A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 99/2014. (VI.20.) számú KÖZLEMÉNYE az erdőterületeket érintő tűzkárok megelőzéséhez nyújtandó támogatás igényléséről
A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 99/2014. (VI.20.) közleménye az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdőterületeket érintő tűzkárok megelőzéséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 41/2014. (IV.8.) VM rendelet (a továbbiakban: támogatási rendelet) alapján az erdőterületeket érintő tűzkárok megelőzéséhez nyújtandó támogatás igényléséről. I. Ügyfél-nyilvántartási kötelezettségek Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az ügyfél nyilvántartásba vételére, valamint a nyilvántartásba vett adatokra vonatkozó változás-bejelentési kötelezettségének teljesítésére a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal által működtetett Egységes Mezőgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszerbe történő nyilvántartásba vétel és változás bejelentés szabályairól szóló 128/2013. (VII.30.) MVH Közlemény rendelkezései (elérési útvonal: http://mvh.gov.hu/portal/MVHPortal/default/mainmenu/kozlemenyek/mvhk1282013) irányadóak. Az MVH a kérelmek ügyintézését részben az ügyfél-nyilvántartásában szereplő adatok alapján végzi, ezért kérjük, fordítson kiemelt figyelmet arra, hogy az MVH ügyfélnyilvántartási rendszerében szereplő adatai naprakészek legyenek, és tegyen eleget a nyilvántartáshoz kapcsolódó változás-bejelentési kötelezettségeinek is. II. A támogatás igénybevételének általános feltételei Támogatási kérelem akkor nyújtható be, ha az ügyfél eleget tesz – egyéb jogszabályi feltételek teljesítése mellett különösen – az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV.17.) FVM rendeletben, és a támogatási rendeletben foglaltaknak. A támogatási kérelem benyújtásának további feltétele, hogy a támogatási kérelem benyújtásakor: - az ügyfél/szervezet nem áll csőd-, felszámolási, végelszámolási, adósságrendezési eljárás alatt, - természetes személy nem áll gazdálkodási tevékenységével összefüggő végrehajtási eljárás alatt. III. A támogatási kérelem benyújtása A támogatási kérelmet egy példányban az MVH által jelen közleménnyel rendszeresített nyomtatványon, az erdőrészlet elhelyezkedés szerinti területileg illetékes kormányhivatal Erdészeti Igazgatóságához kell benyújtani. A támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszak: 2014. július 2. - július 31.
A 2014. július 31. után benyújtott támogatási kérelmeket az MVH érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. A benyújtás napja a borítékon szereplő postai bélyegző dátuma. Javasoljuk, hogy a küldeményt tértivevénnyel adja fel. Az MVH – a jogszabályokban meghatározott egyéb esetek mellett – érdemi vizsgálat nélkül utasítja el a kérelmet, ha - az nem a megadott határidőben kerül benyújtásra, - az az igény érvényesítésére jogosult nem hitelesíti eredeti aláírásával, - az nem az erre rendszeresített nyomtatványon kerül benyújtásra, - az ügyfél nem rendelkezik ügyfél-azonosítóval, illetve a támogatási kérelemmel egy időben sem nyújt be az intézkedésben való részvételhez szükséges, nyilvántartásba vételre alkalmas kérelmet, - a kérelmet, képviselőként benyújtó személy nem rendelkezik érvényes meghatalmazással, - az nem tartalmaz olyan adatot, amely a kérelem benyújtására nyitva álló határidő lejártát követően nem pótolható, - a kérelmező legkésőbb a kérelem benyújtásával egyidejűleg sem jelenti be az