2015 Věstníku (1. novela) ČÁST PRVNÍ ÚVODNÍ USTANOVENÍ. Hlava I. Čl

41 ROZKAZ MINISTRA OBRANY ze dne 27. května 2014 ve znění RMO č. 6/2015 Věstníku (1. novela)

Vyřizování petic a stížností (petiční a stížnostní řád) K zabezpečení jednotného postupu při vyřizování petic a stížností s t a n o v u j i : ČÁST PRVNÍ ÚVODNÍ USTANOVENÍ Hlava I Čl. 1 Předmět úpravy 1. Tento rozkaz upravuje postup zaměstnanců nebo vojáků organizačních celků rezortu Ministerstva obrany1) (dále jen „organizační celek“) při přijímání, projednávání a vyřizování petic a stížností a pravidla pro jejich evidenci. 2. V případě podání petice nebo stížnosti upravených právním předpisem2) se postupuje podle těchto právních předpisů a tento rozkaz se použije pouze podpůrně. Čl. 2 Vyřizující orgán 1. Nestanoví-li vnitřní předpis nebo Organizační řád Ministerstva obrany, kdo petici vyřizuje, vyřizuje ji vedoucí organizačního celku, jehož působnosti se obsah petice týká. 2. Vyřizujícím orgánem pro stížnost je: a) v rámci správního řízení správní orgán příslušný k jejímu vyřízení;3) b) ve věcech výkonu služby a ve věcech služebních vztahů nadřízený vojáka nebo služební orgán; c) ve věci výkonu práv a povinností, které vyplývají z pracovněprávních vztahů, vedoucí organizačního celku, do jehož působnosti vyřízení stížnosti patří, nebo nadřízený vedoucí zaměstnanec osoby, vůči níž petice nebo stížnost směřuje (dále jen „šetřená osoba“); d) v jiných záležitostech vedoucí zaměstnanec organizačního celku, do jehož působnosti vyřízení takové stížnosti patří, nebo kterého ministr obrany písemně pověřil jejím vyřízením.

1)

2)

3)

Čl. 1 odst. 2 RMO č. 7/2010 Věstníku Zásady výstavby a systemizace organizačních celků rezortu Ministerstva obrany Např. zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním Zákon č. 500/2004 Sb.

3. Vyřizující orgán ve smyslu odst. 1 a 2 je oprávněn písemně pověřit jiného zaměstnance nebo vojáka, do jehož okruhu plnění pracovních anebo služebních úkolů vyřízení petice nebo stížnosti spadá, jejím prošetřením a přípravou podkladů pro její vyřízení (dále jen „pověřený zaměstnanec nebo voják“). 4. Stížnost nesmí vyřizovat nebo prošetřovat zaměstnanec nebo voják, vůči kterému stížnost směřuje; takovou stížnost vyřizuje nadřízený takového zaměstnance nebo vojáka. Hlava II Základní zásady vyřizování petic a stížnosti Čl. 3 Při vyřizování petic a stížností se postupuje v souladu s právními předpisy4), jakož i mezinárodními smlouvami, které jsou součástí právního řádu České republiky, a vnitřními předpisy. Čl. 4 Při vyřizování petice nebo stížnosti se postupuje tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, a dbá se, aby při posuzování skutkově shodných nebo podobných případů nevznikaly nedůvodné rozdíly. Čl. 5 1. Při vyřizování petice nebo stížnosti se umožní šetřené osobě a osobě, jejíž součinnost je nezbytná pro řádné vyřízení petice nebo stížnosti (dále jen „osoba dotčená peticí nebo stížností“), uplatňovat jejich práva a oprávněné zájmy; k tomu se jim poskytne přiměřené poučení o právech a povinnostech podle tohoto rozkazu. 2. Petice a stížnosti se musejí vyřizovat hospodárně a tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady, bez průtahů, a šetřená osoba a osoba dotčená peticí nebo stížností byly co možná nejméně zatěžovány. Čl. 6 Šetřené osoby a osoby dotčené peticí nebo stížností mají rovné postavení při uplatňování svých práv podle tohoto rozkazu. Vyřizování petice nebo stížnosti je nestranné a plnění povinností podle tohoto rozkazu se od všech vyžaduje rovnou měrou. Čl. 7 1. Ten, kdo petici podal (dále jen „petent“), a stěžovatel nesmí být přímo nebo nepřímo postihován, znevýhodňován nebo jinak diskriminován proto, že podal petici nebo stížnost. V těchto případech jsou příslušní vedoucí organizačních celků, u kterých je petent nebo stěžovatel zařazen, povinni z toho vyvodit důsledky.

