29. számú előterjesztés Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2015. december 17-i rendes ülésére
Tárgy: Sportügyekkel kapcsolatos döntések
Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester
Készítette: Polgármesteri Kabinet
Tárgyalta: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Humán Bizottság
Tanácskozási joggal meghívott: -
Készítő részéről ellenőrizte: Enczel Istvánné csoportvezető, Polgármesteri Kabinet
Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Pénzügyi Iroda vezetője
Törvényességi szempontból ellenőrizte: Dr. Letenyei Róbert jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Városunk sportéletével kapcsolatban ismételten aktuálissá vált több kérdésben is állásfoglalás és döntéshozatal, melyet jelen előterjesztés tárgyal. I. Az új sportrendelet legfőbb kérdésköreinek meghatározása Dombóvár Város Önkormányzatának „A sportról” szóló rendelete 2009-ben került elfogadásra, és 2010-ben lett legutóbb módosítva. Az azóta eltelt 5 évben jelentős változások következtek be a sportlétesítmények tulajdoni viszonyaiban, a finanszírozási rendszerben, a sporttal kapcsolatos feladatellátás rendjében, a támogatás formáiban. Jelen előterjesztésben indokoltnak tartom meghatározni a sportrendeletben bevezetésre kerülő változtatásokat, az új elvárásokat és kötelezettségeket, az önkormányzat sporttal kapcsolatos önként vállalt feladatait, melyek a képviselőtestület döntése szerint beépítésre kerülnek a jelenleg kidolgozás alatt álló új sportrendeletbe. Az új rendelet a 364/2013 (XI.28.) Kt. határozattal elfogadott Sportkoncepcióra épül, abban megfogalmazott irányelveket és feladatokat veszi alapul. 1. Az Önkormányzat sporttal kapcsolatos feladatai: - Szükséges kiemelni és hangsúlyozni az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatait. Kötelező feladat az önkormányzati tulajdonú sportlétesítmények fenntartása és működtetése, önként vállalt feladat a sportszervezetek támogatása és uszoda működtetése. -
Az önkormányzati tulajdonú sportlétesítmények esetében a Dombóvári Ifjúsági Sporttelep és a Szuhay Sportcentrum esetében az üzemeltetői feladatokat is az önkormányzat végzi el. Ezekben a létesítményben amellett, hogy térítésmentes teremhasználatot élveznek az egyesületek, a közüzemi költségeket is átvállalja az önkormányzat.
-
A Jam-csarnok esetében az üzemeltető a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nkft, mely feladat ellátásáért 443.000 Ft/hó üzemeltetési átalánydíj illeti meg. A cég ellátja a Kinizsi u. 37. szám alatti ingatlan külső területeinek karbantartását, őrzését, azonban a területen található ingatlanrészek közüzemi költségei az adott ingatlanrészt használót terhelik. A Dombóvári Boxklub az egyedüli egyesület, melyet ebből adódóan igen jelentős közüzemi költség terhel, csupán a közös külső területek közüzemi költségeinek fizetése alól mentesül. A fentiek alapján javaslom, hogy valamennyi önkormányzati tulajdonú sportlétesítmény esetében az önkormányzat vállalja át a közüzemi költségek fizetését.
-
Önkormányzat önként vállalt feladatai esetében javaslom új keret, támogatási forma meghatározását, mely a látvány-csapatsportok TAO-s támogatásához szükséges önrész biztosítását tartalmazza, és az önkormányzati sportlétesítmények fejlesztését szolgálja. Amennyiben az egyesület nem teljesíti
szerződésben vállalt kötelezettségeit, abban az esetben szankciók bevezetését javaslom megtenni. -
Javaslom rendeleti szinten szabályozni a sporttámogatásra pályázatot benyújthatók körét, a támogatás odaítélésének feltételeit, a támogatás formáját.
-
A két úszóegyesület esetében javaslom rendeletben rögzíteni a támogatás odaítélésének módját, mely az Aranyjelvényes programban résztvevő úszók létszámán alapul.
-
Szükségesnek tartom előírni, hogy a jövőben sporttámogatás igényléséhez 2 év működés szükséges az egyesület részéről.
-
Támogatom, hogy a sportkeret felosztása előtt az SZMSZ értelmében a sportügyekért felelős Humán Bizottság a benyújtott pályázatok áttanulmányozását követően szervezetenként személyesen is tárgyaljon a sportegyesületek vezetőivel.
