Országgy űlés Hivatal a Irományszám Az Országgyűlés
Érkezett :
\
2016 MÁRC O 9 .
. . .12016. (. . .) OGY határozata a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását, közpénzfelhasználását vizsgál ó vizsgálóbizottság létrehozásáról
Tekintettel arra, hogy a Magyar Nemzeti Bank és a Magyar Nemzeti Bank által alapított egyes alapítványok gazdálkodásával, működésével kapcsolatban ellentmondásos jogi , szakértői és politikai vélemények láttak napvilágot, az Országgy űlés a közpénzek felhasználásának átláthatósága, az adófizet ői forintok védelme érdekében elengedhetetlenne k tartja, hogy a Magyar Nemzeti Bank gazdálkodásának, közpénzfelhasználásának egye s kérdéseit, valamint a Magyar Nemzeti Bank által létrehozott egyes alapítványok alapításána k elő zményeit és körülményeit, gazdasági és társadalmi hatásait teljes körűen feltárja – különö s tekintettel a Magyar Nemzeti Bank igazgatósági tagjainak, valamint a Magyar Nemzeti Ban k által az egyes alapítványok kuratóriumaiba kinevezett személyeknek a nemzeti vagyo n esetleges csökkenését, illetve a közpénzek esetleges szabálytalan felhasználását el őidéző helyzet kialakulásában betöltött szerepére –, a következ ő határozatot hozza: 1 . Az Országgy űlés az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban : Ogytv .) 24. §-a alapján létrehozza a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását, közpénzfelhasználását vizsgáló vizsgálóbizottságot (továbbiakban : Vizsgálóbizottság) . 2. A vizsgálat tárgya a Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban : MNB), továbbá a Pallas Athéné Domus Animae Alapítvány, Pallas Athéné Domus Scientiae Alapítvány, Palla s Athéné Geopolitikai Alapítvány, Pallas Athéné Domus Concordiae Alapítvány, Pallas Athéné Domus Mentis Alapítvány, Pallas Athéné Domus Innovationis Alapítvány (a továbbiakban : MNB alapítványok) gazdálkodása, közpénzfelhasználása jogszer űségének átfogó ellenőrzése, az MNB alapítványok alapításának el őzményeinek és körülményeinek ellen őrzése, valamint közpénzfelhasználásuk gazdasági és társadalmi hatásainak vizsgálata . Ennek érdekében a Vizsgálóbizottság feladata különösen a következő tárgykörökre terjed ki : a) az MNB alapítványok alapítása el őzményeinek, körülményeinek, illetve az alapítá s jogszerű ségének vizsgálata, b) az MNB alapítványok az alapító okiratban foglalt célkitűzések megvalósítási módjának ellenőrzése, c) az MNB és az MNB alapítványok ingatlanvásárlásai körülményeinek feltárása, jog- é s célszerűségének vizsgálata , d) az MNB műkincsvásárlási programja (Értéktár program) megvalósításának ellen őrzése, a műkincsvásárlások körülményeinek feltárása, e) az MNB alapítványok részére történt alapítói vagyon juttatásának jog- és célszer űségi szempontból történ ő ellenőrzése,