4)

Např. zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

2. To neplatí v případech objektivně prokázaného úmyslného jednání petenta nebo stěžovatele s cílem neoprávněně poškodit jiné osoby. ČÁST DRUHÁ VYŘIZOVÁNÍ PETIC A STÍŽNOSTÍ Hlava I Vyřizování petic Čl. 8 Přijetí petice 1. Organizační celek, jemuž je petice adresována, je povinen ji přijmout. 2. Petice doručené ministrovi obrany vyřizuje orgán anebo zaměstnanec, kterého tím ministr obrany písemně pověřil. Čl. 9 Postoupení pro nepříslušnost 1. Organizační celek, který petici přijal, posoudí, zda je příslušný k vyřízení petice. 2. Nepatří-li věc do působnosti organizačního celku, jemuž je petice adresována, postoupí petici do 5 pracovních dnů příslušnému státnímu orgánu anebo jinému organizačnímu celku a bezodkladně o tom petenta písemně v listinné nebo elektronické podobě vyrozumí. Čl. 10 Vyřízení petice 1. Petice se posuzuje podle svého obsahu, pro její vyřízení není rozhodující označení petice. Vyřizující orgán je povinen do 30 dnů písemně odpovědět petentovi se svým stanoviskem ohledně obsahu petice a způsobu jejího vyřízení. 2. Ze spisu musí být zřejmé, že se vyřizující orgán zabýval všemi body petice a jak je posoudil, a to včetně odůvodnění. Hlava II Vyřizování stížností Díl 1 Obecná část Čl. 11 Stížnost Pro účely tohoto rozkazu se stížností rozumí podání: a) proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu; b) ve věcech výkonu služby a ve věcech služebních vztahů5); 5)

§ 153 zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 500/2004 Sb.

c) ve věci výkonu práv a povinností, které vyplývají z pracovněprávních vztahů6); nebo d) v jiných záležitostech, zejména ve věci nevhodného chování zaměstnanců anebo vojáků; jímž se stěžovatel domáhá svých porušovaných nebo ohrožovaných práv a neumožňuje-li právní řád České republiky jiný prostředek ochrany. Čl. 12 Podání stížnosti Stížnost lze podat ústně anebo písemně v listinné nebo elektronické podobě; je-li podána ústně, vyřizující orgán o ní pořídí písemný záznam do spisu. Čl. 13 Anonymní podání Vyřizující orgán není povinen se zabývat podáním, ve kterém stěžovatel neuvádí své identifikační údaje (jméno, příjmení, adresa). Čl. 14 Stížnosti doručené ministrovi obrany Stížnosti doručené ministrovi obrany vyřizuje orgán anebo zaměstnanec, kterého tím ministr obrany písemně pověřil. Čl. 15 Postoupení pro nepříslušnost 1. Organizační celek, kterému byla stížnost doručena, posoudí, zda je příslušný k vyřízení stížnosti. 2. Nepatří-li vyřízení stížnosti do působnosti organizačního celku, kterému byla stížnost doručena, postoupí stížnost do 5 pracovních dnů příslušnému organizačnímu celku nebo služebnímu orgánu a současně o tom stěžovatele písemně v listinné nebo elektronické podobě vyrozumí. Čl. 16 Vyrozumění stěžovatele o přijetí stížnosti 1. Přijetí stížnosti potvrzuje písemně v listinné nebo elektronické podobě stěžovateli vyřizující orgán do 5 pracovních dnů od doručení stížnosti vyřizujícímu orgánu. Ustanovení věty první neplatí, byla-li vyřizujícímu orgánu stížnost postoupena podle čl. 15 a stěžovatel byl o postoupení vyrozuměn. 2. Přijetí stížnosti se dále nepotvrzuje, lze-li ji vyřídit do 10 dnů od jejího doručení vyřizujícímu orgánu. 3. Za vyrozumění o ústně podané stížnosti se považuje předání stejnopisu písemného záznamu o podání stížnosti (čl. 12). 6)

§ 276 odst. 9 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů

Díl 2 Postup vyřízení stížnosti Čl. 17 Stížnosti se posuzují podle svého obsahu, pro jejich vyřízení není rozhodující označení stížnosti. Vyřízení stížnosti musí zahrnovat všechny body stížnosti. Čl. 18 1. Pro vyřízení stížnosti je třeba použít všechny podklady, které jsou nezbytné ke zjištění stavu věci a které jsou získány a provedeny v souladu s právními a vnitřními předpisy. Jde zejména o dokumenty7) jako je např. záznam o podání vysvětlení šetřené osoby nebo osoby dotčené stížností nebo odborný posudek znalců, mimorezortních/rezortních specialistů nebo odborného ústavu. Není třeba dokazovat skutečnosti obecně známé, jakož i právní předpisy uveřejněné nebo oznámené ve Sbírce zákonů České republiky a Sbírce mezinárodních smluv nebo vnitřní předpisy a dokumenty vyhlášené ve Věstníku Ministerstva obrany. 2. Ze spisu musí být zřejmé, jakým způsobem vyřizující orgán nebo pověřený zaměstnanec nebo voják podklad získal. Čl. 19 1. Stížnost musí být vyřízena do 60 dnů ode dne jejího doručení vyřizujícímu orgánu. Stěžovatel musí být v dané lhůtě o vyřízení stížnosti vyrozuměn písemně v listinné nebo elektronické podobě. 2. Lhůtu lze překročit pouze za předpokladu, že nelze v jejím průběhu zajistit podklady nutné pro vyřízení stížnosti. O prodloužení lhůty je vyřizující orgán povinen vyrozumět stěžovatele písemně v listinné nebo elektronické podobě. Čl. 20 Shledá-li vyřizující orgán stížnost důvodnou nebo částečně důvodnou, je povinen navrhnout doporučení nebo přijmout opatření k odstranění nedostatků zjištěných při šetření stížnosti. Čl. 21 1. Ze spisu musí být zřejmé, že se vyřizující orgán zabýval všemi body stížnosti a jak je posoudil, a to včetně odůvodnění. 2. Nebyla-li stížnost vyřízena do 10 dnů od jejího doručení vyřizujícímu orgánu, o způsobu vyřízení stížnosti se pořídí zápis o vyřízení stížnosti.

