9
rzr~") .
~
+"
~, 3
Az Országgyűlés . . ./2013 . (...) OGY határozata
a rendkívüli id őjárás következtében 2013 . március 14-től előállt katasztrófahelyze t körülményeit, valamint az életet, az egészséget és a vagyoni biztonságot fenyeget ő helyzet megelőzésére, valamint kezelésére tett kormányzati intézkedéseket feltár ó vizsgálóbizottság létrehozásáról 2013. március 14-re virradóra kialakult helyzet az ország lakosságának egy részé t felkészületlenül érte, a hatóságok működése pedig — amelyek nyilvánvalóan alábecsülték a várható katasztrófahelyzet mértékét — rávilágított a katasztrófák elleni védekezés szervezet i rendszerének és mechanizmusainak számos hiányosságára . 1. Az Országgyűlés a katasztrófavédelem rendszerének továbbfejlesztése, a lakosság élete , egészsége és vagyoni biztonsága védelmének meger ősítése érdekében az Országgyűlésről szóló 2012. évi OVI. törvény (a továbbiakban: Ogytv.) 24. §-a alapján létrehozza a rendkívüli időjárás következtében 2013 . március I4-15-én előállt katasztrófahelyzet körülményeit, valamint a megelőzésére és kezelésére tett kormányzati intézkedéseket feltáró vizsgálóbizottságot (továbbiakban : Vizsgálóbizottság) .
2. A vizsgálat tárgya annak tisztázása, hogy a katasztrófahelyzet kialakulásába n közrejátszottak-e szervezeti, szervezési hiányosságok, illetve a jöv őben miként kerülhetők el a hasonló katasztrófahelyzetek, irányítási problémák és hiányosságok . Ennek érdekében a Vizsgálóbizottság feladata különösen a következ ő kérdésekre terjed ki : a) az ország útjait megbénító havazás esetére, milyen védekezési és mentési tervek állna k rendelkezésre a feladatkörrel rendelkező szervezetek számára , aa) havazás és hófúvás okozta katasztrófahelyzetek kezelésére pontosan milyen riasztás i terv szerint, mely szervek, mekkora létszámú állománya és speciális gépjárm űve mozgósítható , ab) katasztrófahelyzet esetén a lakosságot közvetlenül érint ő intézkedések végrehajtás a milyen tervek alapján történik ; b) mi vagy ki határozza meg a lakosság, illetve az érintett polgárok tájékoztatásának módját , ba) jogszabály milyen módon és milyen gyakorisággal teszi kötelez ővé a tájékoztatást, bb) rövid telefonos szöveges üzenetben (sms) való tájékoztatás alkalmazásának jogalapja ; c) az Országos Meteorológia Szolgálat el őrejelzése alapján a 2013 . március 14-től várható rendkívüli időjárás következményeinek kezelésére milyen el őkészületeket tettek ca) a közútfenntartók,
1
cb) a rendvédelmi szervek (különösen az Országos Katasztrófavédelmi F őigazgatóság és alárendelt szervei) , cc) az egészségügyi szervek, valamint cd) a Magyar Honvédség, és felkészülésük a jogszabályi el őírásoknak, szakmai protokolloknak megfelel ően történt-e; d) március 14 ., 15., 16-a folyamán mely szervek mekkora létszámmal és milyen technikai eszközökkel vettek részt a védekezési és mentési munkálatokban ; e) kormányzati, területi és helyi szinten kik irányították a védekezési és mentési munkálatoka t március 14-étől; f) biztosított volt-e a munkálatokban résztvev ő szervek tevékenységének összehangolása , megfelelően működött-e az információáramlás, mi akadályozta az információáramlást ; g) március 14-15-re virradó éjszaka milyen segítséget és tájékoztatást nyújtottak a hatóságok az autóikkal utakon rekedt embereknek ; h) a kormányzati szervek milyen formában és milyen tartalommal adtak tájékoztatást a lakosságnak a március 14-től várható rendkívüli időjárás lehetséges következményeir ől; i) ki és milyen adatkezelési felhatalmazás és tájékoztatási kötelezettség alapján küldött azono s tartalmú szöveges üzenetet eltérő helyzetben lévő magánszemélyek részére, és milyen jogszabályhely alapozta meg, hogy ki kap értesítést és ki nem ; j) milyen tájékoztatást biztosítottak a hatóságok és a közlekedési szolgáltató k tömegközlekedési eszközökkel utazóknak, milyen ellátást biztosítottak pályaudvarokon , vonatokon rekedt embereknek . 3. A Vizsgálóbizottság 12 országgyűlési képviselőből áll. A tagokra a képviselőcsoportok vezetői tesznek, illetve a független képvisel ők többsége tesz ajánlást, az alábbiak szerint : Fidesz - Magyar Polgári Szövetség 4 fó Kereszténydemokrata Néppárt 2 fő Magyar Szocialista Párt 3 fő Jobbik Magyarországért Mozgalom 2 fő Független : 1 fő 4. A Vizsgálóbizottság elnökének személyére a Magyar Szocialista Párt képviselőcsoportja tesz előterjesztést az Országgyűlés elnökének.