2 f) az MNB alapítványok részére juttatott alapítói vagyon felhasználási körülményeinek jog- é s célszerűségi szempontból történő ellenőrzése, vizsgálata, g) az MNB kommunikációs célú közpénzfelhasználásának ellen őrzése, h) az MNB és az MNB alapítványok a)-g) pontok szerinti tevékenysége során történ t közpénzfelhasználás gazdasági és társadalmi hatásainak vizsgálata . 3. A Vizsgálóbizottság 12 országgy űlési képviselőből áll. A tagokra a képvisel őcsoportok vezetői tesznek, illetve a független képvisel ők többsége tesz ajánlást, az alábbiak szerint : Fidesz - Magyar Polgári Szövetség 5 fő Kereszténydemokrata Néppárt 1 fő Magyar Szocialista Párt 2 fő Jobbik Magyarországért Mozgalom 2 fő Lehet Más a Politika 1 fő Független: 1 fő 4. A Vizsgálóbizottság elnökének személyére a Magyar Szocialista Párt képvisel ő csoportja tesz előterjesztést az Országgyűlés elnökének. 5. A Vizsgálóbizottság tagja a megválasztását követően a minősített adatokra vonatkoz ó titoktartási nyilatkozatot ír alá, amely valamennyi, a Vizsgálóbizottság m űködésével összefüggésben általa megismert nemzeti min ősített adatra kiterjed . 6. A Vizsgálóbizottság az 50/2003 . (XI. 5.) AB határozatban foglaltak figyelembevételéve l maga határozza meg eljárási rendjét és vizsgálati módszereit . 7. A Vizsgálóbizottság a munkája során a feladatával összefüggésben meghallgatásoka t tarthat, iratokat kérhet be . A kért adatokat mindenki köteles a Vizsgálóbizottság rendelkezésére bocsátani, illet őleg köteles a Vizsgálóbizottság előtt megjelenni . 8. A Vizsgálóbizottság tagjai a Vizsgálóbizottság feladatkörét érint ő nemzeti minősített adato t személyi biztonsági tanúsítvány és felhasználói engedély nélkül, az 5 . pont szerinti titoktartás i nyilatkozat alapján megismerhetik . 9. A Vizsgálóbizottság el őtt a feladatkörébe tartozó kérdésekben tartott meghallgatásokon a nemzeti minősített adattal összefüggésben titoktartásra kötelezett személy a minősítő engedélye nélkül is nyilatkozhat a min ősített adatról . 10. A Vizsgálóbizottság működése során a min ősített adatok védelmére vonatkozó rendelkezéseket a jelen határozatban foglaltak figyelembevételével mindvégig meg kel l tartani.
3 11. A Vizsgálóbizottság a munkájáról az Ogytv . 26 . § (1) bekezdésében foglaltakna k megfelelő jelentését készít, amelyet a megbízatásának kezdetét ől számított 180 napon belül benyújt az Országgy űlésnek. A jelentésben el kell különíteni a min ősített adatot tartalmazó , illetve nem tartalmazó részeket . 12. A Vizsgálóbizottság megbízatása a tagjainak megválasztásáról szóló országgy űlési határozat közzétételét követő napon kezd ődik és a Vizsgálóbizottság jelentésér ől szóló országgyűlési határozat elfogadásáig tart . 13. A Vizsgálóbizottság tagjai munkájukért díjazásban nem részesülnek . 14.A Vizsgálóbizottság feladatának ellátásához szakértőket vehet igénybe. 15. A Vizsgálóbizottság működésének költségeit az Országgyűlés költségvetéséből kell biztosítani . 16. E határozat a közzététele napján lép hatályba .
