30. számú előterjesztés Minősített többség (mindhárom határozati javaslat)
ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének
2014. december 18-i rendes ülésére Tárgy:
Az önkormányzati közalapítványok alapító okiratának módosítása, kuratóriumi tagok választása
Előterjesztő: Kiss Béla alpolgármester
Készítette: Önkormányzati Iroda
Tárgyalta: Humán Bizottság
Tanácskozási joggal meghívott: -
Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: -
Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Letenyei Róbert jegyző
1
Tisztelt Képviselő-testület! Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény (új civil törvény) változása tette indokolttá az önkormányzati közalapítványok alapító okiratok módosítását 2014. május 31-ig, mivel 2014. június 1. napjától csak az új civil törvény szerint közhasznúsági nyilvántartásba vett szervezet jogosult a közhasznú megjelölés használatára és a közhasznú jogálláshoz kapcsolódó kedvezmények igénybevételére. A Hamulyák Közalapítvány, a Dombóvári Szociális Lakásalap Alapítvány és a Dombóvári Kisgimnazistákért Alapítvány létesítő dokumentumának módosítását a testület a 2014. május 29-i ülésén fogadta el. Az okiratokat az új Polgári Törvénykönyv rendelkezéseinek is meg kellett feleltetni. Mindhárom közalapítványunk esetében az alapító okiratot számtalan helyen kellett pontosítani, ezért a korábban elfogadott és többször módosított alapító okiratok hatályon kívül helyezése mellett az új törvényi rendelkezéseknek megfelelő alapító okiratot fogadott el a Képviselő-testület. Az új dokumentumok benyújtásra kerületek a Szekszárdi Törvényszékhez, amely hiánypótlást bocsátott ki, további pontosításokat kért az alapító okiratokban. A hiánypótlási végzéseknek eleget téve a testület 2014. augusztus 28-án újabb döntést hozott az alapító okiratok módosításáról. Az újabb módosítást követően a Dombóvári Szociális Lakásalap Alapítvány és a Dombóvári Kisgimnazistákért Alapítvány esetében a Szekszárdi Törvényszék elfogadta az alapító okiratot, a döntések november elején emelkedtek jogerőre. A Törvényszék az alapító okiratban foglaltak ellenére a két szervezet vonatkozásában törölte a közhasznú jogállást, mivel a civil törvény értelmében a közalapítványok nem minősülnek civil szervezetnek, így egyéb törvényi rendelkezés hiányában közhasznú jogállást sem szerezhetnek a normál alapítványokkal ellentétben. Vagyis egy jogalkotói hiba miatt eltérő megítélés alá estek a közalapítványok és az „egyszerű” alapítványok, míg a közalapítványokra főszabály szerint az alapítványokra vonatkozó rendelkezéséket kell alkalmazni. A Szekszárdi Törvényszék úgy ítélte meg, hogy a közhasznú jogállás esetében nem lehet kiterjeszteni az alapítványokra vonatkozó rendelkezéseket a közalapítványokra, és ugyan elfogadta az alapító okiratot, de egyben fel is hívta az alapító figyelmét, hogy minél előbb szükséges egy újabb módosítás, mivel a közhasznú jogállásra vonatkozó rendelkezéseket törölni kell az okiratból. A Hamulyák Közalapítvány esetében a Törvényszék – alapító okirat módosítását nem igénylő – további hiánypótlást kért, amelynek eleget is tettünk, azonban a Szekszárdi Törvényszék még nem hozott döntést, ami feltételezhetően összefügg az alább ismertetett törvénymódosítással. Az Országgyűlés 2014 novemberében korrigálta a problémát, 2014. november 26-tól a közalapítványok is szerezhetnek közhasznú jogállást a közalapítványok tekintetében alapvető rendelkezéseket tartalmazó 2006. évi LXV. törvény módosításával. Ez a törvény immár rendelkezik arról is, hogy közalapítvány esetén a civil törvény civil szervezetekre vonatkozó rendelkezéseit alkalmazni kell.
