RENDŐRKAPITÁNYSÁG FEHÉRGYARMAT 4900Fehérgyarmat Kiss E út 4-6. Tel. BM: (03/32)67-20 Városi: (06/44)364-211 Fax. BM: (03/32)67-39 Száma: 0/146-2009.ált.
BESZÁMOLÓ a Fehérgyarmati Rendőrkapitányság 2008. évi munkájáról, különös tekintettel a város közrendjének és közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről, és azzal kapcsolatos feladatokról
2009.
2
Fehérgyarmat Rendőrkapitányság 2008. évi feladatainak végrehajtása során a rendelkezésre álló erők és eszközök hatékony kihasználásával törekedett arra, hogy a térség lakosságának részére elfogadható közbiztonságot biztosítson. Rendőreink tevékenysége, bűnmegelőző tevékenységünk eredményeként a bűnözés nem nőtt területünkön, a polgárok biztonság érzete javult. A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8. § /4/ bekezdés alapján a város közbiztonságáról az alábbiak szerint számolok be: A Fehérgyarmati Rendőrkapitányság feladatait 2008. évi munkatervében is megfogalmazott célkitűzések érdekében hajtotta végre. A rendőrkapitányság bűnmegelőzési, bűnüldözési, államigazgatási és rendészeti feladatait a rendelkezésre álló személyi és tárgyi feltételek mellett valósította meg. Ez évi tevékenységünket – és a jövőbelieket is – meghatározza a Schengeni csatlakozással járó felkészülés, és feladatok ellátása. Az új körözési rendszer működtetése alapvető feladatként hárul a parancsnoki, illetve a végrehajtó állományra.
Vezetés, irányítás, együttműködés, gazdasági helyzet Vezetés, irányítás: A rendőrkapitányság teljes tevékenységét az állományilletékes parancsnok irányítása alatt látja el, aki meghatározza szervezetünk alapvető célrendszerét, tevékenységének alapelveit. A kapitányságvezető közvetlen irányítása útján végzi munkáját a bűnügyi, a közrendvédelmi osztályvezető valamint a közlekedésrendészeti, az igazgatásrendészeti alosztályvezető és a hivatalvezető. A kapitányság szolgálati ágai az osztályvezetők irányításával végzik munkájukat, akik beszámolási kötelezettséggel tartoznak. Együttműködés: A kapitányság szolgálati ágai között, valamint más kapitányságok között az együttműködés jó, kölcsönös információadással segítik egymás munkáját. Kiemelkedőnek mondható a társszervekkel való együttműködés. A rendőrkapitányság viszonya a helyi önkormányzattal korrekten alakult. Kapitányságvezető 2008. évben is eleget tett beszámolási kötelezettségének, a
3
képviselő testület egyhangúan elfogadta a beszámolót, és köszönetét fejezte ki a város közrend- és közbiztonság javulása terén elért eredményes munkájáért. Gazdasági helyzetünk: A Fehérgyarmati Rendőrkapitányság 2008. évi költségvetési gazdálkodására, az előző évekhez hasonlóan, a szigorú költségtakarékos gazdálkodás volt a jellemző. E területen jelentős segítséget jelent a Polgármesteri Hivatalok által átutalt úgynevezett benzinpénz, mely nélkül még szűkebb keretek között kellene ellátni feladatainkat. Technikai felszereltségünk jónak mondható annak ellenére, hogy a számítógép parkunk elöregedett, a gépek nagy része cserélésre szorul. Gépkocsi parkunk mennyiségileg és minőségileg nem kifogásolható. A kapitányság épülete jelentős felújításra szorulna, bízunk benne, hogy az új vezetés erre is megoldást talál. Személyügyi helyzetünk: A Fehérgyarmati Rendőrkapitányság szervezetében új szervezeti egység sem kialakításra, sem megszüntetésre nem került. A szervezeti egységek változtak annyiban, hogy a Közlekedésrendészeti Alosztály önálló jogállású lett, míg korábban a Közrendvédelmi Osztályon belül végezték tevékenységüket. Az ügyelet korábban a hivatal irányítása alá tartozott, míg 2008. január 01-től a Közrendvédelmi Osztályhoz került át. Az igazgatásrendészet a korábbi osztály jogállású szervezet helyett önálló alosztályként működik az idei évtől. Állománytábla szerinti létszáma a kapitányságnak 84 fő, ebből 69 hivatásos és 15 közalkalmazott. A határőrséggel végrehajtott integráció során nagyon sokan kerültek állományunkba, akik korábban határőrként tevékenykedtek. 2008 évben a kapitányság vezetésében változás nem történt, kivéve a vidéki őrsparancsnoki beosztásokat. A 2008. évben jelentős személyi mozgás volt tapasztalható. Kapitányságunk állományából 8 fő nyugállományba vonult, 4 fő áthelyezésre került, 1 fő saját kérésére leszerelt. Az áthelyezéssel összesen az év során 20 fő érkezett, nagyrészt a korábbi határőrség szervezeti egységeiből. Az év során 4 fő került vezényléssel hozzánk, szintén a korábbi határőr állományból. Fegyelmi helyzetünk értékelésénél figyelembe kell venni a szervezetet alkotó apparátus szakmai felkészültségét, pszichikai, fizikai állapotát is. Jelenleg a Fehérgyarmati Rendőrkapitányság állománya szakmailag felkészült és
4
pszichikailag is alkalmas a terület sajátosságainak megfelelő szolgálat teljesítésére. Fegyelmi helyzetünk jónak mondható annak ellenére, hogy 2008. évben – 8 ügyben – 7 fő lett elmarasztalva fegyelemsértés miatt, de ezek döntő többsége kisebb mulasztásban nyilvánult meg, egy esetben az eljárás megszüntetésre került, mivel az érintett időközben leszerelt. A kapitányság személyi állományának erkölcsi-fegyelmi helyzetét kizárólag a számszerű adatok összehasonlítása tükrében egyértelműen értékelni nem célszerű. Az állomány döntő többsége tisztességesen, becsületesen teljesíti hivatását.
