2013 ve znění Dodatku č. 4

Příloha č. 1 k Příkazu ministra č. 32/2013 ve znění Dodatku č. 4

Z ZÁ ÁSSA AD DY Y PPR RO OZ ZA AD DÁ ÁV VÁ ÁN NÍÍ V VE EŘ ŘE EJJN NÝ ÝC CH HZ ZA AK KÁ ÁZ ZE EK K,, U UZ ZA AV VÍÍR RÁ ÁN NÍÍ SSM ML LU UV VA A PPO OU UŽ ŽÍÍV VÁ ÁN NÍÍ PPŘ ŘÍÍM MÝ ÝC CH HO OB BJJE ED DN NÁ ÁV VE EK K N A M I N I S T E R S T V U P R Á C E A S O C I Á L N Í C H V Ě C NA MINISTERSTVU PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍÍ V VE E SSM MY YSSL LU UZ ZÁ ÁK KO ON NA A čč.. 113377//22000066 SSbb..,, O OV VE EŘ ŘE EJJN NÝ ÝC CH HZ ZA AK KÁ ÁZ ZK KÁ ÁC CH H,, V VE EZ ZN NĚ ĚN NÍÍ PPO OZ ZD DĚ ĚJJŠŠÍÍC CH H PPŘ ŘE ED DPPIISSŮ Ů

Strana 1 (celkem 53)

OBSAH: ČÁST PRVNÍ

OBECNÁ USTANOVENÍ

4

Hlava I.

Předmět úpravy

4

Hlava II.

Vymezení základních pojmů

4

Hlava III.

Základní zásady při zadávání veřejných zakázek na MPSV

6

Díl 1.

Zásada transparentnosti

6

Díl 2.

Zásada rovného zacházení

6

Díl 3.

Zásada zákazu diskriminace

7

Hlava IV.

Dělení veřejných zakázek

7

Díl 1.

Dělení zakázek podle předmětu

7

Díl 2.

Dělení zakázek dle výše předpokládané hodnoty

8

Hlava V.

Druhy zadávacích řízení

9

Hlava VI.

Lhůty

11

Hlava VII.

Externí zástupce zadavatele

11

Hlava VIII.

Používání elektronických tržišť veřejné správy

12

Hlava IX.

Specifikace použití zásad pro centralizované zadávání veřejných zakázek v rámci resortu MPSV

13

POSTUP PŘED ZAHÁJENÍM VÝBĚRU DODAVATELE

14

Hlava I.

Ohlašovací povinnost organizátora

14

Hlava II.

Určení předmětu a předpokládané hodnoty zakázky

15

Hlava III.

Základní náležitosti zadávací dokumentace

17

Díl 1.

Vymezení obchodních a platebních podmínek

18

Díl 2.

Vymezení požadavků na kvalifikaci

18

Díl 3.

Stanovení hodnotících kritérií

19

ČÁST DRUHÁ

ČÁST TŘETÍ

POSTUP PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK

PODLIMITNÍCH

A

NADLIMITNÍCH

21

Hlava I.

Oznámení předběžných informací

21

Hlava II.

Zpracování kompletních zadávacích podmínek

21

Hlava III.

Návrh na realizaci zadávacího řízení

22

Hlava IV.

Zahájení zadávacího řízení

24

Hlava V.

Jmenování hodnotící komise a zásady její činnosti

24

Hlava VI.

Příjem nabídek

26

Hlava VII.

Činnost hodnotící komise

27

Díl 1.

Otevírání obálek

27

Díl 2.

Posouzení prokázání splnění kvalifikace

28

Díl 3.

Posouzení nabídek

29

Díl 4.

Hodnocení nabídek

29 Strana 2 (celkem 53)

Díl 5.

Postup hodnotící komise v případě, že po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jedna nabídka

30

Díl 6.

Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek

30

Díl 7.

Zvláštní postup hodnocení nabídek cestou elektronické aukce

31

Hlava VIII.

Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky

31

Hlava IX.

Uzavření smlouvy

33

Hlava X.

Postup v případě využití opravných prostředků

34

Hlava XI.

Zrušení zadávacího řízení

36

Hlava XII.

Uchovávání dokumentace o průběhu zadávacího řízení podlimitní nebo nadlimitní zakázky

37

Hlava XIII.

Evidence podlimitních a nadlimitních zakázek

37

Hlava XIV.

Zvláštní ustanovení

38

POSTUP PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU

42

Hlava I.

Obecné postupy platné pro všechny zakázky malého rozsahu

42

Hlava II.

Postupy zadávání veřejných zakázek malého rozsahu dle finančních limitů

44

Díl 1.

Veřejné zakázky na dodávky, služby a stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH nedosáhne 500.000 Kč

44

Díl 2.

Veřejné zakázky na dodávky a služby, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH činí nejméně 500.000 Kč a nedosáhne 2.000.000 Kč a veřejné zakázky na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH činí nejméně 500.000 Kč a nedosáhne 6.000.000 Kč

45

Výjimky ze závazného postupu zadávání veřejných zakázek malého rozsahu

48

ČÁST PÁTÁ

POSTUP PŘI POUŽÍVÁNÍ PŘÍMÝCH OBJEDNÁVEK

49

ČÁST ŠESTÁ

EVIDENCE, REGISTRACE, SPRÁVA A UVEŘEJŇOVÁNÍ SMLUV

51

Hlava I.

Evidence, registrace a správa smluv

51

Hlava II.

Uveřejňování smluv, výše skutečné ceny a seznamu subdodavatelů

51

PŘECHODNÁ USTANOVENÍ

53

ČÁST ČTVRTÁ

Hlava III.

ČÁST SEDMÁ

Příloha č. 2 příkazu ministra: NÁVRH NA REALIZACI ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Příloha č. 3 příkazu ministra: OBCHODNÍ PODMÍNKY Příloha č. 4 příkazu ministra: RESORTNÍ PRAVIDLA PRO CENTRALIZOVANÉ ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MINISTERSTVA PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ

Strana 3 (celkem 53)

Č ČÁ ÁSST T PPR RV VN NÍÍ O OB BE EC CN NÁ ÁU USST TA AN NO OV VE EN NÍÍ

HLAVA I. PŘEDMĚT ÚPRAVY 1) Zásady pro zadávání veřejných zakázek, uzavírání smluv a používání přímých objednávek na Ministerstvu práce a sociálních věcí ve smyslu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Zásady“) stanoví závazná pravidla pro: a) uplatňování zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon“) a jeho prováděcích právních předpisů, b) uzavírání smluv na dodávky, služby a stavební práce, c) centralizované zadávání veřejných zakázek, d) zadávání veřejných zakázek na elektronických tržištích veřejné správy (e-tržištích) a e) používání přímých objednávek na Ministerstvu práce a sociálních věcí (dále jen „MPSV“). 2) Těmito Zásadami se zaměstnanci MPSV pověřují výkonem práv a povinností zadavatele. 3) Zásady vychází z jednotlivých ustanovení zákona, prováděcích právních předpisů k němu a z předpisů souvisejících, a jsou závazné pro všechny zaměstnance MPSV. 4) Zadávání řešení výzkumných projektů pro potřeby státu v hodnotě do 1 mil. Kč bez DPH se řídí Příkazem ministra č. 12/2013 „Zajištění a realizace výzkumu pro potřeby státu“.

HLAVA II. VYMEZENÍ ZÁKLADNÍCH POJMŮ Pro účely těchto Zásad se rozumí: a) veřejnou zakázkou každé plnění mající povahu zakázky na dodávku, službu nebo stavební práce, k němuž se váže závazek MPSV poskytnout protiplnění ve formě prostředků ze státního rozpočtu nebo z prostředků EU; veřejnou zakázkou je také zakázka, ve které bude forma protiplnění poskytnutého MPSV dodavateli nepeněžitá – například v případě směnné smlouvy nebo zápočtu závazku; b) veřejnou zakázkou malého rozsahu (dále také „VZMR“) veřejná zakázka podle písm. a) této Hlavy, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě dodávek nebo služeb 2.000.000 Kč bez daně z přidané hodnoty, a v případě stavebních prací 6.000.000 Kč bez daně z přidané hodnoty; c) zadavatelem veřejné zakázky (dále jen „zadavatel“) Česká republika, jednající prostřednictvím MPSV1; statutárním zástupcem MPSV je ministr, který těmito Zásadami deleguje své pravomoci v zadávacím řízení na své podřízené – odpovědného zástupce

1

§ 2 odst. 2 písm. a) zákona Strana 4 (celkem 53)

organizátora veřejné zakázky, ředitele odboru centrálních nákupů, právní podpory a správy majetku a oddělení veřejných zakázek; d) zadávacím řízením závazný procesní postup zadavatele podle zákona při zadávání veřejné zakázky, jehož účelem je zadání veřejné zakázky, a to až do uzavření smlouvy nebo do zrušení zadávacího řízení; e) organizátorem veřejné zakázky (dále jen „organizátor“) zpravidla věcně příslušný útvar MPSV, do jehož působnosti náleží, v souladu s právními předpisy a Organizačním řádem MPSV, problematika týkající se předmětu zadávané veřejné zakázky, na základě jehož požadavku má být proveden výběr smluvního partnera formou veřejné zakázky; f) odpovědným zástupcem organizátora vedoucí zaměstnanec věcně příslušného útvaru MPSV, do jehož působnosti náleží, v souladu s právními předpisy a Organizačním řádem MPSV, problematika týkající se předmětu zadávané veřejné zakázky, pověřený k nakládání s rozpočtovými prostředky MPSV nebo s prostředky z evropských fondů, v rámci vymezené působnosti, pravomoci a odpovědnosti (= příkazce ve smyslu Zásad řídící kontroly v podmínkách MPSV, v platném znění); g) administrátorem veřejné zakázky (dále jen „administrátor“) oddělení veřejných zakázek, které je pověřeno metodickým, koordinačním a administrativním řízením a zajištěním průběhu zadávacího řízení podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek v souladu se zákonem; h) supervizorem ředitel odboru centrálních nákupů; i) supervizí dohled supervizora nad průběhem zadávání veřejné zakázky z hlediska splnění všech náležitostí stanovených zákonem a těmito Zásadami; j) profilem zadavatele elektronický nástroj (internetová adresa), prostřednictvím kterého zadavatel uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám způsobem, který umožňuje neomezený a přímý dálkový přístup k uveřejněným informacím a dokumentům, a jehož internetová adresa https://www.egordion.cz/nabidkaGORDION/profilMPSV je uveřejněna ve Věstníku veřejných zakázek; uveřejňování zajišťuje administrátor; k) externím zástupcem zadavatele osoba pověřená na základě mandátní smlouvy a plné moci organizačním zabezpečením zadávacího řízení; l) správcem smluv odbor centrálních nákupů, právní podpory a správy majetku; m) centrálním zadavatelem zadavatel, který v souladu s ustanovením § 3 odst. 1 zákona provádí centralizované zadávání veřejných zakázek a který je v resortu postupem dle Resortních pravidel pro centralizované zadávání veřejných zakázek MPSV určen pro příslušnou komoditu centrálním zadavatelem; n) centralizovaným zadáváním veřejných zakázek (centralizované zadávací řízení) postup zadávání veřejné zakázky, kdy centrální zadavatel provádí zadávací řízení a zadává veřejnou zakázku na dodávky, služby či stavební práce na účet pověřujících zadavatelů; o) pověřujícím zadavatelem zadavatel, který zmocnil na základě smlouvy o společném postupu při centralizovaném zadávání centrálního zadavatele k zajištění centralizovaného zadávacího řízení veřejné zakázky a následně k realizaci sjednaného plnění veřejné zakázky; p) Resortními pravidly centralizovaného zadávání veřejných zakázek Ministerstva práce a sociálních věcí (Resortní pravidla) resortní implementační dokument schválený rozhodnutím ministra, kterým se upravují vzájemné vztahy mezi centrálním zadavatelem a pověřujícím zadavatelem, jakož i řídícím subjektem a podřízenou organizací v rámci MPSV, a stanovují se závazné postupy pro fungování resortního systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek, a to s cílem zajistit posílení principů hospodárnosti, Strana 5 (celkem 53)

efektivnosti a účelnosti (3E) při zadávání veřejných zakázek a s tím souvisejícím dosažením finančních úspor ve veřejných rozpočtech2. q) elektronickým tržištěm veřejné správy (e-tržiště) elektronický nástroj ve smyslu § 149 odst. 2 zákona s webovým rozhraním, který je jako elektronické tržiště veřejné správy uveden v seznamu elektronických tržišť vedeném jejich správcem3 a jehož prostřednictvím zadávají veřejní zadavatelé veřejné zakázky podle Pravidel systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit 4; r) správcem užívacích práv elektronického zadávání (správce nástroje) zaměstnanec odboru centrálních nákupů, právní podpory a správy majetku pověřený nastavováním, úpravou a rušením přístupových rolí k využívání nástroje pro elektronické zadávání zakázek prováděné zaměstnanci ministerstva (např. elektronické tržiště veřejné správy, infomační systém centralizovaného zadávání).

HLAVA III. ZÁKLADNÍ ZÁSADY PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK NA MPSV Při postupu podle těchto Zásad jsou příslušné útvary MPSV povinny dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace ve smyslu § 6 odst. 1 zákona. Příslušné útvary MPSV nesmí omezovat účast v zadávacím řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo nebo místo podnikání v členském státě Evropské unie a ostatních státech, které mají s Českou republikou či Evropskou unií uzavřenou mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelů z těchto států k zadávané veřejné zakázce ve smyslu § 6 odst. 2 zákona. Díl 1. Zásada transparentnosti 1) Jakákoliv zakázka musí být vždy zadána transparentním způsobem. Základním účelem zásady je zajištění co největší průhlednosti zadávacího řízení, která podstatnou měrou přispívá k přezkoumatelnosti celého řízení a k možnosti kontroly postupu v řízení. 2) Průkaznost naplnění této zásady lze spatřovat zejména v povinnosti pořizovat a uchovávat písemnou dokumentaci o všech významných úkonech souvisejících s výběrem dodavatele v dostatečném rozsahu, který umožní úkony zadavatele nezávisle přezkoumat. Díl 2. Zásada rovného zacházení 1) Zadavatel je v průběhu zadávání veřejné zakázky, resp. již od okamžiku přípravy řízení, povinen přistupovat stejným způsobem ke všem dodavatelům, kteří mohou podat či podávají nabídky. 2) K dodržení této zásady ze strany zadavatele dochází zejména tím, že v souvislosti s přípravou řízení definuje jeho přesné podmínky tak, aby všichni dodavatelé předem věděli, jak bude řízení 2

Resortními pravidly byly do prostředí MPSV implementovány Minimální požadavky na vytvoření a provoz resortních systémů centralizovaného zadávání, které byly schváleny vládou v jejím usnesení ze dne 20. července 2011 č. 563. 3

Seznam elektronických tržišť veřejné správy je uveden na Portálu o veřejných zakázkách a koncesích viz http://www.portal-vz.cz/NIPEZ-El-trziste-verejne-spravy 4

Příloha k usnesení vlády ze dne 10. května 2010 č. 343 ve znění usnesení vlády ze dne 15. června 2011 č. 451 a usnesení vlády ze dne 14. prosince 2011 č. 933. Strana 6 (celkem 53)

probíhat (tedy např. bude-li omezován počet zájemců, jaké jsou přesné podmínky pro toto omezování, které musí dodavatel splnit, případně jakým způsobem bude probíhat hodnocení nabídek, atp.). Díl 3. Zásada zákazu diskriminace 1) V průběhu zadávání (veřejné) zakázky je zadavatel povinen postupovat vždy tak, aby jeho jednáním nedošlo k diskriminaci žádného z dodavatelů. 2) Tato zásada ovšem nevylučuje oprávnění zadavatele stanovit přesné podmínky účasti v řízení. Tyto podmínky však musí být zadavatelem vždy stanoveny tak, aby umožňovaly výběr nejvhodnějšího uchazeče, ale na druhé straně neuzavíraly přístup jinému dodavateli, např. z důvodů, které nesouvisejí s předmětem veřejné zakázky.

HLAVA IV. DĚLENÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Díl 1. Dělení zakázek podle předmětu 1) Podle svého předmětu se veřejné zakázky dělí na: a) veřejné zakázky na dodávky; b) veřejné zakázky na stavební práce; c) veřejné zakázky na služby. 2) Veřejnou zakázkou na dodávky je veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věci (dále také zboží), a to zejména formou koupě, koupě zboží na splátky nebo nájmu zboží, a rovněž veřejná zakázka, jejímž předmětem je kromě pořízení zboží také poskytnutí služeb nebo stavebních prací spočívajících v umístění, montáži či uvedení takového zboží do provozu, nejedná-li se o zhotovení stavby, pokud tyto činnosti nejsou základním účelem veřejné zakázky, avšak jsou nezbytné ke splnění veřejné zakázky na dodávky. 3) Veřejnou zakázkou na stavební práce je veřejná zakázka, jejímž předmětem je/jsou: a) provedení stavebních prací, které se týkají některé z činností uvedených v příloze č. 3 zákona5; b) provedení stavebních prací podle písmene a) a s nimi související projektová nebo inženýrská činnost, nebo c) zhotovení stavby, která je výsledkem stavebních nebo montážních prací, případně i související projektové či inženýrské činnosti, a která je jako celek schopna plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci, d) je vedle plnění podle písm. a) až c) rovněž poskytnutí dodávek či služeb nezbytných k provedení předmětu veřejné zakázky. e) stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba.