-
A sportkeret felosztásnál szükséges hangsúlyozni, hogy a támogatás mértékének meghatározásánál figyelembevételre kerül hány százalékban vannak vidéki sportoló az egyesületben, valamint részesül-e látvány-csapatsport támogatásban.
-
A város költségvetésében az alábbi sporttal kapcsolatos kereteket szükséges véleményem szerint elkülöníteni: • sportkeret (élősport támogatása) • Szuhay Sportcentrum üzemeltetése • Dombóvári Ifjúsági Sporttelep üzemeltetése • JAM csarnok U alakú épülete északi szárnyának üzemeltetése • Úszóegyesületek uszodahasználata
-
Javaslom Pénzügyi Szabályzat létrehozását, melyben a civil szervezetek részére meghatározásra kerül a pénzügyi elszámolás módja és követelményei.
2. Önkormányzati tulajdonú sportlétesítmények bérleti díjainak meghatározása: - Valamennyi sportlétesítmény esetében az önkormányzat legyen jogosult a bérleti díjak és teremhasználati díjak megállapítására (sportegyesületek, oktatási intézmények és rendezvényszervezés esetében egyaránt), valamint a térítésmentes használat odaítéléséről is a testület döntsön. -
Sportegyesületek által szervezett sportprogramok esetében a Polgármester legyen jogosult dönteni a térítésmentes használatról.
3. Sportlétesítmények névadásának metódusát az alábbiak szerint javaslom meghatározni: - A névadás kezdeményezője minden esetben Dombóvár Város Önkormányzata. - Az eljárás pályázati felhívás közzétételével történik. - A pályázatok elbírálásáról a Képviselő-testület dönt. 4. -
Kiemelt szabadidős programok meghatározása: Téltemető túra Kihívás napja Hat vár Hat rád program Sportágválasztó Autómentes Nap „Negyedik láng” verseny- és élményfutás, gyaloglás
-
Egyéb sportolási lehetőségek: Nordic Walking túraútvonal Dombóvár- Döbrököz: Puszták népe kerékpáros útvonal Iflák kerékpáros túraút
5. Új elismerési rendszer bevezetése - Támogatandó egy dicsőségfal felállítása az arra érdemes dombóvári sportolók részére, hiszen városunk sportolói igen szép eredményeket érnek el országos versenyeken. Többeknek sikerült kijutnia olimpiai vagy világbajnokságra. Ezek az eredmények jól tükrözik, hogy komolyan veszik munkájukat, s küzdenek azért, hogy mind a város, mind pedig a saját nevük méltó helyet érdemeljen ki a sport, illetve a sportág életében. - Erre legalkalmasabb helynek a Szuhay Sportcentrumot vagy a Szigeterdőt tarom. A fentiekben azok a témák kerültek elő, melyek a jelenleg érvényben lévő sportrendeletben nem szerepelnek, azonban a sportszervezetek támogatása és a város sportéletének szabályozása szempontjából mégis kardinális szerepet töltenek be.
II. A Dombóvári kosárlabda Suli Közhasznú Egyesület támogatása Az Egyesület a 2015/2016-os támogatási évben Dombóvár Város Önkormányzatának egyetértésével pályázatot nyújtott be a Magyar Országos Kosárlabda Szövetségénél látvány-csapatsport támogatásra, melynek célja a Szuhay Sportcentrum kosárlabda csarnokában a parketta teljes cseréjének megvalósítása. A beruházás bruttó költsége 22.519.215 Ft, melyből az önrész 6.801.273 Ft-ot jelent. Az Egyesületnek az önrészen felüli 15,8 millió forintot közreműködésemmel TAO-s felajánlásokból sikerült összegyűjtenie, azonban az önrészt önkormányzatunk segítsége nélkül nem képes finanszírozni.
Mivel a fejlesztési tervet és szakmai programot a Magyar Országos Kosárlabda Szövetség hivatalos határozattal elfogadta, ezért javaslom, hogy Dombóvár Város Önkormányzata a 6.801.273 Ft-os önrészt 2016. évi költségvetésében biztosítsa az Egyesület számára, hiszen a támogatással egy, az önkormányzat tulajdonában álló sportlétesítmény fejlesztése, a sportolási körülmények javítása valósulhat meg.
