Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének ../2016. (IX…..) önkormányzati rendelete a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről, valamint a közszolgáltatás díjáról szóló 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendelet módosításáról Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a kéményseprő-tevékenységről szóló 2015. évi CCXI. törvény( továbbiakban: Kst.) 10. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján és Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi LXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában biztosított feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. §
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről, valamint a közszolgáltatás díjáról szóló 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „1. § E rendelet szabályai kiterjednek: a) a kéményseprő-ipari tevékenységről szóló a 2015. évi CCXI. törvény (a továbbiakban: Kst.) 2. § (16) bekezdésében meghatározott díjfizetésre vonatkozásában aa) Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területére, ab) az 1. mellékletben felsorolt települések területének kivételével Baranya megye közigazgatási területére, b) a Kst. 10. § (1) bekezdés a) pontja alapján történő kéményseprő-ipari közszolgáltatási tevékenység ellátására Siklós Város és a hozzá tartozó a 2. mellékletben meghatározott 56 települést magába foglaló körzetre.”
2. §
Az Ör. 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „2. § (1) A kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező önkormányzati közfeladat ellátásáról Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a Kst. 10. § (1) bekezdésben meghatározott jogkörében, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a kéményseprő-ipari közszolgáltatási szerződések hatályának fenntartásáról hozott 18/2016. (I.23.) számú határozata szerint – a (2) bekezdésben megnevezett közszolgáltatóval fennálló közszolgáltatási szerződés szabályaira is figyelemmel – gondoskodik. (2) Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a kéményseprő-ipari közszolgáltatást a Siklós Város és a hozzá tartozó 56 települést magába foglaló ellátási körzetben Erdősi Csaba (székhelye: Siklós, Felszabadulás út 3.) kéményseprőmester egyéni vállalkozóval 2014. január 1-től 2023. december 31-ig terjedő időtartamú közszolgáltatási szerződés alapján biztosítja. (3) A közszolgáltató köteles gondoskodni megfelelő helyettesítésről tartós távolléte, megbetegedése esetén. A helyettesítésekről a közszolgáltatónak külön egyeztetnie kell a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatával és az érintett önkormányzatokat erről külön értesíteni köteles.”
1
3. § (1)
Az Ör. 3. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A 2. § (2) bekezdésben meghatározott közszolgáltató köteles a Kst. a kéményseprő-ipari tevékenységről szóló a 2015. évi CCXI. törvény végrehajtásáról szóló 99/2016. (V.13.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.), a kéményseprő-ipari tevékenység ellátásának szakmai szabályai szóló 21/2016. (VI.9.) BM rendelet (továbbiakban: Vr.) szabályai és az e rendeletben foglalt szabályok szerint ellátni.”
(2)
Az Ör. 3. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) A közszolgáltató a kötelezően végzendő sormunka és az ennek keretében végzendő időszakos ellenőrzés időpontjáról az ingatlantulajdonost, a -használót előzetesen értesíti. A közszolgáltató a kiértesítéseket Kst. 3. § (1) bekezdésében meghatározottak szerint, továbbá a Vhr. és Vr. erre vonatkozó szabályai szerint köteles megtenni.”
4. §
Az Ör. 4. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az 1. § b) pontjában meghatározott településeken az ingatlantulajdonos, -használó – a 3. § (1) bekezdésében hivatkozott jogszabályokban rögzített feltételek szerint – a közszolgáltatást köteles igénybe venni. (2) A közszolgáltató és a tulajdonos, -használó között a kéményseprő-ipari tevékenységgel kapcsolatos feladatok ellátására vonatkozó közszolgáltatási jogviszony a Kst., a Vhr. és a Vr. erre vonatkozó szabályai alapján – külön szerződéskötés nélkül – a közszolgáltatás igénybevételével jön létre. (3) Az ingatlan tulajdonosa, használója a Kst., a Vhr. és a Vr. erre vonatkozó szabályai szerint köteles az égéstermék-elvezetők és az üzemeltetett tüzelőberendezések számában bekövetkezett csökkenést a közszolgáltatónak bejelenteni.”
