GEMEENTERAAD 26/3/2013 Gemeenteraad : 5
OPENBARE VERGADERING POLITIEZONE AALST 5440 1.
Politiezone Aalst 5440. Migratie van het archiveringssysteem van de lokale politie Aalst van Easy naar Archipol 6, inclusief onderhoudscontract. Volgnummer 13/PZ7/13-17. Vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen. (512592) De lokale politie Aalst kocht eind 2007 een digitaal archiveringssysteem aan bij de firma RICOH (vroeger NRG). Deze aankoop werd goedgekeurd in zitting van 4 september 2007 van de gemeenteraad. Het doel van deze aankoop was alle documenten, en in het bijzonder alle processenverbaal te digitaliseren, digitaal op te slaan met mogelijkheid tot opzoekingen achteraf. Door het gebruiksgemak, de vermindering van werklast en de snelheid in opzoeking worden momenteel bijna alle documenten ingescand. Dit maakt dat de opslagcapaciteit van de server zeer krap wordt. Na 6 jaar is ook de software sterk veranderd zeker op gebied van opzoekingsmethoden. De lokale politie opteert daarom om hun archiveringssysteem up te daten naar een webapplicatie om het PV-archief te beheren op basis van PV-nummer, PV-jaar, PVtype. Een oplossing hierin bestaat door de toepassing ARCHIPOL 6. Ook de vernieuwing van de server dringt zich op. Het eerder aangekochte "multifunctional" toestel om documenten te scannen, blijft behouden. Aangezien de migratie gebeurt op eerder aangekochte software is het aangewezen de aankoop te verrichten bij de firma RICOH Belgium nv, Medialaan 28A te 1800 Vilvoorde. Tevens wordt een onderhoudscontract aangeboden voor softwareupgrade Archipol en ondersteuning (8 uur/jaar). Het oude onderhoudscontract vervalt eind 2013 en wordt door het nieuwe contract vervangen. Raming migratie + server
16 236,- EUR btw exclusief 19 645,56 EUR btw inclusief
Raming onderhoudscontract
2 610,- EUR btw inclusief 3 158,10 EUR btw inclusief 33000/742-53 33000/124-12 Lening Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking artikel 17§2,1°f
Artikel aankoop Artikel onderhoudscontract Financiering Wijze van gunnen Voorstel: vaststelling
2.
Politiezone Aalst 5440. Upgrade van de digitale telefooncentrale en operatortoestel van de lokale politie inclusief onderhoudscontract. Volgnummer 13/PZ8. Vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen. (512589) De digitale telefooncentrale van de lokale politie Aalst dateert van 2004. De levering van deze communicatieserver werd in zitting van 31 maart 2004 door de gemeenteraad goedgekeurd. De telefooncentrale bestaat uit verschillende elementen : de telefoonserver met Omnivista software, het operatortoestel op de meldkamer, 4 switchboxen en de telefoontoestellen zelf. Het operatortoestel op de meldkamer bestaat uit een PC en een telefoontoestel met display via een PC scherm. Door het dagelijks gebruik is dit dringend aan vervanging toe. Om deze te veranderen is het ook nodig de software van de server te updaten. Aangezien zowel de centrale als het operatortoestel werken via de Omnivista software, dienen ook de nieuwe toestellen aangesloten te worden op dit software systeem. Raming upgrade Raming onderhoudscontract Artikel Artikel onderhoudscontract Financiering Wijze van gunnen
12 314,04 EUR btw exclusief 14 900,- EUR btw inclusief 5 619,83 EUR btw exclusief 6 800,- EUR btw inclusief 33000/742-53 33000/124-12 Lening Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking artikel 17 § 2, 1 ° f
Voorstel: vaststelling
3.
Politiezone Aalst 5440. Aankoop van uitrustingsstukken in het kader van AMOK (Anti Militaristische Onderzoeks Collectief). Volgnummer 13/PZ14. Vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen. (512594) De lokale politie Aalst wenst uitrustingsstukken aan te kopen in het kader van de AMOK-procedure. Om uniform te zijn met de huidige holsters en reeds aanwezige uitrustingsstukken worden een aantal specifieke zaken aangekocht. Elk uitrustingsstuk is ingedeeld in percelen namelijk holsters, kogelwerende helmen, wapenstokken en toebehoren. Krediet Artikel - Actieplan Financiering Wijze van gunnen Voorstel: vaststelling
8 264,46,- EUR exclusief btw 10 000,- EUR inclusief btw 33000/744-51 Lening Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking artikel 17, § 2, 1° a
4.
Politiezone Aalst 5440. Aankoop van nieuwe koelkasten voor de burelen en microgolfovens. Volgnummer 13/PZ16. Vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen. (512587) De lokale politie Aalst wenst een aantal nieuwe koelkasten aan te kopen (12 kleine modellen en 1 groot model) en 2 microgolftoestellen. De koelkasten zullen de oude en versleten koelkasten op de burelen vervangen. De microgolfovens vervangen de oude toestellen op de meldkamer en sociale dienst. Zowel de koelkasten als de microgolfovens dienen minimum het A energielabel te hebben. Raming Artikel + Actieplan Financiering Wijze van gunnen
2 727,27 EUR btw exclusief 3 300,- EUR btw inclusief 33000/744-51 Lening Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking artikel 17, § 2, 1° a
Voorstel: vaststelling
5.
Politiezone Aalst 5440. Aankoop van telescopische ladders voor in de dienstvoertuigen. Volgnummer 13/PZ17. Vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen. (512596) De lokale politie Aalst wenst 3 plooibare trapladders en 1 dubbele schuifladder aan te kopen ten behoeve van de logistieke dienst en 8 uitschuifbare ladders voor de dienstvoertuigen. In het verleden is al meermaals gebleken dat tijdens een interventie dringend nood is aan een ladder. De wachttijd voor het aanleveren van een ladder kan soms nefast zijn voor de goede afloop van de interventie. Een jaarlijkse controle door de firma “AIB Vinçotte” leidde tot vernietiging van de aanwezige ladders binnen de logistieke dienst om reden van onveiligheid voor het personeel. Krediet Artikel Financiering Wijze van gunnen Voorstel: vaststelling
4 545,45 EUR btw exclusief 5 500,- EUR btw inclusief 33000/744-51 Lening Onderhandelingsprocedure artikel 17 § 2, 1°a
6.
