Financování obcí – zprávy 3/2013
Obsah: 1. Mezitímní účetní závěrka neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi za 3. čtvrtletí 2013 _____________________________________________________________ 1 1.1 Způsob předkládání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha ____________________ 1 1.2 Předkládání účetních výkazů za 3. čtvrtletí 2013 v elektronické podobě ________________________ 2 1.3 Termín předkládání účetních výkazů za 3. čtvrtletí 2013 v elektronické podobě __________________ 2 1.4 Ostatní předkládané údaje ____________________________________________________________ 2 1.5 Rozhraní pro komunikaci prostřednictvím elektronické pošty a příklady pro "předmět zprávy" ______ 3 1.6 Kontroly při načítání účetních výkazů ____________________________________________________ 3 2. Mezitímní účetní závěrka obcí, měst a DSO za 3. čtvrtletí 2013 _______________________ 4 2.1 Výkazy za obce, města a DSO _________________________________________________________ 4 2.2 Předávání účetních dat v elektronické podobě _____________________________________________ 4 2.3 Předávání konsolidačních tabulek v elektronické podobě ____________________________________ 4 3. Sběr výkazů PAP za 3. čtvrtletí 2013 ___________________________________________ 5 3.1 Příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi Jihomoravského kraje __________ 5 3.2 Obce Jihomoravského kraje ___________________________________________________________ 5 4. Aktuální informace k účetnictví _______________________________________________ 6 4.1 Squeeze-out akcií JMP a poskytnuté protiplnění ___________________________________________ 6 4.2 Pořizování nového SW ________________________________________________________________ 7 4.3 Zůstatek na účtu 431 ________________________________________________________________ 9 5. Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR __________________________________ 10 6. Zprávy MF ČR 3/2013 - dotazy a odpovědi k účtům u ČNB _________________________ 11 7. Příprava rozpočtu obcí na rok 2014 ___________________________________________ 12 8. Termíny podzimních seminářů zaměřených na oblast účetnictví a rozpočtu ____________ 13
Brno, Krajský úřad, 3. října 2013
-1-
1. Mezitímní účetní závěrka neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi za 3. čtvrtletí 2013 Cílem tohoto metodického pokynu je stanovit způsob, termíny a rozsah předkládaných účetních výkazů za 3. čtvrtletí 2013 krajskému úřadu neškolskými příspěvkovými organizacemi zřizovanými obcemi v Jihomoravském kraji pro splnění povinností vyplývajících z vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do Centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech). Těmito povinnostmi se rozumí předložit do Centrálního systému účetních informací státu příslušné účetní záznamy (účetní výkazy).
1.1 Způsob předkládání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha Krajský úřad je oprávněn vzhledem k odpovědnosti za úplnost a správnost výkazů stanovit způsob předávání těchto výkazů a dalších potřebných údajů vztahujících se k finančním a účetním výkazům. Krajský úřad Jihomoravského kraje rozhodl, že v rámci jeho působnosti se bude postupovat podle: § 5, odst. 5, písm. b), technické vyhlášky - účetní záznamy (účetní výkazy) příspěvkových
organizací zřizované obcemi, dobrovolnými svazky obcí a kraji předá do CSÚIS krajský úřad, § 5, odst. 6 a 7, technické vyhlášky - bližší podmínky pro toto předání.
Účetní záznamy (účetní výkazy) bude za příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi na území Jihomoravského kraje předkládat do Centrálního systému účetních informací státu Krajský úřad Jihomoravského kraje. Z tohoto důvodu byla i za tyto příspěvkové organizace zajištěna hromadná registrace zodpovědných osob/náhradních zodpovědných osob. V případě nově vzniklých příspěvkových organizací registraci zajistí KrÚ JMK individuálně.
-2-
1.2 Předkládání účetních výkazů za 3. čtvrtletí 2013 v elektronické podobě Účetní výkazy Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha v elektronické podobě budou zasílány prostřednictvím e-mailu na adresu automatu:
[email protected] Elektronicky předávané účetní výkazy budou předávány ve tvaru přenosových vět ve formátu XML. Tuto technickou formu předkládání účetních záznamů a finančních údajů určuje vyhláška č. 383/2009 Sb. a technický manuál. Jedná se o stejný formát, kterým se účetní záznamy (výkazy) zasílají do Centrálního systému účetních informací státu. Proto tento formát musí umět vystoupit každý software bez ohledu na to, zda účetní výkazy předává do Centrálního systému účetních informací státu krajský úřad nebo účetní jednotka sama. Ministerstvo financí uveřejňuje na svých stránkách vždy aktuální verzi XSD schémat. Aktuální verze automatu na Krajském úřadu Jihomoravského kraje počítá s touto strukturou, tedy je nutné, aby výkazy byly zasílány vždy v aktuální struktuře. Důrazně upozorňujeme na připravenost účetních softwarů v generování výkazů ve správných formátech!
