3. Bányászat, környezet-, természet és örökségvédelem konfliktusainak okai és következményei

Kő és Kavicsbányász Napok 2014

Velence, 2014.február 26.

(Kő és Kavics) Bányászat, természet- és örökségvédelem CSEH Zoltán Colas Északkő Kft

Dia: 1/13

1. Bevezető

2. Ágazati helyzetkép 3. Bányászat, környezet-, természet és örökségvédelem konfliktusainak okai és következményei 4. Változás szele …




Dia: 2/13

Az előadóról… • felhasználó ipari gépészeti üzemeltetői, • építőipari termékszabványok alkalmazási és építőipari termékek értékesítési tapasztalataival, • bányavállalkozás vezetőként 14 bányatelek évtizedes engedélyeztetési, üzemeltetési valamint vállalkozási, gazdálkodási tapasztalataival, • Bányászati Szövetségben Adalékanyag tagozati vezetőként rálátással bír az ágazat helyzetére. • Zempléni Nemzeti Parkért Szövetség elnökségi tagjaként is természetvédelem szükségességét, fontosságát megértő és támogató, • Tokaji (ős)lakosként Világörökség és örökségvédelem szükségességét, fontosságát értő és támogató személy, … szemléletéről … • meggyőződése, hogy a bányászat jelenének értékelését, jövőjének tervezését a társadalmi szükségletek - azaz energetika, építőipar, stb - motiválják, • az építőipari alapanyag ellátási kockázatok növekedése annak köszönhető, hogy az ágazat a felhasználó ipari kötődéseinek 80-as évek végén történt szanálása után csupán kő és kavicsbányászatra devalválódott. • „Jelen helyzet olyan, mintha a társadalom és a politika számára csak a születés szabályozás, a születés és a születéskor regisztrálandó faji hovatartozás lenne a fontos, az pedig lényegtelen hogy a gyerek szülővel vagy nélküle nő fel, lesz-e valaki aki majd felismeri és gondozza tehetségét, segíti abban, hogy később mindannyiunk megelégedésére kiaknázza a benne rejlő szellemi és fizikai potenciált.”




Dia: 3/13

… és az előadásról … • bányavállalkozás vezetőként reggelig sorolhatná, azokat a konkrét eseteket, melyekben

•

•

környezet- és természetvédelem eljáró intézménye határozatain keresztül  korlátozta vagy korlátozza adott bánya ásványvagyon hozzáférhetőségét, elérhetőségét,  vagy robbantási engedély, MÜT engedélyeztetés során végeláthatatlan eljárási folyamatokba tereli a vállalkozást,

•

kulturális tárca esetében  jogszabály módosító kezdeményezésüket követően N2k-hoz hasonló kockázatok megjelenése nehezíti a bányavállalkozók életét,  nagy kiterjedésű fejlesztési koncepcióik újabb terület használati korlátozások megjelenését prognosztizálják.

Az előadás nem esettanulmányokat sorol, hanem helyzet és kockázat elemzést kínál.




Dia: 4/13

Makro szintű cél: a társadalom építőipari alapanyagigényének kielégítése

•Vállalkozások nem hobbiból művelnek bányát, a „Háztáji” bányaművelés pedig nem alternatíva •Egyfajta földhasználat, állam által kialakított jogszabályokkal, feltételekkel •Jogszabályi környezet gyakran változik •Eltérő jogalkalmazói gyakorlat •Több 10 hektár területigénnyel, akár több évtized alatt megtérülő beruházással járó tevékenység •Hiányzó ágazati stratégiák i. Rendkívül kockázatos vállalkozási forma ii. Fokozódó alapanyag ellátási kockázat




Dia: 5/13




Dia: 6/13

Aggregátum ellátás tervezési szintje Magyarországon … ? Közlekedés

Telüret rendezés, településügy Energiagazdálkodás Klímapolitika

NFM

Klíma- és energiaügy

Építésügy, területrendezés

Építésügyi Monitoring Rendszer Település fejlesztés

Atomenergia

Országos Főépítészi Iroda

Megújuló energia

Örökségvédelem

Bányászat

Környezetvédelem

Gazdaság tervezés

Természetvédelem

Terület fejlesztés Kis- és középvállalkozások fejlesztése

Gazdaság szabályozás

BM

Energia hatékonyság

Tervezés koordináció

NGM

Építésügy

VM

Vízgazdálkodás

Környezet- és vízügy

Vízügy

Iparstratégia

Nemzeti Parkok

Építésgazdasági és Otthonteremtés

Környezeti fejlesztéspolitika

Turizmus

Környezet megőrzési és fejlsztési eszközök

Kereskedelmi politika Nemzeti Energia Stratégia NFM Fogyasztóvédelem Készletgazdálkodási és hasznosítási cselekvési terv

… 25 éve elveszett …

NGM VM

Iparstratégiák (Bányászat) Iparstratégiák (Építőipar) Vidék Stratégia 2020




Dia: 7/13

25 éve megfelelő intézményi háttér hiányában nincs gazdája a „makro célnak” •

A társadalmi elvárások, felhasználó ipari igények folyamatosan változtak, változnak

•

Igények vannak:  3 évre visszamenőleg lásd 2010 és 2012 évek közötti bányászati termelési számokat,  

  

előrefelé pedig néhány példa: ÚSZT „kitörési pontok”: Közlekedés fejlesztés 1222/2011 (IV.29) kormány határozat: Magyarország gyorsforgalmi- és a főúthálózat hosszú távú fejlesztési programjáról és nagytávú tervéről Meglévő úthálózat rekonstrukciós munkáinak gyorsítása (11,5 kN) Előkészítés alatt álló Nemzeti közlekedési stratégia keretei ÚSZT „kitörési pontok”: Otthon teremtési program




Dia: 8/13

Kő és kavicsbányász elvárhatja, hogy más tárcák intézményei értsék a „mikro célt”? •

Miközben sem az építőipari alapanyag ellátásnak sem a bányászatnak nincs stratégiája,

•

az építőipari alapanyag ellátásnak intézményi háttere sincs,

•

és a bányászat, környezet-, természet- és örökségvédelem már rendszerváltás előtt is érzékelhető konfliktusa mellett, makroszinten ezen területeket felügyelő tárcák azóta sincsenek egymással érdemi beszélő viszonyban.

