2013. (XI.28.) számú határozata

NyíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK

253/2013. (XI.28.) számú határozata A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás szolgáltatástervezési koncepciójának véleményezéséről

A Közgyűlés

A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás szolgáltatástervezési koncepciójának véleményezéséről szóló előterjesztést megtárgyalta és a szolgáltatástervezési koncepcióban foglaltakkal egyetért.

k.m.f.

Ii~

il

~)

~~

Dr. Kovács Ferenc

polgármester

Dr. Szemán Sándor

címzetes főjegyző i

A határozatot kapják : 1.) A Közgyűlés tagjai 2.) A címzetes főjegyző és a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységei nek vezetői

Melléklet a 253j2013.(XI.28.) számú határozathoz:

Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás

Szolgáltatástervezési Koncepciója 2013.

Bevezetés A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVIt. törvény (továbbiakban

Ttv.) alapján a Nyíregyházai Kistérséghez tartozó települések (Nyíregyháza Nyírtelek, Kálmánháza, Kótaj,

Nagycserkesz, Napkor, Nyírpazony, Nyírtura és Sényő) önkormányzatai 2005-ben létrehozták a Nyírségi

Többcélú Kistérségi Társulást (továbbiakban NYITÖT), egyes oktatási és nevelési, szociális ellátási,

egészségügyi ellátási és területfejlesztési feladatok végrehajtására, térségi közszolgáltatások biztosítására, a

kistérség összehangolt fejlesztésére.

A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 92.§ (3)

bekezdése alapján a legalább kétezer lakosú települési önkormányzat a településen, illetve a fővárosban élő

szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében

szolgáltatástervezési koncepciót készít.

Amennyiben a települések egyes szociális feladataikat társulás keretében látják el, e szolgáltatások

tekintetében a szolgáltatástervezési koncepciót a társulás készíti el. A szolgáltatástervezési koncepciót a

helyi önkormányzat, illetve a társulás kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. Az Szt. 92. § (4) bekezdése

rögzíti a szolgáltatástervezési koncepció kötelező tartalmi elemeit.

A koncepció tartalmazza különösen:

a) a lakosságszám alakulását, a korösszetételt, a szolgáltatások iránti igényeket,

b) az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzetét, az ütemtervet a szolgáltatások biztosításáról,

c) a szolgáltatások működtetési, finanszírozási, fejlesztési feladatait, az esetleges együttműködés kereteit,

d) az egyes ellátotti csoportok (idősek, fogyatékos személyek, hajléktalan személyek, pszichiátriai betegek)

sajátosságaihoz kapcsolódóan a speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségességét.

A jogszabályi előírások alapján a pénzbeli és természetbeni ellátásokra vonatkozóan adatok nem tartoznak

a kötelező elemek közé, ugyanakkor az állampolgárok sok esetben - például munkanélküliség esetén

elsőként a segélyezés rendszerén keresztül jutnak támogatáshoz, segítséghez. Nagyon fontos, hogy egy-egy

önkormányzat milyen szociálpolitikai elvek mentén határozza meg a törvényi szinten biztosított

támogatásokon túl a helyi segítségnyújtás formáit. Jelen koncepcióban a segélyezésre vonatkozóan is

gyűjtöttünk adatokat, valamint bemutatjuk a 2010 óta bekövetkezett jelentősebb változásokat és

hatásaikat a rendszerben.

Ugyancsak nem kötelező elem a gyermekjóléti szolgáltatások bemutatása, tekintettel azonban arra, hogya

gyermekjóléti ellátások is a Társulás által fenntartott intézmények keretében működnek, részét képezik a

koncepciónak.

A társulás által készített koncepciónak illeszkednie kell a kistérség területének összehangolt fejlesztését

biztosító tervekhez, programokhoz. Meg kell említeni, hogyakistérségben a szolgáltatástervezési

koncepció készítése S település (Nyíregyháza, Napkor, Nyírpazony, Nyírtelek, Kótaj) számára kötelező, 4

település számára (Kálmánháza, Nagycserkesz, Nyírtura és Sényő) nem kötelező feladat, mivel

lakosságszámuk 2000 fő alatti. A TÁMOP-S.4.4.-09/2/A-2009-0013 kódjelű, "Hálószövő - Összefogás

Nyíregyháza és térsége szociális munkájáért" elnevezésű projekt részeként, a "Szociális

szolgáltatásfejlesztési koncepció kialakítása, fejlesztése" programelem keretében azonban 2011-ben

valamennyi település vonatkozásában kidolgozásra kerültek a szolgáltatástervezési koncepciók.

A Társulás 2010-ben készítette el első alkalommal a koncepciót. Tekintettel a felülvizsgálati kötelezettségre,

valamint arra, hogya nyíregyházai kistérség települései továbbra is közösen kívánják a szociális és

gyermekjóléti szolgáltatások nagy részét biztosítani, indokolt a szolgáltatástervezési koncepció

felülvizsgálata. A felülvizsgálat során a koncepció készítés módszertana az előzővel megegyező. A

jogszabályban meghatározott tartalmi vázlatnak megfelelően alakítottuk a szerkezetét. A helyzetelemzés elkészítéséhez (demográfia, foglalkoztatási helyzetkép stb.) a helyi adatokon túl, a Központi Statisztikai Hivatal és a 2011. évi népszámlálási adatokat, valamint a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat adatait használtuk. A szolgáltatások és intézmények bemutatásához és a fejlesztési irányvonalak meghatározásához a települési önkormányzatok és intézmények munkatársai, szakemberei nyújtotta k segítséget. Figyelmet fordítottunk a meglevő koncepciók, és a települések áltaI2013-ban elkészített Helyi EséIyegyen lő ségi Programok összhangjára. Meg kell említeni, hogy az önkormányzati társulásokat jelentős mértékben érintette a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi (lXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.), amelynek 157. § c) pontja hatályon kívül helyezte a Ttv-ét. A Mötv. alapján 2012. december 31. napjától a működő többcélú kistérségi társulások tovább működhetnek, azzal, hogy a társulási megállapodásokat 2013. június 30-ig felül kell vizsgálni. A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás településeinek képviselő-testületei 2012. év végén a Társulás 2013. évi fenntartásáról döntöttek. A Mötv. alapján 2013. júliustól az önkormányzati társulások hivatali (munkaszervezeti) feladatait kizárólag a társulás székhely településének önkormányzata, vagy megállapodás alapján a társulás valamely tagönkormányzatának hivatala láthatja el. A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás tagönkormányzatai az említett szabályozás alapján a társulási megállapodás 2013. június 30-tól hatályos módosítása során arról hoztak döntést, hogya társulás hivatali, munkaszervezeti teendőit a fenti időponttól - a jelenlegi Munkaszervezet beolvadással történő megszüntetését követően - Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala látja el. A Polgármesteri Hivatal és a Társulás megállapodás keretében rendezte a feladatellátással kapcsolatos legfontosabb kérdéseket, így az ellátandó konkrét tevékenységek körét, a kapcsolattartás és információáramlás rendjét, valamint az ehhez kapcsolódó szervezeti és felelősségi kérdéseket. A Társulás szolgáltatástervezési koncepciójának általános célkitazései a 2010-ben megfogalmazottakkal összhangban: • azon alapelvek, célok és értékek meghatározása, amelyeket a nyíregyházai kistérség a szociális szolgáltatások biztosítása és fejlesztése során követ, • a szociális szolgáltatást biztosító intézmények a kistérségben összehangoltan, valós szükségletekre reagálva működjenek, • erősödjön a kistérségi tudat és szolidaritás, • előtérbe kerüljön a szektorsemlegesség elve a szociális szolgáltatások biztosítása során. A szolgáltatástervezési koncepció stratégiai célkitazései: • A területi és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése, • szükségletalapú tervezés, • a lakókörnyezetben történő komplex segítségnyújtás érdekében a szociális és gyermekjóléti szolgáltatások biztosítása a Társulás településein, • szolgáltatások biztonságos működési feltételeinek biztosítása, • a szolgáltatók közötti partnerség, kooperáció és koordináció erősítése. I.

A kistérség bemutatása

1.1. Földrajzi elhelyezkedés

Szabolcs-Szatmár-Bereg Megye közép-nyugati részén, a Nyírség szívében található az a 9 település, amely a nyíregyházai kistérséget alkotja. A térségben különös adottságot jelent a megyeszékhely kistérséghez tartozása. A települések többsége vagy határos Nyíregyházával, vagy a megyeszékhelyről induló főútvonalak mentén fekszik. A megyeszékhely szomszédságában, attól északra mintegy 14 kilométerre található Kótaj község. Nyíregyházától északkeleti irányban a legközelebb található település Nyírpazony, amely 3 kilométerre fekszik a várostól. Szintén északkeleti irányban fekvő települések Nyírtura és Sényő községek. Az előbbi 13 kilométerre az utóbbi 15 kilométerre helyezkedik el. Keleti irányban Napkor 12 kilométerre található a megyeszékhelytől. Kicsit haladva a térképén délnyugati irányban fekszik Kálmánháza községe, távolságát tekintve 10 kilométerre Nyíregyházától. Nagycserkesz község Nyíregyházától nyugatra, 10 kilométer távolságra fekszik a Nyugat-Nyírségben. Szintén a nyírség nyugati részén található Nyírtelek, NyíregyházátóllO kilométerre.

1.

ábra: A nyíregyházai kistérség települései

Jelmagyarázat: fóváros megyei jogú város város község belteru et

vizfelu et -

v

~

/W\ -II

. ~ '1

!

'

.

osszekotö út II. sz föüt I. sz. fóút gyor.s'ofga mi út vasut

Forrás: KSH

Az 539,26 km területű kistérségbe 2 város (Nyíregyháza és Nyírtelek) és 7 község tartozik (Kálmánháza, KótaL Nagycserkesz, Napkor, Nyírpazony, Nyírtura, Sényő). 2

1.2. Demográfiai helyzet A kistérség települései lakosságszám szerint eltérő nagyságúak. A kistérség központi települése Nyíregyháza Megyei Jogú Város a kistérség területének 50 %- án helyezkedik el, a népesség 82 %-át adja. A városi rangú Nyírtelek a második legnépesebb település. A KSH legfrissebb adatai szerint a községek közül 4 település Kálmánháza, Nagycserkesz, Nyírtura, Sényő - kétezer fő alatti lakosú. A 2010-2012 közötti időben Kálmánháza lakosságszámának csökkenése (2009-ben 2013 fő) okozta, hogya települést az új önkormányzati törvényben meghatározott, a közös önkormányzati hivatalok megalakítására irányuló kötelezettség érintette. 2.

ábra: A Nyíregyházai kistérség településeinek lakosságszáma, január 1.

Település

2010

2011

2012

Kálmánháza

1991

1967

1954

Kótaj

4537

4563

4568

Nagycserkesz

1895

1873

1859

Napkor

3852

3836

3800

Nyíregyháza

119179

119094

11910 4

Nyírpazony

3447

3501

3509

Nyírtelek

71 56

7146

7071

Nyírtura

1912

1893

1863

Sényő

Összesen

1461

1454

1438

145.430

145.327

145.166

Forrás: (TEIR) KSH-TSTAR

A kormegoszlást tekintve a kiskorúak aránya 17-19 % közötti, kivételt képez Nagycserkesz, ahol a 0-17 évesek aránya 27 %, ez a település a legfiatalosabb . A legutóbbi népszámlálási adatok szerint gyermeket nevelő családok 28,8 %-a egyszülős, 71,2 %-a teljes család (házastársi vagy élettársi kapcsolat) a kistérségben . A demográfiai változások hatására az idősek aránya a Nyíregyházai kistérségben is emelkedő tendenciát mutat. A 60 éven felüliek aránya 16-20 % közötti a kistérség településein. 3. ábra: A lakónépesség kormegoszlása a Nyíregyházai kistérségben (%), 2012. január 1. 100% 90% 80% 70% 60% 50%

60 év fe letti ek

40% 30% 20%

. 18-59 éves . 0 -17 éves

10% 0%

Forrás : Települési önkormányzati adatok, 2012

A korszerkezeti összetétel komplex m utatójaként haszná It ún. öregedési index a szélső korcsoportok egymáshoz viszonyított arányát jelzi, azt mutatja meg, hogy száz gyermekkorúra mennyi időskorú jut.

4.