Politiezone Aalst 5440. Aankoop van digitale fototoestellen. Volgnummer 13/PZ18. vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen. (512598) De lokale politie Aalst wenst 13 compacte, schokbestendige en spatwaterdichte digitale fototoestellen aan te kopen ten behoeve van de eerstelijnsdiensten. Momenteel beschikt de lokale politie Aalst over 2 digitale fototoestellen. De vaststellende ploegen dienen momenteel steeds de eenheid te vervoegen om het fototoestel op te halen wat veel tijdverlies en transportkosten met zich mee brengt. Krediet Artikel Financiering Wijze van gunnen
2 479,34 EUR btw exclusief 3 000,- EUR btw inclusief 33000/744-51 Lening Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking artikel 17 § 2,1°a
Voorstel: vaststelling
STADSADMINISTRATIE Preventie 7.
Projectovereenkomst Street Action - powered by Buurtsport 2013 - 2014. Vaststellen van de voorwaarden. (512795) In het kader van de pleintjeswerking diende Buurtsport een projectaanvraag in bij het Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid vzw (I.S.B.). Samen met de partners vzw Uit de Marge en vzw Circusplaneet werd via de projectoproep “Street action - powered by Buurtsport” een aanvraag ingediend voor de som van 14 000,EUR voor de periode 2013-2014. Het gaat over projecten waarbij jongeren met een kansarme achtergrond door middel van een buurtgericht sport- en beweegaanbod geactiveerd en ondersteund kunnen worden op sportief en sociaal vlak. Doelstelling van het ingediende project is om meer jongeren tussen 13 en 18 jaar op een trajectmatige manier te bereiken specifiek op rechteroever en in de watertorenwijk. In een eerste fase worden jongeren 'op straat' gezocht en gestimuleerd hun talenten binnen de straatcultuur (v.b. BMX, breakdance, freestyle voetbal,…) te ontwikkelen en te delen met leeftijdsgenoten. Dit alles onder begeleiding van de 3 partners Buursport, Uit de Marge en Circusplaneet. Nadien worden jongeren ondersteund die een 'trekkersrol' willen opnemen in hun buurt. Zij zullen een 'koploperstraject' volgen waarmee ze, nog steeds binnen hun eigen straatcultuur, een positieve inbreng zullen hebben op de groep jongeren en hun context. Inmiddels heeft het Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid laten weten dat de subsidieaanvraag werd goedgekeurd, zodat met deze extra middelen het performance project kan gestart worden. Bijgevolg werd de projectovereenkomst ter ondertekening overgemaakt. Voorstel: vaststellen voorwaarden Projectovereenkomst als bijlage (Bijlage 1)
Algemene Administratie 8.
Gemeenteraadscommissies. Oprichting. (512816) Artikel 39 § 1 van het Gemeentedecreet: “De gemeenteraad kan commissies oprichten die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden. De commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht. De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.” Er wordt voorgesteld volgende commissies op te richten: 1. Veiligheid, Geïntegreerd Drugsbeleid; 2. Financiën, Juridische Zaken en Kerkfabrieken; 3. Algemene Zaken, Algemene Coördinatie en Administratie, Stadspromotie, Communicatie, Informatica, Intercommunales en Autonome Gemeentebedrijven; 4. Sport, Cultuur, Evenementen, Vrije Tijd en Facility; 5. Onderwijs, Bibliotheek, Europese en Internationale Samenwerking, Erfgoed, Vreemdelingenzaken, Inburgering en Vlaams Karakter; 6. Openbare Werken en Mobiliteit, Stadsvernieuwing, Energie, Patrimonium en Regie der Gebouwen; 7. Burgerlijke Stand en Bevolking, Senioren en Toerisme; 8. Leefmilieu, Jeugd, Gezin en Kinderopvang; 9. Personeel en Welzijn; 10. Ruimtelijke Ordening, en Gebiedsgerichte Werking; 11. Economie, Lokale Economie en Foren, Landbouw, Sociale Economie. 12. Sociale Zaken en Wonen. Voorstel: oprichting
9.
Gemeenteraadscommissies. Benoeming van de leden. (27095) In toepassing van artikel 39 van het gemeentedecreet gaat de gemeenteraad over tot benoeming van de leden van de gemeenteraadscommissies. Er worden 12 commissies opgericht met elk 12 leden + 1 plaatsvervanger per fractie per commissie. Voorstel: benoeming
10. Afdeling Voorbereiding Gemeenteraadsagenda. Oprichting en benoeming van de leden. (512877) In toepassing van het huishoudelijk reglement en artikel 20 van het Gemeentedecreet wordt voorgesteld de Afdeling Voorbereiding Gemeenteraadsagenda op te richten ten einde alle voorbereidingen voor de bijeenroeping van de gemeenteraad en de samenstelling van de agenda van de gemeenteraad, inclusief het in ontvangst nemen van de agenda van de gemeenteraad van het college van burgemeester en schepenen, te laten geschieden. De Afdeling zal ten allen tijde de ambtenaren kunnen horen voor technische uitleg. Voorstel: oprichting en benoeming van de leden
11. Ontslag OCMW-raadslid. Kennisgeving. (512873) De heer Andreas Verleysen diende zijn ontslag in als OCMW-raadslid en werd opgevolgd door de heer Paul Nijs. De eed werd afgelegd op 5 maart 2013 in handen van de voorzitter van de gemeenteraad en in aanwezigheid van de stadssecretaris. Voorstel: kennisname