7)

Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

3. V zápise o vyřízení stížnosti se uvede popis zjištěného stavu věci, nedostatků a jejich příčin, označení odpovědných osob, doporučení či opatření k odstranění nedostatků a lhůta k jejich provedení, spolu se závěrem, zda byla stížnost důvodná, částečně důvodná nebo nedůvodná. Díl 3 Zvláštnosti vyřizování stížností na výkon práv a povinností, které vyplývají z pracovněprávních vztahů Čl. 22 Vyřizující orgán před zahájením vyřizování stížnosti informuje příslušnou odborovou organizaci; to neplatí, jestliže si to stěžovatel výslovně nepřeje. Čl. 23 Stížnost je vyřizující orgán povinen projednat se stěžovatelem nebo na žádost stěžovatele s odborovou organizací8). Čl. 24 Posoudí-li vyřizující orgán stížnost jako zvlášť závažnou, vyřizuje takovou stížnost v součinnosti s vyšším odborovým orgánem (Předsednictvo Českomoravského odborového svazu civilních zaměstnanců armády nebo Předsednictvo Samostatného odborového sdružení zaměstnanců rezortu Ministerstva obrany České republiky). Čl. 25 Pokud byla podle čl. 22 informována odborová organizace o podání stížnosti, vyřizující orgán ji také bezodkladně vyrozumí o závěrech šetření a doporučeních a opatřeních k odstranění nebo prevenci zjištěných nedostatků. Díl 4 Rozšíření stížnosti, opakovaná stížnost a přešetření stížnosti Čl. 26 Rozšíření stížnosti Rozšiřuje-li stěžovatel v průběhu vyřizování stížnosti svou stížnost o nové skutečnosti, vyřizující orgán posoudí, zda lze podání považovat za doplnění šetřené stížnosti nebo za stížnost novou, při jejímž šetření se postupuje obdobně jako při vyřízení stížnosti (čl. 17 a násl.). Čl. 27 Opakovaná stížnost 1. V případě opakované stížnosti v téže věci vyřizující orgán posoudí, zda stížnost obsahuje nové skutečnosti nebo zjištění, které nebyly předmětem šetření a mohly mít 8)

§ 276 odst. 9 zákona č. 262/2006 Sb.

podstatný vliv na vyřízení jeho původní stížnosti. Obsahuje-li opakovaná stížnost takové skutečnosti nebo zjištění, tyto skutečnosti nebo zjištění se vyšetří a zpracuje se nový zápis o vyřízení stížnosti. 2. Pokud opakovaná stížnost neobsahuje nové skutečnosti nebo zjištění, které nebyly předmětem šetření a mohly by mít podstatný vliv na vyřízení původní stížnosti, je pouze založena a vyřizující orgán o tom stěžovatele písemně v listinné nebo elektronické podobě vyrozumí s tím, že další opakovaná podání v téže věci, nebudou-li obsahovat nové skutečnosti nebo zjištění v době šetření neznámé, které by mohly mít podstatný vliv na vyřízení stížnosti, nebudou dále šetřeny, ani jejich přijetí potvrzováno. Vyřizující orgán zároveň stěžovatele poučí o možnosti požádat nadřízeného vyřizujícího orgánu o přešetření stížnosti. 3. Při prošetření a vyřizování opakované stížnosti se postupuje obdobně jako při vyřízení stížnosti (čl. 17 a násl.). Čl. 28 Přešetření stížnosti 1. Má-li stěžovatel za to, že stížnost, kterou podal, nebyla řádně vyřízena, je oprávněn požádat nadřízeného vyřizujícího orgánu, aby přešetřil způsob vyřízení stížnosti. 2. Při přešetření stížnosti se postupuje obdobně jako při vyřízení stížnosti (čl. 17 a násl.). ČÁST TŘETÍ SPOLEČNÁ USTANOVENÍ Hlava I Petice a stížnosti, které směřují proti porušování základních práv a svobod Čl. 29 Petice a stížnosti, které obsahují skutečnosti svědčící o závažném porušení základních práv a svobod zaručených ústavním pořádkem České republiky, lze podat přímo hlavnímu inspektorovi ochrany lidských práv9), který je oprávněn takovou stížnost postoupit jinému organizačnímu celku. Tento organizační celek je povinen informovat ho o způsobu vyřízení stížnosti.

9)

