Az előterjesztés száma: 128/2015. A rendelet tervezet elfogadásához minősített többség szükséges! Decs Nagyközség Képviselő-testületének 2015. június 24-én, 18-órakor megtartandó ülésére
A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2015. (II.18.) rendelet módosítása Előterjesztő: dr. Dobai Sándor jegyző Készítette: Szivós-Nagy Márta vezető-tanácsos Törvényességi ellenőrzést végezte: dr. Dobai Sándor jegyző Tárgyalja: Pénzügyi, Fejlesztési és Jogi Bizottság Humán Bizottság
2015. 06. 22. 2015. 06. 23.
Tisztelt Képviselő-testület! A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/215. (II.18.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) szabályozza a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások formáit. Egyes ellátásokat – eseti szociális ellátás, gyógyszertámogatás, lakásfenntartási támogatás, temetési segély – az önkormányzatok rendeletben szabályozhatják. A gyakorlati tapasztalatok alapján a Rendeletben szereplő ellátások szabályozása, feltételei módosításra szorulnak. A rendelet tervezetben az alábbi módosítások szerepelnek: A Rendelet 1. §-a rendelkezik a rendelet hatályáról, miszerint Decs nagyközség közigazgatási illetékességi területén lakóhellyel, illetve lakóhely hiányában tartózkodási hellyel rendelkező személyekre terjed ki. Azonban a településen élnek településszintű lakcímmel rendelkező személyek, akikre a fenti rendelkezés miatt nem terjed ki a rendelet hatálya, ezért szükséges kibővíteni „településszintű lakcímmel rendelkező” fogalommal. A lakásfenntartási támogatásra való jogosultsági feltételek teljes mértékben módosításra kerültek. A Rendelet 2. §-ában kiegészítésre került a lakásfenntartási támogatás folyósítására vonatkozó rendelkezés, miszerint a támogatás összegét annak a szolgáltatónak kell utalni, amelyiknél a jogosult szerződése még él. A Rendelet 3. §-ában szabályozásra került a lakásfenntartási támogatás megállapításának kezdő dátuma, azaz a támogatás megállapításának kezdő dátuma a kérelem benyújtása hónapjának első napja. A Rendelet 4. §-ában a jogosultsági feltételek kerültek módosításra. Támogatásra az a személy jogosult, aki nem rendelkezik a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1
1993. évi III. tv. szerinti vagyonnal, továbbá akinek a háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200%-át (57.000,- Ft), egyedül élő esetében 250%-át (71.250,- Ft), és a lakásfenntartás igazolt havi költsége a háztartás összjövedelmének a 30%-át meghaladja. A lakásfenntartási támogatás négyzetméterrel való megállapítása kikerült a rendeletből, így a támogatás elbírálása a háztartás jövedelme alapján fog megvalósulni. A Rendelet 5. §-a szerint a lakásfenntartás havi összege a lakásfenntartás igazolt havi költségének a 20%-a, de legalább 3.000,- Ft/hó, legfeljebb 7.000,- Ft/hó. Ez a rendelkezés a háztartás közüzemi díjának egy részét fedezi. Az eseti szociális segély rendelkezéseinek módosítására a Szekszárd és Térsége Önkormányzati Társulás - társulási megállapodás alapján - átfogó pénzügyi ellenőrzésének eredménye miatt van szükség. A pénzügyi, szabályszerűségi ellenőrzésre a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzésről szóló 370/2011. (XII.31.) Korm. rendelet alapján került sor. A vizsgálat célja Decs Nagyközség Önkormányzata pénzbeli szociális ellátások igénylésének, folyósításának, elszámolásának ellenőrzése. A belső ellenőrzés során megállapításra került, hogy a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2015. (II.18.) önkormányzati rendeletben szükséges az önkormányzati támogatások alkalmankénti összege, valamint az évente, személyenként adható összegének maximalizálása. A Rendelet 6. §-a kimondja, hogy az eseti szociális segély összege egy évben személyenként legfeljebb 30.000,- Ft, egy évben legfeljebb 5 alkalommal adható. A Rendelet 7. §-ában szereplő módosítás a