44. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod 18. 12. 2013
Číslo bodu:
44 - 14f/2013
Název bodu:
Žádost o prodloužení termínu ukončení projektu nad rámec stanovený výzvou, projekt 0738, Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory
Návrh usnesení:
Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod 1.
BERE NA VĚDOMÍ žádost společnosti Senior Chrudim s.r.o. o prodloužení termínu pro ukončení projektu č. CZ.1.13/4.1.00/12.00738, „Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory“.
2.
NESCHVALUJE prodloužení termínu pro ukončení projektu společnosti Senior Chrudim s.r.o. č. CZ.1.13/4.1.00/12.00738, „Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory“ do 15. 4. 2014.
3.
SOUHLASÍ s odstoupením od smlouvy o poskytnutí dotace č. PU/0738/S. projektu společnosti Senior Chrudim s.r.o. č. CZ.1.13/4.1.00/12.00738, „Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory“.
4.
UKLÁDÁ Martinu Půtovi, předsedovi Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod podepsat Odstoupení od smlouvy o poskytnutí dotace č. PU/738/S ze strany Řídícího orgánu ROP SV.
5.
BERE NA VĚDOMÍ žádost společnosti Senior Chrudim s.r.o. o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně dle přílohy č. 3 tohoto usnesení a reakci ÚRR na tuto žádost dle přílohy č. 4 tohoto usnesení, jakož i opakovanou žádost o prominutí zaslanou předsedovi Regionální rady regionu soudržnosti e-mailem ze dne 9.12.2013 dle přílohy č. 5 tohoto usnesení.
6.
KONSTATUJE s ohledem na schválení odstoupení od smlouvy dle bodu 3 tohoto usnesení, že žádost o prominutí odvodu není relevantní, neboť na základě odstoupení od smlouvy vzniká příjemci povinnost vrátit poskytnutou dotaci.
~1~
nebo 1.
BERE NA VĚDOMÍ žádost společnosti Senior Chrudim s.r.o. o prodloužení termínu pro ukončení projektu č. CZ.1.13/4.1.00/12.00738, „Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory“.
2.
SCHVALUJE prodloužení termínu pro ukončení projektu společnosti Senior Chrudim s.r.o. č. CZ.1.13/4.1.00/12.00738, „Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory“ do 15. 4. 2014.
3.
UKLÁDÁ Martinu Půtovi, předsedovi Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod, podepsat dodatek dle přílohy č. 1 tohoto usnesení.
4.
BERE NA VĚDOMÍ žádost společnosti Senior Chrudim s.r.o. o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně dle přílohy č. 3 tohoto usnesení a reakci ÚRR na tuto žádost dle přílohy č. 4 tohoto usnesení, jakož i opakovanou žádost o prominutí zaslanou předsedovi Regionální rady regionu soudržnosti e-mailem ze dne 9. 12. 2013 dle přílohy č. 5 tohoto usnesení.
5.
KONSTATUJE, že žádost o prominutí odvodu projedná po rozhodnutí ministerstva financí o odvolání proti platebnímu výměru č. j. RRSV 10081/2013 ze dne 27. 8. 2013.
Termín:
31. 1. 2014
Předkládá:
Martin Půta
Zpracovali:
Filip Hoffman, Lukáš Korych, Martina Prajzová
Schválil:
Zdeněk Vašák
Datum vyhotovení:
10. prosince 2013
~2~
Důvodová zpráva VRR vyhlásil dne 23. 3. 2009 výzvu pro předkládání projektů do oblasti podpory 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání. V podmínkách této výzvy bylo stanoveno, že projekty podpořené v rámci této výzvy musí být ukončeny do 31. 12. 2013. Se společností Senior Chrudim s.r.o. (dále jen „příjemce“) byla dne 31.3.2010 uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace č. PU/0738/S (dále též jen „smlouva“) na projekt s názvem „Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory“, registrační číslo projektu CZ.1.13/4.1.00/12.00738. Termín ukončení projektu je stanoven, na základě dodatku ke smlouvě č. 7, do 15. 12. 2013. Dne 17. 6. 2013 podal příjemce Oznámení příjemce o změnách v projektu, ve kterém žádá o prodloužení termínu pro ukončení projektu do 15.4.2014. Žádost odůvodňuje neukončenou administrací žádosti o platbu č. 9, přičemž do jejího schválení není možné předložit další žádost o platbu. Postup pro ukončení projektu po termínu stanoveném ve výzvě upravuje usnesení č. 89/2011 VRR ze dne 20. 6. 2011, které stanoví, že v případě žádosti o prodloužení ukončení realizace projektu za termín uvedený ve výzvě pro předkládání žádostí v rámci ROP Severovýchod nebude schvalovat prodloužení v případě, že zdržení realizace bylo způsobeno pochybením ze strany příjemce a toto pochybení bylo předmětem zkoumání externích subjektů. Na základě usnesení č. 14/2013 VRR ze dne 25. 1. 2013 bylo schváleno, v případě, že zdržení nebylo způsobeno okolnostmi uvedenými v usnesení č. 89/2011 VRR ze dne 20. 6. 