Bűnügyi helyzet értékelése 1. Az ismertté vált bűncselekmények számának alakulása a Fehérgyarmati Rendőrkapitányság illetékességi területén: 1. számú táblázat
Bűnügyi tevékenységi adatok
2006
2007
2008
Ismertté vált bűncselekmények összesen Nyomozás befejezés összesen: Nyomozás elutasítása összesen: Nyomozásmegszüntetés összesen: Vádemelés: Egyéb befejezés: Nyomozás eredményességi mutató: Ismeretlen elkövető ellen indított eljárás: Felderítették: Ismeretlen maradt: Ismeretlen tetteses felderítési mutató:
1855 1846 9 406 1324 116 85 579 398 181 68
1303 1296 21 443 826 6 87 577 423 154 73
1192 1189 34 488 656 11 81 526 359 167 68
5
Bűnügyi tevékenységi adatok Ismeretlen tetteses felderítési mutató: Ismeretlen maradt: Felderítették: Ismeretlen elkövető ellen indított eljárás: Nyomozás eredményességi mutató:
2008
Egyéb befejezés:
2007
Vádemelés:
2006
Nyomozásmegszüntetés összesen: Nyomozás elutasítása összesen: Nyomozás befejezés összesen: Ismertté vált bűncselekmények összesen
0
300
600
900
1200
1500
1800
2100
A táblázat adataiból megállapítható, hogy a kapitányság egészét tekintve 2006. év óta a bűncselekmények számszerű alakulásában folyamatos csökkenés mutatkozik. Az értékelt időszakra a kapitányság egyéb mutatói lényegesen nem változtak, melyek tekintetében sem a megyei, de még az országos átlag tekintetében sincs szégyenkezni valónk. 2. A bűncselekmények kriminalisztikai szempontú megoszlása, jellemzői Fehérgyarmat város vonatkozásában:
2.sz. táblázat
Bűnügyi tevékenységi adatok
2007
2008
VÁLTOZ ÁS
VÁLTOZ ÁS %BAN
Személy elleniek Közlekedési Házastárs, család, ifjúság elleniek Államig. tisztaság elleniek Közrend elleniek Gazdaságiak Tulajdon elleniek Honvédelmi kötel. Elleni
20 39 2 0 62 8 113 0
33 37 1 5 55 10 137 0
+13 -2 -1 +5 -7 +2 +24 0
+39,4 -5,2 -50 +500 -11,9 +20 +17,6 0,00
ÖSSZESEN:
244
277
+33
+12
Ál la m
K öz re nd
G az da sá gi ak
ig .t is zt as ág
ell en iek
el le ni ek
cs al ád ,i fjú sá g
ély ell en iek
ell en iek
Sz em
H on vé de lm ik öt el
K öz lek ed és i
ell en iek
H áz as tá rs ,
Tu la jd on
.e lle ni
k
Kö zr en d
Ga zd as ág ia
ell en iek Há
za stá rs ,
ell en iek
Ho nv éd elm ik öte l. e lle ni Sz em ély ell en iek Kö zle ke dé si cs alá d, ifj ús ág ell en iek
Tu laj do n
6
Bűnügyi tevékenységi adatok 2007
Bűnügyi tevékenységi adatok 2008
7
A táblázat adataiból megállapítható, hogy 2008. évben a személy elleni, az államigazgatás elleni, a gazdasági és a tulajdon elleni bűncselekmények kategóriájába tartozó bűncselekmények körében növekedés, míg a többi kategóriában csökkenés volt kimutatható. Fehérgyarmat városában a növekedés száma és aránya nagyobb volt, mint a csökkenés, így a kapitányság székhelyén az összes bűncselekmények alakulásában növekedés mutatkozik az előző év hasonló időszakához képes 244-ről 277-re, mely 12 %-os növekedést jelent. Az egyes bűncselekmény-kategóriákban bekövetkezett változások, és az azok mögött lévő események és okok az alábbiak szerint értékelhetőek. 