Čl. 13 a 14 RMO č. 20/2012 Věstníku Inspekce ministra obrany

Hlava II Práva a povinnosti Čl. 30 Práva vyřizujícího orgánu a pověřeného zaměstnance nebo vojáka 1. Vyřizující orgán a pověřený zaměstnanec nebo voják je v souvislosti s prošetřením a vyřízením petice nebo stížnosti oprávněn: a) požadovat poskytnutí údajů, dokumentů a věcí, které se vztahují k předmětu petice nebo stížnosti; v odůvodněných případech je oprávněn zajišťovat originální podklady; b) po předchozím souhlasu všech osob přítomných podání vysvětlení pořizovat obrazové nebo zvukové záznamy; o souhlasu se pořídí písemný záznam, který podepíší přítomní a který se založí do spisu; c) vyžadovat od šetřené osoby a osob dotčených peticí nebo stížností další součinnost potřebnou k prošetření nebo vyřízení petice nebo stížnosti; d) vyžadovat podání vysvětlení od šetřené osoby, popřípadě osob dotčených peticí nebo stížností, které mohou přispět k vyřízení petice nebo stížnosti; e) neřídit se pokyny nadřízeného vedoucího zaměstnance, nadřízeného vojáka nebo služebního orgánu, které znemožňují řádné a objektivní zjištění stavu věci a učinit o tom úřední záznam k založení do spisu. Čl. 31 Práva nadřízeného vedoucího zaměstnance, nadřízeného vojáka nebo služebního orgánu v rámci prošetření a vyřizování petice nebo stížnosti Nadřízený vedoucí zaměstnanec pověřeného zaměstnance, nadřízený voják nebo služební orgán pověřeného vojáka je oprávněn vydávat závazné pokyny pro řešení petice nebo stížnosti, které neznemožňují řádné a objektivní zjištění stavu věci. Čl. 32 Povinnosti vyřizujícího orgánu a pověřeného zaměstnance nebo vojáka Při vyřizování a prošetření petice nebo stížnosti je vyřizující orgán a pověřený zaměstnanec nebo voják zejména povinen: a) prošetřit všechny ověřitelné skutečnosti v petici nebo stížnosti uvedené; b) zjistit stav věci v rozsahu nezbytném pro vyřízení petice nebo stížnosti a v závislosti na povaze petice nebo stížnosti doložit závěry ze šetření potřebnými podklady; c) šetřit práva a oprávněné zájmy šetřené osoby a osob dotčených peticí nebo stížností; d) postupovat nestranně a vyžadovat od všech osob plnění jejich povinností rovnou měrou; e) poskytnout šetřené osobě poučení o jejích právech a povinnostech; f) postupovat způsobem, který je doložitelný a přezkoumatelný; g) vydat písemné potvrzení o zajištění originálních podkladů; h) vyrozumět stěžovatele o vyřízení stížnosti.

Čl. 33 Povinnost mlčenlivosti 1. Vyřizující orgán a pověřený zaměstnanec nebo voják je povinen zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o kterých se dozvěděl v souvislosti s vyřizováním petice nebo stížnosti, a nezneužívat takto získaných informací. 2. Povinnost mlčenlivosti trvá i po skončení pracovněprávního vztahu nebo služebního poměru. 3. Povinnost mlčenlivosti zaniká pouze zproštěním tím, v jehož zájmu tuto povinnost vyřizující orgán a pověřený zaměstnanec nebo voják má, anebo jeho nadřízeným vedoucím zaměstnancem, nadřízeným vojáka nebo služebním orgánem, a to v souladu s právními a vnitřními předpisy. 4. Povinnosti mlčenlivosti se nelze dovolávat před orgány činnými v trestním řízení; to neplatí, pokud se jedná o státem uloženou nebo uznanou povinnost mlčenlivosti. Čl. 34 Podjatost 1. Prošetřovat nebo vyřizovat petici nebo stížnost nesmí zaměstnanec nebo voják, u něhož jsou se zřetelem na jeho vztah k petentovi, stěžovateli, šetřené osobě nebo osobě dotčené peticí nebo stížností anebo předmětu petice nebo stížnosti důvodné pochybnosti o jeho nepodjatosti. 2. Vyřizující orgán a pověřený zaměstnanec nebo voják je povinen bezprostředně po tom, co se dozví o skutečnostech nasvědčujících o jeho podjatosti, písemně tuto skutečnost oznámit svému nadřízenému, který ho písemně pověřil vyřízením nebo prošetřením petice nebo stížnosti. 3. Petent nebo stěžovatel písemně oznámí vyřizujícímu orgánu skutečnosti, které nasvědčují o podjatosti pověřeného zaměstnance nebo vojáka, jakmile se o těchto skutečnostech dozví (dále jen „námitka podjatosti“). 4. O námitce podjatosti rozhodne nadřízený vedoucí zaměstnanec pověřeného zaměstnance, nadřízený voják nebo služební orgán pověřeného vojáka bez zbytečného odkladu. Vzor rozhodnutí o námitce podjatosti je uveden v příloze 1. 5. Do rozhodnutí o námitce podjatosti činí pověřený zaměstnanec nebo voják pouze úkony, které nesnesou odkladu. 6. Rozhodnutí o námitce podjatosti je konečné a odvolání je nepřípustné. Čl. 35 Práva šetřené osoby Šetřená osoba je oprávněna: a) písemně namítat podjatost vyřizujícího orgánu nebo pověřeného zaměstnance nebo vojáka;