ábra: Öregedési index a Nyíregyházai kistérségben (2011)

---~---- )

•

Forrás: Települési Esélyegyenlőségi helyzetelemzések

Az ábra jól szemlélteti, hogy az országosnál lényegesen fiatalosabb korszerkezetet mutat a kistérség indexe. A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei adathoz viszonyítottan azonban a települések többsége kedvezőtlenebb helyzetben van, azaz a lakosság korstruktúrája idősebb. 1.3. Foglalkoztatási helyzetkép

Magyarország aktivitási rátája az egyik legalacsonyabb az egész Európai Unióban, Magyarországon belül

pedig Szabolcs-Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében a legalacsonyabb a munkaerő-piaci aktivitás.

Az aktív korúak helyzetét elemezve az egyik legfontosabb mutató a munkanélküliségi adatok.

5. Település

Munkavállalási korú népesség

ábra:

Nyilvántartott álláskereső

(fő)

Kálmánháza Kótaj Nagycserkesz Napkor Nyíregyháza Nyírpazony Nyírtelek Nyírtura

Munkaerő-piaci

1331 3174

1131

2585 81136 2446 4881 1323 1041 Sényő Kistérség 99048 Sz-Sz-B megye 386 .225 Forrás: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat

(fő)

adatok a kistérség településein

360 napnál régebben nyilvántartott

Relatív mutató (%)

Relatív mutató (%)

Relatív mutató (%)

13,24 15,31 18,39 15,13 7,29 9,48 10,24 lO,05 17,1 12,91 13,03

2012.09.20. 12,45 14,08 17,48 13,26 8,50 IO,29 12,30 11,98 16,27 12,96 14,22

2011.09.20. 13,24 16,42 18,39 14,72 8,17 10,88 l3,34 11,68 16,52 13,7 14,69

álláskereső (fő)

2013.09.20. 188 49 486 167 72 208 391 114 1969 5918 232 64 197 500 133 46 50 178 2728 8234 50.320 18.614

A munkanélküliségen belül a tartós munkanélküli személyek aránya magas. Települési szinten 30-40 % közötti, amely a megyei és kistérségi arányokhoz hasonló.

6. ábra: A relatív mutató alakulása 2011-2013 között (%)

20

18

16

17. 1

16.42 15.3 1

12 10 8 6 4

2

#

",l-t>

"r

./

~;:;

# t,f

~~ 9J«" 2011 2012 . 2013

Forrás: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat A relatív mutató (a nyilvántartott álláskeresők a munkavállalási korú népesség %-ában) Nyíregyháza és néhány település esetében kedvezőbb a megyéhez viszonyítottan adott időpontban. A 2010-2012 közötti időszakban jellemzően csökkent a relatív mutatá a településeken, hasonlóan a kistérségi és a megyei arányokhoz.

II.

A kistérségi szociálpolitika célcsoport jai

A kistérségi szociálpolitika célcsoportjai a demográfiai jellemzők, foglalkoztatási, társadalmi helyzet alapján határozhatóak meg. Az ellátások, szolgáltatások ezek figyelembe vételével elsősorban a kistérség településein élő • •

gyermekekre és fiatalokra, a szociális problémákkal (anyagi, életvezetési, mentális problémák, munkanélküliség) küzdő családokra,

• •

az idősekre, valamint a tanyai település részen élőkre irányulnak.

A helyi önkormányzatok a Mötv. alapján a kötelező és önként vállalt feladataikat, amelyeket a rászoruló személyek és családok érdekében nyújtanak, önállóan vagy társulásban láthatják el. A kötelező feladatok közé tartoznak egyes pénzbeli és természetbeni ellátások (segélyek) biztosítása és a szolgáltatások rendszerébe tartozó alap és szakosított ellátások.

III.

Pénzbeli és természetbeni ellátások, és a szolgáltatások rendszere

2010 óta jelentős változások történtek mind a segélyezés rendszerében, mind pedig a szolgáltatások rendszerében, amelyek a társult települések hivatalait és intézményrendszerét is érintette.

111.1. Járási hivatalok létrejötte

2013. január 01. napjától megalakultak a járások, megkezdték működésüket a járási hivatalok. A járási rendszer létrejöttével a közigazgatáson belül kettévált az önkormányzati és az állami közigazgatás, mely utóbbinak helyi szerve a járási hivatal. A szociális ellátórendszerben mind az önkormányzati, mind az állami közigazgatás fontos szerepet kapott. A járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló 2012. évi XCIII. törvény több, mint 80 törvényi szinten szabályozott államigazgatási feladatot határozott meg a járások számára. A járási hivatalok legfontosabb feladata a megyei szintnél alacsonyabb szinten intézendő államigazgatási feladatok ellátása, így megvalósul az államigazgatási és önkormányzati feladatok szétválasztása. Elsősorban okmányirodai feladatokat, gyermekvédelmi és gyámügyeket, valamint egyes szociális, környezetvédelmi, természetvédelmi igazgatási ügyek intézését vették át a településektől a járási hivatalok. Nyíregyháza Járási Hivatalhoz tartozó települések: Apagy, Kálmánháza, Kótaj, Nagycserkesz, Napkor, Nyíregyháza, Nyírpazony, Nyírtelek, Nyírtura, Rakamaz, Sényő, Szabolcs, Tímár, Tiszanagyfalu és Újfehértó. A 2013. január 01. napját követő változásokkal a jegyző hatásköréből a járási hivatalokhoz került az időskorúak járadéka, az alanyi és normatív közgyógyellátásra jogosultság (Szt. 50.§ (1)-(2) bekezdés), az ápolási díj (43/B.§ kivételével) és az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság (Szt. 54. §) elbírálásának feladat-és hatásköre. Jegyzői hatáskörben maradt az aktív korúak ellátására jogosultság (foglalkoztatást helyettesítő támogatás és rendszeres szociális segély), a lakásfenntartási támogatás és az önkormányzat rendelete szerinti "méltányos" közgyógyellátás ra jogosultság (Szt. 50. §(3) bekezdés) feladat-és hatásköre. Az ügyintézés megkezdésének kiterjesztését és a tájékoztatási csatornák kibővítését célozza, hogy a kormányablakok is tájékoztatást nyújthatnak többek között időskorúak járadéka, lakásfenntartási támogatás, rendszeres szociális segély, foglalkoztatást helyettesítő támogatás, közgyógyellátás vonatkozásában. Az aktív korúak ellátása iránti kérelmet a járási hivatalban a kormányablaknál, és az álláskeresési támogatást kimerítő ügyfelek az állami foglalkoztatási szervhez is benyújthatják. 111.2. Közös önkormányzati hivatalok

A demográfiai helyzet ismertetésekor a lakosságszám kapcsán utaltunk arra, hogya Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás tagönkormányzatai közül Kálmánháza, Nagycserkesz, Nyírtura és Sényő Községeket érintette az új önkormányzati törvényben meghatározott, a közös önkormányzati hivatalok megalakítására irányuló kötelezettség. A jogszabály előírásai szerint közös önkormányzati hivatalt hoznak létre azok a járáson belüli községi önkormányzatok, amelyek közigazgatási területét legfeljebb egy település közigazgatási területe választja el egymástól, és a községek lakosságszáma nem haladja meg a kétezer főt. A közös önkormányzati hivatalhoz tartozó települések összlakosságszámának a kétezer főt, vagy a közös hivatalhoz tartozó települések számának a hetet el kell érnie. Az önkormányzatok között folytatott egyeztetések eredményeképpen Nagycserkesz és Kálmánháza Községek, valamint Nyírtura és Sényő Községek hoztak létre egy-egy közös hivatalt. A lakosok ügyeinek intézését a korábbi hivatali ügyintézők látják el, az ügyfélforgalom számára korábban is nyitva álló hivatali helyiségekben. A Járási Hivatalok kialakítása során bekövetkezett hatásköri változások miatt az önkormányzatoktól az állami szervezetrendszerhez átkerült feladatok ellátására az önkormányzatok és a Járási Hivatal együttműködésében, az ügyféli érdekek szem előtt tartásával kerül sor. A társulás többi tagönkormányzata - Kótaj, Napkor, Nyíregyháza, Nyírpazony és Nyírtelek - lakosságszámából adódóan közös hivatal alakítására nem volt kötelezett.

111.3. Pénzbeli és természetbeni ellátások rendszerében bekövetkezett változások

A segélyezés rendszerében folyamatosan kisebb-nagyobb módosítások történtek. Több támogatás esetében rövidült az ügyintézési határidő (lakásfenntartási támogatás esetén 21 nap, az önkormányzat hatáskörébe tartozó adósságkezelési támogatás és köztemetés esetén szintén 21 nap). Az egységes jogalkalmazás érdekében pontosításra kerültek a felülvizsgálatra vonatkozó szabályok, mely a foglalkoztatást helyettesítő támogatás vonatkozásában teszik egyértelművé a felülvizsgálat időszakát, a 30 nap időtartamú foglalkoztatási kötelezettség vizsgálata szempontjából.

elsődlegesen

Az önkormányzati/polgármesteri hivatali feladatellátáshoz kapcsolódó változás, hogya pénzbeli és természetben nyújtott gyermekvédelmi ellátások vonatkozásában összevonásra került a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény és a kiegészítő gyermekvédelmi támogatás, amely ezt követően pénzbeli ellátás elnevezéssel nyújtható azon családba fogadó gyám részére, aki tartásra köteles és nyugdíjban/nyugdíjszerű ellátásban részesül. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kötődő halmozottan hátrányos helyzetre vonatkozó jogosultsági kört a 2013. 09. 01. napjától hatályba lépett módosítással szélesítették ki oly módon, hogy az már nemcsak az alacsony iskolázottságú szülők gyermekeinek biztosított lehetőséget a kapcsolódó kedvezmények igénybe vételére, hanem az alacsony foglalkoztatottságú, illetve az olyan lakókörnyezetben, illetve lakáskörülmények között élő gyermekek számára is, aki(k)nek az egészséges fejlődéshez szükséges feltételek nincsenek, vagy minimális szinten vannak biztositva életükben. A halmozottan hátrányos helyzetre az válik jogosulttá, akinek esetében a fentiekben felsoroltak közül legalább két feltétel fennáll. 111.4. A pénzbeli és természetbeni ellátások rendszere

A Mötv. szerint a helyi önkormányzatok a helyi közügyek teljességét kötelesek ellátni. Helyi közügynek minősül a lakosság közszolgáltatásokkal való ellátása, valamint a helyi önkormányzás és a lakossággal való együttműködés szervezeti, személyi és anyagi feltételeinek a megteremtése. E hatáskörnek része a pénzbeli és természetbeni ellátás biztosítása. A Mötv. 13. § (1) bekezdése 8. pontja tartalmazza az önkormányzat azon feladatait, melyeket működése során biztosítania kötelező. Az ellátási kör szabályait az Szt. és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) tartalmazza. Az Szt. szabályazza az állam által biztosított egyes szociális ellátások, szolgáltatások formáit, szervezetét, a szociális ellátásokra (pénzbeli, természetbeni) való jogosultság feltételeit, valamint érvényesítésének garanciáit. Ezek részben pénzben és/vagy természetben nyújtható szociális ellátások, részben pedig szociális szolgáltatások lehetnek. A pénzbeli és a természetbeni segélyek járhatnak rendszeres és eseti jelleggel (néhány segélyfajta mindkét módon is adható). A segélyrendszerben kiemeit szerephez jut a lakásterhek enyhítése (pl.lakásfenntartási támogatás), az egészségi állapot teljes leromlásának megakadályozása (pl. közgyógyellátás), az aktív korúak ellátása, a váratlan sorscsapások okozta krízis enyhítése (pl.: átmeneti segély, temetési segély).

7. Segélytípusok a gyakorisága szerint Rendszeres

támogatás

I

Átmeneti

ábra: Segélytípusok bemutatása

Segélytípusok a juttatás módja szerint Pénzbeli Természetbeni - ápolási díj, lakásfenntartási támogatás, I aktív korúak ellátása - közgyógyellátás, (foglalkoztatást helyettesítő - egészségügyi szolgáltatásra való i támogatás, rendszeres szociális i jogosultság, segély), adósságkezelési szolgáltatás - lakásfenntartási támogatás - átmeneti segély - átmeneti segély, - temetési segély - köztemetés

Az Szt-ben foglaltak alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete a törvényben szabályozott támogatásokat kiegészítheti és a szociálisan rászorultak részére - az önkormányzati rendeletben meghatározott módon és feltételek szerint - más pénzbeli és természetbeni ellátásokat is megállapíthat. A kistérségben a pénzbeli ellátások közül a munkanélküliek ellátását célzó aktív korúak ellátásában részesülnek a legtöbben. Az aktív korúak ellátása, a hátrányos munkaerő-piaci helyzetű aktív korú személyek és családjuk részére nyújtott ellátás. Az aktív korúak ellátásának két fajtája a foglalkoztatást helyettesítő támogatás és rendszeres szociális segély. A foglalkoztatottság illetve a munkanélküliség helyzetét tekintve elmondható, hogya gazdasági változások a kistérség lakóit is jelentősen sújtják, a foglalkoztatási problémák növekedtek az elmúlt években. Napjaink legégetőbb problémája a tartós munkanélküliség. A Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat adatai szerint Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyében 2012-ben a relatív mutató 15,5 % volt, Nyíregyházán 9 %. 8.

