A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal VK 2/2013. számú ajánlása a víziközmű-szolgáltatói működési engedély egyes mellékleteinek tartalmára A Magyar Energia Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) az egységes jogalkalmazás kialakítása érdekében az alábbi ajánlásokat fogalmazza meg a víziközmű-szolgáltatók működési engedély iránti kérelmeinek mellékleteivel kapcsolatban. Az ajánlás célja A víziközmű-szolgáltatók részére a működési engedély kérelem benyújtásához olyan támpontok meghatározása, amelyek megbízható kiindulópontot nyújtanak a víziközműszolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvényben (a továbbiakban: Vksztv.), valamint Vksztv. egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 58/2013. (II.27.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Vhr.) meghatározott feltételek jogszabály szerinti teljesítésére. A működési engedély iránti kérelem mellékletei Az ajánlás szövege a könnyebb követhetőség érdekében a Vhr. 2. sz. melléklet pontjai sorrendjében, azokra hivatkozással került megfogalmazásra. 1. ponthoz Amennyiben a működési engedély – vagy annak módosítása – iránti kérelem benyújtásakor a kérelmezőt érintő cégjogi változás van folyamatban, nem csak a Vksztv. 42. § (1)-(2) bekezdései szerinti cégjogi eseményre vonatkozóan, hanem minden más – a változás cégbíróságon történő bejegyezését igénylő – esetben is kérjük az eljárás alapjául szolgáló okiratot és elektronikus igazolását (digitális tértivevényt) mellékelni. 2. ponthoz Szükséges a víziközmű-szolgáltató nyilatkozata arról, hogy minden olyan, hatáskörébe tartozó intézkedést megtesz, amely a Vksztv. 1. § szerinti alapelvek érvényre juttatását biztosítja, elősegíti. 3. ponthoz A vízközmű-rendszerek adatainak teljes körű bemutatásához javasolt a VK 1/2013. számú ajánlás IV. pont 1.3. alpontjánál fellelhető és onnan letölthető mintadokumentum kitöltése. Amennyiben a víziközmű-szolgáltató ezzel a lehetőséggel nem kíván élni, a víziközműrendszerek bemutatásakor minimálisan az alábbi adatok szükségesek: azonosító kód (ha a szolgáltató rendelkezik vele) víziközmű ágazat a vksztv. 2. § 23. pont a)-d) alpontjai szerinti besorolás amennyiben a besorolás c) vagy d) pont szerinti, a kapcsolatban álló víziközműrendszerek megnevezése, a kapcsolatot képező átadási pontok helyrajzi számai, ellátási területe, üzemeltetője a rendszer üzemeltetése által közvetlenül érintett ellátási terület a rendszeren ellátott felhasználók felhasználói egyenértéke a víziközmű rendszer technológiai jellemzése o hálózat 1
hossza - jellemző csőátmérők szerint csőanyagok nyomászónák technológia típusa (pl. vákuumos, gravitációs rendszer stb.) kapacitás adatok (m3/d és leé) o telepi létesítmények vízbeszerzés létesítményei (telep helyrajzi száma, technológia és kapacitásadatok leírása) víztisztítás létesítményei (telep helyrajzi száma, technológia és kapacitásadatok leírása) szennyvíztisztítás létesítményei (telep helyrajzi száma, technológia és kapacitásadatok leírása) o további jellemző pontszerű létesítmények minőségi, mennyiségi jellemzése szennyvíz átemelők nyomásfokozók stb. a rendszer üzembe helyezésének időpontja, az esetleges későbbi bővítések, fejlesztések rövid jellemzése jelenlegi kapacitás kihasználtság (%-ban) folyamatban lévő beruházások jellemzése – kötelezettség nélküli tájékoztatás (értéke, tartalma, mennyiségi jellemzése, várható befejezés) tervezett beruházások – kötelezettség nélküli tájékoztatás (értéke, tartalma, mennyiségi jellemzése, várható kezdés) hatályos vízjogi üzemeltetési engedély és módosítások száma, időbeli hatálya hatályos környezetvédelmi engedély és módosítások száma, időbeli hatálya kiszervezéssel kapcsolatos információk a víziközmű-rendszer tulajdonjogi helyzetének bemutatása üzem- és ellátásbiztonság minőségének javítására szolgáló műszaki megoldások bemutatása A fenti adatokat kérjük viziközmű-rendszerenként struktúrálni. 