2
5. A Vizsgálóbizottság tagjává csak olyan országgy űlési képviselő választható meg, akinek a legmagasabb szintű nemzetbiztonsági ellenőrzése megtörtént, és az annak alapján készül t szakvélemény kockázati tényezőt nem tartalmazott . A Vizsgálóbizottság tagja a megválasztását követően a minősített adatokra vonatkozó titoktartási nyilatkozatot ír alá , amely valamennyi, a Vizsgálóbizottság működésével összefüggésben általa megismert nemzeti minősített adatra kiterjed . 6. A Vizsgálóbizottság az 50/2003 . (XI. 5.) AB határozatban foglaltak figyelembevételéve l maga határozza meg eljárási rendjét és vizsgálati módszereit. 7. A Vizsgálóbizottság a munkája során a feladatával összefüggésben meghallgatásoka t tarthat, iratokat kérhet be . A kért adatokat mindenki köteles a Vizsgálóbizottsá g rendelkezésére bocsátani, illetőleg köteles a Vizsgálóbizottság előtt megjelenni . 8. A Vizsgálóbizottság tagjai a Vizsgálóbizottság feladatkörét érint ő nemzeti minő sített adatot személyi biztonsági tanúsítvány és felhasználói engedély nélkül, az 5 . pont szerinti titoktartási nyilatkozat alapján megismerhetik . 9. A Vizsgálóbizottság előtt a feladatkő rébe tartozó kérdésekben tartott meghallgatásokon a nemzeti min ősített adattal összefüggésben titoktartásra kötelezett személy a min ősítő engedélye nélkül is nyilatkozhat a minősített adatról. 10. A Vizsgálóbizottság m űködése során a min ő sített adatok védelmére vonatkozó rendelkezéseket a jelen határozatban foglaltak figyelembevételével mindvégig meg kel l tartani . 11. A Vizsgálóbizottság a munkájáról az Ogytv . 26 . § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelel ő jelentését készít, amelyet a megbízatásának kezdetét ő l számított . 180 napon belül benyújt az Országgy űlésnek. A jelentésben el kell különíteni a min ősített adatot tartalmazó , illetve nem tartalmazó részeket. 12. A Vizsgálóbizottság megbízatása a tagjainak megválasztásáról szóló országgyűlési határozat közzétételét követ ő napon kezd ő dik és a Vizsgálóbizottság jelentésér ől szóló országgyűlési határozat elfogadásáig tart . 13. A Vizsgálóbizottság tagjai munkájukért díjazásban nem részesülnek . 14. A Vizsgálóbizottság feladatának ellátásához szakért őket vehet igénybe . A Vizsgálóbizottság szakértője csak olyan személy lehet, akinek a legmagasabb szintű nemzetbiztonsági ellenőrzése megtörtént, és az annak alapján készült szakvélemény kockázat i tényezőt nem tartalmazott . 15. A Vizsgálóbizottság működésének költségeit az Országgy ű lés költségvetéséből kell biztosítani . 16. E határozat a közzététele napján lép hatályba. 3
Indokolá s A 2013 . március 14-re virradóra elkezd ődött szakadó hóesés és viharos szél következtébe n emberek ezrei rekedtek Magyarország útjain, települések váltak megközelíthetetlenné, töb b tízezer háztartás maradt elektromos áram nélkül . Bár az Országos Meteorológia Szolgálat napokkal korábban pontos tájékoztatást adott a várható időjárásról, a kialakult helyzet mind a hatóságokat, mind az ország lakosságát felkészületlenül érte . A lakosságot nem tájékoztatták világosan és egyértelműen a helyzet súlyosságáról, az utakon bajba jutott emberek csütörtö k éjszaka sok helyen sem segítséget, sem élelmet, sem hiteles információkat nem kaptak . A mentés megszervezése lassan haladt, a Magyar Honvédség csak pénteken kapcsolódott b e nagyobb erőkkel a munkálatokba, így még péntek este is többen a hó fogságában várták a segítséget. Nyilvánvaló, hogy a hatóságok alábecsülték a katasztrofális körülményeket és a következményeket. A történtek a katasztrófák elleni védekezés szervezeti rendszerének é s mechanizmusainak számos hiányosságára rávilágítottak . Ezért a katasztrófavédelem rendszerének továbbfejlesztése, a lakosság élete, egészsége és vagyoni biztonság a védelmének megerősítése érdekében az Országgyűlés szükségesnek tartja védekezési é s mentési műveletek áttekintését, a tanulságok levonását .
4
ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány
Kövér László az Országgyűlés elnöke részére Helyben
Tisztelt Elnök úr! Mellékelten - az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI . törvény 28 . § (4) bekezdés e alapján benyújtom a rendkívüli időjárás következtében 2013. március 14-167 előállt katasztrófahelyzet körülményeit, valamint az életet, az egészséget és a vagyoni biztonságo t fenyegető helyzet megelőzésére, valamint kezelésére tett kormányzati intézkedéseket feltár ó vizsgálóbizottság létrehozásáról szóló határozati javaslatot .
Budapest, 2013 . március 18 .
Mes
ázy Attila
országgyűlési képvisel ő MSZP
5