5

Takovými činnostmi jsou zejména příprava staveniště, pozemní a inženýrské stavitelství, vnitřní instalace v budovách, dokončovací stavební práce a pronájem stavebních strojů nebo zařízení s obsluhou pro strojní mechanické bourání zdiva a konstrukcí. Strana 7 (celkem 53)

4) Veřejnou zakázkou na služby je veřejná zakázka: a) která není veřejnou zakázkou na dodávky nebo veřejnou zakázkou na stavební práce6, b) jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb rovněž poskytnutí dodávky, pokud předpokládaná hodnota poskytovaných služeb je vyšší než předpokládaná hodnota poskytované dodávky, c) jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb rovněž provedení stavebních prací, pokud tyto stavební práce nejsou základním účelem veřejné zakázky, avšak jejich provedení je nezbytné ke splnění veřejné zakázky na služby. Díl 2. Dělení zakázek dle výše předpokládané hodnoty 1) Podle výše předpokládané hodnoty se veřejné zakázky dělí na: a) nadlimitní veřejné zakázky, b) podlimitní veřejné zakázky, c) veřejné zakázky malého rozsahu. 2) V případě veřejných zakázek na dodávky se rozumí nadlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota odpovídá nejméně finančnímu limitu 3 395 000 Kč. 3) V případě veřejných zakázek na služby se rozumí nadlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota odpovídá nejméně finančnímu limitu a) 3 395 000 Kč nejde-li o veřejné zakázky na služby podle písmene b) tohoto odstavce; b) 5 244 000 Kč pro služby uvedené v příloze č. 1 k zákonu v kategorii 5, jejichž klasifikace podle přímo použitelného předpisu Evropské unie odpovídá referenčním číslům CPC 7524, 7525 a 75267, a v kategorii 8 a pro služby uvedené v příloze č. 2 k zákonu. 4) V případě veřejných zakázek na stavební práce se rozumí nadlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota odpovídá nejméně finančnímu limitu 131 402 000 Kč. 5) V případě nadlimitních veřejných zakázek na služby, dodávky i stavební práce se zakázka s předpokládanou hodnotou nad 300 000 000 Kč považuje za významnou veřejnou zakázku. Odůvodnění takovéto veřejné zakázky dle bodu 3, Hlavy I., Části třetí těchto Zásad společně s odůvodněním její předpokládané hodnoty podléhá schválení vládou ČR. Schválení vládou je podmínkou pro zahájení zadávacího řízení. 6) V případě veřejných zakázek na dodávky a služby se rozumí podlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota činí nejméně 2 000 000 Kč a nedosáhne finančního limitu podle odstavce 2 a 3. 6

Službami jsou zejména hotelové a restaurační služby, pozemní přeprava věcí a osob, služby vodní dopravy, služby v drážní dopravě, letecká přeprava cestujících i nákladu, vedlejší a doplňkové služby v dopravě, právní služby, zprostředkovatelské služby v oblasti zaměstnanosti a služby s tím související, pátrací a bezpečnostní služby, vzdělávací a profesní služby, zdravotní a sociální služby, rekreační, kulturní a sportovní činnosti (služby), údržbářské a opravářské služby, pozemní poštovní služby a letecké poštovní služby, telekomunikační služby, finanční služby (pojišťovací služby, služby v bankovnictví a investiční služby), počítačové zpracování dat a s tím spojené služby, služby ve výzkumu a vývoji, účetnictví a audit, průzkum trhu a veřejného mínění, poradenství a s tím spojené služby, služby architektů, inženýrské služby a integrované inženýrské služby, územní plánování, služby krajinného inženýrství, související vědecko-technické poradenství, služby zkušeben a provádění analýz, reklamní služby, úklidové služby a správa majetku, vydavatelské a tiskařské služby za úplatu nebo na smluvním základě, služby týkající se kanalizací a likvidace odpadu, sanitární a podobné služby. 7

Příloha III nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002 ze dne 5. listopadu 2002 o společném slovníku pro veřejné zakázky (CPV), ve znění nařízení Komise (ES) č. 2151/2003, nařízení Komise (ES) č. 213/2008 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 596/2009. Strana 8 (celkem 53)

7) V případě veřejných zakázek na stavební práce se rozumí podlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota činí nejméně 6 000 000 Kč a nedosáhne finančního limitu podle odstavce 4. 8) V případě veřejných zakázek na dodávky a služby se rozumí veřejnou zakázkou malého rozsahu veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne 2 000 000 Kč. 9) V případě veřejných zakázek na stavební práce se rozumí veřejnou zakázkou malého rozsahu veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne 6 000 000 Kč. 10) Při stanovení předpokládané hodnoty je vždy rozhodná cena bez daně z přidané hodnoty. Tabulka: Finanční limity veřejných zakázek FINANČNÍ LIMITY VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Dodávky Od 0 Kč Od 2.000.000 Kč Od 3.395.000 Kč

Do Do

1.999.999 Kč 3.394.999 Kč

Veřejná zakázka malého rozsahu Podlimitní veřejná zakázka Nadlimitní veřejná zakázka

Služby dle přílohy č. 1 zákona Od 0 Kč Do 1.999.999 Kč Od 2.000.000 Kč Do 3.394.999 Kč Od 3.395.000 Kč

Veřejná zakázka malého rozsahu Podlimitní veřejná zakázka Nadlimitní veřejná zakázka

Služby dle přílohy č. 2 zákona Od 0 Kč Do 1.999.999 Kč Od 2.000.000 Kč Do 5.243.999 Kč Od 5.244.000 Kč

Veřejná zakázka malého rozsahu Podlimitní veřejná zakázka Nadlimitní veřejná zakázka

Stavební práce Od 0 Kč Od 6.000.000 Kč Od 131.402.000 Kč

Veřejná zakázka malého rozsahu Podlimitní veřejná zakázka Nadlimitní veřejná zakázka

Do Do

5.999.999 Kč 131.401.999 Kč

HLAVA V. DRUHY ZADÁVACÍCH ŘÍZENÍ 1)

Pro zadání veřejné zakázky lze v zadávacím řízení použít: a) otevřené řízení, ve kterém na základě oznámení otevřeného řízení vyzývá zadavatel neomezený počet dodavatelů k podání nabídek a prokázání splnění požadované kvalifikace. Otevřené řízení je neomezeným zadávacím řízením, což znamená, že k podání nabídky je oprávněn kterýkoliv podnikatel či jiná osoba, která má zájem o podání nabídky, aniž by musela žádat zadavatele o souhlas.

Strana 9 (celkem 53)

b) užší řízení, ve kterém na základě oznámení užšího řízení vyzývá zadavatel neomezený počet dodavatelů k podání žádostí o účast v tomto řízení a k prokázání splnění požadované kvalifikace, a ve kterém po posouzení kvalifikace dodavatelů vyzývá kvalifikované zájemce k podání nabídek. Užší řízení je na rozdíl od otevřeného řízení zadávacím řízením dvoufázové, to znamená, že pouze osoby vyzvané zadavatelem na základě jejich žádosti o účast v užším řízení mohou podat nabídku. c) jednací řízení s uveřejněním, ve kterém na základě oznámení jednacího řízení s uveřejněním či jiné informace o zahájení zadávacího řízení vyzývá zadavatel neomezený počet dodavatelů k podání žádostí o účast v tomto řízení a k prokázání splnění požadované kvalifikace, a ve kterém po posouzení kvalifikace dodavatelů vyzývá zadavatel kvalifikované zájemce k podání nabídek, o nichž po jejich podání, posouzení a předběžném hodnocení jedná s uchazeči. Jednací řízení s uveřejněním je řízení, které umožňuje zadavateli zadat veřejnou zakázku s použitím jednoduššího a méně formálního způsobu, ovšem pouze při splnění podmínek stanovených zákonem. Vyzvaní zájemci podají nabídku, na základě které s nimi zadavatel dále jedná o konkrétních podmínkách smlouvy. d) jednací řízení bez uveřejnění, ve kterém zadavatel vyzývá jednoho či více dodavatelů k jednání, případně i k prokázání splnění kvalifikace, pokud je zadavatelem požadována v souladu s tímto zákonem, a k podání nabídek. Jednací řízení bez uveřejnění je řízení, které umožňuje zadavateli zadat veřejnou zakázku s použitím nejjednoduššího a nejméně formálního způsobu, ovšem pouze při splnění podmínek stanovených zákonem. Na základě jednání se zájemci či jediným zájemcem jsou podány nabídky, či je podána jediná nabídka a po případném hodnocení, výběru nejvhodnější nabídky a uplynutí lhůty pro podání námitek následuje uzavření smlouvy. e) soutěžní dialog, ve kterém na základě oznámení soutěžního dialogu vyzývá zadavatel neomezený počet dodavatelů k podání žádostí o účast v tomto řízení a k prokázání splnění požadované kvalifikace, a ve kterém po posouzení kvalifikace dodavatelů vyzývá veřejný zadavatel kvalifikované zájemce k účasti v soutěžním dialogu za účelem nalezení jednoho či více vhodných řešení plnění veřejné zakázky. Po nalezení jednoho či více vhodných řešení vyzývá veřejný zadavatel všechny původně vyzvané zájemce k podání nabídek. f) zjednodušené podlimitní řízení, ve kterém zadavatel vyzývá nejméně pět zájemců k podání nabídky na plnění podlimitní veřejné zakázky a prokázání splnění požadované kvalifikace. 2)

Podmínky pro použití jednotlivých druhů zadávacích řízení jsou uvedeny v §§ 21 až 25 zákona a v usnesení vlády ze dne 10. dubna 2013 č. 246 o zrušení usnesení vlády ze dne 22. února 2010 č. 158, o opatřeních při zadávání veřejných zakázek, a uložení povinnosti v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek na základě výjimek a významných veřejných zakázek.

3)

Mimo výše uvedená zadávací řízení zákon upravuje zvláštní druhy řízení8, a to: a) dynamický nákupní systém (§ 93 a násl. zákona), b) rámcovou smlouvu (§ 11, § 89 a násl. zákona).

4)

Vedle zadávacích řízení upravuje zákon soutěž o návrh9 (§ 102 a násl. zákona).

8

Dynamický nákupní systém je ustanoven a rámcová smlouva uzavřeny na základě předchozího řízení, nejde o žádné typové zadávací řízení jako na předmět veřejné zakázky (otevřené řízení, užší řízení, jednací řízení s a bez uveřejnění, soutěžní dialog a zjednodušené podlimitní řízení), ale o řízení sui generis, které je obdobné zadávacímu řízení na veřejnou zakázku, mající za cíl vytvořit právní rámec pro hospodárné a pružnější zadávání konkrétních veřejných zakázek. Právní rámec dynamického nákupního systému a rámcové smlouvy umožňuje zadávat konkrétní veřejné zakázky za podmínek stanovených dynamickým nákupním systémem či rámcovou smlouvou. Dynamický nákupní systém a rámcová smlouva jsou instituty přizpůsobené potřebám konkrétního zadavatele pro pružné a efektivní zadávání běžných veřejných zakázek za zadavatelem nadefinovaných podmínek, vystihující jeho konkrétní potřeby. Strana 10 (celkem 53)

HLAVA VI. LHŮTY 1)

Zákonem stanovené lhůty (§§ 39, 40 a 43 zákona) jsou lhůtami minimálními, kdy při jejich vymezování v rámci zadávacího řízení je každý zadavatel povinen vždy postupovat s ohledem na předmět veřejné zakázky, zejména pak na jeho charakter, obsah a složitost tak, aby dodavatelé byli schopni učinit zadavatelem požadovaný úkon ve lhůtě k tomu zadavatelem stanovené10.

2)

Lhůty jsou vymezeny kalendářními dny a začínají běžet dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení.

3)

Lhůty stanovené pro jednotlivá zadávací řízení, vyjma jednacího řízení bez uveřejnění, obsahuje níže uvedená tabulka.

4)

U významných veřejných zakázek musí být lhůta pro doručení žádostí o účast / podání nabídek alespoň o polovinu delší, než u nadlimitního zadávacího řízení.

5)

V případě otevřeného řízení a užšího řízení může zadavatel zkrátit lhůtu pro podání nabídek o 5 kalendářních dnů, pokud uveřejnil zadávací dokumentaci v plném rozsahu již ode dne uveřejnění oznámení otevřeného či užšího řízení na profilu zadavatele.

6)

V případě úpravy zadávacích podmínek je zadavatel povinen přiměřeně prodloužit lhůtu pro podání žádostí o účast v zadávacím řízení nebo lhůtu pro podání nabídek, a to podle povahy provedené úpravy. V případě takové změny zadávacích podmínek, která může rozšířit okruh možných dodavatelů, prodlouží zadavatel lhůtu tak, aby od okamžiku změny činila celou původní délku lhůty pro podání žádostí o účast nebo pro podání nabídek.

Tabulka: Lhůty Pro doručení žádostí o účast vč. požadovaných dokladů – v užším řízení, v jednacím řízení s uveřejněním (JŘsU), v soutěžním dialogu

Nadlimitní VZ min. 37 dnů

Podlimitní VZ min. 15 dnů

Významná VZ min. 56 dnů

Pro podání nabídek

Nadlimitní VZ min. 52 dnů v otevřeném řízení

Podlimitní VZ min. 22 dnů v otevřeném řízení

min. 78 dnů v otevřeném řízení

min. 40 dnů v užším řízení

min. 15 dnů v užším řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení

min. 60 dnů v užším řízení

HLAVA VII. EXTERNÍ ZÁSTUPCE ZADAVATELE 1) Zadavatel je oprávněn nechat se v rámci zadávacího řízení zastoupit, a to jak právnickou, tak i fyzickou osobou.

9

Jedná se o postup zadavatele směřující k získání návrhu, projektu či plánu, který se použije za podmínek v zákoně uvedených. 10

Nemusí tak vždy platit, že minimální zákonná lhůta je ve všech případech dostačující a přiměřená. Strana 11 (celkem 53)

2) Externím zástupcem zadavatele může být pouze fyzická nebo právnická osoba, která: a) splňuje podmínky nepodjatosti – platí pro ni v tomto ohledu stejné podmínky jako pro členy hodnotící komise, a zároveň b) se neúčastní zadávacího řízení, ve kterém zadavatele zastupuje, nebo v němž jí zadavatel svěřil realizaci některých úkonů. 3) Externí zástupce zadavatele jedná jménem zadavatele, avšak odpovědnost za jednání svého zástupce nese samotný zadavatel. 4) Osobě zastupující zadavatele nesmí být uděleno zmocnění k podepisování jakýchkoliv rozhodnutí jménem zadavatele v rámci zadávacího řízení (např. zadání veřejné zakázky, vyloučení dodavatele z účasti v řízení, zrušení řízení, rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího návrhu, zrušení soutěže o návrh či rozhodnutí o způsobu vyřízení námitek). 5) Zastoupení externím zástupcem zadavatele pro výkon zadavatelských činností navrhuje, s ohledem na druh, složitost a předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, administrátor a schvaluje supervizor. 6) Výběr externího zástupce zadavatele se provádí v souladu se zákonem a těmito Zásadami. 7) Ve zvlášť odůvodněných případech může administrátor, zpravidla na žádost organizátora, ke schválení supervizorovi navrhnout jiného externího zástupce zadavatele, než se kterým je uzavřena rámcová smlouva. I v tomto případě platí, že se výběr tohoto externího zástupce zadavatele provádí v souladu se zákonem a těmito Zásadami. HLAVA VIII. POUŽÍVÁNÍ ELEKTRONICKÝCH TRŽIŠŤ VEŘEJNÉ SPRÁVY 1) MPSV je povinno u komodit stanovených usnesením vlády11 s účinností od 1. 7. 2012 zadávat podlimitní veřejné zakázky a veřejné zakázky malého rozsahu prostřednictvím elektronických tržišť. Řídí se přitom Pravidly systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit12 a Provozním řádem příslušného e-tržiště. 2) Zadávání podlimitních veřejných zakázek přes e-tržiště realizuje administrátor (odd. veřejných zakázek). Na organizátora veřejné zakázky se, bez ohledu na způsob zadávání (přes e-tržiště), vztahují povinnosti dle Části třetí těchto Zásad. 3) Při používání e-tržišť je při zadávání podlimitních veřejných zakázek administrátor ve smyslu § 3 vyhlášky č. 9/2011 Sb., osobou oprávněnou činit za zadavatele v zadávacím řízení elektronické úkony, zejména činit výzvy k účasti nebo k podání nabídek, poskytovat zadávací dokumentaci a dodatečné informace, potvrzovat doručení nabídek, provádět otevírání nabídek a zasílat pozvání k jednání o nabídkách. 4) Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu přes e-tržiště realizuje sám organizátor veřejné zakázky. Organizátor určí osobu, která bude za něj pověřena zajištěním elektronických úkonů na e-tržišti. Této osobě bude správcem nástroje uděleno příslušné oprávnění. Administrátor

11

Usnesení vlády ze dne 15. června 2011 č. 451 o Seznamu komodit, které budou pořizovány a obměňovány prostřednictvím elektronického tržiště, o Vzorovém řádu elektronických tržišť, o Metodickém pokynu k vybraným chybám v klasifikaci CPV a o změně usnesení vlády ze dne 10. května 2010 č. 343, k používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při vynakládání finančních prostředků, ve znění usnesení vlády ze dne 14. 12. 2011 č. 933. Příloha č. 1 k usnesení vlády č. 451/2011 (seznam komodit) je zpřístupněna na webové adrese: http://www.portalvz.cz/CMSPages/GetFile.aspx?guid=46b710ef-ef3d-434d-88ff-d586afd40f15 12

Pravidla ve znění usnesení vlády č. 451/2011 viz http://www.portal-vz.cz/CMSPages/GetFile.aspx?guid=2efb50568cef-4e88-8b11-3d533b70c5dd Strana 12 (celkem 53)

v případě potřeby a na žádost organizátora poskytne nezbytnou součinnost při zadávání veřejné zakázky v prostředí e-tržiště. 5) I v případě zadávání veřejné zakázky malého rozsahu přes e-tržiště se na organizátora vztahuje povinnost dle Části čtvrté, Hlava II, Díl 2., odst. 2, tzn. před zahájením veřejné zakázky malého rozsahu zaevidovat tuto zakázku do Evidence veřejných zakázek malého rozsahu, vedené na Intranetu MPSV v sekci E.S.O. - Veřejné zakázky malého rozsahu – zadání a aktualizace dat. 6) Organizátor je povinen mít před zadáváním veřejných zakázek a zakázek malého rozsahu prostřednictvím elektronického tržiště zajištěno finanční krytí.

HLAVA IX. SPECIFIKACE POUŽITÍ ZÁSAD PRO CENTRALIZOVANÉ ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V RÁMCI RESORTU MINISTERSTVA PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ 1) Vykonává-li zadavatel činnost centrálního zadavatele, je vázán v rámci jednotlivých úkonů zadávacího řízení postupy pro zadávací řízení stanovené těmito Zásadami, jakož i podmínkami stanovenými v Resortních pravidlech13. Není-li v Resortních pravidlech blíže specifikován organizační postup či jednotlivé úkony vyžadované při realizaci zadávacího řízení, rozumí se tím, že se předpokládá využívání již stanovených pravidel a postupů v rámci těchto Zásad. 2) Činnost centrálního zadavatele, která zahrnuje komplexní koordinaci resortní dokumentace k veřejné zakázce a zajišťování realizace centralizovaného zadávacího řízení vykonává v rámci ministerstva odbor centrálních nákupů, právní podpory a správy majetku. Tento odbor je oprávněn si vyžádat úzkou technickou a odbornou podporu a součinnost odborných útvarů, k jejichž působnosti se vztahuje předmět zadávané centralizované veřejné zakázky.

13

Příloha č. 4 k Příkazu ministra, kterým jsou schváleny tyto Zásady Strana 13 (celkem 53)

Č ČÁ ÁSST TD DR RU UH HÁ Á PPO OSST TU UPP PPŘ ŘE ED DZ ZA AH HÁ ÁJJE EN NÍÍM MV VÝ ÝB BĚ ĚR RU UD DO OD DA AV VA AT TE EL LE E

HLAVA I. OHLAŠOVACÍ POVINNOST ORGANIZÁTORA 1) Organizátor oznámí do 31. 1. běžného roku administrátorovi údaje o všech svých předpokládaných veřejných zakázkách (nadlimitní, podlimitní, zakázky malého rozsahu). 2) Ve výkazu předpokládaných zakázek uvede: a) název veřejné zakázky a předmět veřejné zakázky (dodávky, služby, stavební práce), b) termín plnění (předpokládanou dobu účinnosti smlouvy), c) předběžnou předpokládanou hodnotu (v Kč bez DPH) a d) příp. další relevantní informace k veřejné zakázce. 3) Doporučený vzor výkazu: PŘEDPOKLÁDANÉ PODLIMITNÍ A NADLIMITNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY S REALIZACÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ V ROCE …. A DÁLE

Odbor

Název veřejné zakázky

Předmět veřejné zakázky

Termín plnění od - do

Předběžná předpokládaná hodnota (v Kč bez DPH)

Poznámka

PŘEDPOKLÁDANÉ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY MALÉHO ROZSAHU S REALIZACÍ POPTÁVKOVÉHO ŘÍZENÍ V ROCE …. A DÁLE

Odbor

Název veřejné zakázky

Předmět veřejné zakázky

Termín plnění od - do

Předběžná předpokládaná hodnota (v Kč bez DPH)

Poznámka

4) V případě, že organizátor hodlá ve výjimečných případech zadat veřejnou zakázku, která nebyla administrátorovi ohlášena dle odst. 1, je povinen mu tuto skutečnost neprodleně oznámit společně s údaji podle odst. 2. 5) Administrátor všechny nahlášené veřejné zakázky přezkoumá z hlediska možnosti event. sloučení několika těchto veřejných zakázek stejného druhu do jedné veřejné zakázky (při stanovení předpokládané hodnoty je zadavatel povinen sečíst předpokládané hodnoty obdobných, spolu souvisejících dodávek či služeb, které hodlá pořídit v průběhu účetního období). Strana 14 (celkem 53)

6) Sloučení administrátor navrhne supervizorovi a ten zároveň určí, který z organizátorů provede zadávací řízení. O sloučení neprodleně informuje organizátory administrátor. 7) V případě, že předběžná předpokládaná hodnota sloučených zakázek malého rozsahu přesáhne limit pro veřejnou zakázku malého rozsahu, organizátor bude postupovat podle příslušných ustanovení těchto Zásad, vztahujících se na podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky.