4. ponthoz A rendelkezésre álló műszaki és tárgyi eszközök bemutatásához javasolt a VK 1/2013. számú ajánlás IV. pont 1.4. alpontjánál fellelhető és onnan letölthető mintadokumentum kitöltése. 5. ponthoz A rendszerfüggetlen víziközmű-elemek felsorolásához javasolt a VK 1/2013. számú ajánlás IV. pont 1.4. alpontjánál fellelhető és onnan letölthető mintadokumentum kitöltése. 6. ponthoz Lsd. 3. pont. 7. ponthoz A vagyonleltár és a vagyonnyilvántartás papír alapon történő benyújtása nem szükséges. 8. ponthoz A kérelmező víziközmű-szolgáltató nyilatkozata szükséges a tekintetben, hogy van-e tudomása arról, hogy az ellátásért felelőst megilleti-e a szolgáltatási területen szolgalmi jog, és az az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzésre került-e. Valamennyi szolgalmi jog 2
tekintetében kérjük megadni a jellegét (pl. vízvezetési, vízhasználati vagy bányaszolgalmi jog), a jogosultját és az érintett ingatlan helyrajzi számát. 9. ponthoz A kérelmező víziközmű-szolgáltató a vagyonbiztosítás meglétét az ellátásért felelős részéről tett nyilatkozattal vagy, az ellátásért felelőssel közösen tett nyilatkozattal vagy, ha korábban már megküldte, úgy az ügyiratszámra (határozatszámra) való hivatkozással vagy, a vagyonbiztosítás kötvényének másolatának csatolásával igazolhatja. 10. ponthoz A kérelmező víziközmű-szolgáltató által mellékelt beruházási, felújítás valamint pótlási tervnek a mindenkor hatályos jogszabályi előírásoknak kell megfelelnie. Tekintettel arra, hogy a Vksztv. 74. § (2) bekezdés 8. pontjában foglaltak szerint a miniszter 2014. január 1-jétől kap felhatalmazást arra, hogy a gördülő fejlesztési terv részét képező felújítási és pótlási terv, valamint beruházási terv részletes tartalmi és formai követelményeit tartalmazó rendeletet megalkossa, nyilatkozni kell arról, hogy a részletszabályokat tartalmazó rendelet megjelenéséig milyen fejlesztéseket, beruházásokat terveznek. 11. ponthoz A nyilatkozatot csak azon víziközmű-szolgáltatóknak kell a kérelméhez csatolni, aki a hivatkozott speciális szabályok hatálya alá tartozik. 12. ponthoz A nyilatkozatot csak azon víziközmű-szolgáltatóknak kell a kérelméhez csatolni, aki a hivatkozott speciális szabályok hatálya alá tartozik. 13. ponthoz A kérelmező víziközmű-szolgáltatónak a víziközmű-szolgáltatáson kívül, víziközművel végzett vállalkozási tevékenységeinek felsorolása és bemutatása szükséges. 14. ponthoz A kiszervezett tevékenységek felsorolása és bemutatása, valamint a vonatkozó szerződések másolatának csatolása szükséges. Kérjük a szerződésmásolatokat a felsorolás szerinti sorszámmal ellátni, valamint javasoljuk a szerződéseket a VK 1/2013. számú ajánlás IV. pont 1.14. alpontjánál fellelhető és onnan letölthető mintadokumentum szerinti nyilatkozattal felszerelni. 15. ponthoz Figyelemmel arra, hogy a Vksztv. 45. § (5) bekezdése 2014. december 31. napját követően alkalmazandó, a nyilatkozatot az ezt követően indult eljárásokban kérjük csatolni.
3
16. ponthoz A kérelmező víziközmű-szolgáltatónak a víziközmű-működtetés körébe nem tartozó, nem víziközművel végzett tevékenységeinek felsorolása bemutatása szükséges. 17. ponthoz A kérelmező víziközmű-szolgáltató utolsó auditált és könyvvizsgáló által ellenjegyzett éves beszámolóját kérjük csatolni, az ehhez készült üzleti jelentéssel és könyvvizsgálói jelentéssel együtt. 18. ponthoz A kérelmező víziközmű-szolgáltató nyilatkozatát kérjük arról, hogy rendelkezik-e minőségbiztosítási rendszerrel. Amennyiben rendelkezik, a tanúsítvány másolatának csatolása szükséges. 19. ponthoz A Hivatal számviteli szétválasztási szabályzat alatt azon módszerek és vetítési alapok összességét érti, amelyeket a víziközmű-szolgáltató a tevékenységek számviteli szétválasztása során alkalmaz, és amelyeket a számviteli politikájában, valamint önköltség-számítási szabályzatában részletesen meghatároz. A működési engedély iránti kérelemhez a kérelem benyújtásakor hatályos számviteli politika egy olyan példányát kérjük csatolni, amelyen a társaság erre hatáskörrel rendelkező vezető tisztségviselője annak hatályosságát aláírásával igazolja. 