ábra: Az aktív korúak ellátásában

részesülők

átlagos létszáma

2011

2012

2013

Napkor

136,00

133,33

160,33

Nyírpazony

81,83

I Település

52,50

70,83

Nyírtura

31,83

51,00

57,50

Sényő

77,17

88,50

88,83

2033,08

2290,33

Nyíregyháza

1617,92

Kálmánháza

35,50

41A2

40,50

Nyírtelek

229,50

281,25

302,67

Kótaj

228,83

249,58

265,50

Nagycserkesz

88Al

113,08

112,67

I

Forrás: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat

A táblázat adatai szerint a kistérségben továbbra is magas az aktív korúak ellátására (foglalkoztatás helyettesítő támogatás, rendszeres szociális segély) jogosultak száma, valamint évről évre növekvő tendenciát mutat. A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 2011. évben való módosítása értelmében az állami foglalkoztatási szerv által biztosított álláskeresési ellátás jogosultsági időtartama 9 hónapról 3 hónapra csökkent. A módosítás következménye, hogy az álláskereső személy a segélyezési rendszerben hamarabb megjelenik. Az önkormányzat által nyújtott ellátás jövedelmi és vagyoni helyzet vizsgálatához kötött, így azok a munkanélküli személyek, akik - jövedelmi és vagyoni

helyzetük alapján - nem jogosultak aktív korúak ellátására, kevesebb esélyük van arra, hogy támogatott álláskeresőként váljanak foglalkoztatottá. A kistérség településeinek segélyezési rendszerét tekintve megállapítható, hogy jellemzően a törvényi szinten meghatározott ellátások biztosítottak, helyi szintű, önként szabályozott ellátások csak néhány településen vannak. Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatán kívül Sényő Község Önkormányzata és Nyírtelek Város Önkormányzata állapít meg méltányos, helyi szintén igénybe vehető támogatást (méltányos közgyógyellátás). Nyíregyháza a méltányos közgyógyellátáson túl, az arra szociálisan rászorulók részére méltányos ápolási díjat állapít meg, továbbá 2012. február 1. napjától a lakhatás segítő támogatást biztosít az Szt-ben meghatározott normatív lakásfenntartási támogatás mellett. Az Szt. és a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (111.27.) Korm. rendelet (továbbiakban: Pr.) egyes rendelkezései 2014. január 1. napjától módosulnak. A módosítások értelmében 2014. január l-jétől az átmeneti segély, a temetési segély és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás önálló ellátási formaként megszűnik, és önkormányzati segéllyé olvad össze. A törvény felhatalmazó és átmeneti rendelkezései szerint az önkormányzatoknak legkésőbb 2013. december 31. napjáig kell az önkormányzati segély megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló rendeletet alkotniuk. A támogatás feltételeit, nagyságát, ahogyan korábban is, ebben az esetben is az önkormányzatnak saját rendeletében kell szabályozni. 111.5. A szociális és gyermekjóléti szolgáltatások rendszerének változásai 2010-töl Az elmúlt három évben jelentős változás történt a szociális és gyermekjóléti szolgáltatások rendszerében. A változások hátterében egyrészt a jogszabályi előírások módosulásai, másrészt a racionális működtetés érdekében történő strukturális változások állnak. 2011-13 évben több strukturális változás történt a szolgáltatásokat biztosító intézmények rendszerében. • 2011-ben a NYITÖT Szociális Alapszolgáltatási Központ (székhely: Nyírtelek) sényői és nyírturai telephelyén lévő házi segitségnyújtás átkerült a NYITÖT Szociális Szolgáltató Központ (székhely: Sényő) szervezeti keretei közé. • 2012.02.01. napjától a korábban Szociális Szolgáltató Központ Fenntartói Társulás keretében működtetett nyírteleki székhelyű házi segitségnyújtás, szociális étkeztetés, tanyagondnoki szolgáltatás, idősek nappali ellátása és idősek bentlakásos ellátása átkerült a NYITÖT Szociális Alapszolgáltatási Központ szervezeti keretei közé úgy, hogy annak neve is megváltozott Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központtá. Jelentősebb

változások történtek a nyíregyházi intézményrendszerben is. 2012. február 01. napjától • a Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ feladatai kiegészültek a támogató szolgáltatás, közösségi ellátás, nappali ellátás, lakóotthoni ellátás és a szociális foglalkoztatás feladataival (Mentálhigiénés Központtól), valamint az idősek otthona feladataival (Egészségügyi Alapellátási Igazgatóság jogelődje az Egészségügyi, Szociális és Bölcsődei Igazgatóságtól), • a Mentálhigiénés Központ beolvadással megszűnt, • a Nyíregyházi Gyermekjóléti Központ feladatai kiegészültek a bölcsődei ellátás feladataival (Egészségügyi Alapellátási Igazgatóság jogelődje az Egészségügyi, Szociális és Bölcsődei Igazgatóságtól), 2013. január l-től a Gyermekek Átmeneti Otthona is a Központ szervezetébe integrálódott,

• valamint az Egészségügyi, Szociális és Bölcsődei Igazgatóság intézmény megnevezése Egészségügyi Alapellátási Igazgatóságra, székhelye 4400 Nyíregyháza, Szent I. u. 14. számra módosult. A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás egyes faladatait ellátási szerzlidés keretében látja el. A Ke rtvá rosi Ágostai Hitvallású Evangélikus Egyház biztosította a családsegítést Nyíregyháza meghatározott területén. A szolgáltatások racionális működtetése érdekében a párhuzamos feladatellátások megszüntetésre kerültek, így az Egyházzal a szerződés 2012. december 31-el megszűnt. Az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételérlil és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi exell. törvény 2. § - a alapján 2013. január l-jével a törvény erejénél fogva az államra száll át a települési önkormányzat tulajdonában lévő, átvett feladatot ellátó szociális, gyermekvédelmi intézmény, az ezekkel kapcsolatos fenntartói jog és kötelezettség, továbbá az intézményekkel kapcsolatos valamennyi vagyon és vagyoni értékű jog, kivéve az önkormányzati tulajdonban lévő szellemi (szerzői és iparjogvédelmi) tulajdonjogokat. A törvény 1. § - a rendelkezik az átvett feladatról. Átvett feladat: pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, fogyatékos személyek otthona; pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, fogyatékos személyek rehabilitációs intézménye; pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, fogyatékos személyek lakóotthona; fogyatékos személyek gondozóháza, pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek átmeneti otthona; gyermekvédelmi szakellátást biztosító intézmény. A törvényi rendelkezések Nyíregyháza Megyei Jogú Város vonatkozásában a NYITÖT fenntartásában működő Szociális Gondozási Központ, mint integrált intézmény szervezeti keretében lévő Kék Szirom lakóotthont (Nyíregyháza, Újszőlő u. 21-23.) érintették. A lakóotthon 2013. január l-tlii állami fenntartásba került.

111.6. A feladatellátást érintli egyéb szakmai változások 2012. január Ol. napjától fokozatosan bevezetésre került a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal "Tevékenységadminisztráció - Központi Elektronikus Nyilvántartás s Szolgáltatást Igénybevevőkről" (rÖViden TEVADMIN, KENYSZI) TAJ alapú nyilvántartási rendszere. 2012. január Ol-től 2012. június 30-ig nyilvántartásba vétel, az ellátottak törzsadatainak rögzítése, valamint a napi jelentési kötelezettség jogkövetkezmény nélküli teljesítése történt. 2012. június 30. napjától a napi jelentési kötelezettség elmaradása jogkövetkezményt von maga után. A rendszer célja:

• szociális ágazat működésének modernizálása, • a szolgáltatások átlátható működéséhez, ellenőrzéséhez, tervezéséhez, a döntéstámogatáshoz szükséges elektronikus szolgáltatások központi fejlesztése, • hatékonyság növelése, • infokommunikációs eszközök használatának elterjesztése, • napi adatszolgáltatás az ellátásokat igénybevevőkről.

A rendszer ellinye: • Minden ellátást/szolgáltatást igénybevevő személyt az ügyféltörzsben kell rögzíteni, melyben a TAJ szám szolgál az ügyfelek azonosítására (TAJ szám nélküli ügyfelekre speciális szabályok érvényesek). • Egy személy az ügyféltörzsben csak egyszer szerepel, akkor is, ha több szolgáltató több szolgáltatását veszi igénybe. • Az ügyfelek adatait a rendszer egyezteti a TAJ rendszerrel és a Személyadat- és Lakcímnyilvántartással.

A változásokat figyelembe véve jelenleg a szociális és gyermekjóléti ellátások a Társulás területén különböző formában biztosítottak. Részben önkormányzati fenntartású intézményekben, részben a Társulás keretében fenntartott intézmények nyújtják az ellátásokat . A táblázatból jól látszik, hogy ellátási szerződéssel Nyíregyházán és Nyírpazonyban biztosított több ellátás . 9. ábra : A nyíregyházai kistérség településein biztosított ellátások!

Település

Szolgáltatás megnevezése ..>t. +-'


' '" ro

>­ c

CD

'"

,;: QO

Sényő

IV.

..>t. '"
+-'

:!2

x

x

x

x

x x

x

x

x

x

x x x x x

'"

+-'

~ -
x

x

x

x

x

x

x

x

x x x

x

x

x

x x

'" 'ro +-' ro ro +-' ao:(ü

'ro

'ro

N

+-'

'"

"5 E

'o +-'

ro

ro '" u

~ :i"

x x

c

'"

"o

'"

>­ ..c c

x

a. a.


'"

'ro

N

x

ro


' ro

Kálmánháza Nagycserk esz Nyíregyháza Nyírpazo ny Nyírtelek Nyírtura

'"

QO

'
'
ro

o QO E ci

a.

Q.

ro

c

x x x

'ü

oN

'" ..>t. ro ro c u :J

+-'

:!2

'
N

ro

ro '" 'ro

ilc E

uj

N

o

'
,

C

..>t.

+-'

O ::;,

'­

..>t.

>­

ro

\!)

c

~(

x

x

x

x x

x

x

x

x

x

x

x x

x

x x

x

x

x



a. >­

x

x


E ,(3

'" ' O ' ro +-'

' ro

'c

~

QO+-'

Q.

c

x x

A szociális és gyermekjóléti szolgáltatások biztosítása a NYITÖT keretében

A NYITÖT fenntartásában a 2011-2012 évi szervezeti átalakításokat követően 4 intézmény működik, amelyek 7 településen biztosítanak ellátásokat, A kistérség négy önkormányzata (Kótaj, Napkor, Sényő, Nyírtura) által létrehozott Szociális Segítő Szolgálat Társulás, mint kistérségi mikrotársulás keretében fenntartott Szociális Szolgáltató Központ elnevezésű intézmény az említett önkormányzatok területén 2009-ig ellátta az egyes szociális és gyermekjóléti feladatokat A mikrotársulásból 2009, ápril is 30-tól valamennyi önkormányzat "kilépett", mellyel egyidejűleg Kótaj a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulásból való kiválásról is döntött E döntések következtében Kótaj Község Önkormányzata valamennyi szociális és gyermekjóléti ellátást a saját fenntartásában működő intézménnyel látja el, Napkor Község Önkormányzata az ellátásokat a Dél Nyírségi Szociális és Gyermekjóléti Központ keretei között szervezi meg, Sényő és Nyírtura Önkormányzatai pedig a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott szociális intézmények körében gondoskodnak az ellátandó feladatokról. Mindezek alapján Kótaj és Napkor Önkormányzatai nem vesznek részt a szociális és gyermekjóléti szolgáltatások közös működtetésében, IV.l. Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ A Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ, mint integrált intézmény 2012. február l-től a korábban 3 intézményben (Szociális Gondozási Központ, Mentálhigiénés Központ, Egészségügyi, Szociális és Bölcsődei Igazgatóság) m űködő szolgá Itatásokat biztosítja, Jelenleg étkeztetést, házi segítségnyújtást, jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi alapellátást, támogató szolgáltatást, I A táblázat színjel zései : hd) i (Hü.orllldn)/ l últ,tl hi/lo !loll kOldoo teiaLIal, h~l: i iin!..nIlI1Ún:/.ll úllal bl/t()~it(llt. ön!..01ll \ úllall kl
x

nappali ellátást idősek-fogyatékos személyek-pszichiátriai betegek részére és szociális foglalkoztatást biztosított alapellátás keretében. A szakosított ellátások körébe tarozó idősek otthona ellátása székhelyen és telephelyen, összesen 63 férőhelyen működik. Az intézmény több szervezeti egységben (több telephelyen illetve nyitva álló helyiségben) a jogszabályban meghatározott szakmai létszámmal végzi tevékenységét.