2011, může rozhodnout o prodloužení realizace za předpokladu, že toto prodloužení bylo způsobeno z objektivních, v době předložení žádosti nepředvídatelných důvodů, a nedojde k narušení plnění pravidla n+3, n+2. Na základě provedeného auditu operace č. PAS/14/2012 byla identifikována 2 zjištění s vysokou závažností. V žádosti o platbu č. 04/00738 byly neoprávněně zařazeny mezi způsobilé výdaje výrobky, jejichž značka a typ neodpovídá skutečně dodaným výrobkům. Ve stejné žádosti o platbu byly dále neoprávněně zařazeny mezi způsobilé výdaje mobilní příčky, které nebyly pořízeny. Na základě podnětu z auditu operace bylo zahájeno šetření podezření na nesrovnalost. Proběhly dvě fyzické kontroly na místě realizace projektu s přizvaným expertem. Fyzickou kontrolou byla uvedená zjištění z auditu operace potvrzena. Dále bylo zjištěno, že v průběhu realizace projektu byly provedeny závažné změny, které nebyly řídícímu orgánu oznámeny, tj. skutečný stav projektu není v souladu s projektovou dokumentací (příloha projektové žádosti) a zároveň skutečný stav projektu neodpovídá fakturovanému množství, resp. fakturace zdanitelných plnění nebyla prováděna v souladu se skutečným průběhem realizace stavby. Příjemce byl vyzván k doložení veškerých změn provedených v projektu včetně jejich vyčíslení do úrovně položek stavebního rozpočtu. Na základě příjemcem předložených změn v projektu bylo zjištěno (dle analýzy změn experta), že příjemce nedoložil veškeré provedené změny. Příjemce byl znovu vyzván k doložení veškerých změn v projektu. Na základě výzvy doložil příjemce rozpočty s provedenými změnami, ve kterých opět nebyly vyčísleny veškeré provedené změny v projektu. Na základě odborného posudku experta byly stanoveny závěry z fyzické kontroly. S ohledem na rozsah neoznámených změn v projektu, resp. změn oznámených v rozporu s čl. VIII., bod 8.1. Smlouvy o poskytnutí dotace, bylo provedenou kontrolou zjištěno, že došlo k porušení rozpočtové
~3~
kázně. Ze strany příjemce došlo k porušení čl. III., bod 3.3. Smlouvy o poskytnutí dotace, podle kterého skutečná výše dotace, která bude příjemci poskytnuta, bude určena na základě skutečně vynaložených, odůvodněných, řádně prokázaných a správně zaúčtovaných způsobilých výdajů. Rovněž byla identifikována porušení právních předpisů České republiky, která vzhledem k jejich charakteru a rozsahu měla vliv na plnění cílů projektu. Na základě uvedených kontrolních zjištění bylo navrženo odstoupení řídícího orgánu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod od Smlouvy o poskytnutí dotace ze dne 31. 3. 2010, v souladu s čl. XVIII., bod 18. 4. písm. a) a b) Smlouvy o poskytnutí dotace. Příjemce podal proti závěrům z fyzické kontroly námitky. Kontrolní orgán rozhodl, že námitkám příjemce nevyhovuje. Dne 27. 8. 2013 byl vydán platební výměr na odvod za porušení rozpočtové kázně, na základě kterého má příjemce uhradit odvod ve výši 35 996 105 Kč. Proti tomuto platebnímu výměru podal příjemce dotace dne 20. 9. 2013 odvolání, které bylo postoupeno na Ministerstvo financí České republiky. Na základě žádosti příjemce dotace bylo dne 27. 9. 2013 vydáno rozhodnutí, kterým se povoluje posečkání s úhradou shora uvedeného odvodu za porušení rozpočtové kázně a to do dne nabytí právní moci rozhodnutí Ministerstva financí o odvolání proti platebnímu výměru na odvod. Na základě usnesení Výboru Regionální rady č. 211/2013 ze dne 19. 11. 2013 byl dne 22. 11. 2013, v souladu s ustanovením § 167 odst. 1 daňového řádu, vydán zajišťovací příkaz, na základě kterého byla společnosti Senior Chrudim s.r.o. uložena povinnost , aby do 3 pracovních dnů od doručení tohoto zajišťovacího příkazu, tj. do 27. 11. 2013, zajistila částku odvodu ve výši 35 996 105,00 Kč ve prospěch Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod složením jistoty na její depozitní účet. S ohledem na skutečnost, že společností Senior Chrudim s.r.o. nebyla ve stanovené době splněna shora uvedená povinnost zajistit částku odvodu složením jistoty na její depozitní účet, rozhodl Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod, v souladu s ustanovením § 168 odst. 6 daňového řádu, o zřízení zástavního práva k zajištění částky odvodu k následujícím nemovitostem ve vlastnictví společnosti Senior Chrudim s.r.o.: -
2
stavební parcela č. 913/6, o výměře 2110 m , zastavěná plocha nádvoří, 2 pozemková parcela č. 1655/5, o výměře 3450 m , ostatní plocha, způsob využití: manipulační plocha, 2 budova č.p. 166, která je postavena na stavební parcele č. 913/6, o výměře 2110 m , zastavěná plocha nádvoří.
