1
Biodiversiteit, een bondgenoot in het architecturale project 28/02/2013 Brussel Leefmilieu
Het wettelijke en reglementaire kader betreffende natuur in
Brussel Ben VAN DER WIJDEN LEEFMILIEU BRUSSEL/DEPARTEMENT STRATEGIE BIODIVERSITEIT
Algemeen schema van de presentatie
De ordonnatie natuur
Aspecten van de ordonnatie relvant voor architectuurprojecten
Het gewestelijke Natuurplan
Referenties
3
De nieuwe ordonnantie natuur
●
Ordonnance relative à la conservation de la nature – Ordonnantie betreffende het natuurbehoud – 1/03/2012
●
Inwerkingtreding : 26/03/2012
De ordonnantie raadplegen: http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/change_lg.pl?language=nl&la=N&cn=20120 30115&table_name=wet ●
4
Natuurwetgeving Belangrijkste problemen • Ongeldige omzetting van de Richtlijn 92/43/EEG • Talrijke tegenstrijdigheden • Onnauwkeurigheden • Bescherming, zonder enig onderscheid, van de “wilde fauna” • Bijzonder logge afwijkingsprocedures • Geen definitie van de procedures •
evaluatie van de effecten
•
aanwijzingsbesluiten
•
beheerplannen,
•
……
De ordonnantie Natuur Geïntegreerde teksten •
Wet van 28/02/1882 : jacht
•
Wet van 12/07/1973 : natuurbehoud
•
KB van 16/02/1976 : bescherming van bepaalde wilde plantensoorten
•
Ordonnantie van 29/08/1991 : behoud van wilde fauna en jacht
•
Ordonnantie van 27/04/1995 : behoud en bescherming ven de natuur
•
Besluit van 25/10/1990 : bescherming van de vogels
•
Besluit van 26/10/2000 : instandhouding van de natuurlijke habitats en van de wilde fauna en flora
________
•
Richtlijn 79/409/CEE « Vogels » ( 2009/147/CE)
•
Richtlijn 92/43/CEE « Habitats »
De ordonnantie Natuur Belangrijkste Nieuwigheden •
Instandhoudingsdoelstellingen voor beschermde gebieden
•
Opzetten van een planificatie- en monitoringssyteem
•
Brussels ecologisch netwerk
•
Betere omzetting van de milieueffectbeoordeling van de projecten gelegen op beschermde gebieden
•
Overeenstemming van de beschermingsbepalingen
•
Actieve beschermingsmaatregelen voor bepaalde soorten
De nieuwe ordonnantie Structuur Titel I : Algemene bepalingen Titel II : Bescherming van het natuurlijke milieu Titel III : Bescherming van de soorten Titel IV : Duurzaam gebruik van het milieu en van de soorten Titre V : Gemeenschappelijke bepalingen Titre VI : De Brusselse Hoge Raad van Natuurbehoud Titre VII : Strafbepalingen Titre VIII : Overgangs-, opheffings- en slotbepalingen
De nieuwe ordonnantie Titel I : algemene bepalingen Hoofdstuk 1 : doelstelling Hoofdstuk 2 : definities Hoofdstuk 3 : sensibilisering en wetenschappelijk onderzoek Hoofdstuk 4 : planning • inventaris en bewaking (monitoring) • het rapport over de staat van de natuur • het gewestelijk natuurplan • de actieplannen Hoofdstuk 5 : verwerving Hoofdstuk 6 : behoudsmaatregelen en relaties met andere wetgevingen
De nieuwe ordonnantie Titel II : bescherming van het natuurlijke milieu Hoofdstuk 1 : algemene bepalingen Hoofdstuk 2 : natuurreservaten
Hoofdstuk 3 : bosreservaten Hoofdstuk 4 : Natura 2000 - gebieden Hoofdstuk 5 : passende beoordeling van de effecten
Hoofdstuk 6 : stadsbiotopen en landschapselementen
De beschermde gebieden
SBZ 3: bos- en vochtige gebieden van de Molenbeekvallei (Laarbeekbos, Poelbos, Dielegem. Moeras van Jette en Ganshoren).