temetési segély rendelkezéseit érinti. Módosításra került a kérelmező családjában egy főre jutó jövedelemhatár, amely nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200%-át (57.000,- Ft), egyedül élő esetén annak 250%-át (71.250,- Ft). A temetési segély iránti kérelem benyújtási határidejét is módosítani szükséges. A korábbi rendelkezés szerint a benyújtási határidő a temetés időpontját követő 30 nap, de a temetés időpontjának leigazolása nem követhető. Ezért célszerűbb a halálesettől számított 30 napot figyelembe venni. Temetési segélyként adható összeg megemelésére is sor került, egységesen 35.000,- Ft. A köztemetés esetében csak a köztemetés költségeinek megtérítése tekintetében hozható rendelkezés az önkormányzat rendeletében. A Rendelet 8. §-ában kiegészítésként szerepel a köztemetés költségeinek hagyatéki teherként történő bejelentése az illetékes közjegyzőnél, ennek hiányában a polgármester az eltemettetésre kötelezett személyt kötelezi a költségek megtérítésére. Kérem Tisztelt Képviselő-testületet, tárgyalja meg az előterjesztést és hozza meg döntését! Decs, 2015. június 18.
dr. Dobai Sándor jegyző
2
HATÁSVIZSGÁLAT a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló önkormányzati rendelet módosításához A rendelet módosítására Szekszárd és Térsége Önkormányzati Társulás belső ellenőrzése során megállapított hiányosság miatt került sor. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: nincs Környezeti és egészségügyi következmények: nincs Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincs A jogszabály megalkotásának szükségessége: önkéntes A jogalkotás elmaradásának következményei: A rendelet megalkotásának elmaradása törvénysértést nem jelentene. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: plusz feltételek biztosítására nincs szükség.
3
Decs Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének /2015. (VI. 25.) önkormányzati rendelete a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2015. (II.18.) önkormányzati rendelet módosításáról Decs Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében,. 10. § (1) bekezdésében, 18. § a) pontjában, 26. §ában, 32. § (3) bekezdésében, 45. § (1) bekezdésében, 48. § (4) bekezdésében, 58/B. § (2) bekezdésében, 62. § (2) bekezdésében, 92. § (1) bekezdésében és 132. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8.a. pontjában rögzített feladatkörében eljárva az önkormányzat által pénzben és természetben nyújtott szociális ellátásokról a következőket rendeli el: 1. § A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2015. (II.18.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 1. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „1. § (1) A rendelet hatálya a Decs nagyközség közigazgatási illetékességi területén lakóhellyel, illetve lakóhely hiányában tartózkodási hellyel rendelkező, illetve településszintű lakcímmel rendelkező a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 3. § (1)- (3) bekezdésében meghatározott személyekre terjed ki.” 2. § A Rendelet 13. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „13. § (3) Ugyanazon lakás tekintetében bekövetkezett szolgáltató váltás esetén a változás hónapjára járó támogatást teljes összegben a korábbi szolgáltatónak, míg a változást követő hónapra járó támogatást az új szolgáltatónak kell folyósítani, vagy mindezek hiányában annak a szolgáltatónak, amelyiknél a jogosult szerződése még él.” 3. § A Rendelet 13. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki: „13. § (5) A lakásfenntartási támogatás megállapításának kezdő időpontja a kérelem benyújtása hónapjának első napja.” 4. § A Rendelet 14. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „14. § (1) A lakásfenntartási támogatás megállapításánál figyelembe kell venni a) a lakásfenntartás igazolt havi költségét b) a háztartásban az egy főre jutó jövedelem összegét, c) a kérelmező és a háztartásban élők vagyoni helyzetét. (2) Lakásfenntartási támogatást kell nyújtani annak a személynek, a) aki nem rendelkezik az Szt. szerinti vagyonnal b) a háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200%-át, egyedül élő esetében 250%-át c) a lakásfenntartás igazolt havi költsége a háztartás összjövedelmének a 30%-át meghaladja 4