2
A törvénymódosítás következtében azt a közalapítványt, amely 2014. május 31. napján közhasznú jogállással rendelkezett, és a civil törvény szerinti közhasznúsági nyilvántartásba vétel iránti kérelmét erre is hivatkozással 2015. május 15. napjáig benyújtja, közhasznú szervezetnek kell tekinteni, ha utóbb e kérelem alapján a bíróság a közhasznú jogállást megállapítja és azt a nyilvántartásba bejegyzi. A közhasznú jogállás megállapítása esetén egyidejűleg rendelkezni kell a korábbi közhasznúsági kérelmet elutasító határozatok hatályon kívül helyezéséről és a korábban törölt közhasznúsági jogállásra vonatkozó bejegyzések módosításáról. A közalapítvány 2014. június 1. és a közhasznúsági nyilvántartásba vétel napja között megkötött szerződéseit, nyújtott, valamint kapott adományait, támogatásait, megszerzett kedvezményeit közhasznú jogállással rendelkező szervezet által kötött szerződésnek, adománynak, támogatásnak, közhasznú jogállással rendelkező szervezet által megszerzett kedvezménynek kell tekinteni. A fentiek alapján a közhasznúságra vonatkozó szövegrészek miatt nincs szükség okirat módosításra, azonban ismét kérelmezni kell a közhasznú jogállás nyilvántartásba vételét. Az alapító okirat úgy rendelkezik, hogy a kuratóriumi tagok megbízatása a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek – a kuratóriumi tag kijelölése után soron következő – általános választása évének utolsó napjáig tart. A megbízatási idő lejártával a tag ismételten újraválasztható. Az alapító okirat értelmében a jelenlegi tagok megbízatása 2014. december 31-ig tart, így új kuratórium választása szükséges. A jelenlegi tagok: Dombóvári Szociális Lakásalap Alapítvány Elnök: Horváth Józsefné Tagok: Horváthné Gyánó Bernadett Váradi Józsefné Tóthné Sudár Beáta Kántor Katalin Dombóvári Kisgimnazistákért Alapítvány Elnök: Schmidt Anikó Tagok: Kengyel Zsuzsanna Vámosi Judit Szóka Bernadett Variházy Zoltán Hamulyák Közalapítvány Monostori János elnök és Nagy József tag a kuratóriumi tisztségéről még az év elején lemondott a kuratóriumi tagságáról, helyükre a testület elnöknek Máté Zoltánt, további
3
tagnak Molnár Tündét választotta, azonban a fentiekben kifejtettek szerint az ő bejegyzésük a Szekszárdi Törvényszéken még nem történt meg. A harmadik kuratóriumi tag Kerecsényi Márton. Az új Polgári Törvénykönyv értelmében a kuratórium főszabály szerint három természetes személyből áll, akik közül legalább kettőnek állandó belföldi lakóhellyel kell rendelkeznie. Az alapító háromnál több tagból álló kuratóriumot is kijelölhet. Az alapító és közeli hozzátartozói viszont semmi esetre sem lehetnek többségben a kuratóriumban. A személyi javaslataimat az ülésen kívánom ismertetni. A közalapítványaink közül a Dombóvári Kisgimnazistákért Alapítvány kapcsolódik a legkevésbé az önkormányzathoz, tevékenysége és célja is a Dombóvári Illyés Gyula Gimnáziumhoz kötődik, amely viszont már nem önkormányzati fenntartásban működik. A Gimnáziumhoz más alapítványok (pl. Bárány Vera Alapítvány, Balázs György Alapítvány, Dombóvári Illyés Gyula Gimnáziumért Alapítvány) is tartoznak, megfontolást érdemel ezek valamelyikével történő összevonás, illetve esetlegesen az alapítói jogok átruházása. Javaslom, hogy az ezzel kapcsolatos tárgyalásokra a testület hatalmazza fel a polgármestert. A fentieknek megfelelően az alábbi határozati javaslatok elfogadását indítványozom. I. Határozati javaslat 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete – arra tekintettel, hogy az alapító okirat rendelkezése szerint a kuratóriumi tagok megbízatása a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek - a kuratóriumi tag kijelölése után soron következő - általános választása évének utolsó napjáig tart – a Hamulyák Közalapítvány kuratóriumának tagjává és elnökévé az alábbi személyeket választja meg 2015. január 1-től és az alapító okiratot ennek megfelelően módosítja: Elnök: ……………. Tag: …………….. …………….. 