HLAVA II. URČENÍ PŘEDMĚTU A PŘEDPOKLÁDANÉ HODNOTY ZAKÁZKY 1) Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky se rozumí organizátorem předpokládaná výše peněžitého závazku vyplývající z plnění veřejné zakázky, kterou je organizátor povinen stanovit pro účely postupu v zadávacím (poptávkovém) řízení před jeho zahájením, přičemž při stanovení předpokládané hodnoty je vždy rozhodná cena bez daně z přidané hodnoty. 2) Při určování předpokládané hodnoty veřejné zakázky je organizátor povinen stanovit, co je předmětem veřejné zakázky, zejména s ohledem na vymezení, zda se jedná v určitých případech o jedinou veřejnou zakázku či několik samostatných veřejných zakázek. 3) Organizátor (zadavatel) nesmí rozdělit předmět jedné veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené pro nadlimitní nebo podlimitní veřejné zakázky, resp. veřejné zakázky malého rozsahu (zpravidla s úmyslem vyhnout se zadávání veřejné zakázky podle přísnějších zákonných ustanovení, resp. přísnějších ustanovení těchto Zásad). 4) Při stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky je organizátor (zadavatel) povinen sečíst předpokládané hodnoty obdobných, spolu souvisejících dodávek či služeb, které hodlá pořídit v průběhu účetního období (účetní období se dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, shoduje s kalendářním rokem). 5) Při vymezení toho, jaké obdobné, spolu související dodávky či služby hodlá zadavatel pořídit v průběhu účetního období, je třeba vždy přihlédnout k souvislostem věcným, geografickým, časovým a popřípadě skutečnosti, že předmět plnění veřejné zakázky tvoří jeden funkční celek, a to ve vztahu ke konkrétní veřejné zakázce. Současně je třeba vzít v úvahu rovněž předvídatelnost pořizovaného plnění, tedy zda lze na zadavateli objektivně požadovat, aby předvídal jaké a kolik (jaký objem) plnění bude požadovat v určitém časovém horizontu (až 48 měsíců). Při vymezení veřejné zakázky je rovněž možné vyjít ze schváleného rozpočtu či plánu. 6) Povinnost sčítání obdobných, spolu souvisejících dodávek nebo služeb za účetní období neplatí pro dodávky nebo služby, které nelze objektivně dopředu předvídat, jejich jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel je pořizuje opakovaně podle svých aktuálních potřeb. Příkladem může být pořizování potravin, jízdenek či letenek, pohonných hmot (specifické komodity, u nichž je neúčelné a neekonomické je pořizovat zejména ve větším množství a bez ohledu na aktuální potřebu zadavatele). Pro dodržení zásad dle § 6 odst. 1 zákona organizátor (zadavatel) postupuje při pořizování těchto specifických komodit obdobně jako v případě zadávání zakázek malého rozsahu, tj. dle výše předpokládané hodnoty např. provedením průzkumu trhu, oslovením dvou a více dodavatelů apod. (viz Část čtvrtá, Hlava I. a II.). 7) Při určování předpokládané hodnoty zakázky je zadavatel povinen postupovat hospodárně a zboží, služby či stavební práce pořizovat za cenu obvyklou v místě plnění zakázky. 8) Předpokládanou hodnotu veřejné zakázky je zadavatel povinen stanovit na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění. Organizátor při stanovení předpokládané hodnoty přihlédne jak k údajům a informacím o zakázkách stejného Strana 15 (celkem 53)

či podobného předmětu plnění, který v minulosti pořizoval, ale rovněž k jiným dostupným údajům a informacím, např. k veřejně přístupným relevantním údajům a informacím na internetu nebo v odborných publikacích Pokud není tato informace k dispozici, stanoví se předpokládaná hodnota na základě průzkumu trhu14 a v případě, že ani tento způsob neumožňuje předpokládanou hodnotu stanovit, je zadavatel povinen stanovit předpokládanou hodnotu jiným vhodným způsobem (například formou dotazů na jiného pořizovatele stejného či podobného předmětu plnění v minulosti nebo formou shromáždění předběžných cenových nabídek dodavatelů pro požadovaný předmět plnění); zadavatel však vždy přihlédne i k vývoji daného segmentu trhu v čase. Průzkum trhu musí být proveden takovým způsobem, aby formulace dotazu organizátora nezvýhodňovala oslovené dodavatele oproti ostatním dodavatelům (např. součástí dotazu nesmí být zadávací dokumentace, neboť zadávací dokumentaci smí zadavatel uchazečům poskytnout až po vyhlášení veřejné zakázky). 9) Zadavatel nemůže uvést jako předpokládanou hodnotu plnění částku z rozpočtu určenou na realizaci plnění, a) pokud tato cena nebyla vytvořena způsobem uvedeným v předchozím odstavci, nebo b) pokud došlo během doby od sestavení rozpočtu do zahájení zadávání zakázky k podstatné změně ceny poptávaného plnění. 10) Má-li být uzavřena smlouva na poskytnutí dodávek či služeb na dobu určitou, stanoví se předpokládaná hodnota veřejné zakázky na dodávky, služby či stavební práce s ohledem na peněžitý závazek, který vznikne zadavateli za celou dobu trvání této smlouvy. 11) V případě smlouvy na poskytnutí dodávek či služeb na dobu neurčitou či na dobu, jejíž trvání nelze přesně vymezit, je obecně stanoveno pravidlo určení předpokládané hodnoty za dobu čtyř let (48 měsíců). 12) K výše uvedeným základním způsobům jsou rovněž přiřazeny zvláštní alternativní způsoby určení předpokládané hodnoty, pokud se jedná o veřejnou zakázku s trvajícím či opakujícím se plněním (na základě ust. § 14 zákona se určí nejprve základ pro výpočet předpokládané hodnoty, která je následně stanovena (násobena) s ohledem na předpokládanou dobu trvání smlouvy). 13) Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky na stavební práce se započítává i předpokládaná hodnota dodávek, které jsou nezbytné (nikoliv jakékoliv) k realizaci předmětu veřejné zakázky na stavební práce. 14) Pokud je předmět jedné zakázky tak rozsáhlý, že může panovat obava, že jejím zadáním jako nedílného celku dojde k omezení soutěže, tím že se výrazně zúží počet potenciálních dodavatelů, a připouští-li to povaha předmětu zakázky, je vhodné, aby zadavatel rozdělil veřejnou zakázku v souladu s § 98 zákona na více částí. Nadále je zadávána jedna zakázka, která je vnitřně členěna do částí podle předmětu. V případě, že je zakázka rozdělena na části, je pro stanovení předpokládané hodnoty rozhodující součet předpokládaných hodnot všech jednotlivých částí veřejné zakázky15. Výsledkem řízení může být zadání jednotlivých částí zakázky různým dodavatelům. 15) Pokud si zadavatel v zadávacích podmínkách vyhradil opční právo podle § 99 zákona, musí předpokládaná hodnota zahrnovat rovněž předpokládanou hodnotu všech veřejných zakázek na dodávky, služby či stavební práce požadovaných zadavatelem při využití opčního práva; zadavatel je v takovém případě současně povinen zvlášť stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky na dodávky, služby či stavební práce a předpokládanou hodnotu dodávek, služeb nebo stavebních prací při využití opčního práva. Předpokládaná hodnota dodávek, služeb 14

Průzkum trhu může být proveden jak písemně (elektronicky), tak i ústně (telefonicky) za předpokladu, že bude takto provedený průzkum trhu následně písemně zaznamenán včetně uvedení data provedení průzkumu. 15

§ 13 odst. 4 zákona Strana 16 (celkem 53)

nebo stavebních prací při využití opčního práva nesmí převyšovat o více než 30% předpokládanou hodnotu veřejné zakázky nepodmíněnou opčním právem. 16) V případě, že má být na základě zadávacího řízení uzavřena rámcová smlouva, stanoví zadavatel předpokládanou hodnotou veřejné zakázky (rámcové smlouvy) jako maximální předpokládanou hodnotu všech veřejných zakázek, které mají být zadány za dobu trvání rámcové smlouvy.

HLAVA III. ZÁKLADNÍ NÁLEŽITOSTI ZADÁVACÍ DOKUMENTACE 1) Zadávací dokumentace je soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezující předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky. 2) V zadávací dokumentaci je organizátor povinen specifikovat veškeré své požadavky na plnění veřejné zakázky, a to v dostatečném rozsahu, aby uchazeči o veřejnou zakázku byli schopni, na podkladě této dokumentace, předložit zadavateli vzájemně porovnatelné nabídky. 3) Zákon stanoví obligatorní náležitosti zadávací dokumentace (§ 44 a násl.), přičemž organizátor může v zadávací dokumentaci uvést jakékoliv objektivní, transparentní a nediskriminační požadavky na plnění veřejné zakázky. 4) Zadávací dokumentace však musí obsahovat vždy a) podrobný popis předmětu plnění veřejné zakázky, b) obchodní a platební podmínky (doporučuje se uvádět již ve formě vzorového návrhu smlouvy)16, c) požadavky zadavatele na způsob zpracování nabídkové ceny, d) požadavky zadavatele na obsah a formu zpracování nabídky, e) požadavky zadavatele na kvalifikaci dodavatele a f) způsob hodnocení nabídek podle hodnotících kritérií. 5) Organizátor uvede v zadávací dokumentaci též technické podmínky plnění předmětu veřejné zakázky a požadavky na opatření k ochraně utajovaných informací, je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky. 6) S ohledem na specifika veřejných zakázek na stavební práce musí jejich zadávací dokumentace obsahovat též příslušnou (zpravidla projektovou) dokumentaci v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem17 zpracovanou do podrobností, které specifikují předmět veřejné zakázky v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky, a soupis stavebních prací, dodávek a služeb společně s výkazem výměr v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem18, a to rovněž v elektronické podobě. Výjimkou jsou veřejné zakázky na stavební práce zahrnující, kromě provedení stavebních činností, též zpracování související projektové dokumentace; v těchto případech není v okamžiku zahájení zadávacího řízení projektová dokumentace známa a je tudíž vyhotovena dodavatelem v rámci plnění veřejné zakázky.

16

V případě veřejných zakázek na stavební práce se obchodní a platební podmínky vymezí v souladu s Vyhláškou č. 231/2012 ze dne 25. června 2012, kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce. 17

Vyhláška č. 230/2012 ze dne 25. června 2012, kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr. 18

Viz předchozí. Strana 17 (celkem 53)

7) Organizátor nesmí uvést v zadávací dokumentaci, zejména při vymezení předmětu veřejné zakázky či formulaci technických podmínek na plnění veřejné zakázky, jakákoli označení, která jsou příznačná pro určitého dodavatele, označení původu, průmyslových vzorů, patentů apod., pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých dodavatelů nebo určitých výrobků. Takový odkaz je oprávněn zadavatel použít, pouze pokud je to odůvodněno předmětem veřejné zakázky a pokud by popis předmětu veřejné zakázky stanovený technickými podmínkami plnění nebyl přesný a srozumitelný. V takovém případě však musí zadavatel připustit jakékoliv jiné obdobné řešení vyhovující jeho požadavkům na plnění předmětu veřejné zakázky (viz § 44 odst. 11 zákona). 8) V případě veřejné zakázky na informační a komunikační technologie, včetně software, musí být zadávací dokumentace vypracována v souladu s principem otevřené architektury19 a usnesením vlády ze dne 11. července 2007 č. 76320. 9) Za správnost údajů obsažených v zadávací dokumentaci je z hlediska věcného odpovědný organizátor veřejné zakázky. Díl 1. Vymezení obchodních a platebních podmínek 1) Obchodní podmínky včetně platebních podmínek tvoří povinnou součást zadávací dokumentace. 2) Organizátor může obchodní a platební podmínky uvést jako absolutní podmínky přímo v zadávací dokumentaci nebo v podobě vzorového návrhu smlouvy, který bude tvořit přílohu zadávací dokumentace. 3) Základní obchodní a platební podmínky jsou uvedeny v příloze č. 3 tohoto Příkazu, organizátor je povinen je do textu zadávací dokumentace resp. vzorového návrhu smlouvy zapracovat minimálně v tomto rozsahu. Díl 2. Vymezení požadavků na kvalifikaci 1) Kvalifikace je právní, odborná a faktická způsobilost dodavatele pro plnění veřejné zakázky. Požadavky zákona a zadavatele na kvalifikaci dodavatele se nazývají kvalifikačními předpoklady21. 2) Požadavky na prokázání splnění kvalifikace stanoví zadavatel v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení, podrobná specifikace těchto požadavků musí být uvedena v zadávací dokumentaci. 3) Prokázání splnění kvalifikace podle požadavků zadavatele, stanovených v souladu se zákonem, je předpokladem posouzení a hodnocení nabídky uchazeče. 4) Organizátor je povinen omezit rozsah požadované kvalifikace pouze na informace a doklady bezprostředně související s předmětem veřejné zakázky.

19

Řešení založené na principu otevřené architektury musí podporovat mezinárodní standardy jak po stránce hardwarového rozhraní, tak i komunikačních protokolů s možností připojení dalších aplikací. 20

Metodika k používání některých všeobecných technických specifikací při zadávání veřejných zakázek na nákup osobních počítačů. 21

Kvalifikační předpoklady jsou absolutními požadavky na způsobilost dodavatele provést veřejnou zakázku. Tyto požadavky se stávají mírou kvalifikace, tj. kvalifikačními limity, které mají oddělit způsobilé dodavatele od dodavatelů nezpůsobilých. Strana 18 (celkem 53)

5) Požadavky na kvalifikaci nesmí být obsaženy jako relativní podmínky. Kvalifikace dodavatele nemůže být předmětem hodnotících kritérií a nesmí být předmětem hodnocení, a to bez ohledu na to, zda je prokázání splnění příslušného kvalifikačního předpokladu v rámci zadávacího řízení požadováno či nikoliv22. Uvedené požadavky musí mít hodnotu předpokladu účasti dodavatele na zadání veřejné zakázky. 6) Kvalifikovaným pro plnění veřejné zakázky je dodavatel, který23: a) splní základní kvalifikační předpoklady, b) splní profesní kvalifikační předpoklady, c) předloží čestné prohlášení o své ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku, a d) splní technické kvalifikační předpoklady. 7) Organizátor je povinen vždy požadovat prokázání splnění základních a profesních kvalifikačních předpokladů; v případě nadlimitní veřejné zakázky je rovněž povinen požadovat čestné prohlášení o ekonomické a finanční způsobilosti dle bodu 6 písm. c) tohoto Dílu; v případě technických kvalifikačních předpokladů jde o právo organizátora, zda bude předložení výše uvedeného čestného prohlášení a prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů požadovat (bez ohledu na to, zda zadává nadlimitní veřejnou zakázku nebo podlimitní veřejnou zakázku). 8) Vymezením požadavků na prokázání kvalifikačních předpokladů nesmí dojít k diskriminaci zájemců o veřejnou zakázku. Veřejný zadavatel je oprávněn požadovat prokázání splnění pouze takové kvalifikace, která bezprostředně souvisí s předmětem veřejné zakázky, přičemž se vždy musí jednat o požadavky přiměřené rozsahu veřejné zakázky. O diskriminační požadavky by se jednalo v případě, že by kvalifikační požadavky zadavatele byly stanoveny nepřiměřeně ve vztahu k předmětu a rozsahu veřejné zakázky. To platí i pro doklady, které zadavatel požaduje předložit jako důkaz o kvalifikaci dodavatele24. Díl 3. Stanovení hodnotících kritérií 1) Hodnocení nabídek může být provedeno, při současném zachování zásad účelovosti, efektivnosti a hospodárnosti vynakládaných peněžních prostředků, výhradně na základě jednoho ze dvou základních hodnotících kritérií, tj. podle a) ekonomické výhodnosti nabídky nebo b) nejnižší nabídkové ceny. 2) Základní hodnotící kritérium včetně dílčích hodnotících kritérií a jejich vah musí být uvedeno v oznámení otevřeného řízení nebo výzvě o zahájení zadávacího řízení. Zadavatel zvolí základní hodnotící kritérium a dílčí hodnotící kritéria s ohledem na druh a složitost veřejné zakázky. Způsob hodnocení nabídek dle dílčích hodnotících kritérií v případě základního hodnotícího kritéria „ekonomická výhodnost nabídky“ je povinnou náležitostí výzvy o zahájení zadávacího řízení nebo zadávací dokumentace. 22

Př. Požaduje-li například veřejný zadavatel v rámci technických kvalifikačních předpokladů předložení seznamu významných služeb, není možné, aby počet doložených významných služeb byl předmětem hodnotících kritérií. 23

§ 50 a násl. zákona

24

Př. Zadává-li veřejný zadavatel veřejnou zakázku na služby, jejímž předmětem je poskytování úklidových služeb po dobu neurčitou s předpokládanou hodnotou 1 mil. Kč/rok, není zadavatel například oprávněn požadovat, aby dodavatel doložil seznam významných služeb obdobného charakteru v min. finančním rozsahu 10 mil. Kč za jednu významnou službu a jeden rok plnění; takový požadavek by byl zcela nepřiměřený. Strana 19 (celkem 53)

3) Zákon ani žádný prováděcí právní předpis nestanoví závazné postupy pro hodnocení nabídek. Je tedy na zadavateli, jakým způsobem budou nabídky hodnoceny (zda bodovým či jiným systémem) za předpokladu, že bude způsob hodnocení naplňovat zákonné zásady transparentnosti, zákazu diskriminace a rovného zacházení. Doporučuje se použití metodiky hodnocení veřejných zakázek zpracované Ministerstvem pro místní rozvoj a obecně dostupné na jeho internetových stránkách25. 4) Rozhodne-li se organizátor pro zadání veřejné zakázky podle základního hodnotícího kritéria ekonomické výhodnosti nabídky, stanoví vždy dílčí hodnotící kritéria tak, aby vyjadřovala vztah užitné hodnoty a ceny. Dílčí hodnotící kritéria se musí vztahovat k nabízenému plnění veřejné zakázky a musí být stanovena při respektování požadavků na přiměřenost dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, jejich ekonomickou povahu a to, že údaje týkající se kvalifikačních požadavků (předpokladů) nemohou být předmětem hodnocení. Jednotlivá hodnotící kritéria nesmí být diskriminační a znevýhodňovat určité dodavatele26. 5) Jednotlivým dílčím hodnotícím kritériím musí organizátor stanovit váhu, kterou vyjádří v procentech, nebo stanoví jiný matematický vztah mezi dílčími kritérii. Stanovená váha může být u jednotlivých dílčích hodnotících kritérií shodná. 6) Jedním z dílčích hodnotících kritérií musí být vždy nabídková cena. Váha dílčího kritéria výše nabídkové ceny musí být alespoň 30 % u veřejných zakázek na služby a alespoň 50 % u veřejných zakázek na dodávky a stavební práce. Dalšími dílčími hodnotícími kritérii mohou být zejména kvalita, technická úroveň nabízeného plnění, estetické a funkční vlastnosti, vlastnosti plnění z hlediska vlivu na životní prostředí, vliv na zaměstnanost osob se zdravotním postižením, provozní náklady, návratnost nákladů, záruční a pozáruční servis, zabezpečení dodávek, dodací lhůta nebo lhůta pro dokončení. Dílčím hodnotícím kritériem nemohou být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele (např. smluvní pokuty), nebo platební podmínky. 7) V případě základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny může zadavatel hodnotit celkovou výši nabídkové ceny, popřípadě v některých případech i jednotkovou cenu či jednotkové ceny (zejména tehdy, pokud bude na základě zadávacího řízení uzavřena rámcová smlouva), avšak pouze tehdy, pokud bude jednoznačně vymezen rozsah (objem) plnění tak, aby uchazeč byl schopen objektivně zpracovat svou nabídku a stanovit výši jednotkové ceny za plnění. Ve specifických případech může být předmětem hodnocení rovněž provize za poskytnutou službu (procento z provedené transakce/poskytnuté služby). 8) V případě subjektivních dílčích kritérií hodnocení, která nejsou číselně vyjádřitelná, organizátor u každého takového dílčího hodnotícího kritéria popíše, co konkrétně bude zadavatel hodnotit, a dále preference zadavatele, resp. co bude v rámci daného dílčího hodnotícího kritéria hodnoceno lépe.