III.
A Szuhay Sportcentrumon élőfüves edzőpálya kiépítése
Ahogy az már a város sportkoncepciójában is elfogadásra került, önkormányzatunk hosszútávú célja a Szuhay Sportcentrum fejlesztése. Ennek érdekében elkészült a sportlétesítmény fejlesztésének koncepcióterve, az edzőpálya területére műfüves pálya kiépítésének kiviteli terve, nyáron pedig kisebb beruházások indultak meg (centerpálya felülvetése, eszközbeszerzés, labdafogó háló és kispadok elhelyezése, kamerarendszer kiépítése). A következő lépés, hogy a képviselő-testület 531/2015. (XI.30.) határozatával összefüggésben 2016. augusztus elejére, a futball bajnokság megkezdéséig elkészüljön a hátsó élőfüves edzőpálya kiépítése. A beruházási költség meghatározása érdekében árajánlatot kértünk a keszthelyi székhelyű, Premier Pitches Kft.-től. Ez a cég végezte nyáron a Szuhay Sportcentrum center pályáján a fű felülvetését és a talajjavítást, mely a DFC véleménye szerint is jól sikerült. Az árajánlat a pálya területének adottságai, felszín és talajszerkezet sajátosságok figyelembe vételével került kidolgozásra. Az edzőpálya a megépítést, majd a kinevelési időszakot követően válik játékra alkalmassá, mely időszak függ többek között a vetés időpontjától, az elvetésre kerülő fűmagkeveréktől, a kinevelés minőségétől és az időjárási körülményektől is. Előreláthatóan az év első hónapjaiban vagy kora tavasszal megkezdődhet a talaj előkészítése és a gyeptartó réteg kialakítása, majd ezt követően, legkésőbb a kora nyári hónapokban megtörténik a vetés és a műtrágyázás. Fontos hangsúlyozni, hogy a kivitelezési munkák megkezdése előtt – legalább 3 hónappal – szükséges lombon felszívódó és a talaj felszínén ható totális gyomirtózás (permetezéssel), melynek célja az alulról jövő gyomosodás esélyének csökkentése. Ennek költségét az árajánlat nem tartalmazza. A kinevelési időszak fűnyírási, öntözési és műtrágyázási feladatait szintén az önkormányzat látja el – a korábbi beruházáshoz hasonlóan - gyepgondozási útmutatás segítségével. Az árajánlat Megye I. kategóriának megfelelő 57x96 méteres pályaterületre készült, mely 5472 m2 nagyságú. A költségkalkuláció során a cég figyelembe vette, hogy a szükséges anyagokat (homok, humusz, tőzeg) honnan lehet a legközelebbről beszerezni, így pécsváradi és komlói homokbányáktól kértek be árajánlatot, hogy a szállítási költségek mérséklődjenek. A beruházás teljes költsége nettó 20.709.820 Ft +Áfa, összesen 26.301.471 Ft, melynek tételes bontását az 1. sz. melléklet tartalmazza.
IV.
Dombóvári Ifjúsági Sporttelepen lévő világítás áthelyezése a Szuhay Sportcentrumba
Dombóvár Város Képviselő-testülete az 531/2015. (XI. 30.) Kt. számú határozatával döntött arról, hogy a Katona József utca 37. szám alatti Dombóvári Ifjúsági Sporttelep területének egy részét (hátsó labdarúgó edzőpálya) 2016. június 30. után hasznosítani kívánja. Erre a labdarúgó edzőpályára 2007. évben a HOLUX Fényrendszer Kft. létesített az önkormányzat megbízásából sportvilágítást, ami jelenleg is működőképes. Az 1. számú mellékletben ábrázolt edzőpálya funkció megszűntével ezen a pályán a sportvilágítás feleslegessé válik, javaslom, hogy az egész pályavilágítási rendszer a Szuhay Sportcentrumba, a 2. számú mellékletben megjelölt hátsó edzőpályára kerüljön áthelyezésre, megnövelve ezzel a pálya használhatóságát. Az oszlopok, lámpák, tokozatok és kapcsolók a jelenlegi helyükről a szükséges karbantartást követően áthelyezhetők az új helyükre. Jó lenne LED-es világításra áttérni a kedvezőbb áramfogyasztás érdekében, de a gyártók szerint teljesen új rendszer kialakítása kellene ehhez, ami nagyon megdrágítaná a projektet. A 8 éve a földbe helyezett kábelek kibontása és az új helyre történő áthelyezése a villamosmérnök szakértőnk szerint olyan költséges, valamint a kábel sérüléseinek a veszélye olyan nagy, hogy ezzel nem tudunk megtakarítást elérni, így mindenképpen új földkábelekkel kell számolnunk. A