b) nesouhlasit s pořízením obrazového nebo zvukového záznamu při podání vysvětlení; c) odepřít podepsat záznam o podání vysvětlení; d) odmítnout podat vysvětlení, pokud by způsobila sobě nebo osobám blízkým nebezpečí postihu za přestupek, popřípadě trestný čin podle právních předpisů; e) podat námitky proti obsahu záznamu o podání vysvětlení; f) požadovat doručení stejnopisu záznamu o podání vysvětlení, které šetřená osoba podala vyřizujícímu orgánu nebo pověřenému zaměstnanci nebo vojákovi. Čl. 36 Povinnosti šetřené osoby Šetřená osoba je povinna: a) vytvořit podmínky pro prošetření petice nebo stížnosti; b) umožnit vyřizujícímu orgánu a pověřenému zaměstnanci nebo vojákovi výkon jeho oprávnění stanovených právními předpisy a tímto rozkazem a poskytovat k tomu potřebnou součinnost; c) dostavit se k podání vysvětlení na základě výzvy vyřizujícího orgánu nebo pověřeného zaměstnance nebo vojáka; d) odstranit nedostatky zjištěné při prošetření a vyřizování petice nebo stížnosti nebo jim předcházet včetně nastavení opatření k odstranění nedostatků, které byly na základě petice nebo stížnosti zjištěny, zejména v oblasti ochrany lidských práv, účelného a hospodárného využití veřejných prostředků, posilování právního vědomí a personální práce; e) ve lhůtě, kterou navrhl vyřizující orgán nebo pověřený zaměstnanec nebo voják, předložit písemnou zprávu o odstranění nebo prevenci zjištěných nedostatků. Čl. 37 Práva osoby dotčené peticí nebo stížností Osoba dotčená peticí nebo stížností je oprávněna: a) písemně namítat podjatost vyřizujícího orgánu nebo pověřeného zaměstnance nebo vojáka; b) nesouhlasit s pořízením obrazového nebo zvukového záznamu při podání vysvětlení; c) odepřít podepsat záznam o podání vysvětlení; d) odmítnout podat vysvětlení, pokud by způsobila sobě nebo osobám blízkým nebezpečí postihu za přestupek, popřípadě trestný čin podle právních předpisů; e) podat námitky proti obsahu záznamu o podání vysvětlení; f) požadovat doručení stejnopisu záznamu o podání vysvětlení, které dotčená osoba podala vyřizujícímu orgánu nebo pověřenému zaměstnanci nebo vojákovi. Čl. 38 Povinnosti osoby dotčené peticí nebo stížností Osoba dotčená peticí nebo stížností je povinna: a) umožnit vyřizujícímu orgánu a pověřenému zaměstnanci nebo vojákovi výkon jeho oprávnění stanovených právními předpisy a tímto rozkazem a poskytovat k tomu potřebnou součinnost; b) dostavit se k podání vysvětlení na základě výzvy vyřizujícího orgánu nebo pověřeného zaměstnance nebo vojáka.

Hlava III Společná ustanovení o vyřizování petic a stížností Čl. 39 Podání vysvětlení 1. Vysvětlení se jako podklad při prošetření a vyřizování petice nebo stížnosti podává v případech, kdy nelze zjištění podložit jiným dokumentem. Před podáním vysvětlení musí vyřizující orgán nebo pověřený zaměstnanec nebo voják osobu podávající vysvětlení poučit o jejích právech a povinnostech. 2. O ústním podání vysvětlení sepíše vyřizující orgán nebo pověřený zaměstnanec nebo voják záznam o podání vysvětlení. Vyžadují-li to zvláštní okolnosti, lze po předchozím souhlasu všech osob přítomných podání vysvětlení pořídit obrazový nebo zvukový záznam. Souhlas osob včetně jejich podpisu s pořízením obrazového nebo zvukového záznamu se zapíše do záznamu o podání vysvětlení a založí do spisu. 3. Záznam o podání vysvětlení obsahuje zejména označení organizačního celku prošetřujícího a vyřizujícího petici nebo stížnost, místo a čas podání vysvětlení, identifikační údaje osoby podávající vysvětlení a jí položené otázky a odpovědi a identifikační údaje zaměstnance nebo vojáka, který záznam o podání vysvětlení sepsal, a dalších přítomných osob. Identifikačními údaji se rozumí jméno, příjmení a služební nebo pracovní zařazení. 4. Záznam o podání vysvětlení podepisuje zaměstnanec nebo voják, který byl pověřen jeho sepsáním, osoba, která podává vysvětlení, a všechny osoby, které se podání vysvětlení zúčastnily. V záznamu o podání vysvětlení se zaznamenají případné námitky osoby podávající vysvětlení proti jeho obsahu, odepření podpisu na záznamu o podání vysvětlení osobou podávající vysvětlení a důvody odepření, nebo odmítnutí podání vysvětlení. Osobě podávající vysvětlení se na žádost doručí stejnopis záznamu o podání vysvětlení. 5. Opravy zřejmých nesprávností v záznamu o podání vysvětlení, kterými jsou chyby v psaní a počtech, činí osoba, která záznam o podání vysvětlení sepsala, a stvrdí je svým podpisem. Každá oprava musí být provedena tak, aby původní zápis zůstal čitelný. Stejnopis opravy se doručí osobě podávající vysvětlení. 6. O podání vysvětlení lze požádat i písemně. V písemné žádosti o podání vysvětlení je třeba uvést zejména název organizačního celku, identifikační údaje osoby, která podává vysvětlení, a jí položené otázky a identifikační údaje vyřizujícího orgánu nebo pověřeného zaměstnance nebo vojáka. 7. Vzor záznamu o podání vysvětlení je uveden v příloze 2. Vzor žádosti o podání vysvětlení je uveden v příloze 3. Čl. 40 Úřední záznam 1. O skutečnostech, které vyřizující orgán nebo pověřený zaměstnanec anebo voják zjistil, nelze-li o nich pořídit jiný podklad, se sepisuje úřední záznam.

