MELDING EN REGISTRATIE VERZUIM EN VSV Eerste heronderzoek Nordwin College te Leeuwarden Dierverzorging 3/4 (Dierverzorger melkvee)
November 2012
Plaats: BRIN: Onderzoeksnummer: Kenmerk: Onderzoek uitgevoerd in: Conceptrapport verzonden op: Rapport vastgesteld te Utrecht op:
Leeuwarden 12VI 127740 HB3461848 Oktober 2012 24 oktober 2012 16 november 2012
Inhoudsopgave 1. Inleiding................................................................................................ 2 2. Aanleiding voor het heronderzoek .............................................................. 2 3. Conclusie heronderzoek ........................................................................... 2 4. Nadere toelichting op de conclusie ............................................................. 2 5. Bijlage .................................................................................................. 4
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv - Nordwin College pagina 1 van 7
1. Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde op 8 oktober 2012 een eerste1 heronderzoek uit naar de melding en registratie van verzuim zonder geldige reden en voortijdig schoolverlaten bij Nordwin College, locatie Leeuwarden, opleiding crebo 97363 Dierverzorging 3/4 (Dierverzorger melkvee). Tijdens het onderzoek bij de instelling hebben wij gesprekken gevoerd met onder andere de teamleider en de directeur. Ook zijn aanvullend documenten onderzocht. Scholen en instellingen zijn verplicht ongeoorloofd verzuim en schoolverlaten te melden. Dit is een wettelijke plicht die niet op zichzelf staat. Door te melden draagt de instelling eraan bij dat ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen.
2. Aanleiding voor het heronderzoek De aanleiding voor het heronderzoek was de eerdere conclusie dat niet voldaan werd aan de wettelijke bepalingen. De eerdere onderzoeken werd door ons uitgevoerd op 24 september 2010 en 14 november 2011 bij de opleidingen Groen niveau 3 en 4. De instelling is bij brief van 2 november 2010 en 24 november 2011 gevraagd de situatie te herstellen.
3. Conclusie heronderzoek Wij constateren dat voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht, zoals neergelegd in de artikelen 8.1.3f, 8.1.7, 8.1.8 en 8.1.8a van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) en de artikelen 18.1 en 21a van de Leerplichtwet 1969. Hieronder lichten wij deze conclusie nader toe.
4. Nadere toelichting op de conclusie Bij dit heronderzoek is ons gebleken dat: • De procedure van de instelling omtrent de verzuimregistratie en de uitvoering in de praktijk volstaat. •
•
Voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van verzuim zonder geldige reden van 16 uur gedurende een periode van 4 opeenvolgende lesweken voor studenten waarop de Leerplichtwet 1969 van toepassing is. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 21a van de Leerplichtwet 1969. De instelling vervolgmeldingen doet wanneer het ongeoorloofd verzuim na de initiële melding voortduurt. De studiecoach onderneemt actie met een brief bij 10 uur afwezigheid, afhankelijk van leeftijd van de student gaat de brief ook naar de ouders. De
1
In verband met de gewijzigde regelgeving per 1 januari 2012 wordt, ook indien in 2011 al een of meerdere heronderzoeken hebben plaatsgevonden, het huidige onderzoek als een eerste heronderzoek worden gezien.
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv - Nordwin College pagina 2 van 7
melding wordt ook doorgegeven aan de teamleider en het steunpunt. Bij 16 uur afwezigheid meldt het steunpunt de student bij het verzuimloket. •
•
Voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van verzuim zonder geldige reden van een aaneengesloten periode van vier weken voor studenten van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 8.1.8a van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Er door de instelling vervolgmeldingen worden gedaan wanneer het ongeoorloofd verzuim na de initiële melding voortduurt.
•
Voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht, zoals neergelegd in artikel 8.1.7. van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Deze wettelijke bepaling heeft een relatie met bewaken van het rechtmatig gebruik van studiefinanciering of tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en de schoolkosten.
•
Voldaan wordt aan de wettelijke verplichting om in de onderwijsovereenkomst het verzuimbeleid kenbaar te maken. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 8.1.3f van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB).
•
Voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van de verwijdering van deelnemers jonger dan 16 jaar of deelnemers jonger dan 18 jaar zonder startkwalificatie. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 18.1 van de Leerplichtwet 1969.
•
Voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van de verwijdering van deelnemers van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 8.1.8 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB).
De inspectie constateert dat er veel is geïnvesteerd om de docenten te scholen op het gebied van omgeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten en een bewustwording te creëren dat de melding bij het verzuimloket los staat van de te ondernemen/ondernomen zorg voor de student.