25

http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska

26

Jako příklad diskriminačního hodnotícího kritéria lze uvést např. kritérium vzdálenosti závodu dodavatele od místa plnění veřejné zakázky, kdy určití dodavatelé budou již předem znevýhodněni polohou svého závodu (pokud to není odůvodněno předmětem zakázky), nebo požadavek na poskytování služeb výhradně zaměstnanci dodavatele, pokud to není odůvodněno předmětem veřejné zakázky. Strana 20 (celkem 53)

Č ČÁ ÁSST TT TŘ ŘE ET TÍÍ PPO OSST TU UPP PPŘ ŘII Z ZA AD DÁ ÁV VÁ ÁN NÍÍ PPO OD DL LIIM MIIT TN NÍÍC CH HA AN NA AD DL LIIM MIIT TN NÍÍC CH H V E Ř E J N Ý C H Z A K Á Z E K VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK

HLAVA I. OZNÁMENÍ PŘEDBĚŽNÝCH INFORMACÍ 1) Zadavatel je povinen minimálně 1 měsíc před zahájením zadávacího řízení nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky uveřejnit ve Věstníku veřejných zakázek oznámení předběžných informací. Tato povinnost se nevztahuje na veřejné zakázky vymezené § 86 odst. 3 zákona o veřejných zakázkách. 2) Oznámení předběžných informací zpracuje a uveřejní administrátor po obdržení písemného požadavku (v elektronické podobě) organizátora na jeho zpracování k plánované (připravované) veřejné zakázce bez nutnosti dokládání podrobných informací o realizaci zadávacího řízení. Náležitosti oznámení předběžných informací vyplní administrátor ve spolupráci s organizátorem veřejné zakázky. 3) Jako součást písemného požadavku je povinen organizátor uvést: a) Název veřejné zakázky b) Předpokládanou hodnotu veřejné zakázky (v Kč bez DPH) c) Převažující zdroj financování veřejné zakázky (státní rozpočet, prostředky EU27, ...) d) Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle § 1 vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky: - popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny (organizátor popíše své potřeby pro řádné zajištění svěřených úkolů); - popis předmětu veřejné zakázky (organizátor stručně popíše předmět veřejné zakázky); - popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele (organizátor popíše, do jaké míry přispěje realizace předmětu veřejné zakázky k naplnění potřeb organizátora); - předpokládaný termín splnění veřejné zakázky (organizátor vymezí, kdy bude veřejná zakázka splněna, buď konkrétním datem, nebo časovým úsekem).

HLAVA II. ZPRACOVÁNÍ KOMPLETNÍCH ZADÁVACÍCH PODMÍNEK 1) V první fázi organizátor veřejné zakázky zašle elektronicky administrátorovi podklady pro zpracování zadávacích podmínek v následující minimální struktuře:

27

V případě financování veřejné zakázky z prostředků Evropské unie, organizátor uvede rovněž odkaz na konkrétní projekt nebo program. Strana 21 (celkem 53)

podrobné vymezení předmětu veřejné zakázky, výše předpokládané hodnoty veřejné zakázky, požadavky na zpracování nabídkové ceny (slepý rozpočet, výkaz výměr, apod.), závazné obchodní a platební podmínky (doporučuje se ve formě návrhu smlouvy), - viz Část druhá, Hlava III, Díl 1 e) požadované technické kvalifikační předpoklady, - viz Část druhá, Hlava III, Díl 2 f) návrh hodnotících kritérií pro zadání veřejné zakázky, - viz Část druhá, Hlava III, Díl 3 g) ostatní požadavky organizátora na předmět veřejné zakázky. a) b) c) d)

2) Administrátor podklady posoudí a s ohledem na druh, složitost a předpokládanou hodnotu veřejné zakázky navrhne, zda bude zadávací řízení realizováno administrátorem nebo prostřednictvím externího zástupce zadavatele. 3) Administrátor (externí zástupce zadavatele) zpracuje na základě podkladů zadávací podmínky a spolu s požadavky na úpravy a doplnění dalších nezbytných informací zašle elektronicky zpět organizátorovi k dopracování. 4) Organizátor připomínky administrátora zapracuje a vypořádá formou revizí a komentářů přímo do textu zadávacích podmínek a zašle zpět administrátorovi k finálnímu posouzení z hlediska souladu se zákonem. 5) Po odsouhlasení konečné podoby zadávacích podmínek organizátorem a administrátorem (externím zástupce zadavatele) předá administrátor na oddělení právní k posouzení návrh obchodních podmínek, resp. návrh smlouvy, z hlediska formální správnosti a souladu s právním řádem. 6) Organizátor je povinen zajistit, aby zadávací podmínky nebyly v rozporu s připomínkami administrátora (externího zástupce zadavatele) a oddělení právního.

HLAVA III. NÁVRH NA REALIZACI ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ 1) Organizátor vypracuje formulář Návrh na realizaci zadávacího řízení (dále jen „Návrh“) v souladu s Přílohou č. 2 tohoto Příkazu. 2) V Návrhu uvede zejména: a) název veřejné zakázky, b) druh veřejné zakázky, c) předpokládanou hodnotu veřejné zakázky vč. popisu způsobu jejího stanovení, d) druh zadávacího řízení, e) předmět veřejné zakázky vč. předpokládaného termínu plnění, f) návrh členů a náhradníků hodnotící komise. 3) Přílohou Návrhu bude organizátorem vypracované Odůvodnění veřejné zakázky dle Přílohy č. 1 Návrhu, které bude nejpozději do 3 pracovních dnů od uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo od odeslání výzvy o zahájení zadávacího řízení uveřejněné na profilu zadavatele28. Odůvodnění veřejné zakázky musí minimálně obsahovat: a) odůvodnění účelnosti veřejné zakázky, 28

Odůvodnění veřejné zakázky zpracuje organizátor vždy vyjma případů uvedených v § 156 odst. 6 zákona. Strana 22 (celkem 53)

b) odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady, c) odůvodnění vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám zadavatele, d) odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám zadavatele. V případě významné veřejné zakázky musí být toto odůvodnění předloženo zadavatelem ke schválení vládě, a to včetně odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Schválení vládou je podmínkou pro zahájení zadávacího řízení. 4) Přílohou Návrhu budou dále organizátorem ve spolupráci s administrátorem vypracované Zadávací podmínky, zpracované dle Hlavy II této Části. 5) Přílohou Návrhu bude rovněž doklad o rozpočtovém krytí veřejné zakázky, tj. schválený Návrh na rozpočtový výdaj nebo Požadavek na rozpočtový výdaj29, Rozhodnutí o registraci investiční akce30, případně jiný doklad dostatečně prokazující finanční zajištění předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Pokud je cílem zadávacího řízení uzavření rámcové smlouvy, ze které přímo nevyplývá finanční závazek pro zadavatele (ve smlouvě jsou vymezeny pouze rámcové obchodní podmínky), je možné doložit finanční krytí dle předchozího odstavce až při uzavírání dílčích finančně konkretizovaných smluv vycházejících z podmínek stanovených v rámcové smlouvě. V případě, že organizátor navrhuje realizovat zadávací řízení formou jednacího řízení bez uveřejnění, musí být přílohou Návrhu zdůvodnění postupu v jednacím řízení ve smyslu ustanovení § 23 zákona. 6) Před zahájením zadávacího řízení je organizátor povinen předložit základní parametry zadávacích podmínek k veřejné zakázce ke schválení náměstkovi ministryně pro řízení úřadu. Schválení náměstkem ministryně pro řízení úřadu je podmínkou zahájení zadávacího řízení31. 7) V případě, že předpokládaná hodnota veřejné zakázky na dodávky či služby překročí limit 5 mil. Kč bez DPH a v případě stavebních prací 10 mil. Kč bez DPH, předkládá organizátor před zahájením zadávacího řízení základní parametry zadávacích podmínek k veřejné zakázce k projednání poradě vedení a schválení ministryni. Schválení ministryní je podmínkou zahájení zadávacího řízení. 8) Základními parametry zadávacích podmínek podle odst. 6 a 7 se rozumí vymezení předmětu veřejné zakázky, odůvodnění účelnosti veřejné zakázky dle bodu 3, písm. a) této Hlavy, její předpokládaná hodnota, druh zadávacího řízení a platební podmínky. 9) Návrh, vč. příloh, postoupí organizátor v písemné i elektronické podobě administrátorovi. 10) Pokud je příkazcem ředitel odboru, musí být před postoupením administrátorovi Návrh zaslán formou referátníku k informaci přímo nadřízenému náměstkovi ministra, resp. vrchnímu řediteli.

29

Viz Zásady řídící kontroly v podmínkách MPSV v platném znění. Viz Zásady realizace programového financování v podmínkách MPSV v platném znění. 31 vyjma případu, kdy organizátor veřejné zakázky postupuje v režimu podlimitní či nadlimitní veřejné zakázky, ale její předpokládaná hodnota nedosahuje 500 tis. Kč bez DPH, nebo případu, kdy předpokládaná hodnota veřejné zakázky překračuje limit 5 mil. Kč bez DPH u dodávek a služeb, resp. 10 mil. Kč bez DPH u stavebních prací (postup dle odst. 7). 30

Strana 23 (celkem 53)

HLAVA IV. ZAHÁJENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ 1) Konečné znění zadávacích podmínek předkládá administrátor prostřednictvím supervizora k podpisu odpovědnému zástupci organizátora, který svým souhlasným stanoviskem uděluje pokyn k uveřejnění informací o veřejné zakázce ve Věstníku veřejných zakázek, resp. na profilu zadavatele, příp. k odeslání výzvy k jednání či podání nabídky. 2) Administrátor (externí zástupce zadavatele na základě pokynu administrátora) zajistí uveřejnění formulářů nebo odeslání výzvy v souladu se zákonem a uveřejnění oznámení ve Věstníku veřejných zakázek, resp. výzvy na profilu zadavatele. Současně zajistí vydávání schválené zadávací dokumentace zájemcům o veřejnou zakázku, resp. její uveřejnění na profilu zadavatele, a přijímání nabídek nebo žádostí o účast od jednotlivých zájemců nebo uchazečů o veřejnou zakázku. 3) Organizátor ve spolupráci s administrátorem (externím zástupcem zadavatele) dále zabezpečuje v souladu se zákonem: a) zodpovězení dodatečných dotazů dodavatelů nebo zájemců o veřejnou zakázku k zadávacím podmínkám (§ 49 odst. 1 a 2 zákona), b) poskytování dodatečných informací k zadávací dokumentaci (§ 49 odst. 3 a 4 zákona), c) prohlídku místa plnění (§ 49 odst. 5 zákona). 4) Administrátor (externí zástupce zadavatele) je povinen dodatečné informace doručit současně všem dodavatelům, kteří požádali o poskytnutí zadávací dokumentace nebo kterým byla zadávací dokumentace poskytnuta a uveřejnit je na profilu zadavatele (případně na webových stránkách ESF www.esfcr.cz (je-li plnění financováno z ESF).

HLAVA V. JMENOVÁNÍ HODNOTÍCÍ KOMISE A ZÁSADY JEJÍ ČINNOSTI 1) Hodnotící komisi jmenuje odpovědný zástupce organizátora, přičemž vychází z organizátorem a administrátorem navržených odborných zástupců. Ustanovení hodnotící komise podléhá supervizi. 2) S přihlédnutím k předmětu plnění a předpokládané hodnotě veřejné zakázky odpovědný zástupce organizátora na návrh administrátora příp. supervizora, nebo i bez jejich návrhu, jmenuje do hodnotící komise také: a) zástupce odboru programového financování v případě, že veřejná zakázka je realizována v rámci programu pořízení, reprodukce a provozování majetku, b) zástupce odboru informačních a komunikačních technologií v případě, že předmětem veřejné zakázky jsou informační a komunikační technologie nebo aplikační programové vybavení, c) zástupce oddělení veřejných zakázek nebo oddělení právního, d) příp. zástupce jiného útvaru MPSV. 3) Členy komise mohou být v případě potřeby specialisté – odborníci na příslušnou problematiku, kteří nejsou zaměstnanci ministerstva.

Strana 24 (celkem 53)

4) U nadlimitních veřejných zakázek na stavební práce musí být členem hodnotící komise autorizovaný architekt, autorizovaný inženýr nebo autorizovaný technik32 5) Hodnotící komise musí být ustanovena s ohledem na lhůtu uvedenou v odst. 6. 6) Každý člen hodnotící komise musí být na její první jednání pozván nejméně 5 pracovních dnů předem. Oznámení o jmenování a pozvánky na první jednání hodnotící komise zabezpečuje administrátor (externí zástupce zadavatele). Prvním jednáním hodnotící komise je zpravidla otevírání obálek s nabídkami (viz dále). 7) Hodnotící komise musí splňovat následující požadavky: a) musí mít alespoň 5 členů (nejde-li o výjimku uvedenou v ust. § 74 odst. 6 zákona, kdy je v případě významné veřejné zakázky požadován vyšší počet členů hodnotící komise) přičemž se doporučuje, aby hodnotící komise měla vždy lichý počet členů; b) je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít hodnotící komise nejméně jednu třetinu členů s příslušnou odborností ve vztahu k předmětu veřejné zakázky; c) členem hodnotící komise musí být vždy alespoň jeden zástupce útvaru organizátora (nikoli však příkazce ve smyslu Zásad řídící kontroly v podmínkách MPSV). d) za každého člena hodnotící komise musí být veřejným zadavatelem jmenován náhradník, a to tak, že za každého jednotlivého člena hodnotící komise je určen jeden konkrétní náhradník; je-li jednání hodnotící komise přítomen za člena jeho náhradník, pohlíží se na náhradníka jako na člena komise a náhradník má tedy veškerá práva a povinnosti jako člen této komise; e) členové hodnotící komise a jejich náhradníci nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce nebo k uchazečům podjatí (to znamená, že se zejména nesmí podílet na zpracování nabídky, se zřetelem k výsledku zadávacího řízení jim nesmí vzniknout osobní výhoda nebo újma, nesmí mít osobní zájem na zadání veřejné zakázky a s uchazeči je nesmí spojovat osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr); f) členové hodnotící komise i jejich náhradníci jsou povinni zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti s účastí v komisi; tuto povinnost mají členové i náhradníci nejen po celou dobu zadávacího řízení, ale i po jeho skončení (zejména pokud jde o skutečnosti, které by mohly porušit či ohrozit právem chráněné zájmy zadavatele či některého z dodavatelů). Písemné prohlášení o nepodjatosti a závazku zachovávat mlčenlivost podle odst. e) a f) podepisuje každý z členů hodnotící komise, případně jejich náhradníků na prvním jednání, kterého se tento člen komise účastní, a přikládá se k protokolu z daného jednání. 8) U významných veřejných zakázek musí mít hodnotící komise nejméně 9 členů a je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít nejméně dvě třetiny členů příslušnou odbornost ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Tuto komisi ustanovuje vláda na návrh ministra nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek (§ 74 odst. 6 zákona). 9) U významných veřejných zakázek, u kterých je ministerstvo požádáno jiným ministerstvem o nominaci odborných zástupců do hodnotící komise, navrhuje tyto členy administrátor, nominaci schvaluje ministr. 10) Hodnotící komise posuzuje a hodnotí nabídky na jednání hodnotící komise. 11) Hodnotící komise volí ze svých členů předsedu a místopředsedu na svém prvním jednání. 12) Vznikne-li důvod k podjatosti některého člena nebo náhradníka hodnotící komise v průběhu její činnosti, je tento povinen tuto skutečnost bezodkladně oznámit odpovědnému zástupci organizátora, který v takovém případě vyloučí člena hodnotící komise z další účasti v hodnotící 32

Zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů. Strana 25 (celkem 53)

komisi. Vznikne-li odpovědnému zástupci organizátora nebo supervizorovi pochybnost o nepodjatosti některého člena hodnotící komise, postupuje obdobně. V takovém případě vyzve předseda hodnotící komise k činnosti v hodnotící komisi za vyloučeného člena jeho náhradníka. 13) Hodnotící komise může jednat a usnášet se, jsou-li přítomny nejméně dvě třetiny členů nebo jejich náhradníků. Hodnotící komise rozhoduje většinou hlasů přítomných členů. Jednání hodnotící komise se mohou účastnit též jiné osoby, které určí veřejný zadavatel nebo hodnotící komise, tyto osoby však nemají hlasovací právo (např. přizvaní odborníci, zapisovatel, pověřená osoba externího zástupce zadavatele). Na tyto osoby se v celém rozsahu vztahují požadavky dle odst. 7 písm. e) a f). 14) O každém jednotlivém jednání hodnotící komise se sepisuje protokol o jednání. 15) První jednání hodnotící komise svolává administrátor (externí zástupce zadavatele) po dohodě s organizátorem. Další svolávání hodnotící komise a průběh jejího jednání zajišťuje ve spolupráci s administrátorem (externím zástupcem zadavatele) předseda hodnotící komise, nebo jím pověřený člen hodnotící komise. 16) Předseda hodnotící komise rovněž zodpovídá za sepsání protokolů o jednání komise, vypracování zprávy o posouzení a hodnocení nabídek včetně návrhu výběru nejvhodnější nabídky. 17) Po ukončení činnosti komise předá předseda hodnotící komise všechny uvedené dokumenty administrátorovi, který je spolu s návrhem rozhodnutí o přidělení zakázky resp. návrhem na zrušení zadávacího řízení předloží po supervizi k podpisu odpovědnému zástupci organizátora (viz dále).

HLAVA VI. PŘÍJEM NABÍDEK 1) Místo pro podání nabídek je povinnou náležitostí Oznámení o zakázce resp. Výzvy k podání nabídky. Zpravidla se uvádí rovněž i v zadávací dokumentaci veřejné zakázky. 2) Místem pro podání nabídek je podatelna MPSV, případně jím výjimečně, po předchozí dohodě organizátora s administrátorem, může být sídlo externího zástupce zadavatele, který je pověřen přijímáním nabídek. 3) Uchazeči podávají nabídku ve lhůtě pro podání nabídek v řádně uzavřené obálce označené názvem veřejné zakázky a zpravidla nápisem „NABÍDKA - NEOTEVÍRAT“. 4) Podatelna MPSV (stejně jako externí zástupce zadavatele) je povinna evidovat podané nabídky s uvedením pořadového čísla, data a času jejich doručení. 5) Obálka označená názvem veřejné zakázky nesmí být zaměstnanci podatelny otevřena. 6) Doručené a přijaté obálky s nabídkami označí zaměstnanec podatelny na obálce pořadovým číslem, datem a přesnou hodinou a minutou doručení a zapíše do Seznamu podaných nabídek. 7) Nabídky podané po lhůtě pro podání nabídek se zapíší do příslušné části Seznamu podaných nabídek. 8) Seznam podaných nabídek zajistí a předá s dostatečným časovým předstihem na podatelnu administrátor. Zároveň zaměstnance podatelny informuje o lhůtě pro podání nabídek a oprávněné osobě, která si Seznam podaných nabídek a podané nabídky převezme (zpravidla pověřený člen komise pro otevírání obálek nebo zástupce administrátora).

Strana 26 (celkem 53)

HLAVA VII. ČINNOST HODNOTÍCÍ KOMISE Díl 1. Otevírání obálek 1) Funkci komise pro otevírání obálek s nabídkami plní zpravidla hodnotící komise (§ 71 odst. 3 zákona). 2) Pokud odpovědný zástupce organizátora nepověří hodnotící komisi rovněž otevíráním obálek, ustanoví na návrh administrátora k otevírání obálek nejméně tříčlennou komisi. 3) Členové komise pro otevírání obálek jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti se svou účastí v komisi. 4) Otevírání obálek s nabídkami musí být zahájeno ihned po uplynutí lhůty pro podání nabídek, a to v termínu stanoveném v Oznámení o zakázce, resp. Výzvě k podání nabídky. 5) Nabídky podané po uplynutí lhůty pro podání nabídek komise neotevírá. Na takovéto nabídky zadavatel pohlíží, jako by nebyly podány. Administrátor (externí zástupce zadavatele) bezodkladně vyrozumí dodavatele o tom, že jeho nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek. Opožděně podaná nabídka se uchazeči nevrací, zůstává součástí dokumentace o veřejné zakázce. 6) Otevírání obálek se mají právo účastnit uchazeči, jejichž nabídky byly zadavateli doručeny ve lhůtě pro podání nabídek a externí zástupce administrátora. Pokud však zadavatel uveřejnil v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení záměr použít jako prostředek hodnocení nabídek elektronickou aukci, koná se otevírání obálek bez přítomnosti uchazečů. 7) Komise musí po přítomných uchazečích požadovat, aby prokázali svoji totožnost a aby svou účast při otevírání obálek stvrdili podpisem v listině přítomných uchazečů. Tato listina se připojuje k protokolu o otevírání obálek. 8) Komise otevírá obálky postupně podle pořadového čísla a kontroluje zda: a) je nabídka zpracována v požadovaném jazyku a b) je návrh smlouvy podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. 9) Po provedení kontroly každé nabídky podle výše uvedeného odstavce sdělí komise přítomným uchazečům identifikační údaje uchazeče a informaci o tom, zda nabídka splňuje požadavky uvedené v § 71 odst. 8 zákona; komise přítomným uchazečům sdělí rovněž informaci o nabídkové ceně a informace o údajích z nabídek odpovídající číselně vyjádřitelným dílčím hodnotícím kritériím. 10) Jestliže nabídka nevyhoví požadavkům podle § 71 odst. 8 zákona, komise nabídku vyřadí. Uchazeč, jehož nabídku komise vyřadila, je vyloučen z další účasti v zadávacím řízení. 11) Případný návrh rozhodnutí o vyloučení uchazeče včetně zdůvodnění vyloučení předkládá komise prostřednictvím administrátora k supervizi. Po provedení supervize podepisuje rozhodnutí o vyloučení uchazeče odpovědný zástupce organizátora, který je bezodkladně prostřednictvím administrátora (externího zástupce zadavatele) písemně oznámí uchazeči. 12) O otevírání obálek sepisuje komise Protokol o otevírání obálek, který podepisují všichni přítomní členové komise.

