Obsah Použité zkratky a zkrácené názvy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Předmluva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Předmluva ke 2. vydání. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Kapitola 1. Vnitřní správa I – Matriky, jméno, příjmení. . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1. Matrika, jméno a příjmení. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2. Vývoj právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1. Ústavní úprava a mezinárodní smlouvy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2. Zákony a prováděcí právní předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 1. Matrika. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2. Matriční knihy a doklady. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 3. Jméno a příjmení. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Kapitola 2. Vnitřní správa II – Evidence obyvatel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 1. Vývoj právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 1. Informační systém evidence obyvatel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2. Vymezení dalších pojmů a institutů. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 3. Sčítání lidu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Kapitola 3. Vnitřní správa III – Občanské průkazy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 I. Úvod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 1. Ústavní úprava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 1. Občanský průkaz a související pojmy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2. Vydávání občanských průkazů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 5
3. Dispozice s občanskými průkazy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 4. Správní trestání. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Kapitola 4. Vnitřní správa IV – Cestovní doklady. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 I. Úvod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 1. Ústavní úprava a mezinárodní smlouvy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 1. Cestovní doklad a související pojmy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 2. Vydávání cestovních dokladů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 3. Dispozice s cestovními doklady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 4. Správní trestání. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Kapitola 5. Vnitřní správa V – Pobyt cizinců. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 1. Ústavní úprava. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 3. Evropské aspekty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 1. Občané Evropské unie, Islandu, Norska, Lichtenštejnska a Švýcarska. . 92 2. Občané třetích zemí jako rodinní příslušníci občanů Evropské unie Islandu, Norska, Lichtenštejnska a Švýcarska. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 3. Občané třetích zemí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 4. Pobyt občanů třetích zemí nepodléhajících vízové povinnosti v ČR a Schengenu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Kapitola 6. Vnitřní správa VI – Mezinárodní ochrana. . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 1. Ústavní úprava. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 2. Mezinárodní smlouvy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 3. Zákony a podzákonné předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 4. Evropské aspekty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 6
1. Uprchlík, azylant, pronásledování. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 2. Formy mezinárodní ochrany. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 3. Rozhodnutí o azylu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Kapitola 7. Vnitřní správa VII – Shromažďování . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 1. Obecně k problematice shromažďování. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 2. Vývoj právní úpravy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 1. Ústavní úprava. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 3. Evropské aspekty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 1. Pojem a obsah shromažďovacího práva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 2. Vymezení základních institutů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 IV. Organizace veřejné správy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Kapitola 8. Vnitřní správa VIII – Ochrana osobních údajů. . . . . . . . . . . . . . 132 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 1. Osobní údaje a ochrana soukromí. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 2. Vývoj právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 1. Ústavní úprava a mezinárodní smlouvy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 2. Zákony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 3. Evropské aspekty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 1. Osobní údaje a související pojmy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 2. Postup při zpracování osobních údajů. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 Kapitola 9. Vnitřní správa IX – Ochrana utajovaných informací . . . . . . . . . 145 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 1. Pojem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 2. Vývoj právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 1. Ústavní úprava. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 3. Evropské aspekty a mezinárodní aspekty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 7
III. Základní pojmy a instituty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 1. Utajované informace a související pojmy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 2. Bezpečnostní způsobilost. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Kapitola 10. Správa školství – Základní školy, střední školy a vyšší odborné školy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 1. Ústavní úprava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 2. Zákony a prováděcí právní předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 1. Obecné zásady vzdělávací soustavy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 2. Vzdělávací programy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 3. Některé další pojmy a aspekty vzdělávací soustavy v ČR. . . . . . . . . 162 4. Právní forma školy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 5. Vzdělávací soustava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 6. Předškolní vzdělávání. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 7. Základní vzdělávání, povinná školní docházka . . . . . . . . . . . . . . . . 167 8. Vzdělávání ve středních školách. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 9. Vzdělávání ve vyšších odborných školách . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 10. Školský rejstřík. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 11. Školská právnická osoba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 12. Pedagogický pracovník. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 13. Dokumentace škol, učební pomůcky, školní potřeby. . . . . . . . . . . . 173 IV. Organizace veřejné správy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 1. Státní správa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 2. Školství a samospráva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 Kapitola 11. Správa školství II – Vysoké školy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 1. Ústavní úprava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 2. Zákony a prováděcí právní předpisy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 3. Evropské aspekty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 1. Veřejná vysoká škola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 2. Akademická obec, akademická práva a svobody . . . . . . . . . . . . . . . 185 3. Studium, typy studijních programů, forma vysokoškolského studia.185 8