1.3 Termín předkládání účetních výkazů za 3. čtvrtletí 2013 v elektronické podobě Termín pro předání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha za 3. čtvrtletí 2013 v elektronické podobě je stanoven
od 10. do 17. října 2013 Termín je stanoven s ohledem na skutečnost, že Příloha č. 3 Termíny pro předávání konsolidačních účetních záznamů vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech) stanoví termín pro přenos všech těchto výkazů do CSÚIS do 25. dne následujícího měsíce. Velké organizace a plátci DPH si po dohodě s příslušným metodikem mohou sjednat termín pro odeslání účetních výkazů i o něco pozdější, avšak s ohledem na termín pro přenos těchto výkazů do CSÚIS. 1.4 Ostatní předkládané údaje V tištěné podobě se výkazy předávají pouze 1x ročně (až za období 12/2013).
-3-
1.5 Rozhraní pro komunikaci prostřednictvím elektronické pošty a příklady pro "předmět zprávy" Pro jednoznačnou identifikaci příchozích dat používá program WinVYK AUTOMAT přesně specifikovanou hlavičku identifikátor obsahu dat. Tuto hlavičku je nutno zadávat při předávání dat elektronickou poštou jako předmět (subject) zprávy. Struktura textu je následující (max. délka je 255 znaků): WinXXXtt_mm/rrrr_datum_čas_IIIIIIIIII_nnnnnnnnnnnnnnnnnnn….. XXX tt mm rrrr datum
čas
IIIIIIIIII nnnnn…. znak „_“
je zkratka aplikace zpracovávající načítání a sumarizaci UCR pro datový výstup (tt=21,24) VYK pro vstupy výkazem (tt=25) typ dat: 25 – XML výkaz (IISPP) aktuální období (měsíc) aktuální období (rok) den vytvoření dávky dat ve tvaru dd.mm.yyyy dd – den mm – měsíc yyyy – rok okamžik vytvoření dávky dat ve tvaru hh:mm:ss hh – hodina mm – minuta ss – sekunda IČO organizace na 10 míst zleva, doplněné mezerami vpravo název organizace v libovolném kódování české diakritiky (nepovinný údaj, délka údaje omezená celkovou délkou věty 255 znaků) znamená mezeru
Příklad pro „předmět zprávy“ či textový soubor automat.sub pro účetní výkazy zasílané formátem XML: WinVYK25 09/2013 14.10.2013 08:15:10 00209392 Domov důchodců Sokolnice 1.6 Kontroly při načítání účetních výkazů Součástí kontrol při načítání účetních výkazů bude vedle kontroly formátu XML dále: kontrola součtů výkazu Rozvaha, kontrola součtů Výkazu zisku a ztrát, mezivýkazové kontroly (součástí je informace o tom, zda je jednotlivý výkaz nahrán v daném období či nikoli a vazba Výkazu zisku a ztrát na Rozvahu a výkazu Rozvaha na Přílohu), V jednom mailu, kterým se výkazy v XML formátu odesílají na JMK, může být přiloženo i více XML souborů (každý výkaz v samostatném XML souboru). Protože je velmi často jedním e-mailem zasílán pouze jeden výkaz, je třeba hodnotit zpětný protokol až po odeslání všech výkazů. Teprve po nahrání všech výkazů mohou proběhnout požadovaným způsobem kontroly, zejména mezivýkazových vazeb.
-4-
2. Mezitímní účetní závěrka obcí, měst a DSO za 3. čtvrtletí 2013 2.1 Výkazy za obce, města a DSO Města, obce a DSO měsíčně přes program Automat předávají obraty účetnictví, účetní výkazy a výkaz FIN 2-12M si krajský úřad vygeneruje z programu účetnictví sám. V souladu s metodickým pokynem k předkládání účetních a finančních výkazů obcemi a DSO v roce 2013 požadujeme v tištěné podobě výkazy pouze 1x ročně (až za období 12/2013). 2.2 Předávání účetních dat v elektronické podobě Data v elektronické podobě budou zasílána (dle metodického pokynu k předkládání účetních a finančních výkazů, ke zpracování a předkládání schváleného rozpočtu a k předkládání upraveného rozpočtu, obcemi a dobrovolnými svazky obcí v roce 2013) prostřednictvím e-mailu na adresu automatu:
[email protected] Předávání dat za měsíc září účetní data (obraty) budou předávány výstupem za daný měsíc v haléřových hodnotách, čtvrtletní data je nutné posílat pomocí výstupu formátu Gordic GXML předmět e-mailu se správně zaslanými daty musí začínat znaky WinUCR23 příloha e-mailu musí být soubor obsahující účetní data s příponou .xml opakované zaslání dávky v jednom měsíci přepíše dávku původní, po nahrání a provedení základních kontrolních chodů obdrží obec zpětný protokol s informací, že dávka byla přijata, popřípadě oznámení o chybách – v případě chyb je třeba tyto opravit a zaslat celou dávku znovu, současně s protokoly kontrolních chodů jsou