NATURA 2000gebieden 3 gebieden/ 48 deelgebieden 14 % van het territorium
SBZ 1: Zoniënwoud en de Woluwevallei
SBZ 2: VerrewinkelKinsendaal complex
De nieuwe ordonnantie Titel II : bescherming van het natuurlijke milieu Hoofdstuk 1 : algemene bepalingen Hoofdstuk 2, 3 en 4 : natuurreservaten; bosreservaten, Natura 2000 - gebieden • aanwijzing • beheerplan (staat, doelstellingen, werken, ...) • passende beoordeling van de effecten van plannen en projecten • openbaar onderzoek • toegang voor het publiek • subsidies voor verwerving en beheer Hoofdstuk 5 : passende beoordeling van de effecten Hoofdstuk 6 : stadsbiotopen en landschapselementen
De nieuwe ordonnantie Titel III : bescherming van de soorten Hoodfstuk 1 : bescherming van de diersoorten Hoofdstuk 2 : bescherming van de plantensoorten hoofdstuk 3 : gemeenschappelijke bepalingen Afdeling 1: lijsten Strikte Bescherming: “beschermde” regio’s of zones Uitsluiting : gezelschaps -en landbouwhuisdieren, bruine rat, huismuis, dode lichamen, wildsoorten
Afedeling 2: actieve beschermingsmaatregelen
Afdeling 3: sanitair toezicht Afdeling 4: herintroductie en bewuste introductie in de natuur Afdeling 5: invasieve soorten
De nieuwe ordonnantie Titel IV : duurzaam gebruik van het milieu en van de soorten Hoofdstuk 1 : visvangst Hoofdstuk 2 : onttrekking en exploitatie van specimens
De nieuwe ordonnantie Titel V : gemeenschappelijke bepalingen Hoofdstuk 1 : afwijkingen Hoofdstuk 2 : beroep
De nieuwe ordonnantie Titels VI, VII et VIII
Titel VI : de Brusselse Hoge Raad van Natuurbehoud Titel VII : strafbepalingen
Titel VIII : overgangs-, opheffings- en slotbepalingen
De nieuwe ordonnantie Conclusies •
• • • • • •
Update van de definities Conformering tot de Richtlijnen en de Verdragen (Aarhus, Berne,....) Opzetten van een planificatie- en monitoringssyteem Invoeren van een systeem van effectenbeoordeling Overeenstemming van de beschermingsbepalingen Vereenvoudigen van de afwijkingsmechanismen Versterking en verduidelijking van de strafmaatregelen
CODIFICATIE INTEGRATIE VAN NATUURBEHOUD IN HET GEWESTELIJK BELEID
De nieuwe ordonnantie Nieuwigheden inzake vergunningen Sommige plannen/projecten worden “beschouwd” als elementen die significante gevolgen kunnen hebben voor een Natura 2000-gebied De vergunnende overheid onderzoekt en beslist of een plan/project significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-site De minimuminhoud van de Passende Beoordeling van de Effecten wordt bepaald (bijlage VIII van de Ord. Natuur)
De Passende Beoordeling moet door een erkende Natura 2000-deskundige uitgevoerd worden
= erkend voor het uitvoeren van effectenstudies ! (in afwachting van een specifieke erkenning)
Project onderworpen aan een milieueffectenstudie (1A) of milieueffectenrapport (1B) en gelegen in een Natura 2000-site of ≤ 60m ? nee
Kan het project significante gevolgen hebben op een Natura 2000 site ? nee
???
Waarderingscriteria Bijlage VII…
ja
ok
Onvolledig dossier : Passende Beoordeling door een erkende Natura2000-deskundige
ja
Impact ? Geen enkele redelijke twijfel vanuit wetenschappelijk standpunt…
Onvolledig dossier : Bijkomende infos
Advies van Afdeling Groene ruimten !!
ja
nee
Kunnen verzachtende maatregelen worden opgelegd ?
ok
nee
ja
Afwijking door de Regering ?