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv - Nordwin College pagina 3 van 7
5. Bijlage Algemene gegevens Brinnummer Naam instelling Hoofd van de school2 Crebocode en naam Opleiding Locatie Adres locatie straat Postcode en plaats Datum onderzoek Naam inspecteur/onderzoeker Gemeente met samenwerkings overeenkomst Het onderzoek betreft Onderwerp van onderzoek
12VI Nordwin College XXX 97363 Dierverzorging 3/4 (Dierverzorger melkvee) Leeuwarden Jansoniusstraat 2a 8934 BM Leeuwarden 8 oktober 2012 XXX/XXX Ja Neen eerste heronderzoek tweede heronderzoek verzuimregistratie melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) leerplichtigen (artikel 21a Leerplichtwet 1969) niet-leerplichtigen zonder startkwalificatie (artikel 8.1.8.a WEB) controle op langdurige afwezigheid (artikel 8.1.7 WEB) verwijderingen leerplichtigen (artikel 18.1 Leerplichtwet 1969) niet-leerplichtigen zonder startkwalificatie (artikel 8.1.8 WEB) verzuimbeleid (artikel 8.1.3f WEB)
2 De term “Hoofd van de school” komt uit de Leerplichtwet 1969. Binnen het mbo wordt onder het hoofd van de school de door het CvB aangewezen persoon verstaan die formeel verantwoordelijk gesteld kan worden voor de uitvoering van de verzuimregeling van de betreffende instelling
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv - Nordwin College pagina 4 van 7
Tabel 5.1: Conclusie onderzoek melding en registratie van verzuim en vsv Conclusie onderzoek Voldoet Voldoet Oordeel Geen niet niet aan onderwerp de orde** van onderzoek Verzuimregistratie Melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) Leerplichtigen Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie* Controle op langdurig verzuim Verwijdering Leerplichtigen Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie* Verzuimbeleid * leerlingen van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie ** betreffend aspect was niet aan de orde in onderzoeksgroep of is niet onderzocht, zodat geen beoordeling heeft plaatsgevonden
Tabel 5.2: Overzicht bevindingen verzuimregistratie Bevindingen verzuimregistratie Onderwerp onderzocht: ja nee Wijze waarop aspecten van de verzuimregistratie geregeld zijn en worden uitgevoerd: A 1. de registratie maakt onderscheid in geoorloofd en ongeoorloofd verzuim ja nee 2. de verzuimregistratie geeft een kloppend overzicht van het verzuim per leerling, per (les)uur ja nee 3. verzuimregistratie vindt minimaal dagelijks plaats ja nee 4. meldingen in verzuimloket DUO vinden indien nodig minimaal wekelijks plaats ja nee 5. de werkwijze* van registreren en melden is vastgelegd en actueel ja nee deels 6. er wordt eenduidig geregistreerd volgens een binnen de school afgesproken codering/legenda ja nee 7. verantwoordelijkheden en taken m.b.t. registratie en melding zijn eenduidig belegd ja nee deels 8. indien een functionaris belast met registratie/melding afwezig is, is vervanging geregeld ja nee deels
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv - Nordwin College pagina 5 van 7
9.
verzuim tijdens stage is binnen één week bij school bekend en wordt door school wekelijks geregistreerd ja nee n.v.t. 10. bij verzuim worden de uren die op school en tijdens stage verzuimd worden bij elkaar opgeteld ja nee n.v.t. B 1.
bij geoorloofd verzuim wordt de reden aangetekend ja nee
* er is een goede beschrijving van wat er geregistreerd moet worden, hoe dit geregistreerd wordt, wie waarvoor verantwoordelijk is en wat de frequentie is.
Tabel 5.3: Overzicht bevindingen verzuimbeleid Bevindingen artikel 8.1.3f Wet Educatie en Beroepsonderwijs Onderwerp onderzocht: ja nee Verzuimbeleid maakt onderdeel uit van onderwijsovereenkomst:
ja
nee
Tabel 5.4: Overzicht bevindingen melden ongeoorloofd verzuim leerplichtigen Bevindingen artikel 21a Leerplichtwet 1969 Onderwerp onderzocht: ja nee Leerplichtigen in onderzoeksgroep: ja nee Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat tijdig is gemeld: niet aan de orde Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat niet of niet tijdig is gemeld: (Zie specificatie t.b.v. de instelling)
niet aan de orde Bij bovenstaande meldingen is verzuim zonder geldige reden tijdens stage wel meegeteld niet meegeteld niet aan de orde
Tabel 5.5: Overzicht bevindingen melden ongeoorloofd verzuim niet-leerplichtigen Bevindingen artikel 8.1.8.a Wet Educatie en Beroepsonderwijs Onderwerp onderzocht: ja nee Niet leerplichtigen in onderzoeksgroep: ja nee Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat tijdig is gemeld: niet aan de orde Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat niet of niet tijdig is gemeld: (zie specificatie t.b.v. de instelling)
niet aan de orde Bij bovenstaande meldingen is verzuim zonder geldige reden tijdens stage wel meegeteld
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv - Nordwin College pagina 6 van 7
niet meegeteld niet aan de orde
Tabel 5.6: Overzicht bevindingen controle op langdurige afwezigheid Bevindingen artikel 8.1.7 Wet Educatie en Beroepsonderwijs Onderwerp onderzocht: ja nee Niet leerplichtigen in onderzoeksgroep: ja nee Aantal meldingen aan de deelnemer van aantekening van diens afwezigheid in de administratie en informeren naar de reden van afwezigheid dat tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan de deelnemer van aantekening van diens afwezigheid in de administratie en informeren naar de reden van afwezigheid dat niet tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan DUO-IB-groep (met afschrift aan deelnemer) dat tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan DUO-IB-groep (met afschrift aan deelnemer) dat niet tijdig is gedaan: Niet aan de orde
Tabel 5.7: Bevindingen verwijdering leerplichtigen Bevindingen artikel 18.1 Leerplichtwet 1969 Onderwerp onderzocht: ja nee Verwijdering in onderzoeksgroep: ja nee Aantal onderzochte verwijderingen: Aantal beslissingen tot verwijdering dat tijdig is gemeld aan gemeente: Aantal beslissingen tot verwijdering dat niet tijdig is gemeld aan gemeente: (zie specificatie t.b.v. de instelling)
Tabel 5.8: Bevindingen verwijdering niet-leerplichtigen Bevindingen artikel 8.1.8 Wet Educatie en Beroepsonderwijs Onderwerp onderzocht: ja nee Verwijdering in onderzoeksgroep: ja nee Aantal onderzochte verwijderingen: Aantal verwijderingen dat tijdig is gemeld aan gemeente: Aantal verwijderingen dat niet tijdig is gemeld aan gemeente: (zie specificatie t.b.v. de instelling)
Rapport eerste heronderzoek melding en registratie verzuim en vsv - Nordwin College pagina 7 van 7