ügyfélnyilvántartási rendszerbe a fizetési számlaszámát, illetve ha - a kérelmező legkésőbb a támogatási kérelem benyújtásával egyidejűleg nem jelenti be vállalkozása kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény szerinti minősítését. IV. A támogatási kérelemcsomag részeként benyújtandó nyomtatványok A támogatási kérelem nyomtatványai beszerezhetőek a kormányhivatalok erdészeti igazgatóságainál, az MVH megyei kirendeltségein, valamint letölthetőek a www.mvh.gov.hu weboldalról a Közlemények menüpontból. A nyomtatványok kitöltésekor kérjük, olvassa el a közlemény 5. számú melléklete szerinti Kitöltési útmutatót. Az erdőterületeket érintő tűzkárok megelőzéséhez nyújtandó támogatás kérelemcsomag nyomtatványai: Támogatási kérelem – Főlap (D6500-01) Támogatási kérelem – Betétlap (D6501-01) Erdőrészletek betétlap (D6502-01) – (Csak azon tevékenységek esetében kell kitölteni/beküldeni, ahol az adott tevékenységhez (tűzpásztához) tartozó összes erdőrészlet azonosító a Támogatási kérelem – Betétlapon (D6501-01) nem tűntethető fel) Hozzájáruló nyilatkozat – (D6503-01) – (Csak abban az esetben kell kitölteni, ha a támogatási kérelemben megjelölt tevékenység nem saját használatában lévő erdőterületeket érint)
Csatolandó mellékletek: A területileg illetékes katasztrófavédelmi hatósághoz – a hatóság által, vagy postai feladóvénnyel igazoltan - benyújtott védelmi terv, vagy annak másolata vagy az egyszerűsített védelmi terv vagy annak másolata Erdőtűzvédelmi térkép (kivéve a tisztításból származó faanyag eltávolításra vonatkozó tevékenységre igényelt támogatás), A támogatási rendelet 2. § (2) bekezdés e)-g) pontja szerinti tevékenység esetén a 9. § (3) bekezdés b) pontja szerinti megállapodást, ha az ügyfél a kérelemmel érintett terület vonatkozásában nem bejegyzett erdőgazdálkodó. V. A támogatás tárgya Normatív, vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe a közepesen és nagymértékben tűzveszélyes erdőterületeken a) „A” típusú keskeny tűzpászta kialakítására vagy fenntartására; b) „B” típusú járható tűzpászta kialakítására vagy fenntartására; c) „C” típusú széles tűzpászta kialakítására vagy fenntartására; d) tisztításból származó faanyag eltávolítására; e) „A” típusú víznyerőhely kialakítására; f) „B” típusú víznyerőhely kialakítására; g) „C” típusú víznyerőhely kialakítására. Nem igényelhető támogatás a) karácsonyfatelepre, díszítőgallytelepre; b) fás szárú energetikai célú ültetvényre; c) 15 évnél rövidebb vágáskorú faállományra; d) az Evt. 11. §-a szerinti szabad rendelkezésű erdőre. VI. A támogatás igénybevételének további feltételei Támogatásra az ügyfél akkor jogosult, ha: az erdészeti hatóság az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény (a továbbiakban: Evt.) alapján erdőgazdálkodó nyilvántartásba vette és - a támogatási kérelemben szereplő tevékenységet saját használatában lévő erdőterületen végzi, vagy - rendelkezik a támogatással érintett, a támogatási jogosultságot megalapozó erdőterület vonatkozásában az erdőterület erdőgazdálkodója által kiadott hozzájárulással, amely alapján a támogatott tevékenységet a támogatás egyedüli jogosultjaként végzi. A támogatási kérelem benyújtását megelőző két naptári évben a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján, illetve az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott erdészeti, erdőgazdálkodási tevékenységgel kapcsolatos támogatás igénybevételéből a támogatási feltételek szándékos megszegése miatt jogerősen nem zárták ki. A kérelmezett tevékenység megvalósítási helyére vonatkozóan rendelkezik az erdők tűz elleni védelméről szóló 4/2008. (VIII. 1.) ÖM rendelet (a továbbiakban:
tűzvédelmi rendelet) 5. § (5) bekezdésében meghatározott területen védelmi tervvel, vagy 5. § (8) bekezdésében meghatározott területeken egyszerűsített védelmi tervvel. Támogatási kérelméhez mellékelt olyan, a támogatási rendelet 3. § c) pont szerinti védelmi vagy egyszerűsített védelmi tervet, amely a kérelmében szereplő valamennyi tűzpásztával érintett erdőrészletre vonatkozik. Rendelkezik az erdészeti szakszemélyzet által kiadott, a támogatott tevékenység vagy létesítmény erdővédelmi indokoltságát igazoló nyilatkozattal. A támogatás igénybevételének további feltételei: A támogatási kérelemben szereplő és a védelmi vagy egyszerűsített védelmi tervben feltüntetett nyomvonal alapján a tűzpásztának körbe kell zárni egy erdőrészletet, vagy mindkét végének másik tűzpásztához, úthoz, vasúthoz vagy egyéb, éghető anyagtól mentes területhez kell kapcsolódnia. Az „A” típusú keskeny tűzpászta kialakításának vagy fenntartásának támogatására a nagymértékben vagy közepesen veszélyeztetett megyékben a nagymértékben vagy közepesen veszélyeztetett, az Országos Erdőállomány Adattár (a továbbiakban: Adattár) alapján erdőnek nem minősülő területtel érintkező erdőrészletekre vonatkozóan van lehetőség. A nagymértékben vagy közepesen veszélyeztetett megyének nem minősülő megyék esetén az „A” típusú keskeny tűzpászta kialakításának vagy fenntartásának támogatására a nagymértékben veszélyeztetett, az Adattár alapján erdőnek nem minősülő területtel érintkező erdőrészletekre vonatkozóan van lehetőség. A „B” típusú járható tűzpászta kialakításának vagy fenntartásának támogatására a nagymértékben vagy közepesen veszélyeztetett megyékben a nagymértékben vagy közepesen veszélyeztetett erdőrészletekre vonatkozóan van lehetőség. A nagymértékben vagy közepesen veszélyeztetett megyének nem minősülő megyék esetén a „B” típusú járható tűzpászta kialakításának vagy fenntartásának támogatására a nagymértékben veszélyeztetett erdőrészletekre vonatkozóan van lehetőség. A „C” típusú széles tűzpászta kialakításának vagy fenntartásának támogatására a nagymértékben veszélyeztetett megyékben, az Adattárban a nagymértékben és közepesen veszélyeztetett kategóriába tartozó, nyiladékként nyilvántartott, az Evt. 13. §-a szerinti erdőgazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterületekre vonatkozóan van lehetőség. A közepesen veszélyeztetett megyékben a „C” típusú széles tűzpászta kialakításának vagy fenntartásának támogatására az Adattárban a nagymértékben veszélyeztetett kategóriába tartozó, nyiladékként nyilvántartott, az Evt. 13. §-a szerinti erdőgazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterületekre vonatkozóan van lehetőség. A tisztításból származó faanyag eltávolításának támogatására a nagymértékben veszélyeztetett megyékben olyan nagymértékben és közepesen veszélyeztetett erdőrészletekre vonatkozóan van lehetőség, amelyeknél az erdőtervben tisztítási előírás szerepel. A közepesen veszélyeztetett megyékben a nagymértékben veszélyeztetett kategóriába tartozó, a támogatási rendelet 1. § 12. pontjában meghatározott fenyőerdők vonatkozásában van lehetőség, amelyeknél az erdőtervben tisztítási előírás szerepel. A víznyerőhely kialakításának támogatására a nagymértékben és közepesen veszélyeztetett megyékben lévő erdőterületek vonatkozásában van lehetőség.