Kő-, kavics és homokbányák természetvédelmi érintettsége Nemzeti Park Természetvédelmi Terület Bányatelkek száma Tájvédelmi Körzet (kő, kavics és homok) N2000 Ökoháló ∑ 811 481 59% kő 206 166 81% kavics és homok 605 315 52% EU átlag 22% !!! - forrás UEPG




Dia: 9/13

Kő és kavicsbányász elvárhatja, hogy más tárcák intézményei értsék a „mikro célt”? Mindannyiunk érdeke olyan politikai döntés megszületése (ha még nincs), mely •

a mezőgazdaság után talán legnagyobb területhasználókat – Bányászat, Természetvédelem, Örökségvédelem

•

makro szintű egyeztetésre, közös stratégiai tervezésre, és

•

érdekeikkel átfedésben lévő területeken a rendelkezésre álló erőforrásokat figyelembe véve a társadalom egészének érdekeit figyelembe vevő kompromisszumos megoldásokra kényszeríti…

Kő-, kavics és homokbányák természetvédelmi érintettsége Nemzeti Park Természetvédelmi Terület Bányatelkek száma Tájvédelmi Körzet (kő, kavics és homok) N2000 Ökoháló ∑ 811 481 59% kő 206 166 81% kavics és homok 605 315 52% EU átlag 22% !!! - forrás UEPG

… mindaddig mikro szinten ezek az érdekek jellemzően • a Zöld hatóság és Bányavállalkozó relációjában • többnyire egy-egy eljárás során • „rendőr tegezéses” módon ütköznek, … a közel jövőben pedig alapanyag ellátási hiány kockázatát generálják.




Dia: 10/13

Változás szele (pozitívumok) … … hallhattunk már: •

Nemzeti Energia Stratégia mentén Készlethasznosítási Cselekvési Tervről, mely kiterjed az építőipari felhasználási célú ásványi anyagokra is.

•

Ugyanezen megközelítésben bányászati klaszterek, köztük építőanyag ipari alapanyag ellátó klaszter létrehozásának szükségességéről,

•

Nemzeti Ásványi Anyag Ügynökség létrehozási szándékról.

•

MBFH, MFGI és MBSZ közreműködéssel SARMa és SNAP-SEE projektről (EU-s támogatású aggregátum ipari tervezési projektről).

•

Nemzeti Közlekedési Stratégiához kapcsolódó NFM által támogatott „Fenntartható Utak Workshop” 6. számú „Környezetvédelem, környezetbarát technológiák” téma kutatásáért felelős munkacsoportja kitért az „Aggregátumok” kérdésére is, 1. diájuk:

Kőanyaghalmazok – Aggregátumok - helyzetkép

Építőipari alapanyagok, adalékanyagok (aggregátumok) • infrastruktúra fejlesztés/fenntartás nélkülözhetetlen pillérei • igények minőségi, mennyiségi, területi, időbeli jellemzőkkel tervezhetőek

Rendelkezésre álló források: – Primer (bányászati) • elérhetőségük jogszabályokkal és ahhoz társuló hatósági gyakorlattal mindinkább korlátozott (környezet és örökségvédelem) • rendelkezésre álló ásványvagyon állami nyilvántartása minőségi jellemzők tekintetében hiányos, belőle hosszú és nagytávú infrastruktúra fejlesztés alapanyag ellátása nem tervezhető

– Szekunder (bányászati, ipari és bontási hulladékok) • nincs olyan hazai nyilvántartás, mely teljes képet ad ezen potenciál területi, minőségi és mennyiségi paramétereiről, • felhasználás szabályzási és alkalmazási gyakorlata kezdetleges

Aggregátum stratégia hiánya nem „csak” ellátási kockázatot jelent !!! • előre nem tervezett szállítási útvonalakat megjelenését generálja, • azokon pedig többlet környezeti és forgalmi terhelést.

Minőségi alapanyag hiány kockázat!




Dia: 12/13

Változás szele (kockázatok) … … közben azért más tárcák sem alszanak:

Néhány a szakma által szükség és lehetőség szerint figyelemmel kísérendő kezdeményezés: •

Kavicsbányák számának csökkentése

•

Ipari és bontási hulladékok újrahasznosításának feltételeit meghatározó jogszabályi háttér kialakítása

•

Világörökségi cím kiterjesztési szándék a „Római védvonal” magyar szakaszán

•

Tokaj-Hegyalja világörökségi kezelési tervének újra tervezése




Dia: 13/13

A tervezett bányaművelés értünk van!

Kötelességünk tájékoztatni, oktatni!

Köszönöm figyelmüket!

3. Bányászat, környezet-, természet és örökségvédelem konfliktusainak okai és következményei

Recommend Documents