12. Verzoekschrift aan de gemeenteraad inzake de openbaarmaking van de agenda en de notulen van de wekelijkse vergaderingen van het cbs in toepassing van het decreet betreffende openbaarheid van bestuur. Ontvankelijkheidsverklaring. (512885) Bij mail van 25 februari 2013 werd er een verzoekschrift ingediend bij de gemeenteraad inzake de openbaarmaking van de agenda en de notulen van de wekelijkse vergaderingen van het cbs in toepassing van het decreet betreffende openbaarheid van bestuur. Het verzoekschrift wordt ingediend op basis van art. 201 ev van het Gemeentedecreet. Op basis van deze artikelen en op basis van de bepalingen in ons huishoudelijk reglement (art. 66 t/m art. 70) wordt eerst de ontvankelijkheid van het verzoekschrift onderzocht door de gemeenteraad. Vervolgens wordt het verzoekschrift doorverwezen naar het college van burgemeester en schepenen die de zaak verder moet onderzoeken en moet zorgen voor een voorstel van antwoord dat dan moet voorgelegd worden aan de gemeenteraad voor vaststelling. Voorstel: verzoekschrift ontvankelijk verklaren en doorverwijzen naar cbs voor ontwerp van antwoord
13. Besluit van de stadssecretaris. Opdracht tot ondertekening aan personeelsleden van de stad Aalst (art. 184 Gemeentedecreet). Kennisgeving. (512888) In toepassing van artikel 184 van het Gemeentedecreet heeft de stadssecretaris bij besluit van 11 maart 2013 zijn bevoegdheid tot ondertekening opgedragen aan één of meer personeelsleden van de stad. Hij geeft hiervan kennis aan de gemeenteraad. Voorstel: kennisgeving Besluit van de stadssecretaris 11 maart 2013 als bijlage (Bijlage 2)
Financiële Dienst - Ontvangerij 14. Fingem. Deelname aan de kapitaalverhoging Publi-T. Goedkeuring. (512806) Fingem werd opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Publi-T op 25 september 2012. Deze vergadering heeft machtiging verleend aan de bestuurders van Publi-T tot verhoging van het kapitaal, evenals tot uitvoering van de te nemen beslissingen naar aanleiding van de ontbinding en in vereffeningstelling van hun aandeelhouder, de Gemeentelijke Holding. De raad van bestuur van Publi-T heeft daarop beslist over te gaan tot de uitbetalingsmodaliteiten van het scheidingsaandeel van de Gemeentelijke Holding, binnen de toegelaten grenzen. Fingem bezit op dit ogenblik 40 989 aandelen Publi-T : 27 721 aandelen Publi-T werden verworven bij de oprichting van Publi-T in 2002, en respectievelijk 2 880 en 10 388 aandelen Publi-T werden onderschreven tijdens de eerste kapitaalverhogingen van 2008 en 2010. Fingem kan nu intekenen op 10 200 aandelen Publi-T waarvan 1 505,27 aandelen Publi-T voor de Stad Aalst. Fingem zal dit zelf financieren met eigen vermogen en desgevallend via haar thesaurieprogramma. Voorstel: goedkeuring
Jeugd 15. Overeenkomst tussen de stad Aalst en vzw 't Plein met betrekking tot de organisatie van de zomervakantiespeelpleinwerking voor kinderen met een handicap. Vaststellen voorwaarden. (512809) Vzw 't Plein werd opgericht door een aantal (ex-)monitoren van speelpleinwerking op de terreinen van Levensvreugde. Deze vzw engageert zich om in te staan voor de organisatie van speelpleinwerking voor kinderen met een handicap op de terreinen van Levensvreugde. In convenant worden afspraken bepaald, die de kwaliteit van de werking moeten garanderen. De overeenkomst stelt dat de stad een maximale subsidie van 15 000,- EUR toekent aan vzw 't Plein. De evaluatie van de werking van vzw 't Plein op de gemeenteraadscommissie van 25 oktober 2012 toont aan dat het wenselijk is dat de overeenkomst voor 2013 wordt vernieuwd. Voorstel: vaststellen voorwaarden overeenkomst stad Aalst - vzw 't Plein voor organisatie zomervakantiespeelpleinwerking voor kinderen met een handicap
Cultuur 16. Organisatie van advies en inspraak van het lokaal cultuurbeleid. Goedkeuring. (512048) De oprichting van een adviesorgaan voor cultuur wordt voorgeschreven door het cultuurpactdecreet van 28 januari 1974, de bijzondere wet op de hervorming der instellingen van 8 augustus 1980 (artikel 4, 1-17), het decreet op het geïntegreerd cultuurbeleid van 13 juli 2001 en het decreet lokaal cultuurbeleid van 6 juli 2012. De cultuurraad 2007-2012 werd door de gemeenteraad van 24 april 2007 opgericht en erkend als autonome raad. Op 26 juni 2007 gebeurde een aanpassing aan het raadbesluit van 24 april 2007. Het decreet lokaal cultuurbeleid van 6 juli 2012 bepaalt in titel 4 (van artikel 52 tot en met artikel 58) de organisatie van het overleg en de advisering van het gemeentelijk cultuurbeleid. Artikel 64 van het decreet van 13 juli 2001 stelt dat het adviesorgaan voor cultuur dient opgericht te worden binnen zes maanden die volgen op de installatie van de nieuwe gemeenteraad. Voorstel: goedkeuring
Patrimonium en Huisvesting 17. Verkaveling Maatweg te Nieuwerkerken-Aalst. Kosteloze overname wegenis- en infrastructuurwerken. Goedkeuring. (501645) Het betreft de kosteloze overname door de stad van een perceel grond dat dienstig is als (deel van de) openbare weg, namelijk de Maatweg, in het kader van de vergunde verkaveling te Nieuwerkerken-Aalst, Maatweg, overeenkomstig de door de gemeenteraad van 23 april 1996 goedgekeurde voorwaarden en de verkavelingsvergunning van 24 juni 1996. Identifictatiegegevens: Ligging:
Maatweg te Nieuwerkerken-Aalst Sectie A nummer 628/A3
Oppervlakte:
1 787,41 m²
Voorstel: goedkeuring overname op basis van de ontwerpakte