4. Vnitřní předpisy veřejné vysoké školy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 5. Soukromá vysoká škola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 6. Státní vysoká škola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 7. Akreditace, Akreditační komise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 8. Reprezentace vysokých škol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 IV. Orgány vysoké školy a organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . 191 1. Orgány veřejné vysoké školy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 2. Státní správa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 Kapitola 12. Územní plánování . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 1. Pojem územního plánování . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 2. Vývoj právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 1. Ústavní základy a mezinárodní smlouvy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 2. Zákony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 3. Prováděcí právní předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 4. Evropské právo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 1. Cíle a úkoly územního plánování. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 2. Územně plánovací podklady. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 3. Politika územního rozvoje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 4. Územně plánovací dokumentace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 5. Územní opatření. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 6. Územní rozhodování . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 7. Územně plánovací informace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 8. Předkupní právo a náhrady za změnu v území. . . . . . . . . . . . . . . . . 235 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 1. Orgány územního plánování. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 2. Stavební úřady. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Kapitola 13. Stavební řád. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 1. Vývoj právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 1. Ústavní základy a mezinárodní smlouvy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 2. Zákony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 3. Prováděcí právní předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 4. Evropské právo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 9
III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 1. Stavba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 2. Povolování staveb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 3. Kolaudace. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 4. Odstraňování staveb. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 5. Stavební dozor, správní delikty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 6. Vybrané činnosti ve výstavbě. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 IV. Organizace veřejné správy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 1. Stavební úřady. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 2. Autorizované fyzické osoby . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 3. Profesní komory . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 Kapitola 14. Správa kultury I – Periodický tisk a neperiodické publikace. . 274 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 1. Ústavní a mezinárodněprávní základy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 2. Zákonné prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 3. Evropské aspekty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 4. Ostatní prameny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 1. Periodický tisk. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 2. Vydavatel a vydávání periodického tisku. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 3. Evidence periodického tisku. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 4. Oznámení v naléhavém veřejném zájmu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 5. Povinné údaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 6. Povinné výtisky. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 7. Právo na odpověď a dodatečné sdělení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 8. Ochrana zdroje a obsahu informací. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 9. Periodický tisk územního samosprávného celku. . . . . . . . . . . . . . . . 291 10. Vydávání neperiodických publikací. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 1. Ministerstvo kultury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 2. Krajské úřady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 Kapitola 15. Správa kultury II – Rozhlasové a televizní vysílání. . . . . . . . . . 300 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 1. Ústavní a mezinárodněprávní základy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 2. Zákony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 10
3. Evropské aspekty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 4. Ostatní prameny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 1. Rozhlasové a televizní vysílání . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 2. Provozovatel rozhlasového a televizního vysílání. . . . . . . . . . . . . . . 311 3. Provozovatelé vysílání ze zákona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 4. Licence pro rozhlasové a televizní vysílání . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 5. Registrace převzatého rozhlasového a televizního vysílání . . . . . . 319 6. Digitalizované vysílání. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 7. Zajištění plurality informací . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 8. Podpora evropské tvorby a podpora evropské nezávislé a současné tvorby . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322 9. Odpověď a dodatečné sdělení. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 10. Oznámení v naléhavém veřejném zájmu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 11. Ochrana zdroje a obsahu informací. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 IV. Organizace veřejné správy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 1. Ministerstvo kultury. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 2. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 Kapitola 16. Správa kultury III – Památková péče. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 1. Ochrana kulturních památek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 2. Vývoj právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 1. Ústavní pořádek a mezinárodní smlouvy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 3. Evropské právo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 1. Kategorizace kulturních památek a památkově chráněných zemí a jejich prohlašování. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 2. Nástroje ochrany kulturních památek a památkově chráněných území . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 3. Ochrana kulturních památek jako světového kulturního dědictví. 346 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 Kapitola 17. Správa zdravotnictví I – Ochrana veřejného zdraví . . . . . . . . . 356 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 1. Vývoj právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 11