Házi segitségnyújtás A házi segítségnyújtást - amelynek keretében az alapvető gondozási, ápolási feladatok elvégzését, az ellátott és lakókörnyezete higiénés körülményeinek megtartásában való közreműködést, a veszélyhelyzetek kialakulásának megelőzésében illetve azok elhárításában való közreműködést kell biztosítani - 7 házi gondozói körzet összehangolt munkája révén biztosítják. A házi segítségnyújtás igénybevételének feltétele a gondozási szükséglet vizsgálata. Az ellátást jogszabály alapján maximum 4 óra időtartamban lehet biztos íta ni. Jelz6rendszeres házi segitségnyújtás A jelzőrendszeres házi segítségnyújtó szolgálat 2000. január 21-én 60 darab készülékkel kezdte meg a működését. 2001 februárjában 20 készülékkel bővült a rendszer, melyek a Nyíregyháza városhoz tartozó tanyai településeken (Lászlótanya, Butykatelep, Vajdabokor, Kazárbokor) élő idős emberek számára biztosítanak folyamatos segítséget. 2002 szeptemberétől Nyíregyháza város, mint társult települések modelljeként vett részt ebben a programban, ekkor több település csatlakozott a rendszerhez. 2003-tól folyamatosan bővült a készülékek száma. A diszpécser központ jelenlegi jelzőkészülékeinek száma 248 db, ebből Nyíregyháza közigazgatási területén működik 134 db. A társult településeken kihelyezett jelzőkészülékek segélyhívásait az intézmény diszpécser központja fogadja, és telefonon értesíti a területileg illetékes gondozókat. A szolgáltatás 2011. augusztus 31. napjáig ingyenes volt, 2011. szeptember 01. napjától bevezetésre került e szolgáltatás esetében is a térítési díj (az Szt. 116. § (3) bekezdés e) pontja alapján a személyi térítési díj nem haladhatja meg a szolgáltatást igénybevevő személy rendszeres havi jövedelmének 2 %-át). 2013. július l-től a szolgáltatás működtetése állami feladat. A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatósággal kötött megállapodás alapján a szolgáltatást a Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ biztosítja továbbra is.

Nappali ellátás Nappali ellátás keretében jelenleg 7 idősek klubja működik. Az 5. számú Idősek Klubja (Nyíregyháza, Őz köz 14-16.) és a 4. számú Idősek Klubja (Nyíregyháza, Szent I. u. 63.) 2011 évben megszüntetésre került a nem megfelelő kihasználtság következtében. 2013-ban helyi igény, szükségelt alapján megnyílt a Nyírszőlősi Idősek Klubja. A klubok az ellátást igénybe vevők részére szerveznek szociális, egészségi, mentális állapotuknak megfelelő, a napi élettevékenységet segítő közösségi szolgáltatásokat. Ezen túl lehetőséget biztosítanak arra, hogy más idős személyek is információt, tanácsadást, segítséget kérjenek. Kiemelten fontos, hogy ne csak a klubtagoknak, hanem a település részeken élőknek is tanácsadást nyújtsanak, támogassák az önszerveződő közösségek működését és szabadidős tevékenységek szervezését. A nappali ellátás nemcsak idősek számára biztosított, 35 férőhelyen fogyatékos személyek részére, valamint 2012-től 13 férőhelyen -két idősek nappali ellátását nyújtó intézményben - pszichiátriai betegek részére biztosított a napközbeni ellátás.

Otthoni szakápolás, hospice ellátás

Otthoni szakápolást 2005. augusztus l-től működtet az intézmény, melynek célja az azonnali ellátás

biztosítása azon Nyíregyháza közigazgatási területén élő személyek számára, akiknek a háziorvos és/vagy a

szakorvos elrendeli a szakápolás biztosítását. 2008-tól a feladat OEP finanszírozási szerződés alapján

finanszírozott. A csoport alaptevékenysége a kórházi ápolás kiváltása a beteg saját lakókörnyezetében.

2010. május l-től otthoni hospice szakápolási feladatot is ellát az intézmény.

Gyógyászati segédeszköz kölcsönző

2000-től a Magyar Máltai Szeretetszolgálat által biztosított gyógyászati segédeszközök kölcsönzését

biztosítja térítésmentesen az intézmény a Nyíregyházán lakó állampolgárok számára, akik ápolásra

szorulnak, vagy mozgásukban korlátozottakká válnak és ezáltal segédeszköz használatára szorulnak, akik

baleset, időszakos bénulás miatt mozgásukban korlátozottá válnak és állapotuk javulásához átmeneti időre

szükség van az eszközökre. A kölcsönzés időtartama 6 hónap, illetve szükség esetén meghosszabbítható, az

eszközök átvételi elismervények ellenében kerülnek kiadásra, illetve visszavételre. 2009. évben sikerült a

Gondozási Központ udvarán egy új helyiséget kialakítani a Gyógyászati Segédeszköz Kölcsönző számára,

amely így könnyen megközelíthető lett mindenki számára.

Idősek otthona

Az idősek otthona a napi 4 órát meghaladó gondozási szükséglettel rendelkező, de rendszeres fekvőbeteg­

gyógyintézeti kezelést nem igénylő, nyugdíjkorhatárt betöltött személyeket lát el. Székhelyen (Nyíregyháza,

Pacsirta u. 29-35.) és telephelyén (Nyíregyháza, Rozsnyai u. 8) összesen 63 férőhelyen látja el feladatát. Az

intézmény által vezetett nyilvántartás szerint az elhelyezésre várakozók száma 30 fő (székhelyen és

telephelyen együttesen).

2010. évben pályázati forrás felhasználásával a székhelyen a szobák és fürdőhelyiség akadálymentesítése

történt.

2012. február l-től a Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ szervezeti keretébe került a támogató

szolgáltatás és a közösségi ellátás. A Támogató Szolgálat célcsoportjába tartoznak mindazon fogyatékos

személyek (mozgássérült, látássérült, hallássérült, értelmi sérült, halmozottan sérült, autista személyek),

akik a fogyatékosságuk jellegéből, annak mértékéből adódóan hátrányt szenvednek egészséges

embertársaikhoz képest a társadalmi beilleszkedés tekintetében, valamint abban az esetben, ha

mindennapi életvitelü k csak hiányzó képességeik pótlásával, segítség igénybevételével lehetséges. A

támogató szolgálat az ellátási területén élő fogyatékos személyek részére szállító szolgáltatást és személyi

segítést nyújt.

A közösségi ellátás célja a pszichiátriai betegség okozta mentális, társkapcsolati, közösségi, szociális

nehézségek kezelése, az érintettek életminőségének javítása, az egészség megtartása, az egészségi állapot

romlásának megakadályozása. Ennek érdekében a gondozás és a pszicho-szociális rehabilitáció minden

formája a pszichiátriai beteg otthonában, ill. lakókörnyezetében biztosított. Segítséget nyújt az intézmény a

pszichiátriai betegek számára egészségi, pszichés állapotuk javításában, meglévő képességek és készségek

megtartásában, fejlesztésében, a mindennapi életükben adódó konfliktusok feloldásában, a problémák

megoldásában, a szociális és mentális gondozásban, az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutásban.

10. ábra: A szolgáltatásokat igénybe vevő k száma Szolgáltatás formája Házi segítségnyújtás i

2011. év 618 fő

2012. év 601 fő

2013. I. félév 587 fő

Jelzőrendszeres Házi

134 fő

133

segitségnyújtás Étkeztetés

150 fő

150 fő

153

Nappali ellátás

150 fő

150 fő

182 fő

Otthona

60 fő

63

fő

63 fő

Fogyatékos személyek nappali ellátása Szociális foglalkoztatás

28 fő

24 fő

34 fő

28 fő

28 fő

25 fő

Támogató szolgáltatás

112 fő

136 fő

98

Pszichiátriai közösségi ellátás Pszichiátriai nappali ellátás

92 fő

97

Idősek

-

fő

fő

-

133 fő fő

fő

58 fő 16 fő

Forrás: Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ

IV.2. Nyíregyházi Gyermekjóléti Központ Nyíregyháza, mint megyei jogú város kötelezettsége 2012-ben a gyermekjóléti alapellátás (gyermekjóléti szolgáltatás, gyermekek napközbeni ellátása, gyermekek átmeneti elhelyezése) valamint a gyermekjóléti szakellátás rendszerébe tartozó otthont nyújtó ellátás és az utógondozó ellátás biztosítása volt. A jogszabályban meghatározott feladatokat részben többcélú kistérségi társulás fenntartásában működő intézmények szervezeti kereteiben, részben ellátási szerződések útján biztosítottuk. 2012-ben jelentős változások történtek a nyíregyházi gyermekvédelem rendszerében, amelyet részben a racionálisabb működés, részben a jogszabályok módosításai indokoltak. • 2011-ben az önkormányzati fenntartású bölcsődék az Egészségügyi, Szociális és Bölcsődei Igazgatóság szervezeti keretében működtek. A Közgyűlés a 245/2011. (XII.15.) számú határozattal döntött elsősorban szakmai indokok alapján a strukturális változásokról. Ennek alapján 2012. január 31-től a bölcsődék a Gyermekjóléti Központ (2013. február l-tól Nyíregyházi Gyermekjóléti Központ) szervezeti keretében működnek. 2012 -ben a bölcsődék ellátási területét is növeltük Nyírpazony területével. • 2013. január l-jével, Nyíregyháza Megyei Jogú Város vonatkozásában a fenntartásában működó Arany János Gimnázium és Általános Iskola, Diákotthon és Gyermekek Átmeneti Otthona alapító okiratának módosítása volt szükséges, mivel nevelési - oktatási feladatokat ellátó és gyermekjóléti alape"átásként átmeneti elhelyezést nyújtó intézményként működött. Az iskola szervezeti keretében 16 férőhelyes Gyermekek Átmeneti Otthona a jogszabály alapján önállóan és gazdálkodó költségvetési szervvé alakult 2013. január 1. napjától 2013. január 31. napjáig, 2013. február l-től pedig a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás fenntartásában levő Nyíregyházi

GyermekjÓléti Központ telephelyeként mUködik tovább.

Ezzel a változással Nyíregyházán egy intézmény keretében működik valamennyi gyermekjóléti alapellátási forma (gyermekjóléti szolgáltatás, gyermekek napközbeni ellátása, gyermekek átmeneti gondozása), ez szakmailag és várhatóan gazdaságilag is hatékonyabb forma. a) Gyermekjóléti szolgáltatás A gyermekjóléti szolgáltatás, mint alapellátási forma gyermekjóléti központokban valósul meg. A gyermekjóléti központ a gyermekjóléti szolgáltatás alapfeladatain túl speciális szolgáltatásokat, így utcai és lakótelepi szociális munkát, kapcsolattartási ügyeletet, kórházi szociális munkát és készenléti szolgálatot biztosít. A Nyíregyházi Gyermekjóléti Központ szervezeti keretében 3 gyermekjóléti központ működik. • Északi Gyermekjóléti Központ (Nyíregyháza, Tas u. 2.) a város közigazgatási területének északi részén (Bethlen Gábor és a Bocskai István utcától északra eső területen, valamint Nyírszőlős, Sóstógyógyfürdő, Sóstóhegy, Oros területén) és Nyírpazony területén látja el a tevékenységét. • Déli Gyermekjóléti Központ (Nyíregyháza Vécsey u. 15.) alatt fogadja közigazgatásilag a város déli területén élő klienseket. Ellátási területük még a városhoz tartozó külterület egy része is (Kistelekiszőlő, Borbánya, Butykatelep, Császárszállás, Nyírjes, Nagyszállás, Rozsrétszőlő). • Huszár-telepi Gyermekjóléti Központ (Nyíregyháza, Huszár tér 5.) látja el a Huszár lakótelep, Kertváros, Hímes, Felsősima, Alsó és Felsőbadur, Bokor tanyák, a Belváros, Ferenc krt. Vasvári Pál utca és a Tokaji út felé eső részek. 11. ábra: A gyermekjóléti központok által gondozott gyermekek száma 2010. év gyermek család 1223 649 314 179

Alapellátás Védelembe vétel Ideiglenes 43 hatályú elhelyezés Átmeneti 300 nevelésbe vétel 11 Tartós nevelésbe vétel 26 Utógondozás összesen 1917 300 Gondozást nem igénylő esetek 2217 összesen Forrás: Nyíregyházi Gyermekjóléti Központ

2011. év család gyermek 1176 652 192 359

2012. év gyermek család 625 1113 162 294

26

41

26

20

13

174

304

146

255

151

7

15

12

12

8

16 1051 139

17 1912 308

15 1043 149

16 1710 347

12 971 244

1190

2220

1192

2057

1215

b) Gyermekek napközbeni ellátása A gyermekek napközbeni ellátását 9 bölcsőde útján biztosítja Nyíregyháza Önkormányzata. A bölcsődei ellátás iránti igény a folyamatos fejlesztést, bővítést követelte meg az elmúlt években. Jelenleg 716 férőhelyen tUQják fogadni a nyíregyházi és nyírpazonyi bölcsőd és korú gyermekeket.