18. Stadseigendom perceel grond te Baardegem-Aalst, Petronellaberg 4. Onderhandse verkoop aan een erfpachter. Vaststellen van de verkoopsvoorwaarden in de onderhandse verkoopsovereenkomst. (504027) De stad is eigenares van een perceel grond te Baardegem, Petronellaberg 4, dat door de vroegere gemeente Baardegem in erfpacht werd gegeven voor een periode die verstrijkt op 24 december 2023. In de erfpachtovereenkomst is de mogelijkheid tot aankoop van de grond door de erfpachter opgenomen en is tevens bepaald dat de verpachter op het einde van de erfpacht de erfpachter zal moeten vergoeden voor de gebouwen tegen de liggende waarde. Thans vraagt één der erfgenamen-erfpachters om de grond te mogen aankopen, nadat een stedenbouwkundig attest werd bekomen. Niets verzet zich tegen de onderhandse verkoop van de grond aan die erfpachter, gelet op de erfpachtvoorwaarden van 1924, mits voorafgaande onderlinge overeenkomst tussen de mede-erfgenamen. De gemeenteraad wordt verzocht de verkoop goed te keuren op basis van het voorstel van onderhandse verkoopsovereenkomst. Vermits er een voorkooprecht bestaat, kan dit immers alleen worden aangeboden nadat een onderhandse verkoopsovereenkomst is tot stand gekomen en hiervoor is de voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad vereist. Identificatiegegevens: Ligging: perceel grond gelegen te Baardegem-Aalst, sectie E, nr. 2/K Oppervlakte: 968m² volgens opmetingsplan Prijs: 105 000,- EUR Voorstel: vaststellen voorwaarden van de onderhandse verkoopsovereenkomst
19. Uitbating van de verbruikzaal van "'t Melkhuisje", stadspark te Aalst. Vaststellen van de concessievoorwaarden. (512802) De huidige concessieovereenkomst van “’t Melkhuisje”, gelegen in het stadspark te Aalst, loopt ten einde op 31 augustus 2013. De concessie omvat de verbruikzaal met bijlokalen in het Melkhuisje, het aanpalend gebouw en het terras. Een openbare oproep tot mededinging voor een nieuwe concessieperiode dient te worden bekendgemaakt nadat de gemeenteraad de procedure en de concessievoorwaarden heeft vastgesteld. Voorstel: vaststelling van de procedure tot toewijzing van de concessie en van de concessievoorwaarden voor de uitbating van de verbruikzaal van “’t Melkhuisje”
Ruimtelijke Ordening 20. Gemeentelijke commissie voor Ruimtelijke Ordening (gecoro). Oprichting. (512363) Na de installatie van een nieuwe gemeenteraad wordt overgegaan tot de benoeming van een nieuwe gecoro of gemeentelijke commissie voor Ruimtelijke Ordening. Vooraleer kandidaturen op te vragen wordt aan de gemeenteraad de samenstelling ter goedkeuring voorgelegd (= het aantal deskundigen en leden binnen de maatschappelijke geledingen), alsook de vaststelling van de presentiegelden. Voorstel: oprichting
Openbare Werken 21. Dienst Mobiliteit en Openbare Werken. Leveren, plaatsen en in dienst stellen van twee sites verzinkbare palen in omgeving Hopmarkt. Volgnummer 13/I-155. Vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen. (512660) In zitting van 24 oktober 2006 keurde de gemeenteraad de levering goed van pneumatische verzinkbare palen op 13 sites, gespreid over verschillende locaties in het centrum van de stad. Deze palen worden gestuurd door een gecentraliseerd toegangscontrolebeheersysteem. Voor de uitbreiding van de verkeersluwe zone naar de vernieuwde Hopmarkt, is het wenselijk twee extra sites aan te sluiten op het bestaande gecentraliseerd toegangscontrolebeheersysteem. Krediet Artikel - Actieplan - Actie Wijze van gunnen
125 000,- EUR 0200-01/2250300 – L204K05A1 – 49-2012 Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking artikel 17, § 2, 1° f (de opdracht kan slechts door één bepaalde inschrijver worden uitgevoerd om redenen van: technische aard)
Voorstel: vaststelling
22. Dienst Mobiliteit en Openbare Werken. Uitvoeren van onderhoudswerken aan rioleringen en wegen (deel wegen). Bestek H61-1/11-13(BB1/00-13). Tweede herhaling. (512798) De gemeenteraad verleende in zitting van 25 mei 2010 goedkeuring aan het bijzonder bestek BB1/11 van de oorspronkelijke opdracht “Uitvoeren van onderhoudswerken aan rioleringen en wegen”. Het betreft een dossier op afroep volgens noodzaak en omvat allerhande herstellingswerken aan wegen en riolen. De financiering van het deel onderhoudswerken aan wegen gebeurt via het investeringsbudget. Het deel onderhoudswerken aan rioleringen wordt via het exploitatiebudget gefinancierd en werd in op het college van burgemeester en schepenen van 25 februari 2013 goedgekeurd. Volgens de bestekbepalingen kan deze opdracht bij onderhandelingsprocedure herhaald worden in toepassing van artikel 17 § 2,2 ° b van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten (herhaling van soortgelijke werken beperkt tot een periode van 3 jaar na het gunnen van de oorspronkelijke opdracht). Raming op jaarbasis Artikel – actieplan - actie Wijze van gunnen Voorstel: vaststelling
500 000,- EUR btw inclusief 0200-00/22400007 L204K03A1 64-2012 Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking artikel 17§2,2°b
23. Dienst Sport, Jeugd en Senioren. Aankoop van EHBO-meubilair en 2 douchestoelen (regularisatie) voor het Stedelijk Zwembad. Volgnummer 12/I-312. Vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen. (512895) Dienst Sport, Jeugd en Senioren wenst op advies van de preventieadviseurarbeidsgeneesheer het EHBO-lokaal van het Stedelijk Zwembad op te frissen. Daarom wenst de dienst Sport, Jeugd en Senioren volgend EHBO-materiaal aan te kopen : Perceel 1 : 1 EHBO-tafel en 1 EHBO-kast Perceel 2 : 2 douchestoelen (regularisatie), reeds aangekocht via exploitatiebudget. Uit nazicht blijkt dit voorzien te zijn in het investeringsbudget, onderhevig aan de goedkeuring van de gemeenteraad. Raming Artikel + Actieplan + actie Wijze van gunnen