zaslány ve stejném souboru také účetní výkazy a výkaz FIN 2-12M - tyto lze prohlížet v programu NOTEPAD (=POZNÁMKOVÝ BLOK), obec je povinna je porovnat s výstupy ze svého účetnictví, (pro vytištění čitelné sestavy je třeba zmenšit velikost písma např. na vel. 8 a použít tisk naležato) pokud obci nepřichází tyto protokoly, je nutné zkontrolovat nastavení e-mailové adresy, popř. zajistit její přenastavení tak, aby daná pošta nebyla SPAMová, zejména pro účely kontroly stejnosti dat na obci a na KrÚ je možné si protokoly, popř. analytické rozvahy, vyžádat u příslušných referentů, hlavní a hospodářská činnost musí být posílána společně v jednom souboru za daný měsíc! je nutné dodržování přísné účetní kázně, proto nelze opravovat data po sumarizaci bez souhlasu krajského úřadu, obraty účetnictví doporučujeme zasílat včetně textů (popisu) z důvodu snadnější kontroly správnosti dat. 2.3 Předávání konsolidačních tabulek v elektronické podobě Konsolidační tabulky je nutné zasílat e-mailem příslušnému referentu účetnictví v době zaslání účetní dávky. tabulka Konsolidace účetnictví - konsolidační položky v rámci okresu a kraje (e-mailem příslušnému referentu účetnictví) tabulka Konsolidace rozpočtu - konsolidační položky zařazené v rozpočtu (e-mailem příslušnému referentu rozpočtu)
-5-
3. Sběr výkazů PAP za 3. čtvrtletí 2013 3.1 Příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi Jihomoravského kraje výkaz PAP ve formátu XML se bude zasílat na e-mailovou adresu:
[email protected] předmět emailu stejný jako při zasílaní účetních výkazů Příklad: WinVYK25 09/2013 14.10.2013 08:15:10 00209392 Domov důchodců Sokolnice je nutné zaslat všechny části výkazů PAP (standardně 5 XML souborů), nejlépe v jednom e-mailu spolu s účetními výkazy (3 XML soubory)
3.2 Obce Jihomoravského kraje výkaz PAP ve formátu XML se bude zasílat na e-mailovou adresu:
[email protected] předmět emailu musí začínat znaky WinVYK25 … Příklad: WinVYK25 09/2013 14.10.2013 08:15:10 00279943 Město Blansko je nutné zaslat všechny části výkazů PAP (standardně 5 XML souborů), nejlépe v jednom emailu spolu s účetními výkazy Rozvaha a Výkaz zisku a ztrát (2 XML soubory) Termín pro předložení výkazu PAP za období 09/2013: 11. - 18. říjen 2013
Výkazy PAP a účetní výkazy je nutné posílat v aktuálních XSD schématech. Žádáme Vás o předání těchto informací Vámi zřizovaným příspěvkovým organizacím neškolského charakteru, kterých se povinnost sestavovat PAP týká.
-6-
4. Aktuální informace k účetnictví 4.1 Squeeze-out akcií JMP a poskytnuté protiplnění Squeeze-out (tzv. právo výkupu účastnických cenných papírů) představuje oprávnění hlavního akcionáře akciové společnosti domoci se vůči menšinovým akcionářům nuceného přechodu jejich vlastnického práva k ostatním účastnickým cenným papírům na svou osobu, a to výměnou za přiměřené protiplnění, jež je hlavní akcionář menšinovým akcionářům povinen poskytnout. o Za hlavního akcionáře se považuje majoritní vlastník účastnických cenných papírů akciové společnosti, s nimiž jsou spojena hlasovací práva, za podmínky, že souhrnná jmenovitá hodnota těchto cenných papírů představuje alespoň 90% základního kapitálu společnosti, nebo hlasovací práva spojená s těmito cennými papíry představují alespoň 90% všech hlasovacích práv ve společnosti. o Po splnění shora uvedených podmínek je hlavní akcionář oprávněn požádat představenstvo cílové společnosti o svolání valné hromady o squeeze-out. Této žádosti je představenstvo povinno vyhovět a svolat valnou hromadu do 15 dnů od doručení žádosti. o Hlavní akcionář je povinen doložit přiměřenost protiplnění znaleckým posudkem, pokud se vyžaduje. Jsou-li účastnické cenné papíry cílové akciové společnosti kótované, vyžaduje se k rozhodnutí valné hromady cílové společnosti o schválení squeeze-out předchozí souhlas České národní banky, vydávaný ve zvláštním správním řízení. Usnesení valné hromady o schválení squeeze-out se zapisuje do obchodního rejstříku. Uplynutím jednoho měsíce od zveřejnění zápisu usnesení valné hromady do obchodního rejstříku v Obchodním věstníku přechází vlastnické právo k účastnickým cenným papírům menšinových akcionářů společnosti na hlavního akcionáře a tento se ve vztahu k cílové společnosti stává akcionářem