2.1. Személy elleni bűnözés: A személy elleni bűncselekmények alakulása az előző évhez képest kedvezőtlenül alakultak, számuk 20-ról 33-ra nőtt. Ezen kategórián belül zömében testi sértésről (14) és zaklatásról (14) beszélhetünk, elenyésző a személyi szabadság megsértése és a magánlaksértés és más ide sorolható bűncselekmények száma. A testi sértések száma az előző évhez képest nem változtak. Ezeknél a bűncselekményeknél zömében közterületen elkövetett bűncselekményekről beszélhetünk, amit a garázdaságokkal halmazatban valósítanak meg. A városban elenyésző a családon belül elkövetett bántalmazások száma. Mint kiemelt kategóriába tartozó, a köznyugalmat súlyosan sértő bűncselekményt, a testi sértéseket, illetve az ehhez tartozó jelenségeket kiemelten kezeljük. A felderítésükre, valamint az eljárások hatékonyságára nagy hangsúlyt fektetünk. A zaklatás, mint bűncselekmény 2008. január 01.-től lépett hatályba. Ezen bűncselekmények elkövetőit általában személyes sérelmek, érzelmek motiválják, ezért a lakosság szubjektív biztonságérzetére nincsenek különösebb hatással. 2.2. Közlekedési bűncselekmények: A város területén előforduló közlekedési bűncselekmények vonatkozásában az előző évhez képest némileg kedvezőbb jelenség mutatható ki. Az előző év hasonló időszakához képest 5 %-al csökkent az ide sorolható bűncselekmények száma (39-ről 37-re). Nem csökken azonban a kapitányság aktivitása az ittas vezetők felfedése és elfogása tekintetében. 2008. évben a kapitányság székhelyén 18 fő ittas járművezető ellen folytattunk le büntetőeljárást.
8
Az előző évhez képest csökkent a közúti balesetek száma 7-ről 6-ra, valamint a maradék két bűncselekmény mögött közlekedés biztonság elleni bűncselekmény és cserbenhagyás mutatható ki, mely bűncselekmények eshetőleges szándékkal és gondatlan magatartással is megvalósíthatóak. Ebből eredően a rendőrségnek igen kis esélye van arra, hogy megakadályozza azt, hogy a figyelmetlen gépkocsivezető ne törje le a vasúti átjárót védő félsorompót, vagy a színesfém tolvaj a közúti jelzőtáblákat ne tulajdonítsa el. 2.3. A házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények: Ezen bűncselekménycsoportba tartozó bűncselekmények körében arányait tekintve lényeges változás nem következett be, hiszen az előző évi 2-ről 1-re csökkent. Az értékelt időszakban tartás elmulasztása bűncselekmény fordult elő egy esetben. Országosan megfigyelhető, illetve a média és a közérdeklődés középpontjában van a családon belüli erőszak, melyek megnyilvánulási formái ezen bűncselekmény kategóriába sorolhatóak. Erre tekintettel a rendőrségnek a gyermekvédelmi jelzőrendszer többi tagjával együtt továbbra is kiemelt kell fordítania erre a területre, valamint a még szorosabb kapcsolattartásra. 2.4. Az államigazgatás, az igazságszolgáltatás és a közélet tisztaság elleni bűncselekmények: Az itt előforduló bűncselekmények jellemzően nem befolyásolják lényegesen a város közbiztonságát, illetve az itt lakó emberek szubjektív biztonságérzetét, azonban számukban az értékelt időszakban növekedés mutatható ki. Az elmúlt évhez képest számuk 0-ról 5-re emelkedett. Ezen bűncselekmény többsége (3) közfeladatot ellátó személy ellen elkövetett erőszak, melyek sértettjei általában egészségügyi intézmények dolgozói. Az elkövetői kör minden esetben az ügyfelek közül került ki, akik ily módon kívánták elrendezni sérelmeiket.