Perceel 1 : 692,- EUR inclusief btw Perceel 2 : 258,- EUR inclusief btw ter regularisatie 0740-01/24001000 - L205K10A3 – 137-2013 Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, artikel 17, § 2, 1° a
Voorstel: vaststelling
Intergemeentelijke samenwerking 24. Euregio Scheldemond. Aanduiden vertegenwoordiger vanuit het cbs. Voordracht. (512893) EUREGIO SCHELDEMOND nodigt de stad uit om een lid van het college van burgemeester en schepenen voor te dragen om alle gemeenten van de provincie OostVlaanderen te vertegenwoordigen in de Scheldemondraad. Uit alle voordrachten wordt dan door de Euregio Scheldemondraad de uiteindelijke vertegenwoordiger aangesteld. Voorstel: voordracht
25. Vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG). Ontslag van een vertegenwoordiger in de Raad van Bestuur. Aktename. (515196) Gelet op het schrijven van 15 maart 2013 van de heer Kristof Devos, fractievoorzitter N-VA, waarin hij het ontslag van de heer Christoph D'Haese meedeelt als vertegenwoordiger van de stad Aalst in de Raad van Bestuur van vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG). Voorstel: aktename
26. Vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG). Voordracht voor één mandaat in de Raad van Bestuur. (515192) In gevolge het ontslag van de heer Christoph D'Haese dient de gemeenteraad een kandidaat voor te dragen voor één mandaat in de Raad van Bestuur van Vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG). Voorstel: voordracht
27. EVAP (Extern Verzelfstandigd Agentschap onder Privaatrechterlijke vorm) vzw BEA (Beheer Energie Aalst). Ontslag van een vertegenwoordiger in de Raad van Bestuur. Aktename. (515202) Gelet op het schrijven van 15 maart 2013 van de heer Eddy Couckuyt, fractievoorzitter CD&V, waarin hij het ontslag van de heer Eddy Couckuyt meedeelt als vertegenwoordiger van de stad Aalst in de Raad van Bestuur van EVAP (Extern Verzelfstandigd Agentschap onder Privaatrechterlijke vorm) vzw BEA (Beheer Energie Aalst). Voorstel: aktename
28. EVAP (Extern Verzelfstandigd Agentschap onder Privaatrechterlijke vorm) vzw BEA (Beheer Energie Aalst). Voordracht van een vertegenwoordiger in de Raad van Bestuur. (515204) In gevolge het ontslag van de heer Eddy Couckuyt dient de gemeenteraad een kandidaat voor te dragen voor één mandaat in de Raad van Bestuur van EVAP (Extern Verzelfstandigd Agentschap onder Privaatrechterlijke vorm) vzw BEA (Beheer Energie Aalst). Voorstel: voordracht
29. Vzw Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap Aalst. Ontslag van een vertegenwoordiger in de Algemene Vergadering. Aktename. (515206) Gelet op het schrijven van 15 maart 2013 van de heer Eddy Couckuyt, fractievoorzitter CD&V, waarin hij het ontslag van de heer Claude Provost meedeelt als vertegenwoordiger van de stad Aalst in de Algemene Vergadering van vzw Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap Aalst. Voorstel: aktename
30. Vzw Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap Aalst. Benoeming van een vertegenwoordiger in de Algemene Vergadering. (515208) In gevolge het ontslag van de heer Claude Provost dient de gemeenteraad een kandidaat te benoemen voor één mandaat in de Algemene Vergadering van vzw Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap Aalst. Voorstel: benoeming
Vragen & Voorstellen van Raadsleden 30.1 Besluit definitieve aanduiding ankerplaats Kluisbos. Vraag raadslid Andreas Verleysen. (515685) Voorstel van beslissing: Opdracht aan het cbs tot onmiddellijke opstart OPMAAK RUP VOOR HET GEBIED GELEGEN IN “DE ANKERPLAATS KLUISBOS, FALUINTJES en ABDIJ van AFFLIGEM te AALST en te AFFLIGEM” op grondgebied Aalst. Gelet op het ministerieel besluit van 7 februari 2011, getekend minister Geert Bourgeois, is de stad Aalst gehouden tot uitvoering van dit besluit. De uitvoering van dit besluit impliceert dat voor dit gebied een rup moet worden opgemaakt. Voor het gedeelte van de ankerplaats gelegen op grondgebied van Aalst is het de bevoegdheid van het Aalsters stadsbestuur om een rup op te maken. Krachtens de bepalingen van het landschapsdecreet o.m. artikel 26, moet het Aalsters stadsbestuur in al haar beslissingen inzake een eigen werk of handeling, of inzake het verlenen van een opdracht daartoe, of inzake een eigen plan of verordening, die een ankerplaats nadelig kunnen beïnvloeden: voorkomen dat vermijdbare schade aan een typisch landschapskenmerk van een ankerplaats wordt veroorzaakt; door schadebeperkende maatregelen te nemen, de betekenisvolle schade die aan de ankerplaats wordt aangebracht zo veel mogelijk beperken, en indien dit niet mogelijk is, herstellen en compenseren. De stad Aalst moet tevens in haar beslissingen aangeven hoe zij rekening heeft gehouden met de verplichtingen van artikel 26 van het landschapsdecreet. Tot op heden ondernam de stad echter geen enkele stap in de uitvoering van de beslissing van de Vlaamse regering. Dat dit niet zonder gevolg bleef, getuige de vernietigende besluiten van de OostVlaamse deputatie, nopens verleende vergunningen in dit omwille van natuurwaarden beschermd erfgoedgebied Tot slot is ook in de bindende bepalingen van het Ruimtelijk Structuurplan Aalst als prioritaire actie bepaald dat voor dit gebied ‘Faluintjes I’ een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan moet worden opgemaakt. Ten einde geen zweem van partijdige benadering van dit dossier te creëren, wenst de Aalsterse gemeenteraad met grote spoed lacune in bestuursdaden ingevuld zien. In bijlage het ministerieel besluit.