jediným. Dosavadním menšinovým akcionářům vzniká právo na vyplacení přiměřeného protiplnění. Výplatu přiměřeného protiplnění zajišťuje banka či obchodník s cennými papíry. je to v podstatě z pohledu akcionáře "nedobrovolné" pozbytí akcií, z čehož vyplývají i další souvislosti v oblasti účetnictví (ačkoliv jde o hodně jiný režim než typický prodej akcií), žádný orgán obce tady podle našeho názoru v podstatě ani nemůže o ničem rozhodovat, v důsledku čehož je zveřejnění záměru naprosto nadbytečné (neplní funkci záměru, navíc nejde o nemovitý majetek), nejedná se o majetek určený k prodeji, použití metody ocenění reálnou hodnotou majetku určeného k prodeji je tady naprosto zbytečné (vůbec to nesplní to, co se od uplatnění této metody v účetnictví očekává), obec nebude uzavírat "smlouvy o prodeji", jen bude uplatňovat své právo na protiplnění a následně jen inkasuje částku Zjednodušeně řečeno jde o "nějaké protiplnění za to, že nám byly odebrány dosud držené akcie". Přes všechny odlišnosti se i tak jeví vhodné zaúčtování jako prodeji akcií, tj. vyřazení MD 561 / D 069, předpis pohledávky MD 377 / D 661 a příjem z prodeje MD 231 par, pol. 3201 / D 377. Pohledávka na protiplnění vzniká okamžikem přechodu vlastnického práva (v účetnictví se tak potkává v jednom okamžiku náklad z vyřazení a výnos z protiplnění v jednom okamžiku = dosažení akruálního principu v účetnictví).
-7-
4.2 Pořizování nového SW V současné době dochází k postupnému obměňování dřívějších verzí software na obcích. Vzhledem k rozsahu se jeví jako vhodné užívání softwaru metodicky upravit. Vymezení nehmotného majetku v účetních předpisech Vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky (1) Položka „A.I. Dlouhodobý nehmotný majetek“ obsahuje zejména nehmotné výsledky výzkumu a vývoje, software, databáze a ocenitelná práva s dobou použitelnosti delší než jeden rok, u kterých ocenění převyšuje částku 60 000 Kč. Dále tato položka obsahuje povolenky na emise a preferenční limity. Dobou použitelnosti se rozumí doba, po kterou je majetek využitelný pro současnou nebo uchovatelný pro další činnost nebo může sloužit jako podklad nebo součást zdokonalovaných nebo jiných postupů a řešení včetně doby ověřování nehmotných výsledků. (2) Za dlouhodobý nehmotný majetek se dále považuje technické zhodnocení dlouhodobého nehmotného majetku, jehož ocenění převyšuje částku 60 000 Kč, a to při splnění podmínek uvedených v odstavci 1, k jehož účtování a odpisování je oprávněn nabyvatel užívacího práva k dlouhodobému nehmotnému majetku, o kterém neúčtuje jako o majetku, nebo technické zhodnocení drobného dlouhodobého majetku. (3) Podle odstavce 1 jsou a) nehmotnými výsledky výzkumu a vývoje a software takové výsledky a software, které jsou buď vytvářeny vlastní činností k obchodování s nimi, anebo nabyty od jiných osob, … (5) Dlouhodobým nehmotným majetkem se stává pořizovaný majetek okamžikem uvedení do stavu způsobilého k užívání, kterým se rozumí dokončení pořizovaného majetku a splnění stanovených funkcí a povinností stanovených právními předpisy pro jeho užívání. Obdobně se postupuje v případě technického zhodnocení. Toto ustanovení se nepoužije v případě drobného dlouhodobého nehmotného majetku. (6) Položka a) „A.I.5. Drobný dlouhodobý nehmotný majetek“ obsahuje majetek stanovený v odstavci 1, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a ocenění je v částce 7 000 Kč a vyšší a nepřevyšuje částku 60 000 Kč. Účetní jednotka může rozhodnout vnitřním předpisem o snížení dolní hranice, České účetní standardy pro některé vybrané účetní jednotky též nevymezují náplň jedntolivých účtů dlouhodobého nehmotného majetku.
K problematice evidence využívání počítačových programů byla dřívějším Ministerstvem informatiky ČR zpracována metodika, a to jak pro evidenci technickou na straně IT, tak na straně účetní. Z toho pokynu je vhodné uvést: K licencím:
licence je dle § 46 odst. (1) AZ oprávnění k výkonu práva užít počítačový program způsobem, který stanoví licenční smlouva. licenční smlouva je dokument, kterým vykonavatel autorských práv poskytuje nabyvateli oprávnění k výkonu práva užít počítačový program stanoveným způsobem a vymezuje podmínky takovéhoto legálního užívání počítačového programu.