12. ábra: Bölcsődei férőhelyek száma Bölcsőde

neve

II 5. számú Őzike Bölcsőde . (Nyh., Vécsey köz 31.) 6. számú Napsugár Bölcsőde (Nyh., Dália u. 1.) 7. számú Hóvirág Bölcsőde (Nyh., Malom u. 5-7.) 8. számú Nefelejcs Bölcsőde (Nyh., Sarkantyú u. 30-36.) 9. számú Micimackó Bölcsőde (Nyh., Stadion u. 30/A) 10. számú Katica Bölcsőde (Nyh., Tőke u. 1.) . 12. számú Babaház Bölcsőde I (Nyh., Krúdy Gy. u. 30.) 14. számú Bóbita Bölcsőde (Nyh., Tas u. 1-3.) 16. számú Aprajafalva Bölcsőde (Nyh., Fazekas J. tér 13.) Összes férőhely szám

I

2010. év

2011. év

2012. év

60 fő

76 fő

76 fő

20 fő

24 fő

24 fő

40 fő

40 fő

40 fő

100 fő

120 fő

130 fő

40 fő

50 fő

50 fő

78 fő

104 fő

104 fő

80 fő

106 fő

106 fő

60 fő

80 fő

80 fő

78 fő

106 fő

106 fő

556 fő

706 fő

716 fő

i

I

c) Gyermekek átmeneti elhelyezése A gyermekek átmeneti elhelyezése Nyíregyházán a családok átmeneti otthonaiban és egy gyermekek átmeneti otthonában történhet. Az anya-gyermek illetve szülő-gyermek együttes elhelyezése a családok átmeneti otthonában lehetséges. A Nyíregyházi Gyermekjóléti Központ szervezeti keretében működő 40 férőhelyes Családok Átmeneti Otthonában (Nyíregyháza, Tokaji u. 3.) élő családok számára elérhető szolgáltatások • • • • •

életvitelszerű tartózkodás lehetősége,

tisztálkodási, mosási, főzési lehetőség, szükség esetén textíliával, élelmiszerrel való ellátás, elsősegélyhez szükséges felszerelések, a szülő munkavégzése vagy egyéb indokolt távolléte esetén segítség a gyermeke ellátásához, gondozásához, • pszichológiai és fejlesztőpedagógiai tanácsadás, • szabadidős programok. A gyermek átmeneti elhelyezésére a Nyíregyházi Gyermekek Átmeneti Otthonában (Nyíregyháza, Kollégium u. 54.) nyílik lehetőség. Az Otthona célja, hogy teljes körű ellátást biztosítson a krízishelyzetben lévő és számos más problémával küzdő gyermekek számára, ezzel is megelőzve a családból való kiemelésüket. Az otthon 16 férőhellyel működik. Széles korhatárú befogadásra ad lehetőséget, mely 6-18 éves korig terjedhet, s a testvéreket sem kell elszakítani egymástól.

IV.3. NVITÖT Szociális Szolgáltató Központ A NYITÖT Szociális Szolgáltató Központ sényői székhelyű intézmény, mely nyírturai telephelyen is biztosít ellátásokat. Az alapszolgáltatások körébe tartozó étkeztetés, házi segítségnyújtás, nappali ellátás idősek részére és a szakosított ellátások körébe tartozó idősek otthona működik a településeken. Étkeztetés keretében a Sényő és Nyírtura területén élő szociálisan rászorult személyek részére biztosított a napi egyszeri meleg étel, az Szt.-ben meghatározott feltételek szerint. Az ellátásban 20U-ben székhelyen 40 fő, telephelyen 40 fő, 2012-ben székhelyen 40 fő, telephelyen 50 fő, jelenleg pedig székhelyen 50 fő, telephelyen 60 fő részesül. Az ebédet helyben fogyasztással, elvitellel és kiszállítássallehet igénybe venni. Az ebédkihordás a közmunkaprogram keretében alkalmazott dolgozók bevonásával valósítható meg zökkenőmentesen. Az étel kiszállítása hagyományos módszerrel történik, kerékpáron, ételhordóban, nyitott táskákban. Szükséges az étel kiszállításához szükséges tárgyi eszköz beszerzés, amely a fejlesztési elképzelések között szerepel. Házi segítségnyújtás keretében Sényő és Nyírtura településeken a gondozási szükséglet alapján ellátásban részesítik az önmaga ellátására részben képes igénylőt. A gondozási feladatok ellátása három gondozói körzetben történt 2010 ig.2010-ben az ellátásban részesülők éves átlaglétszáma 27 fő volt. 20U-ben szintén 27 fő, 2012-ben 108 fő volt, és jelenleg 20B-ban is 108 fő a napi ellátottak átlaglétszáma, melyből mind két utóbbi évben telephelyen 72 főt, székhelyen 36 főt látnak el 12 gondozási körben. Az ellátottak körében felmerülő gondozási igények teljes körű kielégítése érdekében, időnként társadalmi gondozók is alkalmazásra kerülnek. A nappali ellátás keretében a székhelyen és telephelyen egyaránt elsősorban saját otthonukban élő, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes személyek részére biztosítanak lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, az alapvető higiéniai szükségletek kielégítésére, illetve étkezés igénybevételére. Az intézmény biztosítja az egészségi állapotnak megfelelő életmód kialakításának feltételeit, szociális- mentális gondozást, fokozott felügyeletet, és a diszkriminációtól mentes közösségi környezetet. A személyre szabott bánásmód, a csoportos fejlesztő foglalkozások rendszere a hiányzó, vagy részben meglévő képességek, helyreállítását célozza. Az egyéni és csoportos foglalkozások mellett életvezetési tanácsadást, hivatalos ügyintézést, és egyéb személyes segítségnyújtást is végeznek. Az intézmény székhelyén 50, telephelyén 25 az engedélyezett férőhelyek száma. Az intézmény kihasználtsága loo%-os. A nyírturai telephelyen a nagyszámú igények kielégítése érdekében, 2014. január Ol.-től, új telephelyen, 50 férőhelyes telephely működtetése vált szükségessé. Az Idősek Otthona szakosított ellátás keretein belül az önmaguk ellátására nem, vagy csak folyamatos segítséggel képes személyek napi legalább háromszori étkeztetéséről, szükség szerint ruházattal, illetve textíliával való ellátásáról, mentális gondozásáról, a külön jogszabályban meghatározott egészségügyi ellátásáról, valamint lakhatásáról gondoskodik. Sényőn 30 férőhellyel, Nyírturán 10 fő az engedélyezett férőhelyek száma. Erre az ellátási formára állandóan nagyarányú az igény, tíz fő fölötti a várólistán szereplők száma folyamatosan. Jelenleg ellátottak jellemzői: • átlagéletkor: 82 év • nemek szerinti megoszlás: 14 férfi; 26 nő • önellátás mértéke szerinti megoszlás: 4fő önellátásra képes 16 fő önellátásra részben képes (egyes tevékenységekhez segítséget igényel) 20 fő önellátásra nem képes: 19 fő Jelenleg az ellátottak közül a demencia kórkép súlyos fokozatával rendelkezik

Nyírtura településen az ellátottak számának bővítése, az épület korszerűsítése, kiemelten sürgős feladat.

IV.4. Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ A Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ székhelyen és telephelyein biztosít alap és szakosított ellátási formákat. 13. ábra: A Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ társulás keretében ellátott feladatainak igénybevevői 2010-2012 között

Szolgáltatás megnevezése

Ellátottak száma

2010

2011

2012

120

119

105

• •

27 5 4

63 6 4

113 7 11

•

591 64 268 O O

396 74 519 116 176

262 103 57 185 98

45 2 13 O O

45 2 13 O O

45 2 13

70 9 18 O O

12 10 20 O O

66 10 18 O O

10 36

10 36

10 36

étkeztetés - Nyírtelek házi segitségnyújtás Nyírtelek Kálmánháza • Nagycserkesz családsegítés (esetszám) Nyírtelek • Kálmánháza • Nagycserkesz • Nyírtura

•

I

Sényő

!

I

jelzőrendszeres

házi segítségnyújtás (készülék) • Nyírtelek • Kálmánháza • Nagycserkesz • Nyírtura

•

Sényő

közösségi ellátás • Nyírtelek • Kálmánháza • Nagycserkesz Nyírtura

• •

Sényő

nappali ellátás -Nyírtelek otthona ­ kistérség területe

idősek

Forrás: Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ

Az intézmény szervezeti keretében 3 önálló tanyagondnoki szolgáltatás működik Varjúlapos, Gyulatanya és Bedőbokor külterületi lakott helyeken. 2011. évben a házi segítségnyújtás, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, a gyermekjóléti szolgáltatás, a családsegítés és a közösségi ellátások az intézmény átszervezés következtében a NYITÖT Szociális Alapszolgáltatási Központ keretében működtek, 2012. február Ol-től a Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ keretein belül működtek tovább.

A jelzőrendszeres házi segítségnyújtásban további 18 készülékre lenne igény az ellátási területen élők részéről. A közösségi ellátások feladatmutatóit minden évben szeretnénk módosítani Jelenleg mindkét ellátásban- pszichiátriai és a szenvedélybeteg ellátás - 40 fő ellátottra kapnak a szolgáltatások finanszírozást. Mind két szolgáltatásban az ellátottak száma jelenleg meghaladja a 45 főt. Az intézmény szervezeti keretében 3 önálló tanyagondnoki szolgáltatás működik Varjú lapos, Gyulatanya és Bedőbokor külterületi lakott helyeken. A gyermekjóléti szolgáltatás igénybe vétele önkéntesen vagy hatósági kötelezettséggel lehetséges. Tapasztalható, hogya legtöbb esetben a jelzőrendszeri tagok jelzése alapján kerülnek a családgondozók kapcsolatba a családdal. A gyermekjóléti alapellátás az önkéntességre épül, a védelembe vétel a hatóság elrendelésére, kirendelt családgondozó közreműködésével történik. 14. ábra: Az egyes társult településeken a gondozott gyermekek száma

0-18 éves lakosság alapellátott védelembe vett ideiglenes hat. elhelyezés átmeneti nevelt gyermek utógondozott

Nyírtelek 1384 83 41 2 29

-

Nagycserkesz 538 43 22 3 10

I

I Kálmánháza

-

Sényő

385 48 2

Nyírtura 342 22 2

O

-

-

-

-

7

-

252 16 5 -­

Forrás: Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ

Az alapellátás keretében történő családgondozás leggyakoribb okai: anyagi (megélhetési) tankötelezettség mulasztása iskolai magatartási problémák a szülő életvitele szabálysértés elkövetése családon belüli kapcsolatzavar, szülők közötti konfliktusok lakókörnyezet és személyi higiénia elhanyagolása Ha a szülő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátást önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezetben biztosítható, az önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi.

V.

Civil szervezetekkel történő együttműködés

Az Szt. és a Gyvt. lehetőséget ad arra, hogy az önkormányzat illetve a társulás ellátási szerződés megkötése útján gondoskodjon a feladatellátásról. A NYITÖT a családsegítés feladatait a Human-Net Alapítvánnyal kötött ellátási szerződés keretében biztosítja Nyíregyháza és Nyírpazony területén. A 2012-es beszámoló alapján a Városi Családsegítő Szolgálat 3493 ügyfelet fogadott irodáiban (székhelyen és telephelyein) egyéni esetkezelés és csoportos tanácsadás, tréning formájában, a forgalomszám meghaladta a 10.000 főt. Az önkormányzat által együttműködésre kijelölt szervként a rendszeres szociális segélyben részesülő ügyfeleknek együttműködési kötelezettsége van az Alapítvánnyal, melynek keretében a kliensek teljes körű, személyre szabott szolgáltatásban részesültek. A beilleszkedést segítő programban 289 fő vett részt.