30.2 Schoolvervoersplan. Vraag raadslid Andreas Verleysen. (515689) Voorstel: opstellen schoolvervoersplan Aalst Beslissing: de gemeenteraad vraagt aan de schepen van mobiliteit prioritair Werk te maken van het opstellen van een schoolvervoersplan voor de totaliteit van de Aalsterse scholen , met volgende kenmerken: 1. Focus op alternatieve vervoerswijzen; 2. Financiële stimuli voor milieuvriendelijke vervoerswijzen; 3. Inzet van de lokale politie en stadswachten. Toelichting: Met meer dan 20000 leerlingen, scholieren en studenten kent Aalst een hoge verkeerintensiteit bij begin en einde van de schooltijd. Niet alleen zucht het stadsverkeer dan onder een hoge filedruk, ook de invalswegen worden nodeloos belast door autoverkeer. Deze vervoerswijze veranderen naar een veiliger, gezondere en ecologisch meer verantwoorde mobiliteitsgedrag is een werk van lange adem en zal een multimodale aanpak vergen. In het verleden werden reeds verschillende studies terzake opgemaakt: de situatie is voldoende gekend. Tijd voor de juiste conclusies en acties. Enerzijds is er het aanbod van Vlaams gewest en provinciebestuur om schoolomgevingen en leerlingen vervoer veiliger te laten verlopen. Anderzijds werden door talloze scholen reeds (eerder bescheiden) initiatieven ontwikkeld, maar lijkt de klik nog niet gemaakt? Ook acties uit een wat verder verleden om het fietspoolen te propageren, hadden niet het beoogde resultaat. Uit deze ervaringen trekken wij de volgende conclusies: 1. Het is de hoogste tijd om als stedelijke overheid de motor van veiliger en gezondere schoolmobiliteit te worden. 2. Daartoe zijn nodig: - Vorming over en van fietspoolbegeleiders; - Inzet van de lokale politie op gevaarlijke knoop en kruispunten ter ondersteuning van de fietskaravaans en bij de vorming van de begeleiders; - Financiële ondersteuning voor veilige kledij en verzekering; - Éénvormige voorwaarden onderhandelen nopens netoverschrijdend school busvervoer - Een fietsvergoeding voor scholen, leerkrachten en begeleiders; - Autovrije of autoluwe schoolstraten/schoolomgevingen bij begin en einde van de schooltijd, waar mogelijk. 3. Vervolledigen van het stedelijk hoofdfietsroute netwerk, zodat van alle deelgemeenten tenminste één veilige fietsverbinding wordt gegarandeerd.
30.3 Uitbreiden van het takenpakket van de PWA tot een gezelschapsdienst. Vraag raadslid Van der Borght. (515692) In de provincie Oost-Vlaanderen zijn er heel wat gemeenten, waaronder onder andere ook Sint-Niklaas, Hamme en Berlare, waar een PWA ouderengezelschapsdienst werd opgericht. Ook in andere provincies bestaan deze diensten binnen PWA’s. De medewerkers komen hulpbehoevende ouderen gezelschap houden voor een kleine bijdrage per uur, afhankelijk van de situatie. Mensen die behoefte hebben aan sociaal contact of mensen die begeleiding/oppas wensen voor een bejaard inwonend familielid, kunnen op deze dienst beroep doen. Het organiseren van een PWA-ouderengezelschapsdienst sluit naadloos aan op de wens van de meeste mensen om zolang als mogelijk in eigen huis te blijven wonen. Tegelijkertijd is het vandaag ook meer dan ooit duidelijk dat vele gezinnen kampen met een gebrek aan tijd om hun gezinsleven en hun job op een goeie manier te kunnen blijven combineren. Het drukke dagelijkse leven maakt het daarom niet altijd eenvoudig om de eigen ouder(s) op regelmatige basis te kunnen bezoeken en bijstaan. Gezien de opdracht van PWA’s om de mensen die erin actief zijn de nodige opleiding te geven, lijkt de PWA ouderengezelschapsdienst ook in Aalst een opportuniteit om werkzoekenden te activeren richting een job in de zorgsector, waar een chronisch personeelstekort en groeiende noden zijn. Ik denk dat we ons immers ook eens ernstig moeten bezinnen over welke taken we het best laten uitvoeren door de PWA’s. Enerzijds is het de bedoeling te beantwoorden aan plaatselijke behoeften inzake werkzaamheden waarvan het aanbod in het normale arbeidscircuit onbestaande ofwel onvoldoende is, zonder hierbij in concurrentie te treden met het gewone arbeidscircuit. Anderzijds wil het PWA aan personen die langdurig werkloos zijn een nieuwe kans geven om actief te zijn en daarmee volledig legaal iets bij te verdienen bovenop de werkloosheidsuitkering. Daarbij kan gedacht worden aan het schoonmaken van woningen, wassen en strijken, kleine occasionele naaiwerken en het bereiden van maaltijden. Deze taken behoren eigenlijk niet tot de kerntaken van de overheid en kunnen derhalve overgelaten worden aan het private initiatief. Met andere woorden, zowel vanuit zorgoogpunt als vanuit activeringsoogpunt lijkt de organisatie van een PWA-ouderengezelschapsdienst een piste die zeker te overwegen is. Ik kreeg daarom graag een antwoord op de volgende vragen: 1) Hoe staat de schepen tegenover de idee om in Aalst een ouderengezelschapsdienst op te richten binnen de PWA? 2) Zal de schepen erop toezien dat deze ouderengezelschapsdienst een activerende functie krijgt voor de medewerkers, meer bepaald door deze activiteit te koppelen aan een duidelijk activeringstraject richting zorgberoep, een vooraf afgesproken termijn, en aan de nodige opleidingen? 3) Wat is de huidige financiële toestand van de PWA in Aalst? Hoeveel winsten werden er de afgelopen vijf jaren gegeneerd? Hoeveel bedragen de reserves? 4) Hoeveel mensen werkten er de afgelopen vijf jaar in de PWA? Hoeveel van hen stroomden jaarlijks in ? Hoeveel stroomden jaarlijks door naar een reguliere job? Hoeveel van de doorgestroomde PWA’ers naar een dienstenchequejob maakten gebruik van hun terugkeergarantie naar de PWA? 5) Hoeveel werd er door de PWA de afgelopen vijf jaar jaarlijks geïnvesteerd in opleiding van PWA’ers? Hoeveel PWA’ers genoten een opleiding? 6) Zal de schepen erop toezien dat de winsten van de PWA in de toekomst meer zullen worden geïnvesteerd in vorming?
