21

Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 19-2-2008 Nummer voorstel: 2008/21 Voor raadsvergadering d.d.:

04-03-2008

Agendapunt:

11

Onderwerp: Ruimtelijke ontwikkelingen Steenwijkerwold, inclusief realisering nieuw dorpshuis. Conceptbesluit: Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: 1. in te stemmen met de plannen voor de ruimtelijke ontwikkeling in Steenwijkerwold, inclusief de bouw van een nieuw dorpshuis; 2. een totaal krediet beschikbaar te stellen van € 400.000 voor de bouw van het dorpshuis en een 30-tal woningen voor de doelgroepen in de sociale sector; waarvan € 175.000 ten laste van het leefbaarheidsfonds en €225.000 ten laste van de algemene reserve; 3. het reeds beschikbaar gestelde krediet ad. € 165.000 door de voormalige gemeente Steenwijk, de zogenaamde Rendogelden, conform afspraken met Plaatselijk Belang eveneens aan te wenden voor de bouw van het dorpshuis; 4. een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 25.000 voor de inrichting van het Woldplein. Inleiding Het plan voor een MFC in Steenwijkerwold kent een zeer lange voorgeschiedenis. Aanvankelijk bleken organisaties en partijen in Steenwijkerwold het niet eens te kunnen worden. Keerpunt was december 2005 toen de belangrijkste partijen samen met de gemeente en Woonconcept, een intentieverklaring tekenden voor de realisatie van een MFC in het centrum van het dorp. Partijen spreken niet over een MFC maar van een dorpshuis. Resultaat is een ontwerp, beheer en exploitatieopzet die door partijen gezamenlijk is gemaakt en aan het college en de raad wordt voorgelegd. De bewoners van Steenwijkerwold zijn over het plan geïnformeerd. Het plan kent een breed draagvlak onder de bevolking.

1

Rol van de gemeente De aanpak en werkwijze van het dorpshuis Steenwijkerwold is anders dan tot nu toe gebruikelijk, Woonconcept wordt eigenaar van de accommodatie. Woonconcept verhuurt een deel van de accommodatie aan particuliere huurders ( de zogen oemde bewoners) en een deel aan de Stichting Beheer die ruimtes huurt voor verenigingen en dorpsactiviteiten ( de zogenoemde gebruikers). De rol van de gemeente is die van eenmalige subsidieverstrekker voor een deel van de investeringskosten met het doel de huurlasten voor verenigingen, peuterspeelzaal en dorpsactiviteiten betaalbaar te houden. De omgeving Het Olde Wold. De Stichting Raad voor Bejaardenwerk is een van de toekomstige vaste huurders van het dorpshuis. De huidige accommodatie ’t Olde Wold kan daardoor worden gesloopt. Woonconcept heeft de planontwikkeling voor het op die plaats bouwen van levensloopbestendige woningen op zich genomen. De meeropbrengst wordt door Woonconcept ingebracht als investering in het dorpshuis. De Woldleite. De Zorggroep Oude en Nieuwe Land (ZONL) heeft in 2005 ook de intentieovereenkomst getekend. In de eerste plaats om haar activiteiten van Gelderingen ( kruisgebouw) te kunnen verplaatsen naar het dorpshuis. Een tweede doelstelling van ZONL is om in Steenwijkerwold een kleinschalige woonvoorziening voor PG-clienten( dementerende bejaarden) te realiseren. Onderzoek heeft aangetoond dat hieraan behoefte bestaat in Steenwijkerwold ( en directe omgeving). Een dergelijke voorziening stelt inwoners van Steenwijkerwold in de toekomst in staat om zo lang mogelijk in de eigen vertrouwde omgeving te blijven wonen. Daarnaast is het zo dat ZONL, net als andere zorgaanbieders, van het Rijk de opdracht heeft om haar grote zorginstellinggebouwen te verdunnen en meer kleinschaliger voorzieningen moet gaan exploiteren. Woonconcept wil hier graag aan meewerken vanuit haar maatschappelijke betrokkenheid. Realisatie van 18 plaatsen voor PG cliënten in een kleinschalige woonvoorziening – 24 uurs zorg voor dementerenden – biedt tevens de mogelijkheid een 24 uurs zorgsteunpunt te realiseren voor alle bewoners in het dorp. Een locatie dicht bij het dorpshuis en gecombineerd met de Woldleite biedt daarvoor de beste uitgangspositie voor dit project. De projectontwikkeling is opgepakt door Woonconcept. De bewoners van de Woldleite zijn geïnformeerd. Voor hen zou het plan ingrijpende gevolgen kunnen hebben. De ZONL en Woonconcept onderzoeken in deze fase alternatieve oplossingen met behoud van de doelstelling van dit project. De gemeente is uiteraard nauw betrokken bij deze ontwikkelingen. Het Woldpein. De voorgestelde nieuwbouwprojecten aan het Woldplein hebben gevolgen voor de inrichting van het plein onder andere door de eisen aan de parkeermogelijkheden. Tevens ontstaat door de bouw van het nieuwe dorpshuis een hof tussen dorpshuis en Woldleite, met aansluiting op het Woldplein. Bewoners van Steenwijkerwold hebben al jaren de nodige kritiek op het plein met name op de hoge drempels op verschillende plaatsen en de onoverzichtelijkheid. De geplaatste grote hoeveelheid paaltjes maakt de onoverzichtelijkheid groter en het parkeren uitermate lastig. Regelmatig wordt er schade aan auto’s en aanhangers opgelopen.