Komentář: Podmínky a ujednání v licenční smlouvě jsou závazné. Součástí licenčních smluv v praxi bývají licenční podmínky, což jsou standardní podmínky užívání počítačových programů, které jsou
-8-
obvykle součástí originálního balení počítačových programů. V licenční smlouvě může být např. omezen počet počítačových stanic, na kterých je počítačový program instalován nebo počet uživatelů, kteří s ním pracují současně. Zároveň licenční smlouva může obsahovat i omezení týkající se rozsahu užívacích práv co do jednotlivých způsobů užití počítačového programu. Tak např. může být vyloučen pronájem počítačového programu, půjčování počítačového programu apod. Dále mohou být stanovena i určitá technologická omezení jako např. omezení na výkonnost serveru apod.
Licenční smlouva je tak základním dokumentem, který stanoví rozsah oprávnění uživatele a jeho práva ve vztahu k danému počítačovému programu. Licenční smlouva tedy v praxi stanoví základní hranice mezi legálním a nelegálním užíváním daného počítačového Počítačový program je chráněn AZ nebo obdobnými zahraničními předpisy dle dohodnuté jurisdikce a lze jej legálně nabýt pouze tím, že uživatel získá oprávnění jej užívat, tedy zjednodušeně, získá k počítačovému programu potřebnou licenci. Tato licence se v naprosté většině řídí licenční smlouvou, která z pohledu uživatele řeší především rozsah oprávnění počítačový program užívat. Licenční smlouva je tak základním dokumentem, který stanoví rozsah oprávnění uživatele a jeho práva ve vztahu k danému počítačovému programu. Licenční smlouva tedy v praxi stanoví základní hranice mezi legálním a nelegálním užíváním daného počítačového programu (pomineme-li případy užívání počítačových programů bez jakékoliv licence). Počítačový program může být tedy užíván na základě licence. Pokud je užíván bez licence (tj. bez svolení autora) nebo je užíváni nad rámec poskytnuté licence (např. způsobem, který licenční podmínky nedovolují) je takovéto užívání počítačového programu nelegální se všemi z toho vyplývajícími důsledky (Odpovědnost za škodu trestně-právní odpovědnost, apod.).
K zařazování do majetku:
běžným, všeobecně akceptovaným způsobem, kterými jsou počítačové programy zařazovány do majetku organizace, je okamžik jejich pořízení, který je rovněž okamžikem přechodu vlastnických práv. Nicméně, tento okamžik nemusí být zcela přesným okamžikem počátku užívání produktu, tedy i správným počátkem pro zařazení počítačových programů do majetku – tzv. aktivací majetku (ať už jednorázově do nákladů nebo pomocí oprávek a odpisů). počátkem užívání každého počítačového programu je právně vzato okamžik instalace počítačového programu do prostředí organizace. V případě přeinstalování se má na mysli první z řady instalací konkrétního počítačového programu. Přísné uplatnění tohoto pravidla by vedlo k nadměrné administrativě při minimálním efektu zlepšení přesnosti účetních záznamů. Zejména v rámci multilicenčních modelů by takto striktní uplatnění vedlo dokonce k nepřehlednému stavu jak evidence licencí, tak účetnictví. proto doporučujeme minimálně pro kategorie drobného a ostatního dlouhodobého nehmotného majetku pokračovat v obecně akceptované praxi zařazení majetku v okamžiku pořízení, pokud prodleva mezi pořízením počítačového programu a počátkem jeho užívání nepřekročí běžné účetní období (tzn. v rámci jednoho účetního období = během finančního roku organizace).
K problematice účtování softwaru jsou dostupné metodiky, přičemž jako jedna z neucelenějších je následující metodika dostupná na http://www.daquas.cz/articles/483-zakladni-pravidla-uctovanisoftwaru . Tato metodika rozlišuje 4 základní způsoby pořízení licencí:
Software pořízený s hardwarem (OEM) – trvalé licence vázané na počítač Microsoft Open Value Subscription (OVS) – aneb pronájem dočasného práva k užívání Microsoft Open Value Agreement (OLV nebo OV) – aneb splátkový nákup trvalého práva k užívání Microsoft Open License (OLP) – trvalé licence pořízené jednorázovou platbou
Smlouvy o poskytnutí práv k užívání software, se kterými se dnes obce nejčastěji setkávají, znamenají dle našeho názoru pořízené trvalé licence jednorázovou platbou na dobu neurčitou. Nakoupená licence splňuje podmínky pro její zařazení mezi dlouhodobý nehmotný majetek, neboť
doba použitelnosti je delší než jeden rok,
-9-
pořizovací cena - je třeba vyhodnotit hranici Kč 60.000,-, hranici pro DDNM, popř. hranici určenou účetní jednotkou pro DDNM.