9
2.5. Közrend elleni bűncselekmények: A közrend elleni bűncselekmények kategóriájába tartozó bűncselekmények már lényegesen nagyobb szelet az összes bűncselekményeken belül. Itt is kedvezőbb változás következett be a tavalyi évhez képest, számuk 62-ről 55-re csökkent. Ebben a kategóriában meghatározó bűncselekmény a garázdaság, aminek az előfordulása 27 volt, mely a 2007. évhez képest (32) némileg csökkent. Az állandó magas szám oka az állampolgárok egyre növekvő agresszivitása. Vitás helyzetüket továbbra is erőszakos úton próbálják megoldani, illetve alkohol fogyasztás során, vagy azt követően helyezkednek szembe a társadalmi együttélési szabályokkal. Jellegükből adódóan a rendőrség ezen bűncselekményeket java részt csak feldolgozni (reagálni) tudja, a megelőzés területén nem tud eredményesen fellépni. A másik jelentős bűncselekmény az okirattal visszaélés (11), ami a lopások, mint vagyon elleni bűncselekmény járulékos bűncselekménye. Halmazatban követik el főként akkor, amikor az elkövetők áldozataik őrizetlenül hagyott táskáját, vagy tárcáját célozzák meg, és eshetőleges szándékkal az azokban lévő okiratokat is megszerzik. Mint a köznyugalmat jelentősen érintő és a társadalmi érdeklődés középpontjában lévő másik bűncselekmény, a kábítószerrel visszaélés bűncselekménye, aminek előfordulása a statisztikai adatok alapján nőtt az előző évhez képest 4-ről 8-ra. Meg kell azonban jegyezni, hogy egyedi fogyasztásokról van szó, szervezetten elkövetett vagy terjesztéssel is foglalkozó bűnözői csoportokról vagy személyekről a rendőrségnek jelen pillanatban nincs tudomása. Természetesen ezen vonalon is a felderítő munka folyamatos, ilyen jellegű magatartás megjelenése esetén képesek vagyunk azt megfelelően reagálni. 2.6. Gazdasági bűncselekmények: A gazdasági bűncselekmények száma és aránya évek óta nem meghatározó a város bűnügyi helyzetében és nem történt jelentős változás az értékelt időszakban sem. A tavalyi 8 esethez képest az idén 10 ide tartozó bűncselekmény fordult elő. Nőtt 5-ről 7-re a hamis pénz kiadása bűncselekmények száma. Bár a hamis pénz kiadása a pénzhamisításhoz kapcsolódó bűncselekmény, különösebb
10
aggodalomra már csak előfordulását tekintve sem adhat okot, bár a rendőrség ezen bűncselekmények felderítésében sincs nyerő pozícióban, hiszen a hamisított címletek szinte kivétel nélkül a pénzgyűjtő központi egységekben kerülnek felfedésre, és csak az azonosító zsákok alapján tudják behatárolni azt a pénzintézetet, ahol a hamis pénzt forgalomba hozták. Ebből eredően a rendőrségnek igen kicsi esélye van ezen bűncselekményben eredmények produkálására, már csak azért sem, mert magát a feljelentést is a MNB hónapokkal később teszi meg, az elkövető beazonosítása szinte lehetetlen. A fentieken túl 2 esetben történt a készpénzt helyettesítő fizetési eszközzel történő visszaélés, ami szintén a vagyon elleni bűncselekményekhez kapcsolódik – hasonlóan az okirattal visszaélésekhez – amikor az elkövetők a sértettek bankkártyáját megszerezve próbálnak meg készpénzhez jutni a jogosulatlan használat során. Természetesen a rendőrkapitányság továbbra is komoly erőfeszítéseket fejt ki a jövedéki termékekhez kötődő bűncselekmények, így különösen a jövedéki orgazdaság felderítése érdekében. A városban több látványos intézkedésünk volt 2008. évben. 2.7. Vagyon elleni bűnözés: A bűncselekmények kriminalisztikai szempontú strukturális megoszlásának vizsgálatakor megállapítható, hogy az összes bűncselekményeken belül a vagyon elleni bűncselekmények elkövetése a leggyakoribb. Ezen bűncselekményeknél az előző években folyamatos növekedés volt kimutatható. Az ide sorolható bűncselekmények száma 113-ról 133-ra nőtt.
11
Az egyes bűncselekmények alakulását a következő táblázat tartalmazza: 3. számú táblázat
VAGYON ELLENI BŰNCSELEKMÉNYEK MEGOSZLÁSA
2007
2008
VÁLTOZ ÁS
VÁLTOZÁS %-BAN
Lopás
74
79
+5
+6,4
Betöréses lopás
9
19
+10
+111
Sikkasztás
2
3
+1
+33,3
Csalás
5
6
+1
+16,7
Rablás
1
3
+2
+300
Jármű önkényes elvétele
4
2
-2
-50
Egyéb
18
21
+3
+14,3
ÖSSZESEN:
113
133
+20
+15,1
Lo pá s
Eg yé b
Si kk as zt ás C sa R l ab ás Já lás rm ű ön ké ny es elv ét el e
Be tö ré se s
lo pá s
Vagyon elleni bűncselekmények megoszlása 2007.
12
vé t
Lo
pá
s
E
gy
éb
Já
R
ab
lá rm s ű ön ké n
ás sa l C
ik S
ye
s
zt á ka s
ör et B
el
s
és es
lo
el
e
pá
s
Vagyon elleni bűncselekmények megoszlása 2008.