Na základě výše uvedených skutečností a dále vzhledem k tomu, že v rámci kontroly předmětného projektu bylo ze strany ÚORP Pardubice nahlédnutím do Katastru nemovitostí zjištěno, že proti příjemci je vedeno několik exekučních řízení a na budovu, jež je předmětem projektu Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory, jakož i související pozemky je zřízeno několik exekutorských zástavních práv a vydáno několik exekučních příkazů k prodeji nemovitých věcí příjemce, ÚORP Pardubice a právníci ÚRR nedoporučují prodloužení termínu pro ukončení projektu společnosti Senior Chrudim s.r.o. reg. č. CZ.1.13/4.1.00/12.00738, „Rekonstrukce objektu pivovaru na školící centrum a lůžkové a sociální centrum pro seniory“ do 15. 4. 2014 a zároveň doporučují odstoupit od smlouvy o poskytnutí dotace č. PU/0738/S.
~4~
Celkové způsobilé výdaje projektu:
90 512 191,50 Kč
Dotace celkem
53 848 258,42 Kč
Proplaceno celkem
35 996 104,11 Kč
U tohoto projektu je již vystaveno sedm dodatků ke smlouvě na posun termínu ukončení projektu, v těchto případech posun nevyžadoval schválení VRR. Příjemce podal dne 15. 11. 2013 žádost o prominutí odvodu ve výši 35 996 105 Kč, vyměřeného platebním výměrem ze dne 27. 8. 2013. K této žádosti příjemci ředitel ÚRR dopisem ze dne 19. 11. 2013 sdělil, že o prominutí odvodu může VRR rozhodnout až poté, co Ministerstvo financí rozhodne o odvolání proti platebnímu výměru. Z předchozí komunikace s Ministerstvem financí k promíjení odvodů je zřejmé, že dle názoru MF by se odvody měly promíjet až poté, co platební výměr nabude právní moci. Pokud příjemce podá odvolání, nabude platební výměr právní moci až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o odvolání. Dále příjemce zaslal dne 9. 12. 2013 předsedovi Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod e-mailem opakovanou žádost o prominutí odvodu, ve které mimo jiné uvádí, že záchrana předmětného projektu je reálná, avšak závisí na posouzení podané žádosti o prominutí odvodu, přičemž vzhledem k exekucím nařízeným na majetek příjemce (jak je uvedeno výše), je zcela zřejmé, že příjemce má vážné finanční problémy bez ohledu na to, zda by bylo či nebylo ze strany VRR rozhodnuto o prominutí odvodu, Uvedené dokumenty jsou přílohou tohoto usnesení. Vzhledem k tomu, že v rámci tohoto bodu je VRR předkládán ke schválení souhlas s odstoupením ŘO od smlouvy o poskytnutí dotace, je promíjení odvodu nerelevantní, neboť v případě odstoupení od smlouvy má příjemce povinnost vrátit celou poskytnutou dotaci.
Přílohy: Příloha č. 1 – Dodatek č. 8 ke smlouvě o poskytnutí dotace č. PU/0738/S Příloha č. 2 – Oznámení příjemce o změnách v projektu Příloha č. 3 – Žádost o prominutí odvodu Příloha č. 4 – Reakce ÚRR na žádost o prominutí odvodu Příloha č. 5 – Opakovaná žádost o prominutí odvodu
~5~