Het college heeft in haar Kernen en Wijkenbezoek aan Steenwijkerwold, toegezegd dat met de bouw van een dorpshuis ook het plein zal worden aangepakt. De Vereniging Dorpsbelang Steenwijkerwold heeft haar deelname aan het plan voor het dorpshuis verbonden aan deze toezegging. De gemeente is voornemens samen met bewoners en belanghebbenden een herinrichtingsplan te maken voor het plein in combinatie met de nieuwe hof. Door de combinatie van dorpshuis, woonzorgcentrum, nieuwbouw Olde Wold en herinrichting van het Woldplein ontstaat een levendig en duurzaam hart in Steenwijkerwold. Zonder bundeling van de voorzieningen zullen ongetwijfeld op den duur voorzieningen uit het dorp verdwijnen. Het complete plan heeft een aanzuigende werking op nog meer voorzieningen. Zo hebben een logopedist en pedicure inmiddels belangstelling getoond voor vestiging in het dorp en worden door de ZONL de mogelijkheden onderzocht voor vormen van gemeenschappelijke maaltijden ( restaurantfunctie). Door behoud en uitbreiding van voorzieningen zullen Steenwijkerwolders langer in hun eigen woonomgeving kunnen blijven wonen. Het nieuwe hart in het dorp betekent een versterking van de leefbaarheid en toekomst van het dorp. Het dorpshuis De projectontwikkeling van het nieuwe dorpshuis wordt uitgevoerd door Woonconcept. De gemeente is steeds betrokken geweest bij de uitwerking door de projectgroep. Deelnemende partijen : Toekomstige “bewoners “ ( vaste huurders) - Stichting Peuterspeelzalen Steenwijkerland - Woldkasteel ( Stichting voor kinderopvang/buitenschoolse opvang, beheerd door bewoners/ouders) - Bibliotheek Kop van Overijssel - Stichting Raad voor Bejaardenwerk - Kapsalon Rianne Knip & Go Toekomstige “gebruikers”: - Vereniging Dorpsbelang Steenwijkerwold - Zorggroep Oude en Nieuwe Land ( consultatiebureau, uitleen hulpmiddelen) - Rabobank ( pinautomaat) - Nederlands Hervormde Gemeente - Uitvaartverenigingen ( rouwkamer, mortuarium) Inmiddels hebben zich al weer nieuwe partijen als belangstellende gemeld. Projectontwikkeling en beheer Woonconcept ontwikkelt en bouwt het dorpshuis en is verantwoordelijk voor verhuur en groot onderhoud. De Stichting Beheer ( in oprichting) beheert het gebouw, verhuurt de multifunctionele ruimtes, is verantwoordelijk voor exploitatie en klein onderhoud. Het ontwerp Het ontwerp voor het nieuwe dorpshuis is van architectenbureau 19 Het Atelier in Zwolle. Kenmerkend is dat het gebouw in de lijn van de andere bebouwing aan de doorgaande weg is gepositioneerd, schuin uitziend op de nieuw ontstane Hof en het Woldplein. De voorkant van het gebouw kent een glazen pui over de 2 verdiepingen waardoor de uitstraling van een centrum van activiteiten naar het Woldplein en dus naar het dorp wordt verkregen.