A táblázat adataiból megállapítható, hogy a vagyon elleni bűncselekmények közül a jármű önkényes elvétele bűncselekmény kivételével valamennyi bűncselekmény vonatkozásában növekedés következett be. A növekedés azonban nem számottevő. Ezen kategóriában külön elemzést érdemel a legjellemzőbb, és egyben a kiemelt bűncselekmények közé tartozó lopás, valamint a másik két kiemelt bűncselekmény, nevezetesen a betöréses lopás és a rablás. A lopások vonatkozásában megállapítható, hogy évek óta a legjellemzőbb bűncselekmény, az értékelt időszakban száma jelentősen nem változott 74-ről 79-re nőtt. Sorozat-bűncselekményt e vonatkozásban nem követtek el a városban, az esetek szinte kivétel nélkül az egyéb személyek javait károsító kategóriába sorolhatóak. Kiemelkedik köztük a mobiltelefon lopás - amelyeket zömében a város tanintézményeiben követnek el – illetve az év első felében a színesfémlopás, az év második felében a kerékpárlopás. A gazdasági válság eredményeképpen a színesfém ára jelentősen visszaesett, ezáltal az ilyen jellegű bűncselekmények száma szinte a nullára csökkent. Kerékpárlopást többségében vendéglátóhelyek elől illetve lépcsőházakból tulajdonítottak el. Az ügyben több személyt is sikerült eljárás alá vonnunk, így a látenciába került bűncselekmények közel 90%-a felderítésre került. A köznyugalmat jobban befolyásoló gépkocsi lopás nem történt, a jármű önkényes elvétele bűncselekmény száma is csökkent az előző évhez képest 4-ről 2-re.
13
Besurranás módszerével szintén kevés számú, 6 bűncselekmény követtek el, melyek között sorozatjellegű nem volt. Szintén nem jellemző a város területén a zsebtolvajlással elkövetett lopás (1) sem. Tekintettel arra, hogy a kapitányság egészét tekintve is a lopások száma az egyik meghatározó bűncselekmény, felderítésükre és nyomozásukra is kiemelt hangsúlyt fektetünk. Arányait tekintve mindkét mutató megközelíti a 60 %-ot. Jellegéből és súlyából eredően szintén nagy közérdeklődésre tart számot a betöréses lopások városunkban történő előfordulása, alakulása is. Számuk az előző évhez képest lényegesen nőtt, 9-ről 19-re. Sorozatjelleggel vagy új módszer alkalmazásával elkövetett bűncselekmény nem volt. A betörések közül 5 lakásbetörés volt – melyből 2 kísérleti szakban maradt -, a többi kivétel nélkül különböző tároló helyek, raktárak egyéb nem lakás céljára szolgáló építmények sérelmére követték el. Jellegük miatt ezen bűncselekmény felderítése és nyomozása is kiemelt hangsúlyt kap, az eredményességi mutatószámok itt is megközelítik a 60 %-ot. Ennél a kategóriánál nevesítették az egyik legsúlyosabb bűncselekményt, a rablást, amelyből a város területén az előző évi 1 esethez képet idén 3 bűncselekmény fordult elő. Ezen bűncselekményt a Május 14. téren található ún. éjjel-nappali élelmiszerüzlet alkalmazottja sérelmére követték el a hajnali órákban, amikor a lopáson tetten ért tolvaj a lopott dolog megtartása érdekében alkalmazott erőszakot az üzlet alkalmazottjával szemben. A másik esetben a buszpályaudvaron egy fiatalkorú személytől vette el erőszakkal egy felnőtt korú személy a mobiltelefonját, míg a harmadik esetben a nyomozást bűncselekmény hiányában szűntettük meg. A fenti ügyekben a nagy erőkkel végzett forrónyomon üldözés, a precíz helyszíni munka minden esetben meghozta eredményét, az elkövetőket néhány órán belül sikerült beazonosítanunk. A fentiekből eredően, ezekben az ügyekben mind a felderítés, mind pedig a nyomozás eredményessége 100 %-os. Az elemzések befejezése előtt meg kell még említenünk a csalások alakulását, hiszen számuk az elmúlt években a lopás után meghatározó volt a vagyon elleni bűncselekmények alakulásában. 2006. évben 19, 2007. évben 5, míg az értékelt időszakban 6 ilyen jellegű bűncselekményt követtek el városunkban.