20. ponthoz Az akkreditációs okirat másolatát vagy az akkreditált laboratóriummal kötött szerződés másolatát szükséges a kérelemhez mellékelni. 21. ponthoz Lsd. 4. pont. 22. ponthoz A kérelmező víziközmű-szolgáltató nyilatkozata arról, hogy közműves ivóvízellátás esetében a Vhr. 77. § (2) bekezdésében előírt ivóvízszükséglet kielégítéséről milyen gépekkel, eszközökkel (például a Vhr. 31. § (1) bekezdés d) pontjában felsorolt gépek, eszközök) tud gondoskodni, illetve közműves szennyvízelvezetés és -tisztítás esetében a Vhr. 85. § (3) és (4) bekezdésekben foglaltak bekövetkezése esetén milyen eszközökkel tudja fenntartani vagy visszaállítani az üzemszerű (rendeltetésszerű) működést. Csatoljon egy olyan táblázatot, mely tartalmazza az elmúlt 5 évben a jellemző hibákat, azok előfordulási gyakoriságát (éves szinten), valamint az értesüléstől a probléma megoldásáig átlagosan eltelt időt (reakcióidő). Sorolja fel az eddigi üzemeltetési tapasztalat alapján a jövőben várható főbb hibákat és az azok elhárításához szükséges intézkedéseket. A 4. pont szerint ismertetett berendezések, eszközök darabszámán kívül adja meg ezen berendezések, eszközök kompatibilis tartalékainak (raktári készleten lévő) darabszámát, kiemelve az egyes hely-specifikus berendezéseket, eszközöket (pl. kényszeráramoltatású 4
csatornahálózat, nagy forgalmú utak alatti vezetékek, elöregedett hálózatok, sajátos geológiai (csőfektetési) adottságok, stb.). 23. ponthoz A kérelmező víziközmű-szolgáltató ismertesse az alkalmazott felügyeleti és folyamatirányító megoldásokat (eszközök, folyamatok, visszacsatolási módok és lehetőségek, adatátvitel, adatkezelés, központi üzemirányítás, felelősségi körök meghatározása, ezeknek a működési terület szerinti esetleges elhatárolása, stb.) és az irányítottság szintjét. Térjen ki arra is, hogy távfelügyeletet alkalmaznak-e, és az képes-e a távolról történő, elektronikus vezérlésű beavatkozásra (pl. zsilipnyitás). Szükséges továbbá annak bemutatása, hogy a szolgáltatónál milyen biztonsági megoldások és behatolás elleni védelem áll rendelkezésre. 24. ponthoz Kérjük mutassa be a feladat- és hatáskörök szabályozottságát, valamint mellékelje a Szervezeti és Működési Szabályzatot, szervezeti ábrát (üzemmérnökségek, üzemigazgatóságok, telephelyek szerinti bontási szintig, az egyes szervezeti egységek létszámát is feltüntetve), a belső szabályzatok, ügyrendek, utasítások és egyéb szervezetirányítási eszközök listáját. 25. ponthoz Mutassa be a hiba észlelését vagy bejelentését követően a hiba elhárításáig teendő intézkedések szabályozását, az előírt reakcióidőket, vagy csatolja be az üzemirányító központ belső működéséről szóló szabályzatot (pl. szolgálati szabályzat), illetve utasítást. Kérjük továbbá a kommunikációs rendszer bemutatását is. 26. ponthoz Víziközmű-szolgáltatási ágazatonként külön lapon mellékelje az ellátási terület térképét (a méretarány feltüntetésével), melyen megjelenítésre kerülnek a településnevek, a települések belterületi közigazgatási határa, valamint a településekhez tartozó felhasználói egyenérték, továbbá a székhely, telephelyek, üzemigazgatóságok, szervízközpontok, ügyfélszolgálatok, diszpécser központok és raktárak. 27. ponthoz Az üzemeltetési szabályzatok papír alapú benyújtása nem szükséges. 28. ponthoz Mutassa be a személyi állományt a 24. pont szerinti szervezeti ábrának megfelelő bontásban, különös tekintettel az egyes szervezeti egységekben kialakított munkakörökre, kiemelve a Vhr. 31. § (3) bekezdésében írt szakembereket és munkaköröket. A kérelmező vezetőjének büntetőjogi felelőssége tudatában szükséges nyilatkoznia arról, hogy a Vhr. 31. § (3) bekezdés a)-c) pontjaiban foglaltak a társaságnál teljesülnek. A nyilatkozatnak konkrétan tartalmaznia kell az érintett munkavállaló nevét, a foglalkoztatás formáját (pl. főállású), a munkakörét, végzettségét és szakmai gyakorlatát. A nyilatkozathoz kérjük mellékelni az abban szereplő munkavállalók végzettségét igazoló okiratok másolatait. Budapest, 2013. április 12.
5