Er ontstaat een verbinding tussen binnen en buiten. De begane grond kent een grote multifunctionele zaal die door openslaande deuren aansluiting vindt met het Hof en het Woldplein. De bibliotheek is gesitueerd in de ruime ontvangsthal waardoor een combinatie kan ontstaan van een uitleen, informatiepunt en leestafel. De ruimtes voor de buitenschoolse opvang/kinderopvang en de peuterspeelzaal zijn ingericht op basis van gemeenschappelijk gebruik op verschillende tijden. Alle toekomstige bewoners en gebruikers hebben een inbreng gehad in het ontwerp en zijn enthousiast over het eindresultaat. Het ontwerp is door Woonconcept samen met de projectgroep gepresenteerd aan de bewoners van het dorp en werd met applaus ontvangen. Exploitatie Het college hanteert als algemeen uitgangspunt dat geen subsidie wordt verstrekt ter dekking van exploitatielasten. Het college kijkt daarom of de exploitatieopzet realistisch is. Analoog aan de uitgangspunten bij de bouw van het Kulturhus Giethoorn en de renovatie van het dorpshuis in Wanneperveen, is het uitgangspunt wel dat investeringen zodanig worden teruggebracht dat de huur voor verenigingsleven, dorpsactiviteiten en de peuterspeelzaal betaalbaar is ( de huur voor de peuterspeelzaal is afgestemd op het huidige huurbedrag). Met de “bewoners” ( zie boven) zijn door Woonconcept als toekomstig eigenaar aparte huurafspraken gemaakt. Er zijn diverse partners in het project die hebben aangegeven in het project te willen investeren. In totaal zijn de investeringskosten bijna 3 miljoen. Ongeveer de helft daarvan wordt gefinancierd ten behoeve van een betaalbare huur voor “dorpsactiviteiten” en peuterspeelzaal. Deze inbreng ziet er als volgt uit: - investeringsprojecten in het kader van het ILG (aanname) -- investeringsprojecten ILG 2007

€

85.334 ¹)

-- investeringsprojecten ILG 2008 - 2010

€ 125.000 ²) € 210.334

- van de Stichting Raad van Bejaardenwerk (toezegging)

€ 275.000

- van Stichting Woonconcept ( bijdrage maatschappelijk kapitaal en mogelijke opbrengst Olde Wold en Woldleite)

€ 400.000

Totaal externen

€

885.334

Gemeentelijke bijdrage - inzet beschikbaar gesteld krediet door de voormalige gemeente Steenwijk (“rendogelden”-oude afspraak met Dorpsbelang)

€

165.000

- investeringsprojectenprojecten ILG 2008 – 2010 -- reserve leefbaarheidsprojecten

€ 175.000

-- reserve volkshuisvesting

€ 225.000 € 400.000 € 565.000

Totaal

€ 1.450.334

¹) Betreft bijdrage voor ontwikkelen woonzorgzones, waarvan 50% ten laste van de provincie en 50% ten laste van de gemeente. Bedrag is reeds op 22 januari 2008 door de raad beschikbaar gesteld. ²) De verwachting is dat een subsidiebedrag van maximaal € 150.000 zal worden toegekend. Overeenkomstig de subsidievoorwaarden is € 25.000 bestemd voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek en € 100.000 als bijdrage in de realisering van de accommodatie. De overige € 25.000 mag uitsluitend worden aangewend voor de programmering van activiteiten.