Strana 27 (celkem 53)

13) Pokud zadavatel uveřejnil v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení záměr použít elektronickou aukci, je komise povinna v protokolu o otevírání obálek uvést identifikační údaje uchazečů odděleně od ostatních údajů a informací tak, aby bylo zajištěno utajení totožnosti účastníků elektronické aukce. 14) Protokol o otevírání obálek se po připojení listiny přítomných uchazečů přikládá k seznamu nabídek. Administrátor (externí zástupce zadavatele) umožní uchazečům na jejich žádost nahlédnout do protokolu o otevírání obálek a pořídit si z něj výpis nebo jeho opis. Jsou-li zadavateli ve lhůtě pro podání nabídek doručeny pouze nabídky podané elektronickými prostředky, a nekoná-li se podle § 71 odst. 7 zákona otevírání obálek, je administrátor (externí zástupce zadavatele) povinen uchazečům bezodkladně zpřístupnit protokol o otevírání obálek elektronickými prostředky. Pokud zadavatel uveřejnil v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení úmysl použít elektronickou aukci, není oprávněn uchazečům zpřístupnit či umožnit nahlédnout do těch částí protokolu, které obsahují identifikační údaje uchazečů. 15) Pokud zadavatel obdrží ve lhůtě pro podání nabídek pouze jednu nabídku, obálka se neotevírá; o této skutečnosti zadavatel bezodkladně vyrozumí uchazeče. To neplatí v případech uvedených v § 71 odst. 6 zákona. Díl 2. Posouzení prokázání splnění kvalifikace 1) Posouzení prokázání splnění kvalifikace pro plnění veřejné zakázky provádí hodnotící komise a předchází samotnému posouzení a hodnocení nabídek, může však být provedeno i v rámci jednoho jednání. 2) Posouzení kvalifikace musí být provedeno tak, že hodnotící komise porovná obsah předložených dokladů, kterými dodavatel prokazuje splnění své kvalifikace, s požadavky stanovenými zákonem a zadavatelem, tj. se stanovenými kvalifikačními předpoklady. 3) V případě nejasností v předložené kvalifikaci může hodnotící komise požadovat po dodavateli, aby písemně objasnil předložené informace či doklady nebo předložil další informace či doklady prokazující splnění kvalifikace. Skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace mohou nastat v případě postupu podle tohoto odstavce po lhůtě pro podání nabídek. 4) Jestliže dodavatel neprokáže splnění kvalifikačních předpokladů stanovených zadavatelem nebo zákonem, nemůže se dále zadávacího řízení účastnit a musí být vyloučen z účasti v zadávacím řízení. 5) Případný návrh rozhodnutí o vyloučení uchazeče včetně zdůvodnění vyloučení předkládá komise prostřednictvím administrátora k supervizi. Po provedení supervize podepisuje rozhodnutí o vyloučení uchazeče odpovědný zástupce organizátora, který je bezodkladně prostřednictvím administrátora (externího zástupce zadavatele) písemně oznámí uchazeči. 6) O posouzení kvalifikace sepisuje komise „Protokol o posouzení kvalifikace“, který podepisují všichni přítomní členové komise. V protokolu komise uvede identifikační údaje dodavatelů, jejichž kvalifikace byla posuzována, seznam dodavatelů, kteří prokázali splnění kvalifikace, a seznam dodavatelů, kteří splnění kvalifikace neprokázali, spolu s uvedením důvodu. 7) V protokolu o posouzení kvalifikace komise rovněž uvede seznam dokladů, kterými uchazeči prokazovali technické kvalifikační předpoklady. Tento seznam bude obsahovat: a) název dokladu, b) označení osoby, která doklad vyhotovila, c) datum vyhotovení, d) u dokladů k prokázání seznamu významných dodávek, služeb nebo stavebních prací označení těchto dodávek, služeb nebo stavebních prací, Strana 28 (celkem 53)

e) identifikační údaje subdodavatele, prokazuje-li uchazeč jeho prostřednictvím kvalifikaci, a název a datum uzavření smlouvy se subdodavatelem, f) označení dokladů, které byly k prokázání kvalifikace doloženy dodatečně při postupu komise podle odstavce 3. 8) Protokol o posouzení kvalifikace podepisují všichni přítomní členové komise. Zastává-li člen komise odlišný názor od názoru většiny, uvede se v protokolu tento odlišný názor s odůvodněním. Administrátor (externí zástupce zadavatele) je povinen bezodkladně po posouzení kvalifikace umožnit všem dodavatelům, jejichž kvalifikace byla posuzována, nahlédnout do protokolu o posouzení kvalifikace a umožnit pořídit si z něj výpis nebo jeho opis. Díl 3. Posouzení nabídek 1) Hodnotící komise na svém jednání posuzuje nabídky z hlediska splnění požadavků a) stanovených platnými právními předpisy, b) zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách. 2) Při posouzení nabídek hodnotící komise zejména posuzuje (kontroluje), zda a) byla nabídka podána v souladu se zákonem, tj. zejména zda - obsahuje doklady dle § 68 odst. 3 zákona, - každý uchazeč podal pouze jednu nabídku, - dodavatel, který podal nabídku (uchazeč), není současně subdodavatelem, jehož prostřednictvím jiný dodavatel v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci, - v případě společné nabídky obsahuje společná nabídka listinu o společné a nerozdílné (solidární) odpovědnosti dodavatelů podávajících společnou nabídku ve vztahu k veřejné zakázce (pokud solidární odpovědnost zadavatel nevyloučil v zadávacích podmínkách či tato solidární odpovědnost není vyloučena zvláštním právním předpisem), b) nejde o nepřijatelnou nabídku v tom smyslu, zda není v rozporu s platnými právními předpisy, c) nabídka v plném rozsahu respektuje zadávací podmínky stanovené zadavatelem, tedy zda ustanovení uvedené v nabídce uchazeče zcela respektují zadávací podmínky, d) nabídková cena byla zpracována v souladu s požadavky zadavatele, e) nebyla podána nabídka, která obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, f) nabídka neobsahuje varianty, pokud to zadavatel v zadávacích podmínkách nepřipustil. 3) V případě nejasností v předložené nabídce může hodnotící komise požadovat po dodavateli, aby písemně vysvětlil svou nabídku. Hodnotící komise může rovněž požádat o doplnění dokladů podle § 68 odst. 3 zákona. 4) V případě, že hodnotící komise posoudí, že nabídka uchazeče nesplňuje požadavky stanovené zákonem nebo zadavatelem, nabídku uchazeče vyřadí. 5) Návrh rozhodnutí o vyloučení uchazeče včetně zdůvodnění vyloučení předkládá komise prostřednictvím administrátora k supervizi. Po provedení supervize podepisuje rozhodnutí o vyloučení uchazeče odpovědný zástupce organizátora, který je bezodkladně prostřednictvím administrátora (externího zástupce zadavatele) písemně oznámí uchazeči. Díl 4. Hodnocení nabídek Strana 29 (celkem 53)

1) Hodnotící komise může hodnotit pouze takové nabídky, které byly posouzeny jako souladné se zákonem, zadávacími podmínkami stanovenými zadavatelem a nebyly komisí pro otevírání obálek s nabídkami nebo hodnotící komisí vyřazeny. 2) Hodnotící komise provede hodnocení nabídek podle základního hodnotícího kritéria uvedeného v oznámení zadávacího řízení či výzvě k podání nabídky nebo v zadávací dokumentaci. 3) V případě hodnocení nabídek podle základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny provede hodnotící komise hodnocení nabídek podle výše nabídkových cen jednotlivých uchazečů tak, že sestaví pořadí uchazečů od prvého k poslednímu dle výše nabídkové ceny; nejvýhodnější nabídkou je pak ta s nejnižší nabídkovou cenou. 4) V případě hodnocení nabídek podle základního hodnotícího kritéria ekonomické výhodnosti nabídky provede hodnotící komise hodnocení nabídek podle dílčích hodnotících kritérií vymezených v zadávacích podmínkách a podle procentuální výše vah, které jim zadavatel přidělil. 5) Hodnocení musí být realizováno vždy zcela transparentním a nediskriminačním způsobem, a to výhradně podle předem stanovených hodnotících kritérií a popsaného způsobu hodnocení (způsob hodnocení nabídek dle hodnotících kritérií je povinnou náležitostí zadávací dokumentace); jiné aspekty nabídky nemohou být při hodnocení zohledněny. Pokud zadavatel nestanoví jinak, rozhoduje při hodnocení pro plátce daně z přidané hodnoty cena bez daně z přidané hodnoty, pro neplátce cena s daní z přidané hodnoty. 6) O jednání hodnotící komise se sepisuje Protokol o jednání hodnotící komise, který podepisují všichni přítomní členové hodnotící komise. 7) Zastává-li člen hodnotící komise odchylný názor proti názoru většiny, má právo uvést v protokolu o jednání tento svůj odlišný názor s odůvodněním. Díl 5. Postup hodnotící komise v případě, že po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jediná nabídka 1) V případě, že po posouzení nabídek zbyde k hodnocení pouze jediná nabídka, uvede tuto skutečnost hodnotící komise ve Zprávě o posouzení a hodnocení nabídek a odpovědný zástupce organizátora bez zbytečného odkladu rozhodne o zrušení zadávacího řízení v souladu s § 84 odst. 1 písm. e) zákona. 2) Administrátor (externí zástupce zadavatele) odešle písemné oznámení o zrušení zadávacího řízení do 2 pracovních dnů od přijetí rozhodnutí všem známým zájemcům či uchazečům s uvedením důvodu. Díl 6. Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek 1) Bezodkladně po provedeném posouzení a hodnocení nabídek pořídí hodnotící komise písemnou zprávu o posouzení a hodnocení nabídek. Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek musí obsahovat alespoň následující údaje: a) seznam posouzených nabídek – identifikační údaje uchazečů, kteří podali nabídku, b) seznam nabídek, které byly hodnotící komisí ze zadávacího řízení vyřazeny spolu s uvedením podrobných důvodů, c) popis způsobu hodnocení zbývajících nabídek s odůvodněním – tato část je zcela stěžejní pro možnou přezkoumatelnost úkonu hodnotící komise ze strany Úřadu Strana 30 (celkem 53)

d) e) f) g)

pro ochranu hospodářské soutěže; musí být vyjádřen přesný popis hodnocení jednotlivých nabídek a podrobné důvody, které vedly hodnotící komisi (popřípadě její jednotlivé členy) k přidělení příslušných hodnot jednotlivým nabídkám v rámci jednotlivých hodnotících kritérií, výsledek hodnocení nabídek – celkové pořadí uchazečů, popis hodnocení jednotlivých nabídek v rámci všech hodnotících kritérií – uvedení hodnot, kterých jednotliví uchazeči dosáhli v rámci jednotlivých kritérií, údaj o složení hodnotící komise, podpisy členů hodnotící komise, kteří se účastnili jednání komise, na němž, či na nichž bylo provedeno hodnocení nabídek;

2) Neprováděla-li hodnotící komise hodnocení nabídek, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek neobsahuje údaje související s hodnocením nabídky (např. v jednacím řízení bez uveřejnění). Díl 7. Zvláštní postup hodnocení nabídek cestou elektronické aukce 1) Při hodnocení nabídek prostřednictvím elektronické aukce zajišťuje pro hodnotící komisi technickou podporu pro nastavení elektronického nástroje a jeho provoz, jakož i výpis protokolů z realizované elektronické aukce administrátor veřejné zakázky. 2) U zakázek spolufinancovaných z EU je pro potvrzování elektronických úkonů nezbytné využít zaručeného elektronického podpisu založeného na kvalifikovaném certifikátu.

HLAVA VIII. ROZHODNUTÍ O VÝBĚRU NEJVHODNĚJŠÍ NABÍDKY 1) Po posouzení kvalifikace podaných nabídek a po jejich posouzení a hodnocení rozhoduje o výběru nejvhodnější nabídky odpovědný zástupce organizátora. 2) Předseda hodnotící komise předá po provedeném posouzení a hodnocení nabídek zprávu o posouzení a hodnocení nabídek, společně s nabídkami (pouze originály, včetně obálek) a ostatní dokumentací související s činností hodnotící komise, administrátorovi. 3) Administrátor zprávu o posouzení a hodnocení nabídek, společně se všemi protokoly z jednání hodnotící komise a návrhem rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, předkládá po provedení supervize ke schválení a podpisu odpovědnému zástupci organizátora. 4) Odpovědný zástupce organizátora rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky toho uchazeče, jehož nabídka byla podle zadavatelem stanovených hodnotících kritérií vyhodnocena jako a) ekonomicky nejvýhodnější nebo b) nabídka s nejnižší nabídkovou cenou. 5) Odpovědný zástupce organizátora se může odchýlit od doporučení hodnotící komise, je však povinen provedené odchylky řádně odůvodnit a postupovat dle § 79 odst. 5 a § 81 odst. 5 písm. c) zákona. 6) O výběru nejvhodnější nabídky rozhodne odpovědný zástupce organizátora i tehdy, pokud hodnocení nebylo provedeno z toho důvodu, že by měla být hodnocena pouze jediná nabídka za předpokladu, že tato nabídka splnila veškeré zákonné požadavky a požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách. Takto však může odpovědný zástupce organizátora postupovat pouze v případě, že zadavatel nebude mít povinnost zrušit zadávací řízení podle § 84 odst. 1 písm. e) zákona. Strana 31 (celkem 53)

7) Odpovědný zástupce organizátora je povinen rozhodnout, zpravidla na základě výsledku supervize, o novém posouzení a hodnocení nabídek, pokud zjistí, že hodnotící komise porušila postup stanovený zákonem (například nehodnotila nabídky transparentním nebo nediskriminačním způsobem), a to před odesláním rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. 8) Pro nové posouzení a hodnocení nabídek – v souvislosti se shora uvedeným porušením zákona ze strany hodnotící komise – odpovědný zástupce organizátora ustanoví jinou hodnotící komisi, která následně provede nové posouzení (pokud shledal porušení zákona předchozí hodnotící komisí i v této fázi, jinak nová komise provede pouze nové hodnocení nabídek) a hodnocení. 9) Důvody pro nové posouzení a hodnocení nabídek budou připojeny k původní zprávě o posouzení a hodnocení nabídek. 10) Do 5 pracovních dnů po učiněném rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky odešle administrátor nebo externí zástupce zadavatele oznámení o výběru nejvhodnější nabídky všem dotčeným zájemcům a všem dotčeným uchazečům. Dotčenými uchazeči se rozumějí uchazeči, kteří nebyli s konečnou platností vyloučeni. Vyloučení má konečnou platnost, pokud bylo uchazeči oznámeno a uchazeč nepodal námitky ve lhůtě podle § 110 odst. 4 zákona, nebo nepodal návrh ve lhůtě podle § 114 odst. 4 a 5 zákona, nebo bylo řízení o jeho návrhu zastaveno. Dotčenými zájemci se rozumějí zájemci, kterým veřejný zadavatel nedoručil oznámení o jejich vyloučení před odesláním oznámení o rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. Pokud si to zadavatel v zadávacích podmínkách vyhradil, může ve zjednodušeném podlimitním řízení místo odeslání oznámení o výběru dle věty první uveřejnit oznámení o výběru nejvhodnější nabídky do 5 pracovních dnů po učiněném rozhodnutí o výběru na profilu zadavatele. V takovém případě se oznámení o výběru nejvhodnější nabídky považuje za doručené všem dotčeným zájemcům a všem dotčeným uchazečům okamžikem uveřejnění na profilu zadavatele. 11) Aby byl administrátor schopen stanovit počátek a konec běhu lhůty pro podání námitek, je třeba provést doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky prokazatelným způsobem (například datovou zprávou do datové schránky, formou doporučeného dopisu na doručenku či osobním doručením proti potvrzení převzetí). 12) Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky musí obsahovat alespoň a) identifikační údaje uchazečů, jejichž nabídka byla hodnocena, b) výsledek hodnocení nabídek, z něhož bude zřejmé pořadí nabídek, c) odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky, pokud veřejný zadavatel vybral jako nejvhodnější nabídku jiného uchazeče, než jak odpovídá doporučení hodnotící komise; v takovém případě veřejný zadavatel rovněž uvede, jaké údaje z nabídky byly veřejným zadavatelem hodnoceny jinak než hodnotící komisí a jak byly nabídky veřejným zadavatelem hodnoceny v rámci jednotlivých hodnotících kritérií, d) poučení o lhůtě pro podání námitek podle § 110 odst. 4 zákona a zákazu uzavření smlouvy podle § 82 odst. 1 zákona, anebo oznámení, že zadavatel postupuje podle § 82 odst. 3 zákona. 13) Neprodleně po expedici oznámení se zpráva o posouzení a hodnocení, všechny protokoly z jednání hodnotící komise a rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky vrací zpět administrátorovi, který je povinen až do uzavření smlouvy umožnit všem uchazečům, jejichž nabídky byly předmětem posouzení, na jejich žádost do zprávy o posouzení a hodnocení nabídek nahlédnout a pořídit si z ní výpisy, kopie nebo její opisy. Administrátor je povinen ověřit si totožnost uchazeče a zajistit písemný záznam o nahlížení do Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek.

Strana 32 (celkem 53)

14) Do 5 pracovních dnů po doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky je administrátor (externí zástupce zadavatele) povinen uvolnit jistotu (§ 67 zákona) uchazečům, jejichž nabídka nebyla vybrána jako nejvhodnější a nebylo s ním možno uzavřít smlouvu podle § 82 odst. 4 zákona.