A kliensek különböző problémákkal fordulnak a Szolgálathoz. Ezek között élen járnak az anyagi problémákkal és adósságterhek illetve ezzel összefüggésben az életviteli problémák. Az elsődleges problémák azonban nem mutatnak teljes képet, hiszen a legtöbb esetben a problémák halmozottan, egymásra épülve jelentkeznek.

Hozott problémák jellege l öbb probléma Ügyintézéshez segitség ké rés Információkérés

,

••- ­ ~

~oglalkoztatási

Egészségü gyi

,

Csa lád i-ka pcsolati Anyagi

o

500

1000

1500

Forrás: Human-N et Alapítvány

A problémák kezelésére a szolgáltatások egymásra épülnek, az egyéni esetkezeléssel felépített folyamatban komplex szolgáltatást nyújtanak szakembereink (adósságkezelés, jogi és pszichológiai tanácsadás, dologi juttatások-adományozás, mediáció, konfliktuskezelés stb.) Az Alapítvány és a szolgáltatás szempontjából is jelentős eredmény, hogy 2012 . decemberére pályázati programból felépítettek egy multifunkcionális Közösségi Házat Örökösföldön. A közösségi házban megvalósuló programok a civil, egyházi és magánszektor összefogásával járulnak hozzá az akcióterületen élők társadalmi, gazdasági integrációjához, szabadidejük hasznos eltöltéséhez, a családtudat erősítéséhez a közösség összetartó erejének növelésével.

2011. október l - től az étkeztetés feladatait Nyíregyháza és Nyírpazony területén, valamint a Szivárvány Idősek Otthona működtetését a Nyíregyháza-Városi Református Egyház biztosítja 60 hónapra szóló ellátási szerződés keretében .

2013. márciusban készített beszámoló alapján az ellátottak száma ellátottainak száma átlagosan 1700 fő. A 2012- es évben 328 ellátott jogviszonya megszűnt, 642 új ellátott vette igénybe a szociális étkeztetést. A megállapodás megszűnésének oka 45% - ban elhalálozás, 11 % intézményi elhelyezése volt indokolt, az ellátottak szociális rászorultsága 14%- ban megszűnt, 30%-a saját kérésre szüntette meg jogviszonyát. Szociális rászorultság alapján az igénylők megoszlása (beszámolási időszakban) • • •

koruk alapján: 224 férfi; 595 nő egészségi állapotuk alapján : 322 férfi; 419 nő fogyatékosságuk, pszichiátriai állapotuk alapján : 34 férfi; 16 nő

•

szenvedélybetegségben szenvedőszemélyek: 63 férfi; 27 nő

•

hajléktalanságuk miatt: O férfi; O nő .

Az étkeztetés a szolgáltatást kérőknek folyamatosan a hét minden napján a munkaszüneti és pihenőnapon is biztosított. Az igénybevétel hétköznap 91 %, munkaszüneti és pihenőnapon 24-24 %. Az ellátottak szociális étkezés igénybevétele változó. Az elláttattak 24 % a hét minden napján igénybe veszi az ellátást, akik alapvetően alacsonyabb jövedelemmel rendelkeznek. Hétköznapokon (hétfőtől-péntekig terjedő időszakban) az ellátottak 36%-a a hét minden napján, 55%-a pedig heti két, vagy három alkalommal veszi igénybe a szolgáltatást. A Sóstó i Szivárvány Idősek Otthona, mint integrált intézmény keretében biztosítja a fogyatékos személyek, a pszichiátriai betegek, a súlyos demens ellátottak, időskorúak teljeskörű ápolását gondozását, valamint az intézményi ellátást meghatározott időre igénybe vevő átmeneti elhelyezésen lévő ellátottak teljes körű ápolását, gondozását. 15. ábra: Az ellátást Ellátás megnevezése

Engedélyezett

pszichiátriai betegek otthona fogyatékos személyek otthona átmeneti elhelyezés otthona idősek (+demens) otthona idősek telephely

férőhely

igénybevevők

2012-ben

Gondozási nap/fő

33

32,95

30

28,8

Férőhely

fő fő

30 212

29,99 fő 210,77 fő

50

48,34

fő

kihasználtság (%) 99,86

95,98 99,98 99,42 96,68

Forrás : Nyíregyháza-Váro si Református Egyházközség beszámolója, 2013. márciu s

VI.

Pályázatok

A szolgáltatások infrastrukturális fejlesztése illetve különböző programok megvalósítása több pályázati forrás igénybevételével valósult meg . 16. ábra : Kimutatás a NYITÖT által 2010-2012 között benyújtott pályázatokról 2010

A pályázat megnevezése 2010/2 Roma közmunkaprogram

A pályázat célja

A projekt összköltsége

Az előítéletekkel küzdő roma emberek /101 fől munkaerő -

Támogatá s: 71.276 . 000,- Ft Saját erő: 3.851 500,- Ft

Megjegyzés lezárt

I XXIII/2-23/2010

I piacra való bekerülésének I

segítése, munkaerő-piaci integrációja. Foglalkoztatás elősegítése

I

: Közhasznú munkavégzés Támogatás: 559.170,- Ft I lezárt támogatása 96163-1/2009-1504 Kistérségi Kistérségi területfejlesztési Támogatás: 1.000.000,- Ft lezárt

területfejlesztési

intézményrendszeri feladatok,

intézményrendszeri

kistérségi fejlesztési tanács és

feladatok, kistérségi

munkaszervezete működési

fejlesztési tanács és

támogatása

munkaszervezete

működési támogatása

NFGM SZERZ/61l/2010

TÁMOP 1.1.2.

lezárt

~u,n~aerő-Piaci esélyek lámogatáS: 1.619.520,- Ft Decentralizált programok Javltasa a hátrányos helyzetűek . foglalkoztatásáért ! 98156-1/09 I----~--------t------ - - - - - - - - l r - - - - - - - - - - - ---t-------Nyírségi Ifjúságért a Olyan komplex gyermek és Támogatás: 500.000,- Ft lezárt

NYITŐT-tel ifjúsági célú szakmai Saját erő: 134.000,- Ft

IFJ-KX-II-09-A-D001 tevékenységek, programok megvalósításának támogatása, amelyek a helyi, kistérségi ifjúsági munka megerősítését, az ifjúsági referensek alkalmazásának ösztönzését, a helyi cselekvési programok, munkatervek megvalósítását célozzák. Kistérségi Tehetséggondozó Támogatás: 600 000,- Ft lezárt Kistérségi Tehetséggondozó Szolgáltató Központ létrehozása, Térségi Szolgáltató Központ létrehozása tehetséggondozó NTP-OKA-IV.-001-H munkaközösség létrehozása, továbbképzés, tanácsadás biztosítása pedagógusoknak, szülők nek, valamint kézműves foglalkozások gyerekeknek, táborok, versenyek, kiállítások szervezése.

I

I I

!

I

lezárt Kis és nagy értékű tárgyi Támogatás: 1367489,- Ft eszközök beszerzésére nyílik lehetőség. Pályázat célja, a magas ápolási szükséglettel rendelkezők részére az étkeztetéshez melegen tartó szettek és tálcás szállító kocsi megvásárlását tudjuk finanszírozni. Sikeres megvalósítás esetén a SZ.olgáltatást igénybe vevők '---_ _ _ _ _ _ _ _ ._l!.!'egelégedettségo::e-:..:n-=.ő......;:.é.::..s_a:.:z::..L__ ~_____~_ _ _-l--_ _ _ _ _ _-.J Idősek tartós bentlakásos intézményeinek kiegészítő támogatására Sóstói Szivárvány idősek otthona kiegészítő támogatására SZOC-IBL-09-0084

I

Idősek tartós bentlakásos intézményeinek kiegészítő támogatására Sényői bentlakásos intézmény kiegészítő támogatása SZOC-IBL-09-0097

Hagyományőrző

népismereti gyermektábor 45/1/2010 Színes kincses órák a NYITÖT-tel Adventi készülődés

46/1/2010

ápoló személyzet munkája - az előre kiadagolt étel mennyiség miatt könnyebb, nyugodtabb lesz. Növekszik a munkabiztonság, az esztétikus tálalási forma. A pályázat célja, az időskorú személyek ápolása gondozása folytán, a magas ápolási szükséglettel rendelkező gondozottak részére, 2 darab olyan elektromos állítható betegágyágy megvásárlása, amelyek mind a gondozottak, mind az ápoló személyzet szamara hatékony és költségkímélő eszközök. Kistérségünkben élő kisebbség kultúrájának megismertetése, napközis nyári táboroztatás gyerekeknek Karácsony közeledtével a térségben élő kisebbség kultúrájának megismertetése, kézműves foglalkozások gyerekeknek. Étkeztetés adminisztrációjának javítása

Támogatás: 334 275,- Ft

lezárt

Támogatás:385 000,- Ft

lezárt

Támogatás: 70000,- Ft

lezárt

Támogatás: 600000,- Ft

lezárt

Támogatás: 300000,- Ft

lezárt

közfoglalkoztatás foglalkoztatásának

Támogatás: 1114425,- Ft

lezárt

1 fő, Kistérségi közművelődési referens foglalkoztatása

Támogatás: 1250000,- Ft

lezárt

Támogatás: 500 000,- Ft Saját erő: 30%

lezárt

Támogatás: 800 000,- Ft Saját erő: 200 000,- Ft

lezárt

Étkeztetés és házi segítségnyújtás 2008. Év végi többletigénylésének támogatása SZOC-EHS-09-0064 Étkeztetés és házi segítségnyújtá s 2008. Év végi többletigénylésének támogatása SZOC-EHS-09-0065 Közfoglalkoztatás

ÁpoláSi eszközök beszerzése

szervezők

szervező

fogla Ikoztatásá na k támogatása KSZM/2010-10221 Kistérségi közművelődési referens foglalkoztatása Kt2-15-0l/ea 10 Kiemeit jelentőségű szabadidős események támogatása. Mozdulj Kistérség 2010. SPO-SE-2010-ÖM 303 Közösségfejlesztő képzési programok Kistérségi együttműködéssel az

támogatása

Ifjúságért.

foglalkozó, foglalkozni kívánó

1

fő

lehetőségének

Sportolás támogatása

Közösségfejlesztő ifjúságsegítő

segíteni

a

komplex képzéssel fiatalokkal

IFJ-GY-10-B-0001

később akik személyeket, munkájuk során kamatoztatni tudják a 80 órás képzésen tanultakat.

2011 A pályázat megnevezése

A pályázat célja

A projekt összköltsége

Megjegyzés

K-2a-15-02/ea10 ­ "Kistérségi közkincs­ kerekasztal további működésének támogatása

kultúra A területén feladatot vállalók között alakuljon ki és erősödjön közös tervezés, a cselekvés.

Támogatás: 500.000.- Ft

lezárt

SPO-SE ÖM 303/2010 Kiemeit jelentőségű szabadidősport események megszervezésének támogatása 7/2011 . (111.9.) BM rendelet alapján a Társult formában

Szabadidősport

Támogatás: 500.000.- Ft Saját erő: 250.000.- Ft

lezárt

Támogatás : 18.665.000.Ft Saját erő: 25 %

lezá rt

Támogatás: 1.000.000.-Ft

lezárt

Támogatás : 500 .000.- Ft Saját erő: 10%

lezárt

működtetett, kötelező

önkormányzati feladatot ellátó intézmények fej lesztése, felúj ítása pályázat NFM_SZERZ/794/2011­ terü letfejlesztési intézményrendszeri feladatok támogatása

K-2a-15 -02/ea10 ­ " Kistérségi közkincs­ kerekasztal további működésének támogatása"

események támogatása

A

Társult

működtetett,

formában kötelező

önkormányzati feladatott ellátó intézmények fejlesztése, felújítása

Kistérségi terü letfej lesztési intézményrendszeri feladatok, kistérségi fej lesztési tanács és munkaszervezete működési támogatása A kultúra területén feladatot vállalók között alakuljon ki és erősödjön közö s tervezés, a cselekvés.

