MZe zaslán zápis ani revidovaný dokument, proto posilám alespoň původní podobu, nicméně prosím členy NS MAS, aby s případnými reakcemi počkali až na zápis z jednání a revidovaný dokument. Ze zásadních změn lze konstatovat především to, že MZe již netrvá na jednotné právní formě MAS, nicméně na jednání byla dále diskutována možnost „zákazu“ vedlejší „podnikatelské“ činnosti MAS – vzhledem ke komplikovanosti problému a rozdílným názorům účastníků byl tento bod ponechán na další jednaní. Druhou podstatnou změnou je posun v harmonogramu – vzhledem k pomalému postupu přípravy je první kolo hodnocení kritérií přijatelnosti MAS je posunuto na polovinu roku 2014. Obecně bych chtěl konstatovat, ze při jednáních se držím především dříve projednaného materiálu NS MAS CR „Základní standardy MAS pro období 2014 - 2020“ ze záři 2012. Na žádost některých členů NS MAS jsme se dohodli na svolání PS LEADER k problematice kritérií přijatelnosti MAS. Jak jsem ale reagoval již dříve, předpokládám svolání PS LEADER až po obdržení podkladu k vyjádření ze strany

Strana 11/11

MZe. V tuto chvíli považuji jednání k tomuto bodu za bezpředmětné, neboť není k čemu se vyjadřovat, jakmile budeme mít aktuální verzi, platí, že obratem PS LEADER svolám. Dorazila ke mně také zprostředkovaně žádost o svolání PS LEADER od MAS Přemyslovské střední Čechy k dalším problémům, které zařadíme na uvedené jednáni.“ Na základě výše uvedených informací bylo v rámci diskuze usneseno: Usnesení 5/50: Vedoucí PS LEADER svolá a současně proběhne nejpozději do konce října jednání PS LEADER mimo jiné k připomínkování certifikace, pravidel PRV OSY IV., návrh pravidel do dalšího období, definici zásadních trendů na vyjednávání ke standardům, definování současné pozice NS MAS pro certifikaci apod. Všichni pro (9) Schváleno PS Mezinárodní spolupráce Charouzek konstatoval, že v rámci výdajů PS nebyl doposud čerpán rozpočet. Výdaje za Open Days budou předloženy společně se zprávou (cca do 20 tis.). Účast Sršně hrazena EK. Příští týden plánováno jednání OECD a EK v Itálii s tématem rozvoj venkova, příměstských oblastí, účast cca za 18 tis. Kč. (třídenní konference). Usnesení 6/50: NS MAS ČR schvaluje účast dvou zástupců NS MAS na akci OECD v rámci předloženého rozpočtu max. 18 tis. Kč. Všichni pro (9) Schváleno Další akce PS nebo ELARD bude předložena ke schválení Výboru. 5.

Stav projektu „Poradenství v programu Zelená úsporám v malých obcích s využitím zkušeností s metodou LEADER“

V podkladech k jednání byla zaslána chronologie a přehled činnosti v rámci projektu. Winter informoval, že není další posun v šetření daného projektu a jeho vypořádání. Na základě dotazů z Ústeckého kraje bude osobně přítomen předseda na jednání jejich KS k zodpovězení daných otázek. V rámci projektu jsou uznávány požadavky MAS jako maximální možné plnění, dle výsledků vyšetřování je možné, že bude plnění snižováno. Dále byli všichni opětovně upozorněni, že MAS při rozvázání smlouvy podepsali, že jim budou hrazeny náklady až poté, co je NS MAS dostane proplaceny ze strany SFŽP. O vývoji situace budou opět MAS informovány na dalším jednání. 6.

Stanovy NS MAS a jejich úprava

V podkladech k jednání byl rozeslán návrh stanov od PS Úprava stanov, která se několikrát sešla pod vedením paní Saifrtové. Osobně bude přítomna na jednání v listopadu. V rámci diskuze i zaslaných připomínek byly vzneseny dotazy, které budou předány PS k zapracování. Nejvýraznějšími úpravami a reakcemi byly změna volby vedení organizace a jeho systém nominací, není navržena úprava dle nového občanského zákoníku (spolek), jaká bude krajská struktura v rámci nového systému občanského zákoníku, od kdy budou stanovy platit (je nutné provedení přímé volby hned po schválení stanov?), kdy se budou stanovy schvalovat atd. Pošmurný doplnil, že je nutné v rámci krajů tento návrh již také diskutovat a připomínkovat, aby se s tímto mohli členové seznámit. Členové sdružovat dotazy za KS. Špiková doplnila, že připomínky budou předány pí Saifrtové k zapracování, případně další zasílat přímo na pí Saifrtovou ([email protected]) a na tajemnici. Úkol 6/50: KS mohou připomínkovat návrh v rámci svých MAS a do konce října zasílat zpět PS připomínky z Výboru, která je zapracuje. Na dalším jednání bude předložena další verze Stanov, která bude opět diskutována. Termín: do jednání v listopadu Zodpovídá: členové Výboru a PS Úpravy stanov

Strana 12/11

Polášek v diskuzi upozornil, že je nutné po nastavení věcné stránky procesů nechat Stanovy zkontrolovat právníkem z formální stránky, který by byl poté i na VH k dotazování. Toto bylo kladně kvitováno ze strany členů Výboru, nejdříve se však musí nastavit procesy, poté Výbor rozhodne o předání právníkovi. 7.