pályavilágítás elektromos megtáplálására is két alternatíva kínálkozik. Az egyik a meglévő elosztószekrényre történő csatlakozás és a futópálya megkerülése földkábellel. A másik alternatíva egy új mérési hely igénylése a Kandó Kálmán utcában, ahonnan kisebb kábelhosszal megközelíthető az edzőpálya. Ennek a megoldásnak a nehézsége, hogy csak közvilágítási hálózat van a Kandó K. utca ezen szakaszán, ami miatt a KIF hálózat bővítése nélkül a csatlakozás nem oldható meg. Emiatt egyelőre az első alternatívát tervezhetjük. A pályavilágítási rendszer áthelyezésének kivitelezési munkáinak összege várhatóan 2.000.000,- Ft. Ebben az összegben nem szerepel a kábelfektetéseknél szükséges földmunkák közmunkaprogramban történő elvégzése. A fentiek ismeretében javaslom, hogy a feladatra biztosítsunk 2 millió forintot a város 2016. évi költségvetésében. V. Használatba adási szerződés hosszabbítása A Dombóvár, Katona József u. 37. szám alatt található Dombóvári Ifjúsági Sporttelep területén a Dombóvári Futball Club, a Dombóvári Focisuli Egyesület, valamint a „Black Angels” Női Labdarúgó Egyesület élvez térítésmentes létesítmény használatot. Mivel a használatba adási szerződések 2015. december 31-én lejárnak, ezért javaslom azok meghosszabbítását 2016. június 30-ig, mely használat továbbiakban is az egész létesítmény területére – a hátsó, déli edzőpályát is beleértve – kiterjed. Továbbá a centerpálya és az északi kispálya vonatkozásában a 3 egyesület 2019. december 31-ig jogosult térítésmentes használatra.
I. Határozati javaslat Sportrendeletben szabályozni kívánt kérdésekről 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja, hogy az alábbi irányelvek és feladatok a város kidolgozás alatt álló új sportrendeletében szerepeljenek: - Valamennyi önkormányzati tulajdonú sportlétesítmény esetében az önkormányzat vállalja át a közüzemi költségek fizetését. - Új keret, támogatási forma meghatározása, mely a látványcsapatsportok TAO-s támogatásához szükséges önrész biztosítására. - Sporttámogatásra pályázatot benyújtók körének, a támogatás odaítéléséhez szükséges feltételeknek, a támogatás formájának meghatározása. - A két úszóegyesület esetében a támogatás odaítélésének módja az Aranyjelvényes programban résztvevő úszók létszámán alapul. - 2016. évtől a sporttámogatás igényléséhez 2 év működés szükséges az egyesület részéről. - Sportkeret felosztása előtt az SZMSZ értelmében a sportügyekért felelős Humán Bizottság a benyújtott pályázatok áttanulmányozását követően szervezetenként személyesen is tárgyal a sportegyesületek vezetőivel. - A sporttámogatás mértékének meghatározásánál figyelembevételre kerül hány százalékban vannak vidéki sportolók az egyesületben, valamint részesül-e az adott egyesület látvány-csapatsport vagy egyéb más támogatásban. - A város költségvetésében az alábbi sporttal kapcsolatos keretek kerülnek megállapításra: • sportkeret (élősport támogatása), • Szuhay Sportcentrum üzemeltetése, • Dombóvári Ifjúsági Sporttelep üzemeltetése, • JAM csarnok U alakú épülete északi szárnyának üzemeltetése, • Úszóegyesületek uszodahasználata. - Pénzügyi Szabályzat létrehozása a civil szervezetek részére a pénzügyi elszámolás elkészítésének módjáról és követelményekről. - Valamennyi sportlétesítmény esetében az önkormányzat jogosult a bérleti díjak és teremhasználati díjak megállapítására (sportegyesületek, oktatási intézmények és rendezvényszervezés esetében egyaránt), valamint a térítésmentes használat odaítéléséről is a testület dönt. - Sportegyesületek által szervezett sportprogramok esetében a Polgármester jogosult dönteni a térítésmentes használatról. - Sportlétesítmények névadásának metódusa:
• A névadás kezdeményezője minden esetben Dombóvár Város Önkormányzata. • Az eljárás pályázati felhívás közzétételével történik. • A pályázatok elbírálásáról a Képviselő-testület dönt. - Kiemelt szabadidős programok meghatározása, és kiemelése a rendeletben. - Elismerési rendszer bővítése – dicsőségfal felállítása. 2. A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy a város új sportrendeletét a 2016. évi rendes januári ülésen terjessze a képviselő-testület elé. Határidő: 2016. januári rendes ülés – Sportrendelet képviselő-testület elé terjesztésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Polgármesteri Kabinet II. Határozati javaslat Döntés a Dombóvári Kosárlabda Suli Khe. támogatásáról 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Dombóvári Kosárlabda Suli Közhasznú Egyesület részére a 2015/2016-évi látványcsapatsport támogatáshoz szükséges önrészt, 6.802.000 forintot a város 2016. évi költségvetésében biztosítja. 2. Az 1. pontban meghatározott támogatás a Dombóvár, Földvár utca 18. szám alatt található Szuhay Sportcentrum kosárlabda csarnokának parkettacseréjére szolgál. A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert a támogatási szerződés tartalmának jóváhagyására és aláírására. Határidő: 2016. január 30. – támogatási szerződés megkötésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Polgármesteri Kabinet III. Határozati javaslat A Szuhay Sportcentrumban élőfüves edzőpálya kiépítéséről 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja a Dombóvár, Földvár utca 18. szám alatt található Szuhay Sportcentrumban élőfüves edzőpálya kiépítését a korábban erre a területre készítetett műfüves edzőpálya kiviteli tervei alapján. 2. A Képviselő-testület a város 2016. évi költségvetésében az 1. pontban meghatározott feladat ellátására 27 millió forintot különít el. 3. A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy folytasson le közbeszerzési eljárást az élőfüves edzőpálya kiépítését végző kivitelező kiválasztására.
Határidő: 2016. január 31. – beszerzési eljárás megindítására 2016. augusztus 20. – kivitelezési munkák elvégzésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Polgármesteri Kabinet Városüzemeltetési Iroda
IV. Határozati javaslat A Dombóvári Ifjúsági Sporttelepen lévő világítás áthelyezéséről a Szuhay Sportcentrumba Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Szuhay Sportcentrum hátsó edzőpályájának megvilágítása érdekében támogatja a Dombóvári Ifjúsági Sporttelep edzőpályáján funkcióváltozás miatt feleslegessé váló sportvilágítás elbontását és áttelepítését a Szuhay Sportcentrumhoz. A Képviselő-testület a világítási rendszer áttelepítéséhez maximum 2.000.000,- Ft fedezetet biztosít az önkormányzat 2016. évi költségvetésének terhére. A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy folytasson le közbeszerzésen kívüli beszerzési eljárást a szükséges gépészeti és villanyszerelési munkák kivitelezőjének kiválasztására. Határidő: 2016. január 31. – a beszerzési eljárás megindítására 2016. augusztus 31. – az áttelepítési munkák elvégzésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Városüzemeltetési Iroda
V. Határozati javaslat Használatba adási szerződések meghosszabbításáról 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Dombóvári Futball Club, a Dombóvári Focisuli Egyesület, valamint a „Black Angels” Női Labdarúgó Egyesület részére 2016. június 30. napjáig továbbra is biztosítja a Dombóvár, Katona József u. 37. szám alatt található Dombóvári Ifjúsági Sporttelep térítésmentes használatát, mely valamennyi pálya – beleértve a déli, hátsó edzőpálya – használatára kiterjed. 2. A Képviselő-testület a Dombóvári Ifjúsági Sporttelep centerpályája és az északi kis pálya esetében az 1. pontban nevesített sportegyesületek részére 2019.december 31-ig biztosítja a térítésmentes használatot.
A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert a használatba adási szerződések tartalmának jóváhagyására és a szerződés aláírására.
Határidő: 2015. december 31. – használatba adási szerződések aláírására Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Városüzemeltetési Iroda Szabó Loránd polgármester