5. §
Az Ör. 5. alcíme helyébe a következő alcím lép: „5. A Ptk. 6:256. §-a szerinti kéményseprő-ipari közszolgáltatási szerződés 5. § A közszolgáltatásra vonatkozóan a közszolgáltató és a nem természetes személy ingatlantulajdonos, -használó között a Ptk. 6:256. §-a szerinti egyedi közszolgáltatási szerződés jön létre a Kst.-ben, a Vhr.-ben és a Vr.-ben meghatározott szabályok szerint.”
6. §
Az Ör. 6. alcíme helyébe a következő alcím lép: „6. A kéményseprő-ipari tevékenység ingyenessége, a tevékenységre vonatkozó díjtételek és költségtérítés (1) A Kst. 2. § (6) kezdése szerint a kéményseprő tevékenység lakosság által kötelezően igénybe veendő sormunkaként meghatározott részeit a közszolgáltató térítésmentesen végzi. (2) A nem természetes személy ingatlantulajdonos, -használó az 5. mellékletben meghatározott díjtételeket köteles megfizetni. (3) A Kst. 2. § (16) kezdés szerint fizetendő díjat a közszolgáltató és a kéményseprő-ipari szerv a 4. és az 5. mellékletben meghatározott díjtételek alapján állapítja meg. (4) Közszolgáltató a Kst. 2. § (6) kezdésében meghatározott költségtérítést a Vr. erre vonatkozó rendelkezései szerint állapítja meg. (5) A közszolgáltató az (2) – (4) bekezdés szerinti díjakról és költségtérítésekről jegyzéket készít és az ügyfélszolgálatán azt látható módon kifüggeszti.
2
(6) Az ingatlantulajdonos, -használó az (1) – (4) bekezdés szerinti díjakat és költségtérítéseket a Vhr.-ben és a Vr.-ben meghatározott szabályok szerint köteles a közszolgáltatónak megfizetni.” 7. §
Az Ör. 11. §-a a következő (4c) bekezdéssel egészül ki: „(4c) E rendeletnek a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről, valamint a közszolgáltatás díjáról szóló 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló …/2016. (IX. ..) önkormányzati rendelettel (a továbbiakban: Rend2.) módosított 1. §-át, 2. §-át, 3. § (1) és (3) bekezdését, 4. §-át, 5. és 6. alcímét, továbbá 1. és 2. melléletét 2016. október 1-től kell alkalmazni.”
8. §
Az Ör. 2. melléklete helyébe a melléklet lép.
9. §
Az Ör. 1. mellékletében a „Baranya megyei települések, ahol nem Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata köteles a kéményseprő-ipari közszolgáltatás ellátását a biztosítani” szövegrész helyébe a „Baranya megye 1. § a) pont ab) alpontja szerinti településeinek jegyzéke” szöveg lép.
10. §
Hatályát veszti az Ör. a) 7. §-a, b) 8. §-a, c) 9. §-a. d) 3. melléklete.
11. §
Ez a rendelet 2016. október 1-jén lép hatályba.
Dr. Páva Zsolt sk. polgármester
Dr. Lovász István sk. jegyző
Záradék: Megalkotta: a Közgyűlés a 2016. szeptember 22-i ülésén. Kihirdetve:2016. szeptember …. napján.
3
melléklet a …/2016. (IX. .) önkormányzati rendelethez 2. melléklet a 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendelethez
Települések jegyzéke, ahol a Kst. 10. § (1) bekezdés a) pontja alapján hatályban tartott közszolgáltatási szerződés szerint történik a kéményseprő- ipari tevékenység ellátása A 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.
Település Adorjás Alsószentmárton Baranyahídvég Beremend Cún Csarnóta Csányoszró Diósviszló Drávacsehi Drávacsepely Drávapalkonya Drávapiski Drávaszabolcs Drávaszerdahely Egyházasharaszti Gordisa Harkány Hirics Illocska Ipacsfa Kákics Kásád: Kemse Kémes Kisharsány Kisjakabfalva Kislippó Kisszentmárton Kistapolca Kovácshida Kórós Lapáncsa Lúzsok Magyarbóly Márfa Márok Matty 4
39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57.