ok Bijzondere voorwaarden in vergunning
dwingende redenen van groot openbaar belang
ja
nee ok
Compenserende maatregelen
Weigering
Algemene bepaling
Art. 57
Plannen
Vermoeden perimeter + doute
MER + EA
Art. 58
Verkavelingsverg. + SA, SV (Bijlage A du BRWO) MA, MV klasse 1A
Vermoeden perimeter + 60 m + doute
ES + PB
Art. 59
Verkavelingsverg. + SA, SV (Bijlage B du BRWO) MA, MV klasse 1B
Vermoeden perimeter + 60 m + twijfel
ER + PB
Art. 60
Verkavelingsverg. + SA, SV pour autres projets MV klasse II Tijdelijke MV
Bij twijfel
PB
Art. 61
Vergunningen bescherming grondwater Akten die gelden als MV
Bij twijfel
PB
Art. 62
Betekening BIM
Altijd
Art. 63
Beslissing en afwijking
Art. 64
Uitbreiding regime tot de natuurreservaten
Art. 65
Kap- en snoeiverbod broedperiode / schoontijd 1/04 – 15/08
Art. 68
Beoordelingscriteria voor de effecten
Bijlage VII
Minimale inhoud van een PB
Bijlage VIII
De natuurordonnantie Samenvatting architectuurprojecten ●
Beschermde gebieden
●
Strikte bescherming:
Passende beoordeling
- verboden te doden, enz. - hakken van bomen verboden van 01/04 tot 15/08
- verbod op invasieve soorten (cfr. www.alter-IAS.be): bij grondwerken in de tuinen
Het natuur rapport INTRODUCTION CHAPITRE I : BRUXELLES, VILLE VERTE, VILLE NATURE CHAPITRE II : L’ETAT DE LA BIODIVERSITE CHAPITRE III : LES MENACES PESANT SUR LA BIODIVERSITE
CHAPITRE IV : LE CADRE POLITIQUE ET REGLEMENTAIRE POUR LA PROTECTION DE LA BIODIVERSITE CHAPITRE V : LA GESTION DE LA BIODIVERSITE DIFFICULTES A DEPASSER ET RECOMMANDATIONS INLEIDING HOOFDSTUK I : BRUSSEL, GROENE STAD, NATUURSTAD HOOFDSTUK II : DE STAAT VAN DE BIODIVERSITEIT HOOFDSTUK III : BEDREIGINGEN VAN DE BIODIVERSITEIT
HOOFDSTUK IV : HET POLITIEKE EN REGELGEVENDE KADER VOOR DE BESCHERMING VAN DE BIODIVERSITEIT HOOFDSTUK V : HET BEHEER VAN DE BIODIVERSITEIT MOEILIJKHEDEN DIE MOETEN WORDEN AANGEPAKT EN AANBEVELINGEN
Het natuurrapport 10 uitdagingen en aanbevelingen
-
DE ECOLOGISCHE ROL EN DE MAATSCHAPPELIJKE VRAAG OP ELKAAR AFSTEMMEN
-
MEER GROEN IN DE CENTRALE WIJKEN
-
GEBIEDEN MET EEN HOGE BIOLOGISCHE WAARDE INSTANDHOUDEN EN ONTWIKKELEN
-
DE CONNECTIVITEIT TUSSEN DE CENTRALE GEBIEDEN VAN HET ECOLOGISCH NETWERK HERSTELLEN
-
HET ECOLOGISCH BEHEER AANMOEDIGEN EN PARTNERSCHAPPEN AANGAAN
-
DE EXTERNE DRUK BEPERKEN
-
SPECIFIEKE ACTIEPLANNEN DEFINIËREN EN UITWERKEN
-
TOEGANKELIJKHEID EN NATUURLIJKHEID DOEN SAMENGAAN
-
DE STATUTEN VEREENVOUDIGEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN VERDUIDELIJKEN
-
DE NATUUR VAN MEET AF AAN INTEGREREN
Het Gewestelijke Natuurplan ●
Doelstelling: de gewestelijke krachtlijnen en prioritaire acties vastleggen voor de komende 5 jaar.