2012 A pályázat megnevezése

A pályázat célja

A projekt összköltsége

Bentlakásos Otthon fejle sztése és korszerűsítése Nyírturán, az idő s ek életminőségének javítása, valamint a gazdaságos és környezetbarát működés érdekében - TIOP-3.4 .2­ 11/1-2012-0127

A pályázat ban szereplő, a szolgáltatásnak helyet adó épület régi, elavult . alapvetően Több, szükséges helyiség hiányzik, így az intézmény csak működési ideiglenes engedélyt kaphat, a fejlesztések,

Igényelt támogatás : 89.025.600- Ft

korszerűsítések

elvégzésének feltételével. Jelenleg 10 elhelyezését tudják fő

Megjegyzés tartaléklista

biztosítani, ez a kapacitás a projektet követően újabb 10 fővel fog növekedni. Az Intézmény korszerű,

I Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ 4461 Nyírtelek, Puskin u. 2-4 szám alatti székhelyének korszerűsítése - TIOP-3.4.2­ 11/1-2012-0310

energiatakarékos, az akadálymentesítés feltételeinek is megfelelő újjáépítése minden, a településen élő ember. számára fontos. . A pályázat célja a • bentlakásos intézmény · korszerűsítésével a lakók életminőségének

Igényelt támogatás: tartaléklista javítása, az 179.924.996 Ft intézményben lévő rossz • · infrastrukturális i adottságok és a hiányos felszereltség 124.089.761 Ft igényelt tartaléklista A pályázat célja az Kistérségi összefogással az egészséget szolgáló támogatás egészségért - befektetés a egyéni magatartásminták jövőbe - TÁMOP-6.1.2­ kialakítása a lakosság és 11/3-2012-0018 speciális, magas kockázatú célcsoportok körében kistérségenként egy-egy koordinált fejlesztési projekt keretében az egészségfejlesztést kistérségenként támogató intézmény kialakításával és az egészségügyi ellátórendszer egészségfej lesztéssel összefüggő feladatainak összehangolásával, kapcsolatainak fejlesztésével. A pályázat célja a Támogatás: 5.945.124.- Ft lebonyolított program, Országos közfoglalkoztatási elszámolása folyamatban munkanélküliség Saját erő: 589.285.- Ft program keretében 20 fő csökkentése, az foglalkoztatása elmaradott térségek (61557/28/00037), felzárkóztatását célzó közfeladatok ellátásának ösztönzése. nyertes pályázat, ápolást segítő eszközök 2012. évi tárgyi beszerzése lebonyolítása eszközfejlesztési pályázat I--BP_-_M_-_21_5-=-/_0-_2_0_12_ _ _ _+-_ _ _ _ _ _ _ _-+-_ _ _ _ _ _ _ _--+_fo--'1Yi:!matban 2012. évi tárgyi ápolást segítő eszközök nyertes pályázat, eszközfejlesztési pályázat ­ beszerzése lebonyolítása BP-Á-21S/0-2012 folyamatban

2013

A pályázat megnevezése Családok Átmeneti Otthona korszerűsítése - TIOP-3.4.2­ 11/1-2012-0085 (Nyíregyháza)

A pályázat célja A pályázat bentlakásos

célja a intézmény korszerű sítésével a lakók

A projekt összköltsége 99 .575.385 támogatás

Ft

megítélt

Megjegyzés nyertes pályázat, lebonyol ítása folyamatban

életminőségének jav~ása,

az intézményben lévő rossz i nfrastru ktu rá lis adottságok és a hiányos felszereltség leküzdése, illetve az életviszonyok humanizálása és modernizálása

Gyermekjóléti és szociális intézmények energetikai korszerűsítése - KEOP­ 5.5.0/A pályázat

VII.

A pályázati konstrukció az célja energiahatékonyság és az energiatakarékosság fokozása az energetika teljes vertikumában, az energia termelése, elosztása, szállítása és ­ a vertikum legkritikusabbnak ítélhető szegmense - a végfelhasználás területén .

170.528.451 Ft. Igényelt támogatás, 30.093 .256 forint önerő

benyújtott pályázat, elbírálása folyamatban

Finanszírozás

A szociális és gyermekjóléti feladatok ellátására 2011-2012 . évben az ellátások fedezetére az állam a Magyar Köztársaság mindenkori költségvetési törvényének 3. számú mellékletében szabályozott normatív állami hozzájárulást, valamint a 8. számú mellékletben szabályozott normatív kötött felhasználású támogatást biztosított.

2013. évtől az önkormányzati feladatellátás, ezzel együtt a finanszírozási rendszer is megváltozott. A korábban az önkormányzatok által ellátott feladatok egy része az államhoz került. Ehhez igazodóan a feladatellátást szolgáló, eddig az önkormányzatoknak átengedett források nagyobb része, illetve feladathoz szorosan nem kötődő támogatások tekintetében is megteremtésre kerül a feladatok és források telepítésének egysége. A változásokkal párhuzamosan, a megmaradó feladatok tekintetében a forrásszabályozás átalakítása sem maradt el. Új finanszírozási struktúra került kialakításra, mely elszakad az eddigi jellemzően normatív támogatási rendszertől. 2013 . évtől a mindenkori költségevetési törvény 2. számú mellékiete szolgált a normatív támogatások igénylésére, mely jogcím ként tartalmazta a társult formá ba n történő feladatellátás esetén igényelhető kiegészítő támogatást a korábba n "a lap támogatás"­ ként igényelhető fajlagos összeggel együtt. 2013. évtől megszűnt a többcélú kistérségi társulások általános működési támogatása, így a társulás működési költségeit már csak az önkormányzatok tagdíj befizetési kötelezettségei és az előző (2012 .évi) pénzmaradvány fedezte . Ez évtől a NYITÖT a költségvetési törvény változásai miatt olyan jogcímekre is jogosult volt társulás általi kiegészítő normatíva igénylésére, amelyekre a korábbi években még nem . Többek között jogosulttá vált: a Human-Net Alapítvány által ellátott családsegítési feladatok után, a Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ által ellátott fogyatékos és demens

személyek nappali intézményi ellátása jogcímen, továbbá a pszichiátriai és szenvedélybetegek nappali intézményi után, valamint a Nyíregyházi Gyermekjóléti Központ által ellátott bölcsődei ellátás, és gyermekek átmeneti intézményei jogcímen. Az alábbi táblázat szemlélteti a társulás által 2011-2013 években igényelt normatívák jogcím szerinti megoszlását. (e Ft-ban)

.------------------------------~I:,--2-0-11-.-é-Vi--~I---2-01-2-.--éV-i--~--2-01-3-.-év-i~1

EI6irányzat-csoport, kiemeit el6irányzat megnevezése

,

teljesítés

I

teljesítés

tervadat

Bevételek

829675 Normatív állami hozzájárulás 510157 598587 Központosított előirányzat 488 18665 2905 574 I Szociális továbbképzés szakvizsga Ingyenes és kedvezményes intézményi 5100 I étkeztetés Tőbbcélú kistérségi társulások ált. feladatainak 23400 29106 támogatása l . Tőbbcélú kistérségi társulások közoktatási I 54025 51829 I feladatainak támogatása , Tőbbcélú kistérségi társulások szoc. Intézm. I feladatainak támogatása • Tőbbcélú kistérségi társulások szoc. alapszolg. 74742 76488 feladatainak támogatása

Tőbbcélú kistérségi társulások gyermekjóléti 29965 30 162 alapellátás feladatainak tám..:.og""a=-;:t=.ás=-;:a:....-_____f---_ _ _ _-+_____-+'- - - - - - - 1 Többcélú kistérségi társulások belsőellenőrzési 2 970 I feladatainak támogatása 45573 45798 Egyéb központi támogatás 10011 BEvtrELEK ÖSSZESEN: 835171 875473 729576 !

!

I

A táblázat adatai alapján látható, hogya társulás által igényelt költségvetési támogatás összege nőtt, annak ellenére, hogy a Munkaszervezet már nem kap működési támogatást, valamint a közoktatási feladatokat ellátó Egységes Pedagógiai Szolgálat állami fenntartásba került. Az új költségvetési törvény - fentebb már részletezett 2. számú mellékletének változásai miatt a 2013. évtől igényelt társulási normatíva feladatok szerinti megoszlását az alábbi táblázat mutatja. (e Ft-ban) 2013. évi tervadat

MEGNEVEZÉS Családsegítés

74812

Gyermekjóléti szolgálat Gyermekjóléti központ

74812

Szociális étkeztetés segítségnyújtás Tanyagondnoki szolgáltatás ;-----'

;---'

~zi

nappali intézményi ellátása Fogyatékos szem. nappali intézményi ellátása Idősek

,"--"

Foglalkoztatási támogatásban részesülők nappali intézményi

6298

-

21192 159848 5990 40548 1650

4400

ellátása Pszichiátriai betegek nappali intézményi ellátása Bölcsődei

3348

ellátás

245379

Családok átmeneti otthona

27460

Idősek

átmeneti és tartós szakosított ellátása

157308

Ingyenes intézményi étkeztetés

6630

Összesen

829675

Az alábbi táblázat szintén a 2011-2013. években a társulás által igényelt normatívák kimutatását tartalmazza azonban már intézményi bontásban. (e Ft-ban) !

Intézmény megnevezése

2011. év

20U.év

20B.év

210264

212168

312769

352821

88509

111853

: '!

I

Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ (NYHÁZA)

: Nyíregyházi GyermekjólétiKözpont (NYHÁZA)

249430 86439

I Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ (NYTELEK)

i

NYITŐT Szociális Szolgáltató Központ (SÉNYŐ)

41855

69104

85778

Human-Net Alapítvány (NYHÁZA)

27954

27947

67054

Joób Olivér Szeretetintézmény (NYHÁZA)

2319

2318

Egységes Pedagógiai Szakszolgálat (NYHÁZA)

53204 11417 16263

51829

Egyesített Szociális Intézmény (NYTURA) I NYITŐT Szociális Alapszolgáltatási Központ (NYTELEK) I Sóstói Szivárvány Idősek Otthona (NYHÁZA) Szoc. Segítő Szolg. Fennt. Társulás (NYTELEK) i Napkor-Sényő Közokt. IT (NAPKOR)

i NYITŐT Munkaszervezete i

i

176570 5521 822 29106

Belső ellenőrzési társulás

Összesen

i

23400 2970

700900

789110

829675

Az intézményi normatívák változásának oka - az állami normatívák elhanyagolható mértékű emelkedése

mellett - leginkább a NYITŐT által fenntartott intézményrendszer átalakulásával függ össze.

2011.07.01. napjával az Egyesített Szociális Intézmény néven - nyírturai székhellyel - működő intézmény új

neve NYITŐT Szociális Alapszolgáltatási Központ lett, székhelye Nyírtelek, Iskola u. 4-6. számra változott,

nyitva álló helyiségei: Nagycserkesz, Iskola u. 21.; Kálmánháza, Kossuth u. 56.; Nyírtura, Arany J. u. 19.;

Sényő, Kossuth u. 22. szám alatt kerültek bejegyzésre, és ezzel az intézmény által nyújtott szolgáltatások

köre is kibővült. Továbbá az Egyesített Szociális Intézményben korábban nyújtott szociális étkeztetés,

időskorúak nappali ellátása, és időskorúak bentlakásos ellátása pedig a sényői székhelyű NYITŐT Szociális

Szolgáltató Központhoz került át telephelyként.

A Társulás fenntartásában működő Sóstói Szivárvány Idősek Otthona önállóan működő és gazdálkodó

intézmény fenntartói joga 2011.10.01. napjával átkerült a Nyíregyháza Városi Református Egyházközséghez.

Az intézményhálózat 2012.01.01. napjától tovább bővült. Időrendi sorrendben az alábbi intézményi

átszervezések történtek.

);> 2011.12.31. napjával a NYITŐT Szociális Alapszolgáltatási Központ (székhely: Nyírtelek) sényői és nyírturai telephelyén lévő házi segitségnyújtás átkerült a NYITŐT Szociális Szolgáltató

Központ (székhely: Sényő) szervezeti keretei közé.