Účetní jednotka následně účtuje:
pokud převýší hodnotu Kč 60.000,-: účtuje na účet skupiny 04 – Nedokončený dlouhodobý nehmotný a hmotný majetek, kam jsou dále zaúčtovány i všechny náklady, které s pořízením souvisejí a jsou součástí pořizovací ceny. Těmito souvisejícími náklady jsou zejména instalace, odměny za poradenské služby, expertízy, předprojektové přípravné práce, zkoušky před uvedením majetku do stavu způsobilého k užívání (nikoliv náklady na záběh a osvojení po uvedení do stavu způsobilého k užívání), pokud splňuje cenové kritérium pro zařazení do DDNM: účtujete na nákladový účet 558 Náklady z drobného dlouhodobého majetku a dále v souladu s účetními postupy pro úplatné pořízení drobného majetku, nejedná-li se o dlouhodobý nehmotný majetek z důvodu nesplnění limitu výše ocenění pro dlouhodobý nehmotný majetek stanovený účetní jednotkou, je pořizovací cena licence zaúčtována přímo do nákladů běžného období na účtu skupiny 51 – Služby, konkrétně 518 - Ostatní služby. Dále se o tomto majetku neúčtuje na účtech rozvahových, měl by však být zachycen v operativní (podrozvahové) evidenci.
V okamžiku, kdy je licence uvedena do stavu způsobilého k užívání, tj. je dokončená, plně funkční a jsou splněny povinnosti stanovené právními předpisy pro její užívání, měla by být zařazena do majetku přeúčtováním pořizovací ceny z účtu skupiny 04 (Nedokončený dlouhodobý nehmotný a hmotný majetek) na účet skupiny 01 (Dlouhodobý nehmotný majetek). Účetní jednotka by měla zvážit vhodné analytické členění účtů. Smlouvy pak dále zpravidla upravují tzv. roční udržovací poplatek, tento představuje poplatek k pokrytí nákladů na "opravy a údržbu" licence. Doporučujeme tento účtovat se na příslušný účet skupiny 51 – Služby, konkrétně 518 - Ostatní služby.
4.3 Zůstatek na účtu 431 Upozorňujeme účetní jednotky, že pokud byla schválena účetní závěrka za rok 2012, je nutné přeúčtovat výsledek hospodaření roku 2012 z účtu 431 na účet 432 nejlépe k datu schválení účetní závěrky. Proúčtování je pouze MD 431 / D 432 - pokud měla v minulém roce ÚJ zisk, nebo MD 432 / D 431 - pokud měla ztrátu.
-10-
5. Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR Financování výdajů spojených s konáním voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR dne 25. a 26. října 2013 bude probíhat v souladu se směrnicí MF č.j. 124/1354/2002, V. v. ČR, kterou se upravuje postup obcí, krajů a okresních úřadů při financování voleb do zastupitelstev obcí, krajů a Parlamentu České republiky, ve znění směrnice Ministerstva financí ze dne 3. ledna 2003, č.j. 124/123 009/2002 a ve znění směrnice Ministerstva financí ze dne 26.června 2007, č.j. 12/56 089/2007 – 124, ve znění směrnice Ministerstva financí ze dne 17. června 2010, č.j. 12/36 381/2010 – 124 a ve znění směrnice Ministerstva financí ze dne 19. září 2012, č.j. MF-8 065/2012-12 – 124. Nezbytné výdaje na financování voleb jsou hrazeny ze státního rozpočtu a na jejich zabezpečení obdrží všechny obce dotaci ze státního rozpočtu, která bude do jejich rozpočtu zapojena rozpočtovým opatřením na straně příjmů na položku 4111 – Neinvestiční přijaté transfery z všeobecné pokladní správy státního rozpočtu. Obce budou výdaje zařazovat pod paragrafem 6114 – Volby do Parlamentu České republiky a pro příjmy i výdaje budou používat účelový znak 98071 – Účelové dotace na výdaje spojené s volbami do Parlamentu České republiky. Po uvolnění dotace obdrží všichni její příjemci avízo, v němž bude specifikováno rozpočtové zatřídění dotace i příslušný účelový znak. Kraje obdrží z MF účelovou dotaci, která bude rozdělena mezi jednotlivé obce dle pokynů MF a následně bude obcím uvolněna pod variabilním symbolem 411198071. Kraje a obce s pověřeným obecním úřadem obdrží prostředky na zabezpečení úkolů, které jim vyplývají ze zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a vyhlášky č. 233/2000 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb. Městské části na území Statutárního města Brna obdrží účelovou dotaci prostřednictvím Magistrátu města Brna. Do 60ti dnů od vyhlášení výsledků voleb Státní volební komisí musí kraje předložit Ministerstvu financí ČR předběžné vyúčtování výdajů spojených s konáním voleb. Proto bude všem příjemcům současně s účelovou dotací zaslán pokyn k předběžnému vyúčtování výdajů na volby, včetně tabulky, na níž je třeba předběžné vyúčtování provést. Pro předložení předběžného vyúčtování bude krajským úřadem stanoven termín a ze strany obcí bude nutné tento termín dodržet. Úřady městských částí města Brna budou vypořádání provádět prostřednictvím Magistrátu města Brna. Oddělení financování obcí bude dále zpracovávat materiál k financování voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, jehož součástí bude také aktuální znění směrnice Ministerstva financí ČR k zabezpečení konání těchto voleb. Materiál bude zveřejněn na webových stránkách Jihomoravského kraje www.kr-jihomoravsky.cz pod odkazem:
Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR Připomínáme, že z poskytnuté dotace je možné hradit pouze výdaje na organizačně technické zabezpečení voleb dle platné směrnice MF ČR a to v nezbytně nutném rozsahu!