2. Úřední záznam obsahuje zejména místo, čas a popis zjištěných skutečností, které jsou předmětem záznamu, označení vyřizujícího orgánu, identifikační údaje a podpis zaměstnance nebo vojáka, který úřední záznam sepsal, a popřípadě dalších přítomných osob. 3. Vzor úředního záznamu je uveden v příloze 4. Čl. 41 Spis Ke každé petici nebo stížnosti se zakládá v souladu s právními a vnitřními předpisy10) spis. Spis tvoří všechny dokumenty prokazující postup vyřizujícího orgánu v průběhu vyřizování petice nebo stížnosti. Čl. 42 Nahlížení do spisu 1. Šetřená osoba má právo nahlížet do spisu vedeného ke stížnosti, která se jí týká, a to za předpokladu, že nahlíží v souladu s právními předpisy. 2. S právem nahlížení do spisu je spojeno právo činit si výpisy a právo na to, aby vyřizující orgán pořídil kopie spisu nebo jeho části. 3. Odepřel-li vyřizující orgán nebo pověřený zaměstnanec nebo voják šetřené osobě nahlížet do spisu nebo jeho částí, písemně o tom šetřenou osobu vyrozumí. 4. Proti odepření souhlasu s nahlédnutím do spisu je šetřená osoba oprávněna podat písemné námitky do 3 pracovních dnů ode dne odepření souhlasu. O námitkách rozhodne do 5 pracovních dnů nadřízený vyřizujícího orgánu formou písemného rozhodnutí. Proti odepření souhlasu nadřízeného vyřizujícího orgánu nejsou námitky přípustné. 5. Z nahlížení do spisu jsou vyloučeny dokumenty nebo jejich části obsahující utajované informace v případě, že nahlížející nemá oprávnění k přístupu k utajovaným informacím, nebo osobní údaje, které podléhají ochraně podle právních předpisů, a údaje, na které se vztahuje státem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti, pokud by to bylo v rozporu s právními a vnitřními předpisy11). 6. Vyřizující orgán nebo pověřený zaměstnanec nebo voják může odepřít souhlas s nahlížením do spisu u dokumentů nebo jejich částí, z nichž lze zjistit totožnost stěžovatele nebo osoby dotčené stížností. Čl. 43 Počítání času 1. Váže-li se provedení určitého úkonu na lhůtu podle tohoto rozkazu: a) nezapočítává se do běhu lhůty den, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek lhůty; 10) 11)

RMO č. 11/2010 Věstníku Spisový řád rezortu Ministerstva obrany Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů; RMO č. 16/2013 Věstníku o ochraně určených neutajovaných informací v rezortu Ministerstva obrany; RMO č. 14/2013 Věstníku Ochrana utajovaných informací v rezortu Ministerstva obrany atd.

b) připadne-li konec lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejbližší příští pracovní den; c) je lhůta zachována, je-li posledního dne lhůty písemnost přijata nebo odeslána pracovištěm ochrany informací příslušného organizačního celku, učiněno podání u příslušného vyřizujícího orgánu, anebo je-li tento den podána poštovní zásilka obsahující podání a adresovaná tomuto vyřizujícímu orgánu, držiteli poštovní licence nebo zvláštní licence anebo osobě, která má obdobné postavení v jiném státě. 2. V pochybnostech se lhůta považuje za zachovanou, dokud se neprokáže opak. Hlava IV Přehled petic a stížností Čl. 44 Vyřizující orgány jsou povinny vést přehled petic a stížností. V přehledu se zaznamená datum doručení petice nebo stížnosti, předmět petice nebo stížnosti, její vyhodnocení, datum vyřízení a navržená doporučení a opatření k odstranění nedostatků zjištěných šetřením petice nebo stížnosti. Za účelem posuzování opakovaných stížností se v přehledu rovněž vede jméno a příjmení petenta nebo stěžovatele. Po vyřízení petic a stížností vedených v příslušném kalendářním roce se přehled ukládá u vyřizujícího orgánu po dobu 5 let. Spisy k peticím a stížnostem se ukládají po dobu 10 let. Čl. 45 1. Ústřední přehled petic a stížností za Ministerstvo obrany a Armádu České republiky vede odbor inspekce ministra sekce dozoru a kontroly Ministerstva obrany v elektronické podobě v informačním systému petic a stížností, který obsahuje údaje vedené podle čl. 44 kromě údajů, z nichž lze zjistit totožnost petenta, stěžovatele nebo osoby dotčené peticí nebo stížností. Ústřední přehled petic a stížností vyřízených v příslušném kalendářním roce se ukládá po dobu 10 let. 2. Vyřizující orgány jsou povinny do 15 dnů od vyřízení petice nebo stížnosti pořídit záznam v elektronické podobě do informačního systému podle odst. 1. Hlava V Spolupráce s jinými orgány Čl. 46 1. Vyřizující orgán předá svá zjištění o nedostatcích příslušnému orgánu, který je oprávněn ve své působnosti činit opatření k nápravě zjištěného stavu nebo ukládat sankce za zjištěné nedostatky. 2. Zjistí-li vyřizující orgán v souvislosti s vyřizováním petice nebo stížnosti potřebu výkladu, změny nebo zrušení vnitřního předpisu, požádá o potřebná opatření organizační celek, který je gestorem daného vnitřního předpisu. 3. Zjistí-li vyřizující orgán nebo pověřený zaměstnanec nebo voják v průběhu vyřizování nebo šetření petice nebo stížnosti skutečnosti, které svědčí o tom, že byl spáchán

trestný čin, oznámí to neprodleně prostřednictvím nadřízeného vedoucího zaměstnance, nadřízeného vojáka nebo služebního orgánu státnímu zástupci nebo policejnímu orgánu 12).