Víznyerőhely kialakítása akkor támogatható, ha a súlypontjától legfeljebb 2 kilométerre fekvő, nagymértékben vagy közepesen veszélyeztetett kategóriába tartozó erdőrészletek együttes területe eléri a) az „A” típusú víznyerőhely létesítése esetén legalább a 150 hektár-t, b) a „B” típusú víznyerőhely létesítése esetén legalább a 200 hektár-t, c) a „C” típusú víznyerőhely létesítése esetén legalább a 300 hektár-t. A víznyerőhely kialakításával védendő azon erdőrészletek vehetők figyelembe, a) amelyeken a kérelmet benyújtó erdőgazdálkodó a nyilvántartásba vett erdőgazdálkodó, vagy b) amelyekre vonatkozólag a nyilvántartásba vett erdőgazdálkodó és a kérelmet benyújtó erdőgazdálkodó a víznyerőhely használatáról közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt, a figyelembe vehető erdőrészleteket is tartalmazó megállapodást kötött. Ha ugyanazon erdőrészletre több, kérelmet benyújtó erdőgazdálkodó is csatolja a megállapodást, az erdőrészlet területe egyik kérelemnél sem vehető figyelembe a (2) bekezdés szerinti területként. Az ügyfél a támogatási kérelemben szereplő tevékenységet a támogatási kérelem benyújtását követően a támogatási határozat közléséig kizárólag saját felelősségére kezdheti meg. VII. Az ügyfél kötelezettségei „A” típusú keskeny tűzpászta kialakítására vagy fenntartására támogatás akkor adható, ha a tűzpászta a támogatási rendelet 1. § 1. pontjában foglaltaknak megfelelő állapotban van, és a tűzpászta mellett lévő cserjeszint a pászta fölött a szemben lévő cserjékkel nem ér össze. A támogatásra jogosult köteles a megvalósított állapotot a megvalósítást követően a kifizetési kérelem benyújtás évének végéig fenntartani. „B” típusú járható tűzpászta kialakítására vagy fenntartására támogatás akkor adható, ha a tűzpászta a támogatási rendelet 1. § 3. pontjában foglaltaknak megfelelő állapotban van, és a tűzpászta mellett lévő cserjeszint a pászta fölött a szemben lévő cserjékkel nem ér össze. A támogatásra jogosult köteles a megvalósított állapotot a megvalósítást követően a kifizetési kérelem benyújtás évének végéig fenntartani. „C” típusú széles tűzpászta kialakítására vagy fenntartására támogatás akkor adható, ha a tűzpászta a támogatási rendelet 1. § 5. pontjában foglaltaknak megfelelő állapotban van, és a tűzpászta mellett lévő lombkoronaszint a pászta fölött a szemben lévő lombkoronaszinttel nem ér össze. A támogatásra jogosult köteles a megvalósított állapotot a megvalósítást követően a kifizetési kérelem benyújtás évének végéig fenntartani. Tisztításból származó faanyag eltávolítása tevékenységre támogatás akkor adható, ha a tisztításból kikerülő faanyagot az erdőrészlet teljes területéről eltávolították. A tevékenység során összegyűjtött tisztítási faanyagot el kell szállítani, égetni nem lehet. A támogatásra jogosult köteles a megvalósított állapotot a megvalósítást követően a kifizetési kérelem benyújtás évének végéig fenntartani. „A”, „B” és „C” típusú víznyerőhely kialakítására támogatás akkor adható, ha az ügyfél megvalósított létesítményre vonatkozólag rendelkezik vízjogi üzemeltetési engedéllyel és a
víznyerőhely az üzemi vízszintet kötelezően feltüntető jelzésnek megfelelően feltöltött állapotban van. A támogatásra jogosult köteles a létesítményt a kifizetési kérelmet elbíráló határozat jogerőre emelkedésétől számított 5 évig fenntartani. VIII. A támogatási kérelmek elbírálása A támogatási kérelemről az MVH a rendeletben meghatározott feltételek alapján, a támogatási rendelet 3. mellékletben meghatározott pontozási rendszer szerinti értékeléssel és a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 32. § (1) bekezdés c) pontja szerint rangsor állításával dönt. A támogatási kérelmek elbírálása az Adattárnak a támogatási kérelem benyújtási időszak utolsó napja szerinti adatai szerint történik. Az eljárás során azonos tárgyra vonatkozóan hiánypótlásra egyszer van lehetőség, az erről szóló felszólításban meghatározott határidőn belül. Az MVH a vonatkozó jogszabályokkal összhangban a kérelmek elbírálásához a közleményben foglaltakon túl egyéb dokumentumokat is bekérhet. Az MVH a kérelmet elutasítja, ha az ügyfél a vonatkozó közösségi, illetve nemzeti jogszabályokban meghatározott bármely feltételt nem teljesíti. Az MVH a döntéséről határozatban értesíti az ügyfelet. IX. Kötelezettség átadása A kifizetési kérelem benyújtásáig az ügyfél az erre rendszeresített és az MVH honlapján közzétett nyomtatványon kérelmezheti az MVH-nál a vállalt kötelezettségeinek átadását. Az ügyfél a támogatás keretében vállalt kötelezettségét kizárólag a támogatásra való jogosultsággal együtt ruházhatja át. Kötelezettségátadás után az átvevőnek a támogatási kérelemben vállalt tevékenység vagy létesítmény vonatkozásában meg kell felelnie a támogatás igénybevételi feltételeinek, és a támogatott tevékenységekre vonatkozó részletes előírásoknak. A kötelezettségátadás során nem lehet eltérni a támogatási határozatban jóváhagyott létesítmény megvalósításától. A kötelezettségátadási kérelmet az MVH csak akkor hagyja jóvá, ha a kötelezettségátadásra vonatkozó kérelem a kifizetési kérelem benyújtása előtt kerül benyújtásra. A kötelezettséget átvállaló a kötelezettség átadására irányuló kérelemnek részben helyt adó vagy helyt adó határozat jogerőre emelkedését követően nyújthat be kifizetési kérelmet. Kötelezettségátadás esetén az átruházó összes olyan joga és kötelezettsége, amely az MVH és a kötelezettséget átadó között a támogatási határozat eredményeképpen létrejött jogviszonyból származik, a kötelezettséget átvevőre száll át. Az átruházónak biztosítania kell az átvevő részére a kötelezettség átvállalásához szükséges valamennyi dokumentum másolati példányát.