1. Ústavní úprava. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 3. Evropské aspekty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 IV. Organizace veřejné správy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 1. Ministerstvo zdravotnictví. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 2. Krajské hygienické stanice. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 3. Ministerstvo obrany a Ministerstvo vnitra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 4. Krajské úřady. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 5. Ministerstva dopravy, pro místní rozvoj a životního prostředí. . . . 365 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 Kapitola 18. Správa zdravotnictví II – Veřejné zdravotní pojištění. . . . . . . . 371 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 1. Ústavní úprava. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375 3. Evropské aspekty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 1. Veřejné zdravotní pojištění a zdravotní péče. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 2. Osobní rozsah zdravotního pojištění. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 3. Vznik a zánik právního vztahu zdravotního pojištění. . . . . . . . . . . 379 4. Plátci pojistného . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379 5. Práva a povinnosti pojištěnce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380 IV. Organizace veřejné správy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 1. Ministerstvo zdravotnictví. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 2. Všeobecná zdravotní pojišťovna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 Kapitola 19. Státní policie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 1. Pojem policie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 2. Stručný nástin vzniku a vývoje policejních (bezpečnostních) složek. 391 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 1. Ústavní úprava. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396 3. Evropské aspekty policejního práva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 1. Pojem policejního práva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 2. Státní policie a její úkoly. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 3. Služební poměr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402 12
4. Správní delikty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 5. Generální inspekce bezpečnostních sborů. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 IV. Postavení policistů, organizace a správa policie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406 1. Postavení policistů. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406 2. Organizace a správa policie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 Kapitola 20. Obecní policie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416 1. Ústavní úprava. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 1. Obecní policie a její úkoly. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 2. Pracovněprávní vztah strážníka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 3. Veřejnoprávní smlouvy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 4. Správní delikty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 IV. Postavení strážníků, organizace a správa obecní policie. . . . . . . . . . . . 422 1. Postavení strážníků. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422 2. Organizace a správa obecní policie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 Kapitola 21. Hornictví . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428 1. Obecně ke správě hornictví. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428 2. Vývoj právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 1. Ústavní úprava a mezinárodní smlouvy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 3. Evropské aspekty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438 1. Horní regál a horní svoboda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438 2. Nerosty, ložisko nerostů, nerostné bohatství. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 3. Chráněné ložiskové území. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 4. Dobývací prostor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 5. Hornická činnost a činnost prováděná hornickým způsobem . . . . 441 6. Vrchní dozor, správní delikty a přestupky na úseku hornictví. . . . . 442 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 1. Ministerstvo průmyslu a obchodu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 2. Ministerstvo životního prostředí. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 3. Orgány státní báňské správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 13
4. Krajské úřady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448 Kapitola 22. Geologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450 1. Obecně k problematice správy geologie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450 2. Vývoj právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453 1. Ústavní úprava a mezinárodní smlouvy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454 3. Evropské aspekty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 1. Geologické práce. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 2. Odpovědný řešitel geologických prací. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457 3. Průzkumné území pro ložiskový průzkum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458 4. Projektování, provádění a vyhodnocování geologických prací. . . . 459 5. Kontrola, správní delikty a přestupky na úseku geologie. . . . . . . . . 461 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462 1. Ministerstvo životního prostředí. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462 2. Česká geologická služba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462 3. Krajské úřady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463 Kapitola 23. Správa obrany. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 I. Úvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 II. Prameny právní úpravy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 1. Ústavní a mezinárodněprávní základy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 2. Zákony a prováděcí předpisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471 3. Evropské aspekty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472 III. Základní pojmy a instituty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473 1. Zajišťování bezpečnosti a obrany České republiky. . . . . . . . . . . . . . 473 2. Ozbrojené síly České republiky. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476 3. Branná povinnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478 4. Postavení osob vykonávajících vojenskou činnou službu. . . . . . . . 480 IV. Organizace veřejné správy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482 V. Závěr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486 Seznam vybrané literatury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488 Knižní publikace. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488 Odborné články . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
14