ČÁST ČTVRTÁ ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Čl. 47 Tento rozkaz nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2015. Týmž dnem pozbývá platnosti část 4 rozkazu ministra obrany Všeob-P-35 Vnitřní kontrola a vyřizování petic a stížností v působnosti Ministerstva obrany. Čj. 287-26/2013-IMO

Martin S T R O P N I C K Ý

12)

§ 12 odst. 2 písm. e) a h) zákona č. 141/1961 Sb.

v. r.

Příloha 1 k RMO č. 41/2014 Věstníku Rozhodnutí o námitce podjatosti (Vzor) PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI)

Organizační celek rezortu Ministerstva obranyII) adresa, datová schránka V ...................... dne …......................... Výtisk jediný Počet listů:

Čj.

.............................................................................

hodnost, titul, jméno a příjmení .............................................................................

služební nebo pracovní zařazení .............................................................................

adresa

ROZHODNUTÍ O NÁMITCE PODJATOSTI podle čl. 34 RMO č. 41/2014 Věstníku Vyřizování petic a stížností (petiční a stížnostní řád) NadřízenýIII) jako příslušný orgán podle čl. 34 odst. 4 RMO č. 41/2014 Věstníku rozhodl na základě oznámených skutečností o námitce podjatosti t a k t o : IV)

............................................................................................................................

je/není vyloučen z další účasti na prošetření a vyřizování petice/stížnosti.

Odůvodnění: Podle ustanovení čl. 34 odst. 1 RMO č. 41/2014 Věstníku prošetřovat nebo vyřizovat petici nebo stížnost nesmí zaměstnanec nebo voják, u nějž jsou se zřetelem na jeho vztah k petentovi, stěžovateli, šetřené osobě nebo osobě dotčené peticí nebo stížností anebo předmětu petice nebo stížnosti, důvodné pochybnosti o jeho nepodjatosti. PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI)

PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI)

Dále nadřízený vedoucí zaměstnanec, nadřízený voják nebo služební orgán v odůvodnění uvede skutečnosti a důvody, ve kterých u konkrétní osoby s ohledem na její poměr k petentovi, stěžovateli, šetřené osobě, osobám dotčeným peticí nebo stížností, předmětu petice nebo stížnosti, spatřuje možný střet jeho osobního zájmu s veřejným zájmem na nestranně a nezávisle provedeném prošetření petice nebo stížnosti přinášející objektivní nezkreslená zjištění, ze kterých dovozuje pochybnost o nepodjatosti této osoby. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí nelze podat odvolání.

..................................................................................

hodnost, titul, jméno, příjmení a podpis nadřízeného vedoucího zaměstnance, nadřízeného vojáka nebo služebního orgánu

Vysvětlivky: I) V případě potřeby uvést příslušný stupeň utajení II) Uvede se název organizačního celku rezortu Ministerstva obrany III) Uvede se nadřízený vedoucí zaměstnanec zaměstnance písemně pověřeného prošetřením petice nebo stížnosti, nadřízený voják nebo služební orgán vojáka písemně pověřeného prošetřením petice nebo stížnosti IV) Uvede se hodnost, titul, jméno a příjmení


Příloha 2 k RMO č. 41/2014 Věstníku Záznam o podání vysvětlení (Vzor) PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI)


Čj.

ZÁZNAM O PODÁNÍ VYSVĚTLENÍ podle čl. 39 odst. 2 RMO č. 41/2014 Věstníku Vyřizování petic a stížností (petiční a stížnostní řád) V souvislosti s vyřizováním petice/stížnosti III) ............................................................................................................... byl v ........................................................................................................... dne ............................................................................................ sIV) ....................................................................................................................................................................................................................... sepsán tento záznam o podání vysvětlení. Záznam sepsal/sepsalaV) .................................................................................................................................................................... za přítomnostiVI) ....................................................................................................................................................................................... Poučení: Byl/byla jsem poučen/poučena o tom, že na položené otázky nemusím odpovídat, popř. mohu odmítnout podat vysvětlení, pokud bych tím způsobil/způsobila sobě nebo osobám blízkým nebezpečí postihu za přestupek, popřípadě za trestný čin podle právních předpisů1). Rovněž nemusím odpovídat, jestliže bych tím porušil/porušila právními předpisy danou povinnost mlčenlivosti, ledaže bych byl/byla této povinnosti zproštěn/zproštěna příslušným orgánem v souladu s právními předpisy nebo tím, v jehož zájmu tuto povinnost mám, nebo pravidla ochrany utajovaných informací. Budu-li odpovídat, musím odpovídat pravdivě a úplně, jinak z toho budou vyvozeny příslušné důsledky2). Poučení jsem porozuměl/porozuměla. V ...................................................................................................... dne .......................................................................................................... ...................................................................................................

hodnost, titul, jméno, příjmení a podpis osoby podávající vysvětlení PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI) 1)

2)

Např. zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů Např. zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů


Otázky a odpovědiVII):

V .................................................................................................... dne ...........................................................................................................

...............................................................................................