HLAVA IX. UZAVŘENÍ SMLOUVY 1) Po doručeném oznámení o výběru nejvhodnější nabídky je organizátor povinen ponechat každému z uchazečů, kterému je oznámení o výběru nejvhodnější nabídky v souladu se zákonem odesláno a doručeno, lhůtu pro podání námitek proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. Každému z uchazečů běží 15-ti denní lhůta, v případě zjednodušeného podlimitního řízení 10-ti denní lhůta, pro podání námitek samostatně od dne doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky. Běh této lhůty ve vztahu k příslušnému uchazeči lze skončit tím, že se příslušný uchazeč vzdá práva na podání námitek, a to buď písemně dopisem odeslaným MPSV nebo podpisem statutárního zástupce na kopii rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky s výslovným uvedením, že se vzdává práva na podání námitek. 2) Uchazeč, jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější, je vybraným uchazečem. 3) Pokud nebyly ve stanovené lhůtě podány námitky (viz dále), vyzve organizátor vybraného uchazeče k podpisu smlouvy. Vybraný uchazeč je povinen poskytnout řádnou součinnost tak, aby byla smlouva uzavřena v souladu se zákonem, do 15 dnů od uplynutí lhůty pro podání námitek, za předpokladu, že námitky nebyly podány. Postup organizátora v případě, že vybraný uchazeč neposkytne řádnou součinnost, je upraven v § 82 odst. 4 zákona. 4) Smlouvu uzavře odpovědný zástupce organizátora v souladu s návrhem smlouvy uchazeče obsaženým v nabídce vybraného uchazeče33. V návrhu smlouvy, jakož i v nabídce uchazeče, není možné v této fázi zadávacího řízení činit jakékoliv podstatné změny či doplnění. Výjimkou jsou pouze změny technického charakteru, jako například změny některých kontaktních údajů, změna záhlaví smlouvy z hlediska toho, kdo bude smlouvu za jednotlivé strany podepisovat, nebo, učinil-li zadavatel součástí zadávací dokumentace vlastní návrh smlouvy, změny související s tím, že byla podaná společná nabídka a smlouvu tak může podepisovat na straně vybraného uchazeče i více dodavatelů. Takové změny musí být učiněny vždy se souhlasem uchazeče. 5) Rovněž pro uzavírání dodatků ke smlouvě platí postupy pro zadávání veřejných zakázek stanovené zákonem a těmito Zásadami. Zákon nerozlišuje, zda se jedná o uzavření smlouvy či uzavření dodatku ke smlouvě, jehož předmětem je např. dodatečné poskytnutí služeb, vždy se jedná o úplatné poskytnutí služeb hrazené z veřejných zdrojů, čili o veřejnou zakázku, která musí být zadána postupem v souladu se zákonem a těmito Zásadami. 6) Zadavatel, resp. odpovědný zástupce organizátora, nesmí umožnit podstatnou změnu práv a povinností vyplývajících ze smlouvy, kterou uzavřel s vybraným uchazečem. Za podstatnou se považuje taková změna, která by

33

Je povinností organizátora, aby v zadávacích podmínkách podrobně a přesně vymezil veškeré obchodní podmínky, které jsou z jeho pohledu nezbytné pro řádné plnění veřejné zakázky a které je uchazeč povinen promítnout do návrhu smlouvy. Eliminuje tak riziko nevýhodné smlouvy, pokud jde o některou smluvní podmínku, kterou opomněl upravit v zadávacích podmínkách, a současně tak předejde případnému budoucímu nedorozumění s vybraným uchazečem o konkrétním způsobu realizace veřejné zakázky či o jiných podmínkách jejich vzájemného smluvního vztahu. Obsahuje-li nabídka návrh smlouvy, který nerespektuje zadavatelem stanovené obchodní podmínky, hodnotící komise takovou nabídku vyřadí pro nesplnění požadavků uvedených v zadávacích podmínkách, a to již ve fázi posouzení nabídek. Strana 33 (celkem 53)

a) rozšířila předmět veřejné zakázky; neplatí pro jednací řízení bez uveřejnění dle § 23 odst. 5 písm. b) zákona a dle § 23 odst. 7 zákona, b) za použití v původním zadávacím řízení umožnila účast jiných dodavatelů, c) za použití v původním zadávacím řízení mohla ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, nebo d) měnila ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch vybraného uchazeče. 7) Ve vztahu k zákonu o veřejných zakázkách se celková finanční hodnota plnění konkrétní smlouvy posuzuje jako součet finanční hodnoty plnění v základní smlouvě spolu s finančními hodnotami uvedenými ve všech jejích dodatcích. Pokud při uzavírání dodatků ke smlouvě finanční plnění překročí některý z limitů uvedených v Části první, Hlavě IV, Díl 2. platí pro přípravu, uzavírání a evidenci dodatku (smlouvy) režim platný pro nový limit. 8) O uzavření smlouvy organizátor informuje neprodleně administrátora a dále postupuje dle Části šesté těchto Zásad. 9) Po uzavření smlouvy s vybraným uchazečem je administrátor (externí zástupce zadavatele) povinen: a) oznámit uchazečům, kteří se umístili na 2. a 3. místě, skutečnost, že smlouva byla uzavřena, b) do 5 pracovních dnů uvolnit jistotu (pokud byla požadována v souladu s § 67 zákona) vybranému uchazeči a uchazečům, kteří se umístili na základě hodnocení nabídek na 2. a 3. místě, c) do 15 dnů uveřejnit oznámení o výsledku zadávacího řízení ve Věstníku veřejných zakázek (§ 83 zákona) a d) zpracovat písemnou zprávu zadavatele (§ 85 zákona) a uveřejnit ji na profilu zadavatele nejpozději do 15 dnů od ukončení zadávacího řízení. 10) V případě aplikace některé z obecných výjimek z působnosti zákona (§ 18 odst. 1, 2 a 4) může odpovědný zástupce organizátora podepsat smlouvu až po posouzení oprávněnosti její aplikace supervizorem. HLAVA X. POSTUP V PŘÍPADĚ VYUŽITÍ OPRAVNÝCH PROSTŘEDKŮ 1) Při zadávání nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek může zadavateli podat zdůvodněné námitky kterýkoliv dodavatel, který má nebo měl zájem na získání určité veřejné zakázky a kterému, v důsledku domnělého porušení zákona úkonem zadavatele, hrozí nebo vznikla újma na jeho právech (dále jen "stěžovatel"). 2) Námitky musí stěžovatel doručit zadavateli do 15 dnů a v případě zjednodušeného podlimitního řízení do 10 dnů ode dne, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele dozví, nejpozději však do doby uzavření smlouvy. Do doby doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách nesmí zadavatel uzavřít smlouvu či zrušit zadávací řízení. Námitky proti zadávacím podmínkám musí stěžovatel doručit zadavateli nejpozději do 5 dnů od skončení lhůty pro podání nabídek. 3) Zadavatel nerozhoduje o námitkách, které byly podány opožděně nebo které vzal stěžovatel zpět. Tuto skutečnost administrátor (externí zástupce zadavatele) písemně oznámí stěžovateli. 4) V případě, že budou podány námitky, odpovídá organizátor za vypracování věcného stanoviska k těmto námitkám. Toto věcné stanovisko je povinen poskytnout administrátorovi (externímu zástupci zadavatele) tak, aby administrátor mohl splnit 10 denní lhůtu k odeslání písemného rozhodnutí zadavatele o námitkách (§ 111 zákona). V případě, jedná-li se o námitky proti

Strana 34 (celkem 53)

způsobu zadání veřejné zakázky a ostatním obecným skutečnostem podle zákona, zpracovává stanovisko přímo administrátor (externí zástupce zadavatele). 5) Rozhodnutí zadavatele o námitkách organizátora.

podepisuje po supervizi odpovědný zástupce

6) Pokud organizátor námitkám nevyhoví, uvědomí stěžovatele v písemném rozhodnutí o možnosti podat návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonu zadavatele Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) a doručit v téže lhůtě stejnopis návrhu zadavateli. 7) O podaných námitkách a rozhodnutí o nich organizátor (externí zástupce zadavatele) písemně informuje všechny uchazeče (resp. zájemce pokud neuplynula lhůta pro podání nabídek). 8) Pokud zadavatel podaným námitkám v desetidenní lhůtě nevyhověl, nesmí organizátor před uplynutím lhůty pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, a je-li tento návrh podán včas, ve lhůtě 45 dnů ode dne doručení námitek, uzavřít smlouvu, či zrušit řízení (tzv. blokační lhůta). Stejný zákaz platí pro organizátora i v případě, že ve stanovené lhůtě námitky nevyřídil (tzn., že neodeslal stěžovateli písemné rozhodnutí o vyřízení námitek v desetidenní lhůtě). 9) Dodavatelé mohou podat návrh na přezkoumání Úřadem proti všem úkonům zadavatele, které vylučují nebo by mohly vyloučit zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace a v jejichž důsledku hrozí nebo vznikla újma na právech navrhovatele. Návrh lze podat zejména proti zadávacím podmínkám, obsahu oznámení nebo výzvy o zahájení zadávacího řízení, vyloučení uchazeče ze zadávacího řízení, rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, použitému druhu zadávacího řízení. 10) V případě, že zadavatel obdrží a) ve stejnopise od stěžovatele návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (v tomto případě je řízení zahájeno na návrh stěžovatele dnem doručení návrhu Úřadu), nebo b) oznámení Úřadu o zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele z moci úřední, je povinen zaslat Úřadu své písemné vyjádření k návrhu ve lhůtě 10 kalendářních dnů od doručení návrhu zadavateli nebo ve lhůtě stanovené Úřadem, v případě řízení zahájeného z moci úřední. Společně s vyjádřením zašle zadavatel Úřadu rovněž celou dokumentaci o veřejné zakázce34. Pro zpracování vyjádření se postupuje obdobně jako při zpracování rozhodnutí zadavatele o námitkách. 11) Dnem zahájení řízení se zadavatel stává automaticky účastníkem správního řízení dle Správního řádu35 a v jeho průběhu mu náležejí tomu odpovídající práva. Zadavatel je tudíž v rámci správního řízení oprávněn zejména nahlížet do spisu, vyjadřovat se k důkazům, jakož i k podkladům pro rozhodnutí před jeho vydáním. 12) Úřad může v rámci své pravomoci v oblasti veřejných zakázek: a) vydat předběžné opatření (např. zákaz uzavřít smlouvu), b) rozhodnout o tom, zda zadavatel při zadávání veřejné zakázky postupoval v souladu se zákonem, c) uložit nápravná opatření a sankce.

34

Podle § 155 zákona se dokumentací o veřejné zakázce rozumí souhrn všech dokumentů v listinné či elektronické podobě, jejichž pořízení v průběhu zadávacího řízení, popřípadě po jeho ukončení, vyžaduje tento zákon, včetně úplného znění originálů nabídek všech dodavatelů a uzavřených smluv. 35

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Strana 35 (celkem 53)

13) Vyjádření k návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele zpracovává administrátor (externí zástupce zadavatele) a podepisuje po supervizi odpovědný zástupce organizátora.

HLAVA XI. ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ 1) V případě, že má zadavatel povinnost zadávací řízení zrušit (§ 84 zákona), musí tak učinit bez zbytečného odkladu poté, co se vyskytnou skutečnosti, pro které musí být řízení zrušeno. 2) Zadavatel je povinen zadávací řízení zrušit v následujících případech: a) pokud nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky, žádosti o účast či potvrzení zájmu o účast, b) pokud byli z účasti v řízení vyloučeni všichni dodavatelé, c) pokud v důsledku neposkytnutí součinnosti nebyla uzavřena smlouva nebo rámcová smlouva s posledním uchazečem v pořadí, s nímž bylo možné tuto smlouvu uzavřít, d) pokud v jednacím řízení s uveřejněním nepředložil upravený návrh smlouvy ani poslední uchazeč v pořadí, s nímž bylo možné v tomto jednacím řízení s uveřejněním smlouvu uzavřít, nebo zadavatel nevyzval dalšího uchazeče v pořadí k předložení upraveného návrhu smlouvy, e) pokud obdržel pouze jednu nabídku nebo po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jedna nabídka36. 3) Zadavatel může bez zbytečného odkladu poté, co se níže specifikovaná okolnost vyskytla, zrušit zadávací řízení, pouze pokud: a) stanovil minimální počet zájemců, kteří mají podat žádost o účast, nebo potvrzení zájmu o účast v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním či soutěžním dialogu, a tento stanovený počet nebyl naplněn, popřípadě nebyl naplněn po posouzení kvalifikace, b) počet zájemců, vyzvaných zadavatelem k podání nabídky v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním či soutěžním dialogu, byl nižší či roven minimálnímu zákonnému počtu a nabídku podá menší počet uchazečů než zadavatelem vyzvaný, c) vybraný uchazeč, popřípadě uchazeč druhý v pořadí, odmítl uzavřít smlouvu nebo neposkytl zadavateli k jejímu uzavření řádnou součinnost, d) odpadly důvody pro pokračování v zadávacím řízení v důsledku podstatné změny okolností, které nastaly v době od zahájení zadávacího řízení a které zadavatel, s přihlédnutím ke všem okolnostem, nemohl předvídat a ani je nezpůsobil – v tomto případě se musí jednat o objektivně nepředvídatelné okolnosti, např. v důsledku živelní pohromy nebude možné určitou veřejnou zakázku realizovat atp., e) v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval – stejně jako v předchozím případě se musí i zde jednat o objektivní důvody, např. skutečnost, že nebyla zadavateli poskytnuta na realizaci veřejné zakázky přislíbená dotace nebo byly uchazeči nabídnuty nepřiměřeně vysoké ceny za plnění veřejné zakázky nebo na zadavatele byl, v době od zahájení zadávacího řízení, prohlášen konkurs. 4) Zadavatel je oprávněn kdykoliv do doby uzavření smlouvy zrušit následující zadávací řízení: 36

To neplatí, pokud zadavatel postupuje při zadávání veřejné zakázky podle § 22 odst. 3 a 4, § 23 odst. 4 až 8 a10, zadává veřejnou zakázku na základě rámcové smlouvy, nebo postupoval tak, že zrušil předchozí zadávací řízení s obdobným předmětem podle § 84 odst. 1 písm. e) zákona, v oznámení o zahájení nového zadávacího řízení identifikoval předchozí zadávací řízení a označil změny zadávacích podmínek. Strana 36 (celkem 53)

a) jednací řízení bez uveřejnění, b) řízení na základě rámcové smlouvy, prováděné veřejným zadavatelem. 5) Zadavatel provede zrušení zadávacího řízení podle toho, o jaký druh řízení se jedná: a) otevřené řízení, užší řízení, jednací řízení s uveřejněním, soutěžní dialog a zjednodušené podlimitní řízení zruší zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení, přičemž následně odešle formulář oznámení o zrušení zadávacího řízení k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek, a to ve lhůtě 3 dnů (nikoliv pracovních) ode dne přijetí rozhodnutí, b) jednací řízení bez uveřejnění a řízení na základě rámcové smlouvy zruší zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení, které oznámí všem známým zájemcům a uchazečům. 6) Kromě výše uvedeného je zadavatel povinen odeslat písemné oznámení o zrušení zadávacího řízení do 2 pracovních dnů po přijetí rozhodnutí všem známým zájemcům a uchazečům, a to s uvedením řádného důvodu. 7) Zadavatel není oprávněn zahájit zadávací řízení, kterému předcházelo zadávací řízení s obdobným předmětem plnění, před zrušením takového předchozího zadávacího řízení. 8) Návrh na zrušení zadávacího řízení podává organizátor nebo administrátor. Zrušení zadávacího řízení musí být řádně odůvodněno, v souladu s uvedenými podmínkami. O zrušení rozhoduje po supervizi odpovědný zástupce organizátora.

HLAVA XII. UCHOVÁVÁNÍ DOKUMENTACE O PRŮBĚHU ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ PODLIMITNÍ NEBO NADLIMITNÍ ZAKÁZKY 1) Zadavatel je povinen uchovávat informace (dokumentaci) o průběhu řízení. 2) Zadavatel uchovává veškeré dokumenty, které byl povinen před zahájením nebo v průběhu zadávacího řízení či soutěže o návrh nebo po jeho/jejím skončení dle zákona pořídit, a rovněž které v průběhu jakéhokoliv řízení či soutěže o návrh obdržel od dodavatelů (úplné znění originálů nabídek, žádosti o účast či soutěžní návrhy atp.), jakož i uzavřené smlouvy související s realizací veřejné zakázky (včetně změn a dodatků). 3) Zadavatel je povinen uvedenou dokumentaci uchovávat po dobu nejméně 10 let od uzavření smlouvy, změny smlouvy na realizaci veřejné zakázky nebo zrušení řízení. 4) Dokumentaci k veřejné zakázce, v rámci které bylo poskytnuto plnění z prostředků EU je zadavatel povinen uchovávat po dobu 10 let od ukončení financování projektu a zároveň alespoň po dobu 3 let od ukončení programu37. 5) Uchovávání dokumentace o zadání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek zajišťuje administrátor. Kopie dokumentace bude na vyžádání předána organizátorovi.

HLAVA XIII. EVIDENCE PODLIMITNÍCH A NADLIMITNÍCH ZAKÁZEK 1) Evidenci podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek zadavatele zajišťuje administrátor, na základě podkladů předaných organizátorem (návrhu na zadání veřejné zakázky) a dalších podkladů, vyhotovených v průběhu realizace veřejné zakázky. 37

Viz např. Metodický pokyn pro zadávání zakázek OP LZZ. Strana 37 (celkem 53)

2) Administrátor přidělí veřejné zakázce interní evidenční číslo ministerstva a zanese veřejnou zakázku do evidence veřejných zakázek na Intranetu MPSV, v sekci E.S.O. „Veřejné zakázky“. 3) Vybrané údaje o všech veřejných zakázkách jsou uveřejňovány administrátorem také na internetových stránkách zadavatele (www.mpsv.cz), v sekci „Veřejné zakázky“.

HLAVA XIV. ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ 1) Za citlivou činnost podle zákona o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti se při zadávání veřejné zakázky zadavatelem, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne 300 mil. Kč, považuje ve smyslu § 157a zákona a) schválení zadávacích podmínek, b) zadání veřejné zakázky, c) výkon funkce člena hodnotící komise, nebo d) posuzování a hodnocení nabídek osobami určenými zadavatelem, pokud tuto činnost vykonává sám zadavatel (§ 79 odst. 5 zákona). 2) Fyzická osoba vykonávající citlivou činnost podle odstavce 1 musí splňovat podmínky podle zákona o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti (platné osvědčení fyzické osoby nejméně pro stupeň utajení Důvěrné). 3) U veřejných zakázek, u kterých výše předpokládané hodnoty přesáhne 300 mil. Kč bez DPH, je zadavatel povinen před zahájením zadávacího řízení předložit vládě ke schválení odůvodnění veřejné zakázky ve smyslu § 156 odst. 1 zákona společně s odůvodněním stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky. 4) Zadavatel je povinen informovat vládu o nadlimitních veřejných zakázkách zadávaných na základě výjimky podle § 18 zákona, a to před zahájením jednání o uzavření smlouvy. Součástí informace musí být zejména vymezení předmětu veřejné zakázky, její předpokládaná hodnota a odůvodnění postupu dle § 18 zákona (viz bod I/1aa usnesení vlády ze dne 10. dubna 2013 č. 246 o zrušení usnesení vlády ze dne 22. února 2010 č. 158, o opatřeních při zadávání veřejných zakázek, a uložení povinností v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek na základě výjimek a významných veřejných zakázek)38. 5) Zadavatel je povinen informovat vládu o nadlimitních veřejných zakázkách v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 23 zákona, a to před zahájením jednání o uzavření smlouvy. Součástí informace musí být zejména vymezení předmětu veřejné zakázky, její předpokládaná hodnota a odůvodnění postupu dle § 23 zákona (viz bod I/1ab usnesení vlády ze dne 10. dubna 2013 č. 246 o zrušení usnesení vlády ze dne 22. února 2010 č. 158, o opatřeních při zadávání veřejných zakázek, a uložení povinností v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek na základě výjimek a významných veřejných zakázek)39. 6) V případě nadlimitních veřejných zakázek zadávaných v jednacím řízení bez uveřejnění dle § 23 odst. 4 písm. b) zákona je zadavatel povinen informovat vládu až následně po zahájení jednání o uzavření smlouvy. 7) Zadavatel je povinen předkládat vládě každoročně k projednání s rozpravou vždy do 31. března seznam významných veřejných zakázek podle § 16a zákona, které byly nebo mají být zahájeny 38

Tato povinnost se nevztahuje na případy, kdy zadavatel zadává nadlimitní veřejnou zakázku podle § 18 odst. 2 písm. a), b), c) a g) a § 18 odst. 3 písm. d) a e) zákona. 39

Tato povinnost se nevztahuje na případy, kdy zadavatel zadává nadlimitní veřejnou zakázku podle § 23 odst. 5 písm. b), c), d) a e), § 23 odst. 10 písm. a) a c) zákona. Strana 38 (celkem 53)

v příslušném kalendářním roce (viz bod I/2 usnesení vlády ze dne 10. dubna 2013 č. 246 o zrušení usnesení vlády ze dne 22. února 2010 č. 158, o opatřeních při zadávání veřejných zakázek, a uložení povinností v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek na základě výjimek a významných veřejných zakázek). 8) Podkladový materiál pro jednání vlády dle odst. 3 až 6 připravuje organizátor veřejné zakázky ve spolupráci s administrátorem. Podkladový materiál pro jednání vlády dle odst. 7 připravuje administrátor dle výkazu předpokládaných zakázek (Část druhá., Hlava I.). 9) Zadavatel je dále povinen předkládat vládě pro informaci před tím, než uzavře smlouvu o dodávce konzultačních, poradenských nebo právních služeb za více než 1 mil. Kč u jednoho dodavatele v kalendářním roce, návrh na uzavření takové smlouvy (viz usnesení vlády ze dne 16. května 2012 č. 359 o změně usnesení vlády ze dne 7. března 2012 č. 146, k omezení čerpání nároků organizačních složek státu nespotřebovaných výdajů v roce 2012). 10) Při zadávání veřejných zakázek, jejichž předmětem může být dodávka, instalace a použití výrobků a služeb v oblasti nákupu nábytku a kancelářské výpočetní techniky, je zadavatel povinen se řídit Pravidly uplatňování environmentálních požadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy a postupovat podle vládou schválených metodik (viz usnesení vlády ze dne 16. 6. 2010 č. 465 k Pravidlům uplatňování environmentálních požadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy).