-11-
6. Zprávy MF ČR 3/2013 - dotazy a odpovědi k účtům u ČNB Pokud kraj (obec) obdrží dotaci pro svou příspěvkovou organizaci, musí prostředky odeslat z účtu u ČNB nebo je možné je převést na svůj běžný účet u komerční banky a z něj je odeslat na účet organizace? Kraj (obec) obdrží dotaci pro svoji příspěvkovou organizaci na svůj účet zřízený u ČNB. Tyto prostředky si může kraj (obec) převést na svůj účet u komerční banky a odtud je převést své příspěvkové organizaci. Pokud je obec/kraj konečným příjemcem dotace, může si tyto finanční prostředky odeslat na svůj běžný účet u komerční banky a z ní čerpat dotaci? Kraje a obce, pokud jsou příjemci dotací ze státního rozpočtu, přijmou tyto dotace na své účty zřízené u ČNB. Pokud jsou obce/kraje konečným příjemcem dotace, mohou si tyto prostředky, které přijmou na účet u ČNB, převést na svůj účet u komerční banky (viz § 33 odst. 8 zákona č. 218/2000 Sb.) a z něho hradit výdaje. Pokud se ovšem jedná o situaci vymezenou v § 19 odst. 2 zákona č. 218/2000 Sb., kdy kraj není konečným příjemcem dotace, ale pouze přerozděluje dotace ze SR jednotlivým obcím – příjemcům dotací, pak kraj nesmí tyto prostředky převést na svůj účet vedený u komerční banky. Jak budou kraje postupovat v případě dotace z Ministerstva vnitra pro Jednotky dobrovolných hasičů. Z kterého účtu budou kraje odesílat tyto prostředky na účty obcí a jaké účty obcí to budou? V případě dotace z Ministerstva vnitra pro Jednotky dobrovolných hasičů se jedná o neinvestiční účelovou dotaci poskytovanou do rozpočtu kraje, tedy z hlediska rozhodnutí je konečným příjemcem kraj. Nejedná se tedy o průtok a nakládání s těmito prostředky se řídí režimem zákona č. 250/2000 Sb. Z toho lze dovodit, že kraj přijme dotace na svůj účet u ČNB a dále je může převést na své účty u komerčních bank. Obcím je kraj může převést na účty obcí vedené u komerčních bank, z nichž mohou obce hradit výdaje. Na jakou položku rozpočtové skladby zaúčtovat náhradu za kreditní úroky? Zřejmě se jedná o náhrady ve smyslu § 33 odst. 9 novely rozpočtových pravidel. Majitelé účtů dle § 3 písm. h) bodů 10 až 15 (tedy i územní samosprávné celky) obdrží od ministerstva financí namísto úroku peněžní plnění tento úrok nahrazující. Peněžní plnění s účinností od 1. 1. 2013 bylo stanoveno ministerstvem ve výši 0,05 % p.a. Pro zaúčtování příjmu tohoto plnění – náhrady pro obce a kraje, je třeba použít dle rozpočtové skladby položku 2324 – Přijaté nekapitálové příspěvky a náhrady. (pozn. výnosový účet 669) Kdo musí mít zřízeny účty u ČNB? V zákoně o rozpočtových pravidlech (novelou zákona č. 501/2012 Sb.) jsou v § 3 písm. h) vyjmenované subjekty, které musí mít zřízeny účty u ČNB pro účely uvedené v těchto bodech, tedy pro příjem dotací a návratných finančních výpomocí ze státního rozpočtu, státních fondů a Národního fondu, příp. pro příjem výnosů daní nebo podílů na nich (pokud tato možnost nebyla vyloučena písemným oznámením ministerstvu financí a správci daně) pouze účet u ČNB. Pokud zde nejsou subjekty vyjmenované, účty u ČNB si zřizovat nemusí (např. občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti atd.). Pokud jde o účty zřízené u ČNB podle zákona č. 218/2000 Sb., ve znění zákona č. 501/2012 Sb., např. obcemi a veřejnými školami, stanoví rozpočtová pravidla, jaké prostředky musí na tyto účty přijít povinně. Zastáváme názor, že na uvedené účty mohou přicházet i jiné prostředky než
-12-
prostředky povinné za předpokladu, že si jejich zasílání na takový účet přeje vlastník účtu a poskytovatel prostředků je ochoten prostředky na takové účty posílat. Kam mají být vratky do státního rozpočtu nevyčerpaných dotací od obcí, poskytnutých v minulých letech, směrovány? Bude kraj odvádět vratky na ministerstvo ze svého účtu u ČNB? Vratka nevyčerpaných dotací z minulých let není novou dotací ze státního rozpočtu, proto není nutné je přijímat na účty vedené v ČNB a lze k tomu využívat stávajících účtů u komerčních bank. Možnost použití stávajících účtů u komerčních bank v těchto případech platí jak pro obce, tak i pro kraje. Kraj tedy nemusí ministerstvu odvádět vratky dotací ze svého účtu, která má vedený u ČNB, ale může je odvést i z účtu vedeného u komerční banky (např. z účtu, na které mu obce odvedly vratky dotací).