14
Közrendvédelmi tevékenység Kapitányságunk szervezeti rendjében legnagyobb létszámú és legszélesebb tevékenységi kört ellátó szervezeti egységet foglalja magába. A Közrendvédelmi Osztály a Körzeti megbízotti csoportból valamint járőr csoportból, valamint Rozsály és Kölcse Rendőrőrsből tevődik össze. A Közrendvédelmi Osztály beosztottjainak intézkedései a bűncselekmények megakadályozására, bűncselekmény elkövetése esetén az elkövető felderítésére, elfogására és előállítására, valamint a szabálysértések, közlekedési balesetek megelőzésére irányulnak. Fő tevékenység a közterületi szolgálat ellátása. A Közrendvédelmi Osztályon belül működik a Fehérgyarmat székhelyű, négy tagból álló körzeti megbízotti csoport, valamint a járőr állomány. A szervezeti változásokat tekintve 2008. januártól újabb két hely került betöltésre, egy fő viszont a csoportvezető nyugállományba került. A KMB csoporthoz tartoznak még Fehérgyarmat városon kívül a szomszédos falvak: Tunyogmatolcs, Nábrád, Kérsemjén, Panyola, Olcsvaapáti, Kisar, Nagyar községek is. Ezeken a településeken történő bűncselekmények – kisebb volumenű és szabálysértések során az éppen szolgálatban lévő körzeti megbízott intézkedik. Nyomozati és vizsgálati munkát is folytatnak. Az osztály fő feladatának tekinti, hogy a közterületi szolgálatot ellátó rendőrök minden általuk észlelt szabálysértésre reagáljanak, az elkövetett szabálysértéseket súlyozzák, éljenek a figyelmeztetési lehetőségekkel, lehetőség szerint csak a kiemelt szabálysértés elkövetése esetén kezdeményezzenek szabálysértési vagy közigazgatási eljárást. A Közrendvédelmi Osztály az alábbi intézkedéseket foganatosította: Intézkedések: 2007. Év Elfogások száma 42 Előállítások száma 277 Biztonsági intézkedés 39 Büntető feljelentés 133 Szabálysértési feljelentések602 Helyszíni bírság (fő) 2211 Helyszíni bírság (Ft) 6411000
2008 9 159 24 59 225 753 3281000
Fgy. 9 140 20 50 185 419 246500
15
A számadatokból az állapítható meg, hogy csökkentek az intézkedési mutatók, ami nem jelenti azt, hogy a városban romlott a közrend és a közbiztonság, vagy az intézkedek minősége és intenzitása, hanem azzal is magyarázható, hogy megszűnt az un. vonulós csoport, akik tagjai koncentráltan a városban teljesítettek szolgálatot, valamint nagymértékben hozzájárult a helyszíni bírságok számának csökkenéséhez, hogy 2008. 05 hótól meghibásodása miatt nincs folyamatos sebességellenőrzés. Idén is megfelelő rendőri erővel biztosítottuk az illetékességi területünkön megtartott rendezvényeket, így a Szatmári Vígasságok keretében a Gyarmati Vígasságokat is. Rendbontás nem történt, sem szabálysértés, sem bűncselekmény miatt nem kellett eljárást kezdeményeznünk. Köszönetemet fejezem ki a rendezőknek, mert a rendezvény lebonyolítását maximálisan megszervezték. Közlekedés- és közlekedés biztonság helyzete: 2008. évben Fehérgyarmat városban és a városhoz tartozó közigazgatási területen 68 közlekedési baleset történt az alábbi megosztásban:
Tárgy
2007. Év
2008. Év
Összes baleset
88
68
Halálos
1
0
súlyos sérüléses
8
5
könnyű sérüléses
23
21
anyagi kárral járó
56
42
Ittas okozók
1
0
Az előző évhez viszonyítva az összes balesetek száma 88-ról 68-ra csökkent, és kiemelkedő eredmény az is hogy halálos baleset e területen nem történt. A közlekedési balesetek okait vizsgálva első helyen továbbra is a sebesség helytelen megválasztása, az előzési és elsőbbségi jog be nem tartása áll. További jelentős számmal bíró baleseti ok a szabálytalan kanyarodás, amely szintén elsőbbségi jog elmulasztására vezethető vissza, illetve a követési távolság be nem tartása.
16
Baleseti veszélyforrásként a városban a következő hely említhetők, ahol a leggyakrabban történik közlekedési balesetek: Kiss Ernő út, Ady Endre utca, Dózsa György utca, Mártírok út kereszteződései, ahol „Állj! Elsőbbségadás kötelező!” jelzőtábla van ugyan kihelyezve, de ezt több esetben figyelmen kívül hagyják a gépkocsivezetők, valamint a Damjanich utca és kereszteződései, ahol a kórház miatt főként a nappali órákban erős forgalom jelent veszélyforrást, továbbá a Szatmári út és arra csatlakozó utak környéke, ahol szintén az erős forgalom – nemzetközi is – jelent veszélyforrást. Fokozottan ellenőrizzük a rendelkezésünkre álló eszközökkel a Fehérgyarmat város mellékutcáiban lévő szórakozóhelyek környékén, hogy kiszűrjük az alkoholos állapotban közlekedőket. Fehérgyarmat városban ittas járművezetés miatti feljelentés 2007. évben 20 esetben történt, míg 2008-ban 18 esetben. Bűnmegelőzési tevékenység: A bűnmegelőzési tevékenység, mint komplex tevékenység az elmúlt év során szinte valamennyi szolgálati ág feladataiban megjelent. Munkánk során fontos feladatnak tekintjük a biztonságért érzett egyéni és közösségi felelősség kialakítását, hogy személyének és vagyonának biztonságáért elsősorban mindenki önmaga felelős. Megelőző tevékenységünk gerincét az ifjúságvédelem, a vagyonvédelmi és az áldozatvédelmi tevékenység képezte, fokozott figyelmet fordítottunk a biztonságos közlekedés megfelelő propagálására. A bűnmegelőzési tevékenységünk megcélozta az óvodásoktól, iskolásokon keresztül valamennyi korcsoportot. Óvodai oktatás keretében a város óvodáiban játékos előadásokat tartottunk, főként a gyalogos közlekedés, a biztonsági eszközök használata témakörében. A rendőri állomány a nyári szünidőtől kezdődően fokozott ellenőrzéseket tartott a gyermek- és fiatalkorúak által leginkább látogatott – számos veszélyt is rejtő – helyeken, mint például játéktermekben, strand, környékén. A korábbi évek tapasztalatai alapján nagy hangsúlyt fektettünk a tanévkezdéssel összefüggő megelőzési feladatokra is. A balesetveszélyesnek ítélt helyeken a tanévkezdéskor a tanítás előtti és utáni órákban egyenruhás rendőrök teljesítettek szolgálatot.