Nagycsány Nagyharsány Nagytótfalu Old Páprád Piskó Rádfalva Sámod Sellye Siklós Siklósnagyfalu Sósvertike Szaporca Tésenfa Vajszló Vejti Villány Villánykövesd Zaláta
5
A helyi rendelettervezetet – a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-ában foglaltaknak megfelelően eljárva – az alábbiak szerint indokolom: ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről, valamint a közszolgáltatás díjáról szóló 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendeletét módosító ../2016.(IX….) önkormányzati rendeletéhez A kéményseprő-ipari ágazatban a rezsicsökkentés további lépéseként a kéményseprő-ipari tevékenységet a 2015. évi CCXI. törvény újraszabályozta azzal a legfőbb céllal és eredménnyel, hogy ez a tevékenység a lakosság részére ingyenesen teljesítendő, államilag biztosított közszolgáltatássá váljon. A kéményseprő-ipari tevékenységről szóló 2015. évi CCXI. törvény 10. § (1) bekezdésében meghatározott jogkörében eljárva a Közgyűlés a 18/2016. (01.28.) számú határozatában úgy döntött, hogy Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a kéményseprő-ipari közszolgáltatás ellátására hatályban lévő hét közszolgálati szerződést – azok lejártáig – hatályában fenntartja. A tevékenység ellátására vonatkozóan az időközben bekövetkezett szakmai szabályok úgy változtak meg, hogy a közszolgáltatást ellátó vállalkozók – egy kivételével – úgy ítélték meg, hogy a tevékenység jövedelmezősége oly mértékben csökkent, amely miatt a közszolgáltatás ellátását nem tudják gazdaságosan fenntartani. Erre és a kéményseprő-ipari tevékenység fenntarthatóságára és ellátására, továbbá a lakossági érdekekre tekintettel az Önkormányzat vezetése elfogadta, hogy a Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területén lévő két körzetre és a korábbi törvény szerint ellátási körébe tartozó további négy Baranya Megyei körzet településeire vonatkozó – 2016. december 31-ig – fennálló közszolgálati szerződéseket 2016. szeptember 30. napjára közös megegyezéssel megszünteti. Figyelemmel a kéményseprő-ipari tevékenység ellátására vonatkozó jelentős jogszabályi változásokra, továbbá a közszolgálati szerződések és egyben az Önkormányzat ellátási felelősségének a részbeni megszűnése, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a kéményseprő-ipari közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről, valamint a közszolgáltatás díjáról szóló 27/2013. (VI.24.) önkormányzati rendeletét az alábbi indokok miatt szükséges módosítani.
RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. §-hoz A tervezet ezen §-a a kéményseprő-ipari tevékenységnek a Kst. által a lakossági szolgáltatás ingyenessé tételével történt új alapokra helyezése, valamint a még hatályban lévő közszolgáltatási szerződések megszűnése miatt az Ör. alkalmazási területei ennek megfelelően úgy módosulnak, hogy a Kst. 10. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás szerinti a teljes kéményseprő tevékenységet az Önkormányzat már csak Siklós és vonzáskörzetéhez tartozó településeken köteles biztosítani.