Strana 39 (celkem 53)

Tabulka: Schvalování a podepisování dokumentů v rámci zadávacího procesu Nositel Organizátor (odbor)

Administrátor (odd. veř. zakázek)

Supervizor

Odpovědný zástupce organizátora (příkazce)

zpracovává

zpracovává

dohlíží

schvaluje (podpis)

Úkon

základní parametry zadávacích podmínek

x

návrh na realizaci zadávacího řízení

x

x

x

uveřejnění předběžného oznámení ve Věstníku veřejných zakázek

x

x

výzva k jednání v jednacím řízení

x

x

x

výzva k podání nabídky v užším a zjednodušeném podlimitním řízení

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

rozhodnutí o vyloučení uchazeče

x

x

x

převzetí zprávy o posouzení a hodnocení nabídek

x

x

x

rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky

x

x

x

rozhodnutí o zrušení veřejné zakázky

x

x

x

oznámení rozhodnutí zadavatele zájemcům nebo uchazečům

x

zadávací dokumentace

x

pokyn k uveřejnění informací o veřejné zakázce ve Věstníku veřejných zakázek rozhodnutí o jmenování komise

x

vyřízení námitek

x

x

oznámení zadavatele o podaných námitkách

x

x

vyjádření k návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele

x

x

smlouva s vybraným uchazečem

x

písemná zpráva zadavatele

x x

x x

x

x x

x

x

Strana 40 (celkem 53)

x

Ministryně

NM pro řízení úřadu u zakázek s předp. hodnotou 500 tis. Kč – 5 mil. Kč (10 mil. Kč u stavebních prací)

Porada vedení u zakázek s předp. hodnotou vyšší než 5 mil. Kč (10 mil. Kč u stavebních prací)

u zakázek s předp. hodnotou vyšší než 5 mil. Kč (10 mil. Kč u stavebních prací)

schvaluje

projednává

schvaluje

x

x

x

PROCES VÝBĚRU DODAVATELE (WORKFLOW)

Uchazeč

poskytnutí zadávací ch podmínek

žádost o dodatečné informace

oznámení o výběru / vyloučení / zrušení

podání nabídky

námitky vítězný uchazeč ÚOHS

vítězný uchazeč

Odpovědný zástupce organizátora

ustanovení hodnotící komise

schválení

smlouva

Rozhodnutí o námitce Rozhodnutí o zrušení

Rozhodnutí o vyloučení

řízení u ÚOHS Rozhodnutí o výběru

. Supervizor za správnost z hlediska splnění všech náležitostí stanovených zákonem

Supervize dokumentů

Administrátor zahájení zadávacího řízení

Externí zástupce zadavatele

Organizátor

zpracování zadávacích podmínek

oznámení předběžných informací

návrh na realizaci zadávacího řízení

organizace zadávacího řízení během lhůty pro podání nabídek

otevírání obálek posouzení a hodnocení nabídek

Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek

návrh na složení hodnotící komise

ukončení zadávacího řízení

stanovisko

smlouva (návrh)

Strana 41 (celkem 53)

Č ČÁ ÁSST TČ ČT TV VR RT TÁ Á PPO OSST TU UPP PPŘ ŘII Z ZA AD DÁ ÁV VÁ ÁN NÍÍ V VE EŘ ŘE EJJN NÝ ÝC CH HZ ZA AK KÁ ÁZ ZE EK KM MA AL LÉ ÉH HO OR RO OZ ZSSA AH HU U

HLAVA I. OBECNÉ POSTUPY PLATNÉ PRO VŠECHNY ZAKÁZKY MALÉHO ROZSAHU 1) Za veřejnou zakázku malého rozsahu se považuje taková veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota bez DPH nedosahuje a) v případě dodávek a služeb 2.000.000 Kč, b) v případě stavebních prací 6.000.000 Kč. 2) Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu realizuje sám organizátor této veřejné zakázky. 3) I veřejné zakázky malého rozsahu spadají do působnosti zákona, avšak vztahuje se na ně obecná zákonná výjimka40, podle které organizátor tyto zakázky nemusí zadávat podle zákona, tj. nemusí použít postupy zadávacího řízení stanovené zákonem o veřejných zakázkách. Platí pro ně však obecná ustanovení zákona (např. pravidla týkající se určení předpokládané hodnoty). 4) Organizátor je v souladu se zákonem povinen při uzavírání smluv na veřejné zakázky malého rozsahu dodržet následující základní zásady postupu zadavatele: a) zásadu transparentnosti41, b) zásadu rovného zacházení42, c) zásadu zákazu diskriminace43 a d) zásadu účelného, hospodárného a efektivního vynakládání peněžních prostředků 44. Organizátor dále nesmí omezovat účast v zadávacím řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo nebo místo podnikání v členském státě Evropské unie a ostatních státech, které mají s Českou republikou či Evropskou unií uzavřenou mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelů z těchto států k zadávané veřejné zakázce. 5) Skutečnost, zda se jedná o veřejnou zakázku malého rozsahu, je povinen zjistit organizátor této veřejné zakázky. V souvislosti s tím je stejně jako v případě zadávání všech ostatních veřejných zakázek povinen nejprve stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, tedy stanovit předpokládanou výši peněžitého závazku vyplývající pro zadavatele z plnění veřejné zakázky (bez DPH). Při stanovování předpokládané hodnoty veřejné zakázky je organizátor povinen postupovat dle pravidel stanovených zákonem a těmito Zásadami45, nesmí přitom záměrně rozdělit předmět veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení hodnoty veřejné zakázky a ta se 40

§ 18 odst. 5 zákona

41

Část první, Hlava III, Díl 1

42

Část první, Hlava III, Díl 2

43

Část první, Hlava III, Díl 3

44

Podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 45 Část II, Hlava I Strana 42 (celkem 53)

stala veřejnou zakázkou malého rozsahu, tedy takovou, jejíž předpokládaná hodnota nepřekročí limity uvedené v odst. 1) písm. a) resp. b). Při posouzení, zda se jedná o jednu či více veřejných zakázek, musí organizátor dodržovat princip věcné a časové souvislosti jednotlivých plnění46. 6) Organizátor je povinen uchovávat veškerou dokumentaci vzniklou v souvislosti se zadáváním veřejné zakázky malého rozsahu po dobu minimálně 5 let od uzavření smlouvy (vystavení objednávky), a to zejména pro účely případné kontroly prováděné dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů, nebo vzhledem k pravomocem Nejvyššího kontrolního úřadu dle zákona č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů. 7) Dokumentaci vzniklou v souvislosti se zadáváním veřejné zakázky malého rozsahu dle Hlavy II., Dílu 2. této Části předá organizátor k archivaci rovněž administrátorovi, a to v elektronické podobě (např. ve formátu .pdf) minimálně v rozsahu: zadávací podmínky, oslovovací dopisy vybraným zájemcům vč. potvrzení o odeslání, seznam podaných nabídek, zpráva o posouzení a hodnocení, uzavřená smlouva, příp. další dokumenty. 8) Dokumentaci k veřejné zakázce, v rámci které bylo poskytnuto plnění z prostředků ESF, je zadavatel povinen uchovávat po dobu 10 let od ukončení financování projektu a zároveň alespoň po dobu 3 let od ukončení programu47. 9) Pokud není plnění veřejné zakázky řešeno na základě objednávky, je povinen organizátor návrh smlouvy s vybraným dodavatelem na plnění veřejné zakázky předložit k posouzení z hlediska formální správnosti a souladu s právním řádem právnímu oddělení, které tak učiní ve lhůtě 5 pracovních dnů48. Odpovědnost organizátora veřejné zakázky zůstává nedotčena. Organizátor je povinen do návrhu smlouvy stanovisko právního oddělení zapracovat. 10) Při dodržení věcných a formálních podmínek a finančních limitů stanovených v Části páté těchto Zásad může organizátor realizovat smluvní vztah formou přímé objednávky. 11) Konkrétní způsoby doložení zadání veřejné zakázky malého rozsahu jsou uvedeny dále, přičemž použití jednotlivých způsobů musí vyhovovat níže uvedeným hodnotovým úrovním, neobsahujícím daň z přidané hodnoty. 12) Zadavatel je povinen se, při zadávání veřejných zakázek, jejichž předmětem může být dodávka, instalace a použití výrobků a služeb v oblasti nákupu nábytku a kancelářské výpočetní techniky, řídit Pravidly uplatňování environmentálních požadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy a postupovat podle vládou schválených metodik (viz usnesení vlády ze dne 16. 6. 2010 č. 465 k Pravidlům uplatňování environmentálních požadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy). 13) Organizátor je povinen u komodit stanovených usnesením vlády49 s účinností od 1. 7. 2012 zadávat veřejné zakázky malého rozsahu (od částky 50 tis. Kč bez DPH) prostřednictvím elektronických tržišť (týká se např. nákupu informačních a komunikačních technologií, kancelářské techniky a zařízení, kancelářských potřeb, tonerů, brožur, letáků nebo dalších 46

V případě, že jednotlivé výsledky prací naplňují stejné ekonomické a technické funkce, jedná se o předmět jedné veřejné zakázky. 47

Viz Metodický pokyn pro zadávání zakázek OP LZZ

48

Dle Instrukce č. 5/2013 - Zásady posuzování návrhů smluv a Pravidla pro schvalování, evidenci, registraci a správu smluv na Ministerstvu práce a sociálních věcí. 49

Usnesení vlády ze dne 15. června 2011 č. 451 o Seznamu komodit, které budou pořizovány a obměňovány prostřednictvím elektronického tržiště, o Vzorovém řádu elektronických tržišť, o Metodickém pokynu k vybraným chybám v klasifikaci CPV a o změně usnesení vlády ze dne 10. května 2010 č. 343, k používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při vynakládání finančních prostředků, ve znění usnesení vlády ze dne 14. 12. 2011 č. 933. Příloha č. 1 k usnesení vlády č. 451/2011 (seznam komodit) je zpřístupněna na webové adrese: http://www.portalvz.cz/CMSPages/GetFile.aspx?guid=46b710ef-ef3d-434d-88ff-d586afd40f15. Strana 43 (celkem 53)

komodit). Organizátor se přitom řídí Pravidly systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit50 a Provozním řádem příslušného etržiště, tj. v případě zadávání veřejných zakázek malého rozsahu prostřednictvím elektronických tržišť se organizátor neřídí těmito Zásadami, vyjma povinnosti evidence veřejných zakázek malého rozsahu na Intranetu MPSV v sekci E.S.O. – Veřejné zakázky malého rozsahu – zadání a aktualizace dat a povinnosti předložení základních parametrů zadávacích podmínek k veřejné zakázce ke schválení náměstkovi ministryně pro řízení úřadu v případě, že předpokládaná hodnota veřejné zakázky zadávané prostřednictvím elektronického tržiště překročí limit 500 tis. Kč bez DPH.

HLAVA II. POSTUPY ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU DLE FINANČNÍCH LIMITŮ Díl 1. Veřejné zakázky na dodávky, služby a stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH nedosáhne 500.000 Kč 1) O výběru nejvhodnějšího dodavatele rozhodne organizátor na základě průzkumu trhu. 2) Průzkum trhu může být proveden například dotazy v písemné či elektronické podobě (žádosti o předložení předběžných cenových nabídek) na dodavatele požadovaného plnění. Pokud má být předmětem zakázky dodávka zboží, postačí průzkum trhu uskutečněný na základě dostupných dokumentů pořízených z internetových stránek dodavatelů, ze kterých vyplývá předmět plnění a jeho cena. 3) Výběr nejvhodnější nabídky je možný provést na základě oslovení alespoň dvou dodavatelů (v případě dodávek porovnání cen z internetových stránek alespoň dvou dodavatelů). Pokud organizátor obdrží na základě oslovení (výzvy k podání nabídky) pouze jednu nabídku, je oprávněn tuto nabídku přijmout bez nutnosti průzkum trhu (výzvu k podání nabídky) opakovat. 4) Organizátor vyhotoví záznam o způsobu provedení průzkumu trhu a výběru nejvhodnějšího dodavatele (dále jen „záznam“) podepsaný příkazcem, a uvede do záznamu důvod výběru nejvhodnějšího dodavatele, název dodavatele, adresu sídla dodavatele a IČ dodavatele. 5) O provedeném průzkumu trhu a výběru dodavatele organizátor elektronicky informuje oddělení veřejných zakázek a zašle mu kopii záznamu dle odst. 4 tohoto Dílu, podepsaného příkazcem. 6) S vybraným dodavatelem uzavírá organizátor písemnou smlouvu (alespoň ve formě písemné objednávky zpravidla písemně potvrzené dodavatelem). 7) V případě nákupu drobných položek v obchodě s cenou nepřesahující 10 000 Kč (včetně DPH) postačí doložit paragon z obchodu (tj. stvrzenku o nákupu) s doplněnými náležitostmi účetního dokladu dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, nebo paragon z obchodu a výdajový pokladní doklad zadavatele, které spolu tvoří jeden účetní doklad. I v tomto případě platí, že zadavatel musí při pořizování zboží a služeb postupovat hospodárně, efektivně a účelně.

50

Pravidla ve znění usnesení vlády č. 451/2011, ve znění usnesení vlády č. 933/2011. Viz http://www.portalvz.cz/CMSPages/GetFile.aspx?guid=2efb5056-8cef-4e88-8b11-3d533b70c5dd. Strana 44 (celkem 53)

Díl 2. Veřejné zakázky na dodávky a služby, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH činí nejméně 500.000 Kč a nedosáhne 2.000.000 Kč a veřejné zakázky na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH činí nejméně 500.000 Kč a nedosáhne 6.000.000 Kč 1) Před zahájením výběru dodavatele je organizátor povinen předložit základní parametry zadávacích podmínek k veřejné zakázce ke schválení náměstkovi ministryně pro řízení úřadu. Schválení náměstkem ministryně pro řízení úřadu je podmínkou zahájení výběru dodavatele. 2) Základními parametry zadávacích podmínek se pro účely tohoto odstavce rozumí popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, vymezení předmětu veřejné zakázky vč. předpokládaného termínu plnění, a vymezení předpokládané hodnoty veřejné zakázky. V případě, že je veřejná zakázka spolufinancovaná z fondů EU (např. v rámci OP LZZ, IOP apod.), je organizátor v rámci základních parametrů zadávacích podmínek povinen uvést rovněž identifikaci příslušného projektu a vymezení předmětu veřejné zakázky doplnit o vazbu na konkrétní aktivitu projektu. 3) Organizátor před zahájením výběru dodavatele vyhotoví písemnou výzvu k podání nabídky podepsanou odpovědným zástupcem organizátora, ve které specifikuje a) předmět veřejné zakázky, b) hodnotící kritéria a jejich váhu, c) obchodní podmínky závazné pro dodavatele (stanovené v souladu s Přílohou č. 3 tohoto Příkazu) d) případně požadavky na kvalifikaci dodavatele a e) další podmínky plnění veřejné zakázky. 4) Organizátor je povinen před vyhlášením veřejné zakázky malého rozsahu dle Hlavy II., Dílu 2. této Části zaslat zadávací podmínky administrátorovi (elektronicky e-mailem) k posouzení. Pokud se administrátor ve lhůtě tří (3) pracovních dnů k zaslaným zadávacím podmínkám nevyjádří, platí, že nemá žádné připomínky. Schválení zadávacích podmínek administrátorem je podmínkou pro vyhlášení veřejné zakázky. 5) Organizátor má povinnost před zahájením výběru dodavatele zaevidovat veřejnou zakázku do Evidence veřejných zakázek malého rozsahu, vedené na Intranetu MPSV v sekci E.S.O. Veřejné zakázky malého rozsahu – zadání a aktualizace dat. 6) Pro naplnění zákonných požadavků na transparentnost zadávacího řízení je povinností organizátora písemně vyzvat (oslovit) k podání nabídky alespoň 3 dodavatele, kteří nabízejí požadované plnění na trhu, a zároveň s odesláním výzvy k podání nabídky uveřejnit informace o zadávacím řízení a výzvu k podávání nabídek na webových stránkách MPSV (www.mpsv.cz) a webových stránkách ESF51 (www.esfcr.cz) po dobu běhu lhůty pro podání nabídek dle odst. 7 tohoto Dílu. 7) Organizátor k podání nabídky vyzve pouze takové dodavatele, o kterých má věrohodné informace, že jsou z hlediska své schopnosti, odbornosti a zkušenosti jím požadované plnění schopni řádně a včas dodat/splnit, přičemž organizátor nesmí opakovaně vyzývat stejný okruh dodavatelů, pokud to není odůvodněno předmětem plnění veřejné zakázky či jinými zvláštními okolnostmi.

51

Netýká se zadávacích řízení, kde plnění není financováno z ESF. Platí i pro další body uvádějící povinnost zveřejnění na webových stránkách ESF. Strana 45 (celkem 53)

8) Uveřejnění na webových stránkách MPSV zajišťuje organizátor prostřednictvím aplikace Evidence veřejných zakázek malého rozsahu, vedené na Intranetu MPSV v sekci E.S.O. Veřejné zakázky malého rozsahu – zadání a aktualizace dat. 9) Lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 10 kalendářních dnů ode dne odeslání výzvy, resp. ode dne uveřejnění výzvy dle odst. 4. Organizátor je povinen až do skončení lhůty pro podání nabídek přijímat nabídky jak vyzvaných dodavatelů, tak dodavatelů, kteří podají nabídku na základě výzvy uveřejněné na webových stránkách. Podané nabídky organizátor eviduje v Seznamu podaných nabídek s uvedením pořadového čísla, data a času jejich doručení. 10) Pokud bude organizátor poskytovat některému dodavateli upřesňující či doplňující informace k veřejné zakázce, je povinen poskytnout tytéž informace rovněž všem vyzvaným dodavatelům a uveřejnit je na webových stránkách MPSV a ESF. 11) Po skončení lhůty k podání nabídek posoudí všechny nabídky, doručené ve lhůtě, minimálně tříčlenná hodnotící komise, ustanovená organizátorem. Je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít alespoň jeden člen komise odbornou kvalifikaci nebo odborné zkušenosti odpovídající povaze předmětu zakázky. Členové hodnotící komise musí být vzhledem k zakázce nestranní. Každý člen proto před zahájením hodnocení musí potvrdit svoji nestrannost písemným čestným prohlášením (vzor na vyžádání poskytne administrátor). Podmínku nestrannosti nesplňuje ten, kdo se podílel na zpracování nabídky uchazeče nebo jej s uchazečem spojuje osobní, pracovní či jiný obdobný poměr nebo má z jiných důvodů osobní zájem na zadání zakázky některému z uchazečů. 12) Hodnotící komise posoudí a vyhodnotí nabídky na základě předem stanovených podmínek a hodnotících kritérií a vyhotoví Zprávu o posouzení a hodnocení nabídek, ve které zdůvodní výběr nejvhodnější nabídky a navrhne uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem. Zprávu hodnotící komise předá odpovědnému zástupci organizátora. 13) Na základě Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek rozhodne odpovědný zástupce organizátora o uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky s vybraným dodavatelem. 14) Pokud nastane situace, že organizátor osloví 3 dodavatele a řádně uveřejní výzvu k podání nabídky, ale přesto obdrží nabídku pouze od jednoho dodavatele, může v tomto případě buď prodloužit lhůtu k podání nabídky (za předpokladu, že nabídka tohoto jediného dodavatele nebude zatím hodnotící komisí otevřena, tj. otevírání obálek proběhne až po skončení prodloužené lhůty k podání nabídek), zahájit nové poptávkové řízení nebo uzavřít smlouvu s dodavatelem, který předložil jedinou nabídku. To ovšem za předpokladu, že nabídka je úplná a vyhovuje požadavkům organizátora stanoveným ve výzvě k podání nabídky. Pokud organizátor prodlouží lhůtu k podání nabídek, musí tuto informaci písemně sdělit všem již osloveným dodavatelům, uveřejnit upravenou výzvu na webových stránkách a případně oslovit další dodavatele. 15) Informaci o výsledku výběru oznámí organizátor všem uchazečům, kteří ve lhůtě podali nabídku, a zároveň ji bez zbytečného odkladu uveřejní na webových stránkách MPSV a ESF. 16) Uveřejnění na webových stránkách MPSV zajišťuje organizátor prostřednictvím aplikace Evidence veřejných zakázek malého rozsahu, vedené na Intranetu MPSV v sekci E.S.O. Veřejné zakázky malého rozsahu – zadání a aktualizace dat. 17) Organizátor uzavírá v souladu s podmínkami nejvhodnější nabídky na plnění veřejné zakázky s vybraným dodavatelem písemnou smlouvu s podpisy na jedné listině.