De Stichting Beheer (i.o) neemt de verantwoordelijkheid voor het beheer van het dorpshuis, de verhuur van multifunctionele ruimtes, klein onderhoud en de exploitatie. Voor deelname in de stichting hebben zich gemeld : Stichting Raad voor Bejaardenwerk, Vereniging Dorpsbelang Steenwijkerwold en de Nederlands Hervormde Gemeente. De eerste exploitatieopzetten laten zien dat de Stichting Beheer de exploitatie realistisch inschat en dat de exploitatie haalbaar is. De levensvatbaarheid van het dorpshuis is ook op dit punt aangetoond. Krediet Wij stellen u voor in te stemmen met de ruimtelijke ontwikkelingen in Steenwijkerwold en voor de bouw van het dorpshuis een bedrag van € 565.000 beschikbaar te stellen als bijdrage in de investeringskosten met het doel onder andere de huur voor dorpsactiviteiten en peuterspeelzaal betaalbaar te laten zijn. Verder stellen wij u voor om voor de planontwikkeling van het Woldplein een voorbereidingskrediet van € 25.000 beschikbaar te stellen. De door ons college voorgestelde bijdragen maken onderdeel uit van de inventarisatie Structuurversterkende Projecten 2007 – 2010 en Investeringsbudget Landelijk Gebied 2008 – 2010 en zijn als zodanig bij uw raad bekend en wel als volgt: overzicht

Structuurversterkende

6. herstructurering kern Steenwijkerwold

reserve

reserve

leefbaarheids-

volkshuis-

projecten

vesting

subsidie ILG

€ 125.000 ¹)

projecten 2007 - 2010 ILG 2007

4.1.2. ontwikkelen woonzorgzones

ILG 2008 - 2010

4.1.1. multifunctioneel centrum Steenwijkerwold c.a.

ILG 2008 - 2010

4.1.1. bijdrage in bouw woningen voor de

€

175.000 €

€

85.334

€

150.000

225.000

doelgroepen in de sociale sector ¹) Hiervan is € 25.000 nodig voor het voorbereidingskrediet voor planontwikkeling van het plein.

In de dekking van de gemeentelijke bijdragen kan worden voorzien door te beschikken over het leefbaarheidsfonds en de algemene reserve. Met betrekking tot de beschikking over de reserve Volkshuisvesting delen wij u het volgende mee. De ruimtelijke ontwikkelingen in Steenwijkerwold, omvat naast de bouw van een dorpshuis tevens de realisering van 18 verpleegplaatsen op de locatie Woldleite alsmede de bouw van ongeveer 12 woningen op de locatie ’t Olde Wold. Binnen de beide inbreidingslocaties worden derhalve 30 woningen gerealiseerd die bestemd zijn voor de doelgroepen in de sociale sector. Gelet op deze uitgangspunten is het naar onze mening zondermeer verantwoord de bijdrage van € 225.000 (dit is € 7.500 per woning) ten laste van genoemde reserve te brengen.

Ondertekening voorstel nummer 2008/21 De secretaris,

De burgemeester,

drs. A.J. Peterson

drs. H.H. Apotheker

Betrokken partijen afdeling

MO

adviseur

Cora van Dijk, tel.: 0521–538449, email: [email protected]

behandeld in commissie

Commissie I van 19 februari 2008

Raadsbesluit Steenwijk,

04-03-2008

Nummer:

2008/21

De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 februari 2008, nummer 2008 /21; besluit: 1. in te stemmen met de ruimtelijke ontwikkelingen in Steenwijkerwold; 2. voor de bouw van het dorpshuis in Steenwijkerwold een totaal bedrag van € 565.000 beschikbaar te stellen en betaalbaar te stellen aan Stichting Woonconcept als bijdrage in de investeringskosten met het doel onder andere de huur voor dorpsactiviteiten en peuterspeelzaal betaalbaar te laten zijn; 3. een gedeelte van de onder punt 2 genoemde bijdrage ad. € 400.000 te dekken door: a. te beschikken over het leefbaarheidsfonds voor een bedrag van € 175.000; b. te beschikken over de algemene reserve voor een bedrag van € 225.000; 4. het door de voormalige gemeente Steenwijk beschikbaar gestelde krediet voor het Olde Wold ( Rendogelden) ad. € 165.000, aan te wenden voor het onder punt 2 gestelde doel; 5. voor de planontwikkeling van het Woldplein een voorbereidingskrediet van € 25.000 beschikbaar te stellen; 6. de gemeentebegroting, dienstjaar 2008, dienovereenkomstig te wijzigen.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

R.G.H.P. Moonen

drs. H.H. Apotheker

1