....................................................................................................

hodnost, titul, jméno, příjmení a podpis osoby podávající vysvětlení

hodnost, titul, jméno, příjmení a podpis osoby pověřené sepsáním záznamu a dalších zúčastněných osob

Vysvětlivky: I) V případě potřeby uvést příslušný stupeň utajení II) Uvede se název organizačního celku rezortu Ministerstva obrany III) Uvede se označení petice nebo stížnosti IV) Uvede se hodnost, titul, jméno a příjmení osoby podávající vysvětlení, služební nebo pracovní zařazení a číslo identifikačního průkazu V) Uvede se hodnost, titul, jméno a příjmení, služební nebo pracovní zařazení a číslo identifikačního průkazu osoby, která záznam o podání vysvětlení sepsala VI) Uvede se hodnost, titul, jméno a příjmení, služební nebo pracovní zařazení a číslo identifikačního průkazu dalších přítomných osob VII) Na každém listu se uvede místo a datum provedení úkonu a jméno, příjmení a vlastnoruční podpis osoby podávající vysvětlení, zaměstnance nebo vojáka pověřeného sepsáním záznamu a dalších zúčastněných osob. Podle konkrétní situace se do záznamu o podání vysvětlení dále zaznamenají odepření podpisu záznamu osobou podávající vysvětlení, důvody odepření podpisu záznamu, námitky proti obsahu záznamu, odmítnutí podat vysvětlení. U obrazového a zvukového záznamu se o souhlasu osob s jeho pořízením pořídí písemný záznam, který bude obsahovat podpisy všech přítomných, kteří souhlasili s pořízením obrazového a zvukového záznamu. PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI)

Příloha 3 k RMO č. 41/2014 Věstníku Žádost o podání vysvětlení (Vzor) PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI)


Čj.

................................................... hodnost, titul, jméno a příjmení ................................................... služební nebo pracovní zařazení .................................................... adresa

ŽÁDOST O PODÁNÍ VYSVĚTLENÍ podle čl. 39 RMO č. 41/2014 Věstníku Vyřizování petic a stížností (petiční a stížnostní řád) Ve smyslu ustanovení čl. 39 odst. 6 RMO č. 41/2014 Věstníku Vás v souvislosti s vyřizováním petice/stížnostiIII) ................................................................................................ žádám o odpovědi na níže uvedené otázky, a to v termínu do ...................................... Poučení: Byl/byla jsem poučen/poučena o tom, že na položené otázky nemusím odpovídat, popř. mohu odmítnout podat vysvětlení, pokud bych způsobil/způsobila sobě nebo osobám blízkým nebezpečí postihu za přestupek, popřípadě za trestný čin podle právních předpisů1). Rovněž nemusím odpovídat, jestliže bych tím porušil/porušila právními předpisy danou povinnost mlčenlivosti, ledaže bych byl/byla této povinnosti zproštěn/zproštěna příslušným orgánem nebo tím, v jehož zájmu tuto povinnost mám, nebo pravidla ochrany utajovaných informací. Budu-li odpovídat, musím odpovídat pravdivě a úplně, jinak z tohoto budou vyvozeny příslušné důsledky2). Poučení jsem porozuměl/porozuměla. PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI) 1)

2)

Např. zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů Např. zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů


V ...................................................................................................... dne .......................................................................................................... ...................................................................................................

hodnost, titul, jméno, příjmení a podpis osoby podávající vysvětlení Otázky: 1. 2. 3.

......................................................................................................

hodnost, titul, jméno, příjmení a podpis pověřeného zaměstnance nebo vojáka

Vysvětlivky: I) V případě potřeby uvést příslušný stupeň utajení II) Uvede se název organizačního celku rezortu Ministerstva obrany III) Uvede se název petice nebo stížnosti PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI)

Příloha 4 k RMO č. 41/2014 Věstníku Úřední záznam (Vzor) PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI)

Organizační celek rezortu Ministerstva obranyII) adresa, datová schránka V ...................... dne …......................... Výtisk jediný Počet listů: Přílohy:

Čj.

ÚŘEDNÍ ZÁZNAMIII) podle čl. 40 RMO č. 41/2014 Věstníku Vyřizování petic a stížností (petiční a stížnostní řád) V souvislosti s vyřizováním petice/stížnosti IV) ............................................................................................................... byl sepsán tento úřední záznam. Text úředního záznamuV):

.....................................................................................................................

hodnost, titul, jméno, příjmení, služební nebo pracovní zařazení, číslo identifikačního průkazu a podpis zaměstnance nebo vojáka, který úřední záznam sepsal

Vysvětlivky: I) V případě potřeby uvést příslušný stupeň utajení II) Uvede se název organizačního celku rezortu Ministerstva obrany III) Úřední záznam se pořizuje tehdy, nelze-li průběh nebo obsah úkonu, události, skutečnosti, jednání nebo dokumentu zaznamenat prostřednictvím jiného podkladu IV) Uvede se označení petice nebo stížnosti V) Osoba, která úřední záznam sepisuje, v něm popíše průběh nebo obsah úkonu, který provedla, popřípadě úkonu nebo události, kterých se účastnila (např. telefonický hovor, jednání, setkání, obsah listiny nebo jiného dokumentu), nebo skutečnost či stav, který zjistila (např. neplnění povinností, porušování právních a vnitřních předpisů nebo smlouvy apod.). Úřední záznam obsahuje zejména místo, čas a popis zjištěných skutečností, které jsou předmětem záznamu, a údaje, které umožňují identifikaci přítomných osob PRO SLUŽEBNÍ POTŘEBUI)

2015 Věstníku (1. novela) ČÁST PRVNÍ ÚVODNÍ USTANOVENÍ. Hlava I. Čl

Recommend Documents