);> 2012.01.31. napjával a Szociális Gondozási Központhoz (székhely: Nyíregyháza) szervezeti

keretei közzé került át: Mentálhigiénés Központ (székhely: Nyíregyháza, Tiszavasvári u. 41.) Iközösségi ellátás, támogató szolgálat! Értelmi Fogyatékos Személyek Nappali Intézménye (székhely: Nyíregyháza, Tiszavasvári u. 41.) Iszociális foglalkoztatásI Kék Szirom lakóotthon (székhely: Nyíregyháza, Újszőlő u. 21-27. ) Ifogyatékos személyek ápoló-gondozó célú lakóotthonaI Családias Elhelyezést Nyújtó Idősek Otthona (székhely: Nyíregyháza, Pacsirta u. 29­

35.) Családias Elhelyezést Nyújtó Idősek Otthona (székhely: Nyíregyháza-Oros, Rozsnyai u. 8.) );> 2012.01.31. napjával a másik nyíregyházi intézmény is bővült, a Gyermekjóléti Központ szervezeti keretei közzé került át az nyíregyházi önkormányzat 9 db bö!csődéje. );> 2012.02.01. napjától a korábban Szociális Szolgáltató Központ Fenntartói Társulás keretében működtetett nyírteleki székhelyű házi segítségnyújtás, szociális étkeztetés, tanyagondnoki szolgáltatás, idősek nappali ellátása és idősek bentlakásos ellátása átkerült a NYITÖT Szociális Alapszolgáltatási Központ szervezeti keretei közé úgy, hogy annak neve is megváltozott Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központtá. A fenti táblákból (a társulás által igényelt összes normatívából) az alábbi táblázat mutatja a társulás által igényelt kiegészítő támogatás összege it évenkénti bontásban. (e Ft-ban) 2011. év 2012. év 20U.év Összesen 187840 184849 155426 528115 formában ellátott norrnatlva

I tá"ulá~

többlet

i

Bár a társulás által igénylehető kiegészítő normatíva összege 2013. évben csökkent, a jogi szabályozás továbbra is biztosítja a kistérségi társulások közvetlen feladatellátásának előnyeit, valamint a települési önkormányzatok valós együttműködésén alapuló további ösztönzést szolgálja. A társulás által ellátott munkaszervezeti feladatok finanszírozását a normatív támogatásokon túl a társult önkormányzatok által fizetett működési hozzájárulások fedezték, melynek alakulását az alábbi táblázat mutatja. A táblázat adatai alapján látható, hogy a fizetett tagdíj összegében változás nem történt, csak a települések lakosságszámának változásait követi le.

Önkormányzat

20U.év

2011. év

2012. év

Nagycserkesz

99

197

195

Napkor

404

403

399

Nyíregyháza

12514

12505

12506

Nyírpazony

362

368

368

Nyírtelek

751

750

742

Nyírtura

201

99

195

Sényő

153

151

151

Össiesen

14694

14680

14763

A szociális intézmények költségvetési egyensúlyát a normatív támogatásokon, és a saját bevételeken túl az önkormányzati hozzájárulások biztosítják. A NYITÖT által fenntartott intézmények közül a nyíregyházi intézmények igényelnek leginkább önkormányzati "kiegészítést". Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata és a NYITÖT által fenntartott intézmények üzemeltetésével kapcsolatos pénzeszközök átadásának elszámolását az alábbi táblázat mutatja.

(e Ft)

I

2011. év

I

2012. év

I

2013. év (terv)

Szociális Intézményi kiadások összesen

1256762

1276819

1452269

Szociális intézményi bevételek összesen

437246

306334

240481

Normatív állami hozzájárulás összesen

512442

523033

563686

307074

447452

I Önkormányzati támogatás összesen

I

628708 I

Az intézmények működési költségei a jogszabályi kötelezettségek teljesítéséből eredően magasak, ugyanakkor a központi költségvetés az önkormányzati dologi kiadások vonatkozásában már több éve nem számol még inflációs mértékű növekménnyel sem. Ez okozza azt, hogy az intézmények és szolgáltatások évről évre egyre növekvő mértékű kiadásait a normatív állami támogatás évről évre változatlan/kismértékű emelkedése nem fedezi le, s ezért azt az önkormányzatnak saját forrásból kell biztosítania. A táblázat a 2013. évi adatok tekintetében csak terv adatokkal számol, melyek az intézményi tényleges kiadások alapján kerülnek majd elszámolásra, és esetlegesen az önkormányzati hozzájárulás mértéke csökkenhet.

VIII.

Szolgáltatásfejlesztési elvek

A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás megalakulásakor a kistérségi együttműködés alapelvei között az egyes településeken nem vagy nem megfelelő színvonaion biztosított lakossági szolgáltatásoknak a többcélú kistérségi társulás keretében történő ellátása, a szolgáltatások elérhetősége a kis településeken is, az ellátások szakmailag magasabb szinten történő biztosítása, az intézmények gazdaságosabb működtetése fogalmazódott meg. A fejlesztési irányvonalak ezen alapelvek érvényesítése mentén határozhatóak meg.

VIII.1. Szükségletalapú tervezés, szolgáltatások biztosítása Az önkormányzatok jogszabályi kötelezettségeik illetve a lakossági szükségletek alapján tervezik szolgáltatásaikat, figyelembe véve a finanszírozási hátteret. Jelenleg a helyzetfelmérés alapján a társulás fenntartásában levő intézmények eltérő ellátási területtel, a szociális szolgáltatások eltérő körét biztosítják. Valamennyi településen biztosított az étkeztetés, házi segítségnyújtás, családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás. Több olyan ellátási forma van, amely korábban kötelező feladatként deklarált volt, de a jogszabályi változások miatt ma nem kötelező és néhány pályázat keretében finanszírozott (pl.: támogató szolgáltatás, közösségi ellátás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás). Ezek egyes településeken élők számára nem elérhető, vagy nem elegendő férőhellyel (pl.: nappali ellátás) biztosítottak. A kistérség településein a hiányzó ellátási formák feltérképezésére és megszervezésére figyelmet kell fordítani. A lakossági igények meghatározásához igényfelmérés szükséges. Ehhez a lakosság életkörülményeire, életminőségére vonatkozó adatok jelenleg nem állnak rendelkezésre. Indokoltnak

tartjuk, hogy szociológiai vizsgálat készüljön akistérségre kiterjedten, amely a jövőben adatokat szolgáltat a koncepciók, beszámolók készítéséhez. A kistérségi adatgyűjtést meg kell, hogy előzze az önkormányzatok koordinálásával szervezett települési szintű felmérések, statisztikai adatok gyűjtése. VIII.2. Az infrastrukturális feltételek korszerűsítése A szociális és gyermekjóléti szolgáltatás székhelyein, telephelyein az épületek folyamatos karbantartást, fejlesztést igényelnek. Az épületek jellemzően nem új építésűek, sok esetben elavult infrastrukturális feltételek jellemzőek. A zavartalan szolgáltatás biztosítása érdekében prioritási listát kell készíteni a szükségletek, az ellátotti csoport és a működési jellemzők alapján (pl.: bölcsődékben tapasztalható napi szintű működést zavaró hibák elhárítása elsősorban a szünidőben valósuljanak meg.) VIII.3. Pályázatok, programok támogatása A VI. pontban összefoglaltuk a Társulás által benyújtott és megvalósítottjfolyamatban levő pályázatokat. A fejlesztések -akár infrastrukturális, akár a szolgáltatáshoz kapcsolódó program - megvalósításához a pályázati források nélkülözhetetlenek. A finanszírozási háttér ismertetésénél jól látszik, hogy az állami finanszírozás az önkormányzati hozzájárulással a fenntartáshoz elég, fejlesztésre azonban nem nyújt lehetőséget. A kistérség célkitűzései között kell megfogalmazni a pályázati lehetőségek kihasználását. Ebben hangsúlyos szerepe lehet a 2014-2020 között pályázható Európai Uniós forrásoknak. A tervezési a kistérség összeállította a Terület és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) keretében megvalósítható fejlesztési terveket. Ezek települési szintre lebontva készültek, de kistérségi összesítésben kerültek továbbításra a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat részére. A tervezett beavatkozások között • a szociális alapszolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minőségének fej lesztése , • demográfiai változások, illetve a társadalmi esélyegyenlőség miatt indokolt szociális szolgáltatások infrastrukturális fejlesztése, • szegénység és szegregáció által sújtott leromlott városrészek rehabilitációja, • a helyi szerveződések elősegítése (civil szervezetek) - a civil szervezetek és a település/térség közintézményei, valamint a helyi lakosok közötti kapcsolat erősítése szerepelnek. időszakban

VIII.4. Egységes nyilvántartási rendszer a pénzbeli és természetbeni ellátások rendszerében A hatályos szabályozás szerint a szociális, illetve a gyermekvédelmi törvény által szabályozott ellátások megállapítására a jegyző, a fővárosi és megyei kormányhivatal járási hivatala, továbbá a települési önkormányzat képviselő-testülete jogosult. A jogosultságok adatai különböző, helyi szintű nyilvántartásokban lelhetők fel, így nem követhető nyomon, hogy egy állampolgár az egyes hatóságoktól összességében milyen ellátásokban részesü/. Az ellátó rend szer átláthatóságának erősítése és a jogalkalmazás egységességének segítése érdekében a szociális ágazatot érintő egyes feladatokról szóló 1151/2013. (III. 26.) Korm. határozat 2. pontjában a Kormány 2013. 12. 31-i határidővel- az Új Széchenyi Terv "Központi szociális információs fejlesztések" című kiemeit projektjének keretein belül valósul meg (TÁMOP-5.4.2-12/1) - egy olyan nyilvántartás feltételrendszerének a kialakítását szorgalmazta, amely jogosultanként tartalmazza az egyes rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások igénybe vételével kapcsolatos adatokat. A nyilvántartásban 5 szociális törvény szerinti ellátás (aktív korúak ellátásai, időskorúak járadéka, közgyógyellátás, lakásfenntartási támogatás, ápolási díj) és egy gyermekvédelmi törvény szerinti ellátás (rendszeres

gyermekvédelmi kedvezmény) adatai kerülnek rögzítésre. A nyilvántartásba történéS adatrögzítés 2013.11.

16-tól kezdéSdik.

Az egységes országos nyilvántartás (rövidítve: PTELL - program) alapot teremt azokhoz a további

fejlesztésekhez, amelyek más nagy, a szociális ellátásokra való jogosultságot, vagy az ellátás összegét

befolyásoló rendszereket működtetéS hatóságokkal való adatkapcsolat létrehozását célozzák meg.

A nyilvántartásnak fontos szerepe lesz az érintett ellátások megállapítása vonatkozásában az adminisztratív

terhek és az ügyintézési határidéS csökkentésében is. A PTELL - program lehetéSvé teszi annak ellenéSrzését,

hogy az ügyfél vagy családtagja az ország valamely más településén nem igényelt-e olyan szociális ellátást,

amely a család más tagja vonatkozásában az adott szociális ellátás megállapítását kizárja, illetve az ellátás

összegét befolyásolja.

A jelenleg működéS nyilvántartásokat az új nyilvántartás nem váltja ki, mivel lesznek olyan támogatások,

amelyek még nem kerülnek be az országos nyilvántartásba (például: önkormányzati segély).

Az els(:jfokú hatóságoknak azon ellátások vonatkozásában, amelyeket az országos nyilvántartás tartalmaz,

nem szükséges saját nyílvántartásaikat vezetni, azonban dönthetnek úgy is, hogya helyi nyilvántartást

párhuzamosan vezetik tovább.

VIII.5. Felelős, határidő meghatározása

A felvázolt fejlesztési irányvonalak megvalósítása néhány esetben a települési önkormányzatok önálló koordinációját, tevékenységét igénylik és a hatás, eredmény is a település szintjén érezhetéS majd. Ugyanakkor a kistérségi - tehát az együttesen folyatott - tervezés is nélkülözhetetlen, különösen a pályázatok megvalósítása, a szolgáltatás béSvítése során. Tekintettel arra, hogya koncepció felülvizsgálata kétévente kötelezéS, a tervek, feladatok megvalósítása is erre az idéStartamra vonatkozik. IX.

A koncepcióban megfogalmazottak végrehajtása nyomán várt eredmények

A Nyíregyházi Kistérség területén jelenleg is jól kiépült szociális és gyermekjóléti szolgáltató rendszer működik. A társulásban történéS szolgáltatások ellátása terén kiemeit figyelmet kapnak a gyermekek, a családok, az idéSsek, a fogyatékkal éléSk és más marginalizálódott helyzetben lévéS csoportok. A különbözéS szolgáltatási formák összehangolása az eréSforrások optimális kihasználását és a hiányok pótlását teszi lehetéSvé. A fejlesztési irányvonalak mentén a szolgáltatások köre a lakossági igényeknek megfeleléSen béSvülhet illetve emelkedhet a színvonaluk. Fontos hangsúlyozni, hogy folyamatos tervezésre van szükség a célok és az eszközök változó körülményekhez való igazitásában. Ebben a folyamatban kulcsfontosságú az ellátásokban résztvevéSk, az ellátásban dolgozók, a döntéshozók és a kistérségi szociális kerekasztal párbeszéde.