6
Azokon a Pécs Városát is magába foglaló településeken ahol korábban az Önkormányzat teljes körűen köteles volt biztosítani a közszolgáltatást, ott a Katasztrófavédelemhez tartozó szerv végzi a lakossági szolgáltatást ingyenesen, míg a nem természetes személyeknél a vállalkozó kéményseprők teszik ugyan ezt szabadáras díj ellenében. A kötelezően végzendő sormunkák azon eseteiben, amikor a tisztításra az előzetes írásbeli értesítés szerinti harmadik időpontban kerül sor, az ingatlantulajdonos, -használó kiszállási díjat köteles fizetni, amelynek az összege az adott tevékenységre vonatkozóan az Ör.-ben 2015. július 1-jén hatályos díj 30%-a. Ennyiben a rendelet szabályai továbbra is vonatkoznak a korábbi közszolgáltatási szerződésekkel ellátott településekre is. 2. §-hoz Ebben a §-ban jelentősen módosítani kellett azon település csoportok számát, ahol a kéményseprő- ipari tevékenység ellátására az Önkormányzat jogosult, illetve köteles. Egyben meghatározásra került az itt teljes tevékenységet ellátó szolgáltató is. 3 - 4. §-okhoz A 3. § megfelelő bekezdéseiben a tevékenység ellátására vonatkozó új jogszabályi hivatkozások kerülnek beépítésre, továbbá a sormunka elvégzésének időpontjáról történő előzetes értesítésekre irányadó jogszabályok megnevezésére kerül sor. A közszolgáltatást igénybe vevő ingatlantulajdonos közszolgáltatás igénybevételével kapcsolatos jogai és kötelezettségeit szabályozza újra a tervezet 4. §-a, a kéményseprő-ipari tevékenységet szabályozó magasabb jogszabályi hivatkozásokkal. 5. §-hoz Tekintettel arra, hogy a Kst. a lakosság felé végzendő kéményseprő-ipari tevékenységet ingyenessé tette, továbbá, hogy az egyedi szerződésekre vonatkozóan az új Ptk. a régi „közüzemi szerződés” megnevezés helyett a „közszolgáltatási szerződés” serződéstípust szabályozza, pontosítani szükséges a szerződés felhasználói körét, valamint módosítani és bővíteni kell a jogszabályi hivatkozásokat is. 6. §-hoz A tervezet ezen részében az Ör.-nek a közszolgáltatás díjával kapcsolatos rendelkezések újraszabályozása történik meg, tekintettel azon törvényi rendelkezésekre, amelyek a lakosság részére végzett sormunkák ingyenességéről rendelkezett, továbbá a díjköteles tevékenység csoportokra vonatkozóan – a jövőre nézve – megszüntette a díjak megállapítására vonatkozó önkormányzati jogosultságot. A többi közszolgáltatási szerződés megszűnésével az immár egy körzetre fennmaradó közszolgáltatási szerződés, továbbá a Kst. 2. § (6) és (16) bekezdéseiben meghatározott szabályok miatt a nem lakossági ügyfelek szolgáltatási díjai, továbbá a költségtérítések és a 2015 július 1-jén hatályos díjak %-ában meghatározott kiszállási díjak megállapításához és felszámításához szükség van mindkét díjtáblázat hatályban tartására. 7. §-hoz Ebben a §-ban a módosító rendelkezéseknek az adott ügyekben történő alkalmazhatóságának az időpontja kerül meghatározásra átmeneti rendelkezésként az alapjogszabályba incorporálva.
7
8. §-hoz A tervezet 8. §-a az Ör. 2 mellékletét úgy változtatja meg hogy a Kst. 10. § (1) bekezdés a) pontja alapján Pécs Város területére és Baranya Megye meghatározott területeire fenntartott, 7 körzetre vonatkozó közszolgáltatási szerződések közül csak a Siklós Város és vonzáskörzetéhez tartozó településekre irányuló közszolgáltatási szerződés maradt fenn, ahol az Önkormányzat feladat ellátása keretében történik kéményseprő-ipari tevékenység. 9. §-hoz Az Ör. 1. mellékletének a tartalma nem, csak a címe változott meg, a tervezet 1. §-ában az Ör. hatályosságát meghatározó esetekre vonatkozóan a területek pontos lehatárolás érdekében, mivel a jelenlegi közszolgáltatási körzetek közül csak egynek az ellátása történik közszolgáltatási szerződés alapján az Önkormányzat feladatellátásában. 10. §-hoz Az Ör. olyan szabályaira vonatkozó hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz, amelyek a díjképzéssel, a díjfizetéssel vannak összefüggésben. Az Önkormányzatoknak a szolgáltatás díjának jövőben megállapítására vonatkozó jogának megszüntetésével és a lakossági sormunkák ingyenessé tételével okafogyottá váltak. 11. §-hoz Ez a rendelkezés a rendeletmódosítás hatálybalépésére vonatkozó szabályt tartalmazza.
8