●
Participatieve aanpak
Het Gewestelijke Natuurplan Wat is het? ●
Identifie les objectifs en réponse aux besoins identifiés
Duidt de doelstellingen aan als antwoord op de vastgestelde noden
+ cartographie et liste des dispositions incompatibles + kaart en lijst van de vigerende verordenende bepalingen ●
Etablit un programme de mesures pour atteindre ces objectifs + planning Stelt een maatregelenprogramma om deze doelstellingen te bereiken + planning
●
Indique les différentes responsabilités pour sa mise en œuvre Wijst de verschillende verantwoordelijkheden aan voor de uitvoering
●
Indique les ressources à mobiliser (€) Duidt de middelen aan die moeten ingezet worden (€)
Gewestelijk natuurplan Beoogde doelstellingen Het belang van de natuur in de stad benadrukken (welzijn, kwaliteit van de omgeving, schoonheid, aantrekkelijkheid van de stad);
De natuur opnieuw integreren als geraamte van de stad en haar meer ruimte geven (de natuur uit de beschermde gebieden weghalen); Een duurzame stedelijke ontwikkeling aanmoedigen met integratie in een natuurlijke omgeving;
De ecosysteemdiensten versterken in het belang van alle Brusselaars; Een betere samenhang van de acties ten gunste van de natuur mogelijk maken (beter bestuur).
Gewestelijk natuurplan Beoogde doelstellingen
Het Gewestelijke Natuurplan
●
Infos, kalender, inschrijvingen, documenten :
http://www.bruxellesenvironnement.be/Templates/news.aspx?id=35205 http://plannatuurplan.blogspot.be
Tijdlijn Rédaction du Rapport Nature
Proposition de programme de mesures
1er passage au Gouvernement Rapport Nature + avis du Conseil supérieur
Débat stratégique Vision du Conseil supérieur pour la nature à Bruxelles
sept. 2012 - janv. 2013-
Lente 2012
Voorstel programma maatregelen
2ème passage au Gouvernement Adoption du projet de Plan
Processus participatif élargi Test et amendement de la proposition du programme de mesures
Printemps 2012
Opstelling Natuurrapport
Finalisation projet de Plan Nature
sept. 2012 - jan. 2013-
1e controle Regering Natuurrapport + advies Hoge Raad
Strategisch debat Visie van de Hoge Raad op de natuur in Brussel
Afwerking ontwerp Natuurplan
Breed participatief proces Test en wijziging van het voorstel van het programma van maatregelen
Adaptation du projet de Plan
3ème passage au Gouvernement Adoption du Plan
Enquête publique
avr. 2013
apr. 2013
2e controle Regering Goedkeuring ontwerpplan
sept.– nov. 2013
sept. – nov. 2013 Aanpassing ontwerpplan
Openbaar onderzoek
déc. 2013
dec. 2013
3e controle Regering Goedkeuring Natuurplan
Referenties De Ordonnantie Natuur http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/change_lg.pl?language=nl&l a=N&cn=2012030115&table_name=wet
De europese wetgeving Natura 2000 http://europa.eu/legislation_summaries/environment/nature_and_bio diversity/l28076_nl.htm
Samenvatting van het natuurrapport 2012 http://documentation.bruxellesenvironnement.be/documents/Rappor tNature_def_FR.PDF?langtype=2060
Het Gewestelijke Natuurplan: Voorstelling: http://www.leefmilieubrussel.be/Templates/news.aspx?id=35 205&langtype=2067 Blog: http://plannatuurplan.blogspot.be
Advies nodig ? Besoin d’un avis ?
Leefmilieu Brussel – Bruxelles Environnement Afdeling Groene ruimten - Division Espaces verts
Céline Van Gijseghem Tel : 02/563.44.01
Ben Van der Wijden Tel : 02/775.79.01
Mathias Engelbeen Tel : 02/775.76.89
[email protected] Voor vragen over projecten, PB of vergunningen Pour toute question sur les projets, EA ou permis
[email protected] …Voor vragen over biodiversiteit of ontheffingen …Pour toute question sur la biodiversité ou pour une dérogation
Contact
Ben VAN DER WIJDEN Departement Strategie Biodiversiteit Afdeling Groene Ruimtes 02/775 79 01
[email protected]
32