(3) A lakásfenntartási támogatás ugyanazon lakásra csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a lakásban élő személyek és háztartások számától. (4) A lakásfenntartási támogatás nem a lakás tulajdonához, hanem használatához kötődik, ezért jogosult lehet a tulajdonos, haszonélvező, bérlő, albérlő is. A kérelmező a lakáshasználat jogcímét az erre vonatkozó irat (tulajdoni lap, bérleti- albérleti szerződés) bemutatásával köteles igazolni.” 5. § A Rendelet 16. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „16.§ (1) A lakásfenntartási támogatás havi összege a lakásfenntartás igazolt havi költségének a 20%-a, de legalább 3.000,- Ft/hó, legfeljebb azonban 7.000,- Ft/hó összeg lehet.” 6. § A Rendelet 18. § (2) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: „18. § (2) Az eseti szociális segély legkisebb összege alkalmanként 1.000,- Ft. Egy évben az eseti szociális segély összege személyenként legfeljebb 30.000,- Ft, egy évben legfeljebb 5 alkalommal adható.” 7. § A Rendelet 19. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „19. § (1) Családon belüli haláleset bekövetkezésekor temetési segély állapítható meg annak, aki a meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartásra köteles hozzátartozó volt ugyan, de a temetési költségek viselése a saját, illetve családja létfenntartását veszélyezteti, feltéve, hogy a) a kérelmező családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át , egyedül élő esetében annak 250%-át, b) nem részesül a hadigondozásról szóló törvény alapján temetési hozzájárulásban, c) az elhunyttal nem kötött még annak életében eltartási, vagy öröklési szerződést, d) nem igényelt köztemetést. (2) A temetési segély iránti kérelemhez – melyet legkésőbb a haláleset időpontját követő 30 napon belül kell benyújtani – mellékelni kell a jövedelemnyilatkozat mellett a kérelmező nevére kiállított számla eredeti példányát, vagy annak – a hivatal által – hitelesített másolatát, valamint – ha a haláleset helye nem Decs – a halotti anyakönyvi kivonat másolati példányát is. (3) Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként megállapított temetési segély összege 35.000,-Ft. (4) A rendelet 6. melléklete tartalmazza a kötelezően alkalmazandó kérelem nyomtatványt.” 8. § A Rendelet 20. §-a helyébe a következő rendelkezések lépnek: „20. § (1) A polgármester a köztemetést az Szt. 48. §-ában meghatározottak szerint állapítja meg és biztosítja. (2) A polgármester a köztemetés költségeit részben vagy egészben elengedheti, ha a temetésre kötelezett személy háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át, egyedül élő esetén 170 %-át, 5
illetve az egy főre jutó jövedelem vizsgálata nélkül is elengedheti, ha a temetési költség viselése a kérelmezőnek vagy családjának a létfenntartását veszélyezteti. (3) A köztemetés költségeit a polgármester a) hagyatéki teherként a területileg illetékes közjegyzőnél bejelenti, vagy b) az eltemettetésre kötelezett személyt a köztemetés költségeinek megtérítésére kötelezi. (4) A rendelet 7. melléklete tartalmazza a kötelezően alkalmazandó kérelem nyomtatványt.” 9. § A Rendelet 2-es számú melléklete helyébe jelen rendelet melléklete lép. 10. § E rendelet 2015. június 25. napján lép hatályba. Rendelkezéseit 2015. június 25-e után keletkezett ügyekre kell alkalmazni. Decs, 2015. június 24. dr. Dobai Sándor jegyző
Antal Zsolt polgármester Záradék : A rendelet 2015. június 25. napján került kihirdetésre.
dr. Dobai Sándor jegyző
6