7. Příprava rozpočtu obcí na rok 2014 Dne 25. září 2013 byl schválen vládou ČR návrh státního rozpočtu pro rok 2014 a následně bude předložen nové Poslanecké sněmovně ke schválení. Tento návrh zákona ve své dokumentaci obsahuje i informace použitelné pro sestavení rozpočtu obcí na rok 2014 a to zejména daňovou predikci vývoje daňových výnosů pro obce na rok 2014 a to včetně očekávané skutečnosti výběru jednotlivých daní pro rok 2013. Při zpracování první verze návrhu státního rozpočtu na rok 2014 vycházelo Ministerstvo financí ze srpnové predikce, která předpokládala růst HDP pro rok 2014 ve výši 0,8%, konečná verze návrhu pak počítá s růstem HDP pro rok 2014 ve výši 1,3% a z toho důvodu byla v měsíci září upravena i původní daňová predikce, která nyní předpokládá vyšší daňové výnosy pro příští rok oproti původní srpnové verzi. Z tohoto důvodu budou na stránkách Jihomoravského kraje zveřejněny obě predikce tj. jak srpnová tak i zářijová a je na zvážení obcí, kterou z nich při sestavování svého rozpočtu na rok 2014 využijí, tj. zda se ztotožní s optimističtějším výhledem vývoje ekonomiky České republiky představovanou daňovou predikcí za září s předpokladem růstu daňový příjmů obcí o cca 5,6% či spíše budou vycházet z umírněnějšího očekávání růstu české ekonomiky reprezentovanou daňovou predikcí za srpen s předpokladem růstu daňových výnosů obcí o cca 2,3%. Oddělení financování obcí bude zveřejňovat informace, které mohou obce či města využít pro sestavení návrhu rozpočtu na následující rozpočtový rok. Informace budou zveřejněny na webových stránkách Jihomoravského kraje www.kr-jihomoravsky.cz pod odkazem: Krajský úřad » Dokumenty odborů krajského úřadu » OE Odbor ekonomický » Příprava rozpočtu obcí na rok 2014 K 30. 9. 2013 zde jsou zveřejněny tyto dokumenty:
Vyhláška č. 264/2013 Sb., o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů
Příloha k vyhlášce č. 264/2013 Sb.
Daňová predikce – srpen 2013 – růst HDP o 0,8%
Daňová predikce – září 2013 – růst HDP o 1,3%
-13-
Postupně zde budou zveřejňovány i další informace týkající se přípravy rozpočtu na rok 2014, a to především rozpis dotací poskytovaných obcím ze státního rozpočtu v rámci souhrnného finančního vztahu. Aby zde tyto informace mohly být uveřejněny, je třeba, aby návrh zákona o státním rozpočtu na rok 2014 schválila Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR v prvním čtení, jelikož v prvním čtení zákona bude zakotven celkový objem příjmů a celkový objem výdajů státního rozpočtu a také finanční vztahy vůči obcím a krajům. Připomínáme, že zákon neobsahuje povinnost územního samosprávného celku schválit rozpočet až po schválení rozpočtu vyššího stupně (státního rozpočtu nebo rozpočtu vyššího územního samosprávného celku), což znamená, že obce a města mohou schválit svůj rozpočet i v případě, že není dosud schválen rozpočet státu nebo kraje. Má však povinnost po schválení rozpočtu vyššího stupně neprodleně odstranit rozdíly v dotačních příjmech (tzn. např. zapojit do svého rozpočtu stanovený objem dotací poskytovaných v rámci souhrnného finančního vztahu státního rozpočtu k rozpočtu obcí.
8. Termíny podzimních seminářů zaměřených na oblast účetnictví a rozpočtu S předstihem informujeme obce a DSO o připravovaných podzimních seminářích zaměřených na oblast účetnictví a rozpočtu. Semináře se budou v jednotlivých okresech konat v těchto termínech: Okres
Datum
Místo
Blansko
21. 11. 2013
MěÚ Blansko
Brno - venkov
03. 12. 2013 05. 12. 2013
Administrativní a školící centrum KrÚ JMK Brno
Břeclav
12. 11. 2013
MěÚ Břeclav
Hodonín
28. 11. 2013
Masarykovo muzeum v Hodoníně, sál Evropa
Vyškov
14. 11. 2013
ÚZSVM Vyškov
Znojmo
26. 11. 2013
MěÚ Znojmo
Oficiální pozvánky s programem semináře obdržíte cca 20 dní před jeho konáním prostřednictvím elektronické pošty.