17
Mindkét fehérgyarmati általános iskola belépett a D.A.D.A programba. A D.A.D.A program bűnmegelőzéssel foglalkozik, ezen belül szól a reklámok, bevásárlóközpontok, barátok rossz hatásáról a gyermekekre, melyet figyelemfelhívó és megelőző jelleggel beépítenek a tantervbe. 2003. évtől a helyi Deák Ferenc Gimnáziumban belügyi rendészeti ismeretek tantárgy oktatása folyik fakultatív formában, mely oktatásokat teljes egészében a kapitányság erre megbízott tiszti állománya végzi. Igazgatásrendészeti tevékenység Az igazgatásrendészeti szolgálati ág tevékenységi körébe tartozik a rendészeti, engedélyügyi és a szabálysértési ügyintézés. a./ Szabálysértési tevékenység Az Igazgatásrendészeti Alosztály 2008. évi munkáját az érvényben lévő és hatályba lépő törvények, rendeletek, utasítások, intézkedések alapján végezte. Fenntartottuk a már kialakult és bevált módszereket, a gyors, kultúrált ügyfélszolgálatot, a szolgáltató jelleget, az eredményes és pontos munkavégzést. Ezen szakterületen fokozódtak a törvényességi követelmények és az állampolgárok elvárásai. A szabálysértési tevékenységet az Igazgatásrendészeti Osztály állományán belül kettő fő végzi, akik önállóan dolgozzák fel a szabálysértési feljelentéseket és az azzal kapcsolatos végrehajtási feladatokat is elvégzik. Az 1999. évi LXIX. törvény (Sztv.) az emberi méltóság, a személyi szabadság és a közrend elleni szabálysértések közül a rendőrség hatáskörébe utalja az ipari robbanóanyaggal és pirotechnikai termékkel kapcsolatos, a lőfegyverrel kapcsolatos, a rendzavarás – (2) bekezdés – a szexuális szolgáltatásra való felhívás tilalma, a szexuális szolgáltatás felkínálásának, hirdetésének tilalma, a vallásgyakorlás jogának megsértése, a gyülekezési joggal visszaélés, és a valótlan bejelentés szabálysértéseket. Az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII.28.) Kormányrendelet a közrendelleni szabálysértések közül az állatviadal tilalmának megszegése, a közbiztonságra különösen veszélyes eszközzel kapcsolatos szabálysértést, a kábítószer-rendészeti szabálysértést, a jogosulatlan személy- és vagyonvédelmi illetőleg magánnyomozói tevékenység, a jogosulatlan címerhasználat, a kitiltás szabályainak megszegése, a pártfogói felügyelet szabályainak megszegése, a számszeríj, szigonypuska jogellenes használata, a tiltott határátlépés, úti
18
okmánnyal kapcsolatos szabálysértést, a titokvédelmi szabálysértést, a külföldiek rendészetével kapcsolatos szabálysértést, a közlekedési szabálysértések közül 32 közlekedésrendészeti szabálysértést. 2008. évben a szabálysértési feljelentések száma a fehérgyarmati lakosokkal szemben stagnál, 2007. évben 278, 2008. évben 298 személlyel szemben került sor az eljárás lefolytatására. A 298 személlyel szemben 140 főnél kapitányságunk, 158 főnél pedig más hatóság állományába tartozó hivatásos dolgozó kezdeményezte az eljárás lefolytatását. Közrend elleni szabálysértés miatt 7, közlekedési szabálysértés miatt 210, kiemelt szabálysértés miatt, melyek súlyosan sértik, vagy veszélyeztetik a közlekedés biztonságát 123 fővel szemben jártunk el. A 123 kiemelt közlekedési szabálysértés miatt alkalmazott intézkedés során 39 járművezetői engedély visszavonására került sor. A feljelentett személyek közül 185 fő lett pénzbírsággal sújtva. A kiszabott pénzbírság összege 3.420.000 Ft, ami 18.490- Ft/fő átlagbírságnak fele meg. b./ Engedélyügyi tevékenység Az Igazgatásrendészeti osztályon belül az engedélyügyi tevékenységet személyesen az osztályvezető végzi. A lőfegyver megszerzési és tartási ügyekben az engedélyezési eljárás minden esetben a közigazgatási eljárásról szóló 2004. évi CXL. törvény alapján történt. A lőfegyverek megszerzését és tartását a lőfegyverekről és lőszerekről szóló 2004. évi XXIV. törvény és a 253/2004 (VIII.31.) Kormányrendelet tartalmazza. A fenti rendelet értelmében első fokon eljárunk a lőfegyver, a lőfegyverdarab, a lőszer, a lőszerelem, a színházi fegyver javítása, megszerzése és tartása, továbbá a légfegyver javítása a gáz- és riasztófegyver viselése, a lőfegyver hatástalanítása a muzeális fegyver sportlövészeti célú használatának, a polgári rendeltetésű lőtér, a lőfegyver- és lőszer (lőszerelem) tároló hely üzemeltetésének engedélyezésében. Fehérgyarmat Városban 130 fő rendelkezik lőfegyvertartási engedéllyel. A lőfegyverek – összesen 330 db - tartása vadászati célból van engedélyezve, A városban fegyverbolt nem üzemel. Gáz-riasztó fegyverengedély nélkül vásárolható, de közterületen való viseléséhez engedély szükséges. 2008-ban 7 engedélyt adtunk ki és összesen illetékességi területünkön 41 gáz-riasztó fegyvert viselhetnek közterületen az állampolgárok, természetesen önvédelmi célból.