Ha a kötelezettséget átvevővel és az intézkedésben támogatott erdőgazdálkodóval szemben valamely ellenőrzés megállapításai alapján az átvállalni kívánt támogatásból való kizárására irányuló eljárás van folyamatban, akkor a kötelezettségátadásról az MVH a kizárásra irányuló eljárás befejezését követően dönt. X. A kifizetések igénylése Kifizetési kérelmet a támogatott tevékenységek maradéktalan megvalósítását követően, a 2015. évben az egységes kérelem részeként elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül, az egységes kérelemről szóló rendeletben foglaltak szerinti határidőben lehet benyújtani. A kifizetési kérelmek benyújtásának módjáról és határidejéről az MVH külön közleményben rendelkezik. XI. Ellenőrzés Az ellenőrzés a támogatási, illetve a kifizetési kérelemre vonatkozóan a külön jogszabályokban meghatározottak szerint adminisztratív ellenőrzést és helyszíni ellenőrzést foglal magába. XII. Közlemény kapcsolódó mellékletei -
Támogatási kérelem - Főlap (D6500-01) (1. számú melléklet)
-
Támogatási kérelem – Betétlap (D6501-01) (2. számú melléklet)
-
Erdőrészletek betétlap (D6502-01) (3. számú melléklet)
-
Hozzájáruló nyilatkozat (D6503-01)(4. számú melléklet)
-
Kitöltési útmutató a támogatási kérelem benyújtásához (5. számú melléklet)
-
MVH Kirendeltségek listája és levelezési címe (6. számú melléklet)
-
Kormányhivatalok Erdészeti Igazgatóságának listája és elérhetőségei (7. számú melléklet)
-
Önellenőrzési lista (8. számú melléklet)
-
Tájékoztató (9. számú melléklet)
XIII. Kapcsolódó jogszabályok
- a Tanács 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról
- a Bizottság 2006. december 15-i 1974/2006/EK rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról
-
a Bizottság 2011. január 27-i 65/2011/EU rendelete a vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról
-
a Bizottság 885/2006/EK rendelete az 1290/2005/EK tanácsi rendeletnek a kifizető ügynökségek és más testületek akkreditációja és az EMGA és az EMVA számláinak elszámolása tekintetében történő alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról
-
a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CLX törvény
-
a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény
-
az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet
-
az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény;
-
az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény
-
az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény végrehajtásáról szóló 153/2009. (XI. 13.) FVM rendelet
-
az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, az Európai Halászati Alapból, valamint az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból támogatott programok és intézkedések pénzügyi, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról, lebonyolításának rendjéről szóló 82/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet
-
az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdőterületeket érintő tűzkárok megelőzéséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 41/2014. (IV. 8.) VM rendelet
XIV. A közlemény hatálya
E közlemény a kihirdetése napján lép hatályba. További információk megtalálhatóak az MVH (www.mvh.gov.hu), honlapján, illetve tájékoztatás az
[email protected] e-mail címen kérhető. Amennyiben a közlemény és a vonatkozó jogszabályok között ellentmondás vagy eltérés merül fel, úgy minden esetben a jogszabályok rendelkezései az irányadóak. Budapest, 2014. június 20.
Palkovics Péter elnök