30.4 Nieuw Administratief Centrum (NAC). Vraag raadslid Johan Stylemans. (515694) Korte tijd geleden mochten we via de pers vernemen dat de Vlaamse Belastingdienst zich nog sterker in Aalst wil verankeren. Inmiddels zijn deze plannen concreet. Niet alleen zal deze gedecentraliseerde dienst versterkt worden met enkele tientallen nieuwe medewerkers, ook de huidige locatie aan het Bauwensplein wordt ingeruild voor een nieuwe werkomgeving; het nieuwe administratieve complex aan het Werfplein. Met andere woorden, nog dichter bij het NMBS-station, nog dichter bij het busstation, nog dichter bij parkeerinfrastructuur, nog beter zichtbaar en nog beter aansluitend bij het commerciële centrum van de stad. Inmiddels zijn de inrichtingswerken in het B –blok van start gegaan. Door de intrede van deze dienst in het AC is opnieuw een belangrijke stap gezet in het samenbrengen op één en dezelfde site van alle mogelijke administraties die zich actief naar de Aalsterse bevolking richten. Naast de federale diensten van Justitie en Financiën en Bpost zal nu ook een Vlaamse administratie de cluster vervoegen. Qua dienstverlening en duidelijkheid naar onze bevolking toe kan dat tellen. Hierdoor wordt ook 80% bereikt van de in het masterplan voor de herwaardering van de stationsomgeving opgenomen visie om alle administraties die zich richten naar de bevolking – dus ook de stedelijke - op één plaats samen te brengen en zo deze dienstverlening te optimaliseren. Een visie die door de toenmalige meerderheid en ook een ruim deel van de toenmalige oppositie werd onderschreven. Enkel de stad - zelf de initiator van deze visie – blijft nu uiteindelijk afwezig en dus achterwege om het verhaal compleet te maken. De vraag die blijft, is: waarom? Het antwoord dat ik van de heer Burgemeester kreeg naar aanleiding van mijn vraagstelling op de vorige gemeenteraad over ‘Möbius in het NAC’, was niet alleen bijzonder afwijzend maar bovendien bijzonder teleurstellend en van alle duidelijkheid ontdaan. Twee elementen werden geponeerd: “We onderzoeken de zaak want voor zo een belangrijke beslissing gaan we niet over één nacht ijs” en “Dit is nu juist de essentie van de verandering”. Wetende wie vroeger wat verklaarde, kan men uit deze antwoorden afleiden dat men aan de kant van de meerderheid duidelijk door het ijs is gezakt. Blijkbaar heeft dit college het verlammende schrik-van-alles-virus dat door de nieuwkomers in het vorige college werd geïnjecteerd, overgenomen. Wat moet er nog onderzocht worden?! Er is de studie van Idea Consult die zwart op wit stelt wat iedereen al lang wist. Er is de studie van meester Rasschaert die de studie van Idea Consult bevestigt en dus op zijn beurt bevestigt wat iedereen al lang wist. Er is de studie van het AGSA die - door iets anders te onderzoeken - aantoont dat wat in de twee eerder gedane studies geconcludeerd wordt, juist is. Er is het financiële kader zoals het tot vandaag vast ligt. En wij weten dat wanneer het nieuwe dienstverleningsproject van de stad Aalst geen weggegooid geld zal blijken te zijn, de knoop nu eindelijk eens doorgehakt moet worden.
Vandaar de volgende vragen : 1. Hoe ver staat het college met het ‘onderzoeken’ van alle elementen in het dossier NAC? 2. Is het college overtuigd van het feit dat het samenbrengen op één site van alle dienstverlenende componenten vanuit diverse overheden, inclusief de gecentraliseerde stedelijke diensten, een belangrijke meerwaarde is, zowel voor wat de interne werking van de stad betreft als wat betreft de dienstverlening naar de bevolking toe? 3. Is het college zich bewust van het feit dat de herbestemming van tal van vrijkomende stedelijke infrastructuren een belangrijke meerwaarde kan betekenen voor de verdere opwaardering van het centrum van de stad en tegelijkertijd een belangrijke financiële return kan opleveren? 4. Wanneer zal het college hieromtrent een beslissing te nemen? 5. Wanneer zal het college de bespreking van de beleidsverklaring aan de agenda van deze Raad plaatsen waardoor alle raadsleden – wellicht ook deze van de meerderheid zelf – klaarheid kunnen krijgen over de beleidsopties voor de komende 5 en een half jaar?