2. A Képviselő-testület a 2006. évi LXV. törvény 9. § (1) bekezdése alapján kérelmezi a Hamulyák Közalapítvány közhasznúsági nyilvántartásba vételét. 3. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az 1. pont szerinti személyi változásoknak megfelelő módosító okiratot és az egységes szerkezetű alapító okiratot aláírja, az alapító okirat módosításával és a közhasznúsági nyilvántartásba vétele iránti kérelemmel kapcsolatos további jognyilatkozatokat, intézkedéseket megtegye.
4
Határidő: 2015. január 31. Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Önkormányzati Iroda
II.
Határozati javaslat
1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete – arra tekintettel, hogy az alapító okirat rendelkezése szerint a kuratóriumi tagok megbízatása a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek - a kuratóriumi tag kijelölése után soron következő - általános választása évének utolsó napjáig tart – a Dombóvári Szociális Lakásalap Alapítvány kuratóriumának tagjává és elnökévé az alábbi személyeket választja meg 2015. január 1-től és az alapító okiratot ennek megfelelően módosítja: Elnök: ……………. Tag: …………….. …………….. …………….. …………….. 2. A Képviselő-testület a 2006. évi LXV. törvény 9. § (1) bekezdése alapján kérelmezi a Dombóvári Szociális Lakásalap Alapítvány közhasznúsági nyilvántartásba vételét. 3. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az 1. pont szerinti személyi változásoknak megfelelő módosító okiratot és az egységes szerkezetű alapító okiratot aláírja, az alapító okirat módosításával és a közhasznúsági nyilvántartásba vétele iránti kérelemmel kapcsolatos további jognyilatkozatokat, intézkedéseket megtegye. Határidő: 2015. január 31. Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Önkormányzati Iroda
III.
Határozati javaslat
1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete – arra tekintettel, hogy az alapító okirat rendelkezése szerint a kuratóriumi tagok megbízatása a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek - a kuratóriumi tag kijelölése után soron következő - általános választása évének utolsó napjáig tart – a Dombóvári Kisgimnazistákért Alapítvány kuratóriumának tagjává és elnökévé az alábbi személyeket választja meg 2015. január 1-től és az alapító okiratot ennek megfelelően módosítja:
5
Elnök: ……………. Tag: …………….. …………….. …………….. …………….. 2. A Képviselő-testület a 2006. évi LXV. törvény 9. § (1) bekezdése alapján kérelmezi a Dombóvári Kisgimnazistákért Alapítvány közhasznúsági nyilvántartásba vételét. 3. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az 1. pont szerinti személyi változásoknak megfelelő módosító okiratot és az egységes szerkezetű alapító okiratot aláírja, az alapító okirat módosításával és a közhasznúsági nyilvántartásba vétele iránti kérelemmel kapcsolatos további jognyilatkozatokat, intézkedéseket megtegye. 4. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a Dombóvári Kisgimnazistákért Alapítvány alapítói jogának átruházásáról, illetőleg a Dombóvári Illyés Gyula Gimnáziumhoz kötődő valamely alapítványba történő beolvadásról folytasson egyeztetéseket. Határidő: 2015. január 31. Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Önkormányzati Iroda Kiss Béla alpolgármester
6