Podpora a činnost vyjednávacího týmu (členové Výboru)

Winter informoval a zároveň se dotazoval na další činnost koordinátora a nastavení fakturace a délky období. Na posledním jednání domluvena částka 72 600 Kč za měsíc (základ 60 000 Kč, 12 600 Kč DPH) v rámci období 6. etapy (1. 9. – 31. 3. 2013). V rámci diskuze bylo podpořeno níže uvedené usnesení: Usnesení 7/50: Výbor NS MAS souhlasí s pokračováním vyjednávání a s uzavřením smlouvy na poskytování poradenských služeb s koordinátorem Vyjednávacího týmu na etapu od 1. 9. 2013 do 31. 3. 2014 v celkové výši 508 200 Kč. Výbor NS MAS pověřuje předsedu podpisem této smlouvy. Pro: 8 proti: 0 zdržel se: 1 Schváleno Pošmurný uvedl, že po tomto období bude již dále pokračovat komunikace s patřičnými orgány přes kancelář NS MAS. Současně budou předány kontakty a převedeno jednání na zástupce NS MAS. Pozn.: do 15. 10. přispělo na vyjednávání 125 MAS ve výši 625 tis. Kč. 8.

Projekt SMO

V průběhu jednání byla emailem obdržena odpověď paní Hanoldové na dotaz k projektu SMO: Zaměstnanci SPL mohou být zaměstnání v rámci projektu „Podpora meziobecní spolupráce„ a nebude docházet k porušení podmínky 9z) Pravidel 411. Z jednání odešel Pošmurný. 9.

Spolupráce s AOPK ČR (Špiková)

V podkladech k jednání byl zaslán dostupný návrh smlouvy s AOPK o spolupráci a sdílení dat. V posledním návrhu, který byl obdržen těsně před jednáním, byla uvedena úprava předávání dat a doplnění definice spolupráce, přiložena Licenční smlouva a Žádost. NS MAS budou předána na základě žádosti data VCHÚ, recipročně budou zveřejněny hranice území MAS na portálu AOPK http://mapy.nature.cz/. MAS budou poté moci požadovat konkrétnější data, jako jsou chráněné stromy, USES atd. MAS, které přispěly na vyjednávání, budou opět hromadně informovány. Usnesení 8/50: Výbor NS MAS souhlasí s podpisem smlouvy o vzájemné spolupráci s AOPK. Všichni pro (8) Schváleno 10. Vyúčtování propagačních akcí Agrokomplex a Země živitelka (Špiková) V rámci podkladů byla zaslána vyúčtování projektů s CSV. Byly vyčísleny náklady v rámci projektů jak CSV, tak NS MAS. Nikdo z přítomných nevznesl námitky. Již dle předchozí diskuze v plnění úkolů se zástupci KS vyjádřili, že počítají v převážné míře se akce příští rok účastnit. Realizace bude nastavena od základní podpory a koncepce ze strany CSV. Winter informoval o aktuálním stavu prostředků na účtech NS MAS: BU 36 tis Kč, DU 18 tis. Kč, SU 500 tis. Kč. V rámci běžné činnosti budou další členské příspěvky fakturovány až po VH. Současně byli také členové Výboru seznámeni s plněním rozpočtu. Dále Špiková informovala o zaslané nabídce na rozšíření webu v rámci PS – diskuze, sdílení dokumentů apod. Na dalším jednání bude předloženo ke schválení.

Strana 13/11

Další jednání Výboru bude v Praze v HUB v termínu úterý 12. 11. Dále bude Výbor jednat v prosinci ve Zlínském kraji v Prlově v termínu 10. – 11. 12. Doubnerová informovala o pořádání školení facilitace koncem listopadu v Brně, kde budou přítomni experti na facilitaci z EU. Na tuto akci jsou ještě volná místa, více viz http://www.jizerskevyrobky.cz/cs/masif/spolupracujeme/narodni-sit-mas-cr/vzdelavaci-kurz-pro-mas.html. Šulák se v závěru dotazoval, jaká je spolupráce na projektu SMO v jiných krajích? Winter informoval, že Šumperk se zapojí, ale dle pravidel města – široké VŘ. Je na jednotlivých manažerech zda se zapojí, platové ohodnocení je na zaměstnavateli a jeho pravidlech a podmínkách (v projektu je nastaven pouze limit max.). Polášek informoval, že z jejich kraje je zapojení měst ORP individuální a na dohodě, problémem bývá navyšování počtu zaměstnanců města. Kuthnaová vyjádřila obavu o vytvoření velkého svazku ORP, který má ve svých materiálech SMO jako cíl projektu. Je na diskuzi, jak budou výsledky prezentovány.

Jednání ukončeno v 14:30 Ověřil dne:

Zapsala: Olga Špiková

22. 10.

Václav Pošmurný

22. 10.

Gustav Charouzek