Strana 46 (celkem 53)

Tabulka: Veřejné zakázky malého rozsahu VEŘEJNÉ ZAKÁZKY MALÉHO ROZSAHU Předmět zakázky a její předp. hodnota

Stručný popis postupu zadavatele

Dodávky a služby Od

0 Kč

Od

500.000 Kč

Do

Do

499.999 Kč

 průzkum trhu  výběr nejvhodnější nabídky je možný provést na základě oslovení alespoň dvou dodavatelů  záznam o způsobu provedení průzkumu trhu a výběru nejvhodnějšího dodavatele  písemná smlouva (alespoň ve formě písemné objednávky)

1.999.999 Kč

 schválení základních parametrů zadávacích podmínek NM pro řízení úřadu  před zahájením výběru dodavatele zpracování písemné výzvy k podání nabídky a její posouzení administrátorem  zaevidování zakázky do Evidence veřejných zakázek malého rozsahu, vedené na Intranetu MPSV v sekci ESO  odeslání písemné výzvy k podání nabídky alespoň 3 dodavatelům, kteří nabízejí požadované plnění na trhu a zároveň uveřejnění informace o zadávacím řízení a výzvy k podávání nabídek na webových stránkách MPSV www.mpsv.cz a webových stránkách ESF www.esfcr.cz (je-li plnění financováno z ESF) po dobu běhu lhůty pro podání nabídek  lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 10 kalendářních dnů  nabídky, doručené ve lhůtě, posoudí minimálně tříčlenná hodnotící komise  zpráva o posouzení a hodnocení nabídek  rozhodnutí odpovědného zástupce organizátora o výběru nejvhodnější nabídky  informování uchazečů o výsledku výběru  uveřejnění informace o výsledku řízení na webových stránkách  posouzení smlouvy právním oddělením  uzavření písemné smlouvy na plnění veřejné zakázky s vybraným dodavatelem

Stavební práce Od

0 Kč

Do

499.999 Kč

 průzkum trhu  výběr nejvhodnější nabídky je možný provést na základě oslovení alespoň dvou dodavatelů  záznam o způsobu provedení průzkumu trhu a výběru nejvhodnějšího dodavatele  písemná smlouva (alespoň ve formě písemné objednávky písemně potvrzené dodavatelem)

Od

500.000 Kč

Do

5.999.999 Kč

 schválení základních parametrů zadávacích podmínek NM pro řízení úřadu  před zahájením výběru dodavatele zpracování písemné výzvy k podání nabídky a její posouzení administrátorem  zaevidování zakázky do Evidence veřejných zakázek malého rozsahu, vedené na Intranetu MPSV v sekci ESO  odeslání písemné výzvy k podání nabídky alespoň 3 dodavatelům, kteří nabízejí požadované plnění na trhu a zároveň uveřejnění informace o zadávacím řízení a výzvy k podávání nabídek na webových stránkách MPSV www.mpsv.cz a webových stránkách ESF www.esfcr.cz (je-li plnění financováno z ESF) po dobu běhu lhůty pro podání nabídek  lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 10 kalendářních dnů  nabídky, doručené ve lhůtě, posoudí minimálně tříčlenná hodnotící komise

Strana 47 (celkem 53)

 zpráva o posouzení a hodnocení nabídek  rozhodnutí odpovědného zástupce organizátora o výběru nejvhodnější nabídky  informování uchazečů o výsledku výběru  uveřejnění informace o výsledku řízení na webových stránkách  posouzení smlouvy právním oddělením  uzavření písemné smlouvy na plnění veřejné zakázky s vybraným dodavatelem

HLAVA III. VÝJIMKY ZE ZÁVAZNÉHO POSTUPU ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU 1) V případě veřejných zakázek malého rozsahu, u nichž by okolnosti opravňovaly zadavatele k použití výjimky dle § 18 odst. 1, 2 a 4 zákona nebo k použití jednacího řízení bez uveřejnění dle § 23 zákona, je organizátor oprávněn rozhodnout o uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem přímo, mimo režim dle Části čtvrté, Hlavy II těchto Zásad. V případě, že se jedná o realizaci opčního práva, které si organizátor vyhradil v zadávacích podmínkách původní veřejné zakázky zadávané v otevřeném řízení, užším řízení nebo zjednodušeném podlimitním řízení a které svou hodnotou spadá do limitu veřejné zakázky malého rozsahu, je vždy nutné použít jednací řízení bez uveřejnění dle § 23 zákona, tj. organizátor není oprávněn rozhodnout o uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem přímo. 2) Za výjimečných okolností může být osloven nižší než minimální stanovený počet dodavatelů (např. veřejná zakázka malého rozsahu může být splněna jen určitým dodavatelem; jedná se o naléhavý případ, který zadavatel nezpůsobil a ani jej nemohl předvídat; v místě plnění není k dispozici požadovaný počet dodavatelů schopných splnit předmět veřejné zakázky). 3) Organizátor musí v takových případech doložit nemožnost oslovení dostatečného počtu dodavatelů poskytujících požadované plnění (např. ochrana výhradních práv, výhradní licence, analýza trhu, důvody vyplývající ze zvláštního právního předpisu atd.) a zároveň odůvodnit i skutečnost, že požadované plnění je pro splnění záměru organizátora jediným možným, resp. že jiný způsob realizace by byl spojen s mimořádnými obtížemi. 4) Výše uvedené skutečnosti musí organizátor řádně písemně zdůvodnit a předložit k rozhodnutí supervizorovi, resp. náměstkovi ministryně pro řízení úřadu v případech uvedených v odst. 5 této Hlavy. 5) V případě, že předpokládaná hodnota veřejné zakázky překročí limit 500 tis. Kč bez DPH, nebo v případě, že je odpovědným organizátorem veřejné zakázky supervizor, rozhoduje o udělení výjimky náměstek ministryně pro řízení úřadu. 6) Odůvodnění, včetně rozhodnutí o udělení výjimky supervizorem, resp. náměstkem ministryně pro řízení úřadu, je organizátor povinen uchovat spolu s ostatní dokumentací, týkající se veřejné zakázky. 7) Organizátor nepostupuje podle Části čtvrté., Hlavy II těchto Zásad, pokud uskuteční nákup komodity dle Části čtvrté, Hlavy I, odst. 14) těchto Zásad. 8) Důvodem pro udělení výjimky může být rovněž potřeba urgentního odstranění poruch na technických prostředcích ministerstva, jejichž okamžité neodstranění by způsobovalo škodu na majetku nebo omezení činnosti ministerstva (havárie vody, energetického zařízení, oprava klimatizací, telefonních ústředen, prvků zabezpečovací techniky, apod.).

Strana 48 (celkem 53)

Č ČÁ ÁSST T PPÁ ÁT TÁ Á PPO OSST TU UPP PPŘ ŘII PPO OU UŽ ŽÍÍV VÁ ÁN NÍÍ PPŘ ŘÍÍM MÝ ÝC CH HO OB BJJE ED DN NÁ ÁV VE EK K

1) Tento postup se vztahuje na všechny přímé objednávky uzavírané Českou republikou – Ministerstvem práce a sociálních věcí. Přímou objednávkou se rozumí objednávka vystavená bez předchozí uzavřené rámcové smlouvy52. 2) Potvrzením nebo akceptací přímé objednávky druhou smluvní stranou se zakládá smluvní vztah přímo. Při uzavírání tohoto smluvního vztahu nemusí organizátor postupovat dle Části čtvrté těchto Zásad, je však povinen dodržet pravidla hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. 3) Přímou objednávku lze využít v souladu s těmito zásadami pouze v případech splňujících současně (kumulativně) obě následující podmínky: a) celková výše ceny za objednanou službu nebo zboží nepřesáhne 500 000 Kč bez DPH, případně 1 000 000 Kč bez DPH, jde-li o případy uvedené v odst. 4 písm. a), b) na objednávané zboží nebo služby není možné uzavřít písemnou smlouvu, vzhledem k okolnostem, za kterých k objednání dochází, nebo je nutné objednané zboží či službu zajistit neprodleně. 4) Jedná se zejména o následující případy: a) naléhavé a mimořádné opravy, případně naléhavě vyvolaná potřeba údržby zařízení, objektů ministerstva a zařízení informačních a komunikačních technologií, b) naléhavé objednávky externích poradenských služeb, c) nákup letenek a jízdenek, d) nákup pohoštění, darů, e) nákupy věstníků, sbírek zákonů, odborné literatury včetně elektronických verzí, f) objednávky pronájmu sálů, g) objednávky seminářů a školení (vč. zajištění ubytování a stravování), h) objednávky překladů a tlumočení, znaleckých posudků, i) objednávky stánků na veletrzích, j) objednávky prezentací, článků v tisku a na webových stránkách a dotisků publikací vydávaných ministerstvem, k) objednávky zajišťující funkci ostrahy objektů ministerstva při mimořádných událostech, l) objednávky zajišťující chod a funkci Dětské skupiny MPSV, m) supervizorem předem schválené, naléhavé a mimořádné nákupy materiálu, služeb a drobného hmotného majetku s platbou v hotovosti pro zabezpečení denního chodu jednotlivých pracovišť MPSV do limitu 10.000 Kč bez DPH. n) jiné případy, vždy však při respektování podmínek uvedených v odstavci 3.

52

Objednávky vystavené na základě uzavřené rámcové smlouvy: objednávky se nezadávají do ekonomického informačního systému, jsou vystavované ve wordu přímo POE a číslovány chronologicky s uvedením ev.č. smlouvy, v účetnictví se platby vážou ke smlouvě, objednávky lze zaslat také elektronicky nebo faxem, lze využít i elektronické on-line objednání služby Strana 49 (celkem 53)

5) Objednávku na zajištění služby nebo dodání zboží vystavuje a podepisuje správce příslušné rozpočtové položky = příkazce dle Zásad řídící kontroly v podmínkách MPSV v platném znění (náměstek, vrchní ředitel, ředitel odboru), do jehož působnosti náleží, dle organizačního řádu, problematika týkající se vystavované objednávky. 6) Cena za objednané zboží nebo službu je vždy hrazena z rozpočtové položky věcně příslušného útvaru, jehož vedoucí (příkazce) objednávku vystavil a podepsal s výjimkou případů, kdy se postupuje v souladu se Zásadami pro zabezpečení financování technické pomoci Řídícího orgánu a Zprostředkujícího subjektu MPSV a financování a administrace systémových/národních projektů a grantových schémat Konečných příjemců MPSV OP LZZ v platném znění. 7) Příkazce odpovídá za: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)

rozpočtové krytí výdajů vyplývajících z úhrady objednávky, dodržování těchto Zásad v plném rozsahu, obsahovou a věcnou správnost vystavené objednávky, hospodárné, účelné a efektivní využití svěřených státních finančních prostředků, evidenci a archivaci vystavených objednávek, dodržování povinností, které pro zadavatele vyplývají ze zákona o veřejných zakázkách, v platném znění. to, že objednávka bude vystavena ve dvou originálech, to, že doba splatnosti přijaté faktury bude minimálně 21 dní od doručení ministerstvu, to, že doba splatnosti přijaté faktury, ze které bude provedeno plnění z ESF, bude minimálně 30 dní od vystavení, to, že přílohou faktury bude kopie objednávky a doklad o provedení dodávky, služby či stavební práce (např. dodací list nebo předávací protokol).

8) Objednávka musí obsahovat min. předmět požadovaného plnění, způsob a rozsah plnění, dohodnutou cenu plnění, termín nebo lhůtu plnění a popř. další podmínky (záruky, sankce apod.). 9) Objednávka, jejíž plnění bude hrazeno z ESF, bude obsahovat číslo projektu, ze kterého bude plnění realizováno a označení, o který program jde s dovětkem "Uvádějte při fakturaci". Důvodem je snadnější rozlišení faktur a jejich co možná nejrychlejší doručení na určené oddělení v rámci ministerstva. 10) Objednávka musí mít písemnou formu a vyhotovuje se vždy s kopií, kterou u sebe zakládá, spolu s dokladem o její akceptaci, zaměstnanec operativní evidence53 určený příkazcem, který objednávku vystavil. 11) Objednávky jsou číslovány pořadovým číslem, lomeno rokem. 12) Na objednávce musí být uvedeno číslo Požadavku na rozpočtový výdaj, ze kterého se čerpají finanční prostředky. 13) Zaměstnanec operativní evidence určený příkazcem je povinen využívat elektronické formuláře (objednací listy), které jsou dostupné v šablonách ekonomického informačního systému. 14) Evidenci objednávek zajišťuje zaměstnanec operativní prostřednictvím ekonomického informačního systému.

evidence

určený

příkazcem

15) Zaměstnanec operativní evidence určený příkazcem je povinen uchovávat veškerou dokumentaci související s realizací objednávky, podle těchto Zásad, po dobu minimálně 5 let.

53

Zásady řídící kontroly v podmínkách MPSV v platném znění. Strana 50 (celkem 53)

Č ČÁ ÁSST T ŠŠE ESST TÁ Á E EV VIID DE EN NC CE E,, R RE EG GIISST TR RA AC CE E,, SSPPR RÁ ÁV VA AA AU UV VE EŘ ŘE EJJŇ ŇO OV VÁ ÁN NÍÍ SSM ML LU UV V

HLAVA I. EVIDENCE, REGISTRACE A SPRÁVA SMLUV 1) Evidence, registrace a správa všech smluvních dokumentů, které se uzavírají podle těchto Zásad, se řídí Přílohou č. 2 k Instrukci č. 5/2013 (Pravidla pro schvalování, evidenci, registraci a správu smluv na Ministerstvu práce a sociálních věcí). Registraci a ukládání jednoho stejnopisu originálního vyhotovení smlouvy do detašované spisovny zabezpečuje pověřený pracovník správce smluv. 2) Jeden stejnopis originálů smluv k podlimitním a nadlimitním veřejným zakázkám uchovává společně s dokumentací o veřejné zakázce administrátor (oddělení veřejných zakázek). Organizátor je tedy povinen neprodleně po uzavření smlouvy zaslat administrátorovi jedno originální vyhotovení smlouvy k založení k dokumentaci o veřejné zakázce. 3) Všechny organizační útvary ministerstva, které uzavírají smlouvy podle těchto Zásad, zajistí splnění povinností ve vztahu k registru smluv54 a k provedení kompletace dokumentace o veřejné zakázce podle odstavce 2 této Hlavy. 4) Povinnost poskytovat administrátorovi jedno originální vyhotovení smlouvy se týká i dodatků k těmto smlouvám a jednotlivých prováděcích (dílčích) smluv ke smlouvám rámcovým. 5) U smluv, ze kterých probíhalo plnění z prostředků ESF, je nutné postupovat také v souladu s pravidly ESF.

HLAVA II. UVEŘEJŇOVÁNÍ SMLUV, VÝŠE SKUTEČNÉ CENY A SEZNAMU SUBDODAVATELŮ 1) Mimo povinnosti dle Hlavy I. je organizátor veřejné zakázky povinen poskytnout administrátorovi, po ukončení zadávacího řízení i v průběhu samotného plnění veřejné zakázky a po jeho ukončení, následující informace a dokumenty v elektronické podobě: a) smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků, b) výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky, c) seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky. 2) Organizátor veřejné zakázky předá administrátorovi celé znění smlouvy včetně všech jejích změn a dodatků v elektronické podobě do 5 kalendářních dnů od uzavření smlouvy, příp. dodatku. Organizátor veřejné zakázky administrátorovi zároveň sdělí, které informace obsažené ve smlouvách nelze zveřejnit z důvodu nutnosti ochrany informací a údajů podle zvláštních právních předpisů.

54

Instrukce č. 5/2013. Strana 51 (celkem 53)

3) Povinnost předat smlouvu v elektronické podobě podle odst. 2 se nevztahuje na smlouvy na veřejné zakázky malého rozsahu, jejichž cena nepřesáhne 500 000 Kč bez DPH. 4) Organizátor veřejné zakázky sdělí po ukončení plnění veřejné zakázky administrátorovi výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky nejpozději do 60 kalendářních dnů od splnění smlouvy. 5) U smlouvy, jejíž doba plnění přesahuje 1 rok, sdělí organizátor veřejné zakázky administrátorovi nejpozději vždy do 28. února následujícího kalendářního roku cenu uhrazenou za plnění veřejné zakázky v předchozím kalendářním roce. 6) Povinnost sdělit administrátorovi výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky podle odst. 4 a 5 se nevztahuje na veřejné zakázky malého rozsahu. 7) Za účelem zjištění ceny uhrazené za plnění veřejné zakázky (viz odst. 4) je organizátor povinen evidovat všechny dílčí smlouvy, případně všechny objednávky a faktury, které jsou předmětem plateb organizátora (zadavatele) dodavateli za jednotlivá dílčí plnění služeb (dodávek), a jednoznačně je identifikovat v ekonomickém informačním systému k plnění příslušné rámcové smlouvy či smlouvy, které byly sjednány a uzavřeny s vybraným uchazečem na celkové plnění zadané veřejné zakázky. 8) Organizátor veřejné zakázky předloží administrátorovi dále po ukončení plnění veřejné zakázky seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky, ve kterém uvede subdodavatele, jímž za plnění subdodávky dodavatel veřejné zakázky uhradil více než 10 % nebo v případě významné veřejné zakázky více než 5 % z celkové ceny veřejné zakázky, a to nejpozději do 70 kalendářních dnů od splnění smlouvy. 9) U smlouvy, jejíž doba plnění přesahuje 1 rok, předloží organizátor veřejné zakázky administrátorovi vždy nejpozději do 15. března následujícího kalendářního roku seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky, jímž za plnění subdodávky dodavatel veřejné zakázky v předchozím kalendářním roce uhradil více než 10 % nebo v případě významné veřejné zakázky více než 5 % z části ceny veřejné zakázky uhrazené v jednom kalendářním roce. 10) Má-li subdodavatel formu akciové společnosti, musí být přílohou seznamu i seznam vlastníků akcií subdodavatele. 11) Organizátor veřejné zakázky vyhotoví seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky ve spolupráci s dodavatelem, který je dle § 147a odst. 4 a 5 zákona povinen poskytnou potřebné údaje a součinnost. 12) Povinnosti podle odst. 8 až 11 se nevztahují na veřejné zakázky malého rozsahu. 13) Administrátor zajistí zveřejnění dokumentů a informací dle odst. 1 na profilu zadavatele.

Strana 52 (celkem 53)

Č ČÁ ÁSST T SSE ED DM MÁ Á PPŘ ŘE EC CH HO OD DN NÁ ÁU USST TA AN NO OV VE EN NÍÍ

Tyto Zásady se vztahují na veřejné zakázky, které budou vyhlášeny od data účinnosti příkazu ministra, kterým se vydávají. Dosud nedokončené veřejné zakázky budou dokončeny podle Zásad a zákona ve znění účinném v době vyhlášení.

Strana 53 (celkem 53)