19
A társas vadászatokat rendszeresen ellenőrizzük, vadászbaleset nem történt területünkön. A vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól a Személy- Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamaráról szóló 2005. évi CXXXIII. törvény által hatáskörükbe utalt feladatok végzése során eljárunk az egyéni és társas vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi, valamint magánnyomozói tevékenység engedélyezésében, a személy- és vagyonőr, a magánnyomozói, biztonságtechnikai tervező- szerelő igazolványok kiadásának elbírálásában az igazolványok kiadásában. Illetékességi területünkön 11 egyéni vállalkozó és 1 betéti társaság folytat vállalkozás keretében személy- és vagyonőri, magánnyomozói, valamint biztonság technikai szerelő és tervező tevékenységet. 2008. évben 57 db (109 db) személy- és vagyonvédelmi, valamint magánnyomozói tevékenységének hatósági engedélyezésével kapcsolatos ügyforgalom bonyolódott le a rendőrkapitányságon, melynek megoszlását az alábbi táblázat tartalmazza. Tevékenység Biztonságtechnikai szerelő Biztonságtechnikai tervező szerelő Magánnyomozó Mechanikai vagyonvédelmi szerelő Mechanikai vagyonvédelmi tervező szerelő Személy- és vagyonőr Összesen
Összes kérelem 0
Engedélye zés 0
Elutasítá s 0
Új eljárás 0
Nincs döntés 0
0
0
0
0
0
1 0
0 0
1 0
0 0
0 0
0
0
0
0
0
56 57
50 50
6 7
0 0
0 0
Személy- és vagyonvédelmi, valamint magánnyomozói tevékenységének hatósági engedélyezésével kapcsolatos ügyforgalom Az engedélyezési eljárások lefolytatására a jogszabályban előírt 30 napos határidőn belül került sor. A kérelmek elutasítására az ügyfél büntetett előélete miatt, vagy az ellene folyamatban lévő büntetőeljárás miatt került sor.
20
2008. évben figyelmeztető jelzés engedélyezésére 1 esetben került sor, pirotechnikai termék tároló helyének engedélyezésével kapcsolatos intézkedésre (még) nem került sor. Ellenőrzések: Az engedélyügyi tevékenység tevékenységek ellenőrzését is.
során
meg
kell
említeni
a
fenti
A fegyverengedélyezési ügyekben az Igazgatásrendészeti Alosztály és a Közrendvédelmi Osztály végzi az ellenőrzési tevékenységet, ide értve a lőfegyverek tárolásának rendőrhatósági ellenőrzését és a vadászatok ellenőrzését is. A személy- és vagyonőri tevékenység (egyéni, vállalkozó) helyszíni ellenőrzése a Közrendvédelmi Osztály hatáskörébe tartozik, a magánnyomozói tevékenység ellenőrzésére a Bűnügyi Osztály jogosult, melyre 2008. évben is sor került. A vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonőrök, biztonságtechnikai szerelők ellenőrzése során (10 vállalkozás) nem került sor hiányosság felfedésére. A Fehérgyarmati Rendőrkapitányság 2008. évben alapvető feladatait ellátta, fő célkitűzéseit megvalósította. Rendkívül fontos minden területen, hogy a közterületi rendőri jelenlétbe továbbra is nagyobb súllyal fejeződjék ki az elérhetőség és a segítőkészség. Kérem a Tisztelt Képviselő Testületet, hogy beszámolómat a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (4-5) bekezdése alapján elfogadni szíveskedjen. Várom észrevételeiket és javaslataikat, annak érdekében, hogy a 2008. évi munkatervünkbe azokat beépíthessük. Fehérgyarmat, 2009. január 10.
Takács Zsolt r. alezredes kapitányságvezető