30.5 Inschakelen van brandweermannen als chauffeurs voor stadspersoneel. Vraag raadslid Jean-Jacques De Gucht. (515696) Ik meen te mogen stellen dat de feiten voor iedereen hier op de gemeenteraad vanavond aanwezig gekend zijn. Het gaat hem namelijk over het feit dat enkele invullingen van het takenpakket van de Aalsterse brandweer op zijn zachtst gezegd nogal bijzonder mogen worden genoemd. Niet alleen staat de brandweer in om bijstand te verlenen aan mensen in nood, bij ongevallen of brand, onze brandweer blijkt ook over een uitstekende taxiservice te beschikken. Zo heeft een brandweerman in de nacht van zaterdag 9 op zondag 10 maart met een wagen drie ambtenaren thuis opgehaald om die vervolgens naar de luchthaven van Zaventem te voeren. Het zou trouwens ook niet de eerste keer geweest zijn dat brandweermannen als taxichauffeur fungeerden. Collega’s, dit doet toch wel enkele heel principiële vragen rijzen. Om te beginnen heel principieel: brandweermannen, op welk moment van de dag, zijn hulpverleners die zowel voor dringende als niet-dringende interventies ingeschakeld worden. Nietmedisch personenvervoer naar de luchthaven of naar het thuisadres van stadspersoneel valt hier voor alle duidelijkheid niet onder. Omdat een brandweerman drie mensen naar de luchthaven moest brengen, is men onder de minimumbezetting gezakt. De ploeg van dienst was hierdoor niet meer snel en adequaat. Om een minimumbezetting te garanderen dient men in Aalst tijdens de nachtshift een beschikbare ploeg te hebben van 13 personeelsleden. Dit om 3 ambulances te kunnen bedienen, een meldkamerbedienaar, een chauffeur van een bijkomend voertuig en iemand om een autopomp kunnen bemannen. Elke brandweerman heeft in deze bezetting zijn taak en hier mag niet van afgeweken worden. Stel dat er tijdens de “taxirit” een brandmelding was binnengekomen dan diende de beroepsploeg minstens 5 minuten te wachten op een vrijwilliger. Het zal uw huis maar zijn. Het garanderen van de veiligheid van en voor onze burgers, dat is de opdracht van de brandweer, niet het rondtoeren met stadspersoneel. Het tegenargument dat werd aangehaald om de brandweer in te schakelen, was dat het kostenbesparend zou zijn. Wel, ik ben daar in alle eerlijkheid niet van overtuigd. Zijn er ooit offertes opgevraagd om die mensen naar de luchthaven te voeren door een private firma? En dan nog dit, ik vind de manier waarop de persverantwoordelijke en de burgemeester zelf, zich in de pers uitgelaten hebben over dit feit, bijzonder betreurenswaardig. Zo stelt de woordvoerder in Het Laatste Nieuws van 12 maart en ik citeer: “De zeskoppige delegatie werd vervoerd met twee busjes van de stad die bestuurd werden door een chauffeur van de stad en anderzijds een brandweerman, die anders op dat uur waarschijnlijk lag te slapen in de kazerne”. Collega’s, ik denk dat ik mag stellen dat wij toch wel ongeveer een beeld hebben van wat het leven als beroepsbrandweerman inhoudt, en daar komt heel wat bij kijken en in het beste geval moeten de brandweerdiensten niet uitrukken, maar ik zou niet willen meemaken dat men wel moet uitrukken en dat men dit niet op een veilige en adequate manier kan doen omdat men niet in minimumbezetting is. Maar zich op een misplaatste populistische manier uitlaten in de hoop een gemaakte fout te ridiculiseren is ons een brug te ver. En eigenlijk treedt de burgemeester zijn woordvoerder bij in datzelfde artikel: “Als iemand ’s nachts in de kazerne is, ga ik ervan uit dat hij beschikbaar is en inzetbaar is ten dienste van de stad.” Dit getuigt van geen respect voor de mensen die dit beroep met hart en ziel uitoefenen.
Die redenering aanhouden en doortrekken komt er eigenlijk op neer dat brandweermannen die in de kazerne van wacht zijn, evengoed op of ander stedelijk gazon ook het gras moeten kunnen gaan afrijden, ze hebben immers op dat moment toch niets beters te doen. Vandaar de volgende vragen:
Zijn er eigenlijk ook prijzen opgevraagd bij een private vervoersfirma voor deze nachtelijke rit(ten)? Hoe staaft u het feit dat er onder de wettelijke minimumbezetting werd gehandeld? Hoe gaat u in de toekomst invulling geven aan de uitspraak van de burgemeester dat “als iemand ’s nachts in de kazerne is, ga ik ervan uit dat hij beschikbaar is en inzetbaar is ten dienste van de stad”. Aan welke bijkomende taken mag de brandweer zich ook nog verwachten? Het gebruik van dienstvoertuigen van de Aalsterse brandweer voor deze vorm van personenvervoer doet ook vragen rijzen bij de aanpalende gemeenten die hier ook financieel toe bijdragen. Zij betalen dus ook mee voor het wagenpark en ik meen te mogen stellen dat zij niet mee betalen voor het uitvoeren van dergelijke “diensten”. Hebben jullie hierop reacties gekregen van de deelnemende gemeenten? Wat waren hun reacties en wat waren jullie antwoorden? Zullen ze in de toekomt nog worden ingezet om personenvervoer van stadspersoneel te voorzien? Als oppositie zijn wij ervan overtuigd dat excuses vanwege de meerderheid op zijn plaats zijn. Is er sinds de uitlatingen over de brandweer vanuit de meerderheid overleg geweest omtrent deze foute beeldvorming vanwege de meerderheid met de brandweer?
Goedkeuring Notulen 31. Notulen van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 26 februari 2013. Goedkeuring. (512899) Voorstel: goedkeuring Lijst beslissingen als bijlage (Bijlage 3)
32. Notulen van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 27 februari 2013. Goedkeuring. (512902) Voorstel: goedkeuring Lijst beslissingen als bijlage (Bijlage 4)
BESLOTEN VERGADERING STADSADMINISTRATIE Personeel - Administratie 33. Kennisname van het resultaat van de selectieprocedure en benoemen op proef van een onderluitenant voor de beroepsafdeling van de stedelijke gemengde brandweerdienst. (512917) De gemeenteraad besliste op 27 november 2012 de betrekking van onderluitenant in de beroepsafdeling van de stedelijke gemengde brandweerdienst van Aalst bij wijze van aanwerving te begeven en vacant te verklaren. De kandidatenlijst voor de aanwerving tot de graad van onderluitenant van de stedelijke gemengde brandweerdienst werd als volgt vastgesteld. Jesse De Wolf, Denderweg 42, 9308 Gijzegem Stefaan Triest, Fochelstraat 45, 9280 Lebbeke Dries Van de Winkel, Baljuwstraat 10/8, 9120 Beveren-Waas Jürgen Bellemans, Mr. Abbeloosstraat 16, 1755 Gooik Deze vier kandidaten slaagden in de fysische proeven. Eén kandidaat slaagde in de schriftelijke proef. Op 18 februari 2013 vond het assessment plaats. De mondelinge proef vond plaats op 13 maart 2013. De kandidaat Dries Van de Winkel slaagde en kan bijgevolg op proef benoemd worden als onderluitenant. Voorstel: aanstelling
Goedkeuring Notulen 34. Notulen van de besloten vergadering van de gemeenteraad van 26 februari 2013. Goedkeuring. (512905) Voorstel: goedkeuring Lijst beslissingen als bijlage (Bijlage 3)