4
Indokolá s
Az elmúlt években a Magyar Nemzeti Bank kirívó összegű ingatlanvásárlásokkal és több min t 200 milliárd forintból alapított alapítványok létrehozásával hívta fel magára a figyelmet . E lépések indokoltságát és ésszer űségét az MNB vezetésének azóta sem sikerült megnyugtat ó módon igazolnia sem a nyilvánosság, sem az Országgy űlés előtt. Erre lényegében nem is törekedett, sőt az MNB elnöke, Matolcsy György több alkalommal még azt is kétségbe vonta , hogy az MNB, illetve az MNB alapítványainak vagyona a nemzeti vagyon része, az általu k kezelt pénz pedig közpénz lenne. Az MNB alapítványai gazdálkodására vonatkozó adato k kiadása tárgyában zajló perben mindezt jogi érvekkel is megpróbálták alátámasztani , sikertelenül . Nem csupán a jegybankok mű ködését ismerő szakemberek, de a függetle n magyar bíróság, a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság és még az Országgy űlés elnöke is egyértelműen akként foglalt állást, hogy az MNB és alapítványaina k vagyona közvagyon. Nyilvánvaló alkotmányos követelmény a közvagyon kezelésének és a közpénzekkel val ó gazdálkodásnak az átláthatósága. Ezt a követelményt az Alaptörvény 39 . § (2) bekezdése i s világosan rögzíti a következők szerint: „A közpénzekkel gazdálkodó minden szervezet kötele s a nyilvánosság előtt elszámolni a közpénzekre vonatkozó gazdálkodásával . A közpénzeket és a nemzeti vagyont az átláthatóság és a közélet tisztaságának elve szerint kell kezelni . A közpénzekre és a nemzeti vagyonra vonatkozó adatok közérdek ű adatok. ”
Fentiekből következően az MNB vezetése is köteles elszámolni azzal, hogy mikor, milye n megfontolásból és mire költik a közpénzeket . Nyilvánvaló, hogy Magyarország jelenlegi helyzetében külön igazolást igényelnek a tízmilliárdos nagyságrendű ingatlan- és műkincsvásárlások, illetve a százmilliárdos vagyonok felett rendelkez ő alapítványok létrehozásának ok- és célszer űsége. A korábbi alkotmányos szabályoknak megfelel ően az Alaptörvény is biztosítja az MNB felett i parlamenti ellenőrzést. Ennek egyes eszközeit az Alaptörvény külön is nevesíti (az MN B elnökéhez kérdés intézhető, az MNB évente beszámol az Országgy űlésnek), továbbá a Magyar Nemzeti Bankról szóló sarkalatos törvény arról is rendelkezik, hogy az MNB elnöke az Országgyűlésnek írásbeli és szóbeli beszámolási kötelezettséggel tartozik . Figyelemmel az MNB elmúlt id ő szakban végrehajtott nagy port kavart beszerzéseire, a z alapítványainak nem kell ően átlátható m űködésére, valamint a közvagyon kezelésére és a közpénzekkel való gazdálkodásra vonatkozó közérdek ű adatok eltitkolásának nyilvánvaló szándékára indokolt, hogy az Országgy űlés vizsgálóbizottságot küldjön ki az MNB é s alapítványai gazdálkodásának, illetve a kirívó összegű beszerzések átfogó ellenőrzésére .
ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISELŐ
Dr. Kövér Lászl ó
az Országgy űlés elnökéne k Helyben Tárgy: Országgy űlési határozati javaslat benyújtás a
Tisztelt Elnök Úr !
Az Országgy űlésről szóló 2012 . évi XXXVI . törvény 24 . § alapján benyújtjuk – melléklet íveke n szerepl ő képvisel őtársainkkal közösen - benyújtjuk a Magyar Nemzeti Bank és alapítványa i gazdálkodását, közpénzfelhasználását vizsgáló vizsgálóbizottság létrehozásáról szóló országgyűlési határozati javaslatot . Budapest, 2016. március g .
Lukács omoltán
r l Dr. Bárándy~G gely MSZP
Az Országgyűlésrő l szóló 2012 . évi XXXVI . törvény 24 . §-a alapján indítványozzuk a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását, közpénzfelhasználását vizsgál ó vizsgálóbizottság felállítását:
Név
Aláírá s
V
..... ..... . ...... ...... .... .. ... ... .... . .............. .
4fi:4
-qr
... ...... ... ... ... ...... .... .. . .. ... ...... . .....
b Rn V '(' 5j NW K c
...... . ...
. . ..... . .
.
... ..
.
.
L . . .Q. ... . . .
. .... . ..... . ........... .
7
. . . . . . . . .. . . .
ti-í v
Wo r'i>c,(,
. . ....... .....
...... . . ..... ...... . ....... . .......... ...
.... .
. ....... . ...
.
.......
.. . ...... . ....... .. ..... . ....
.. .
..
\ ....
. .... . .......
.E'.. . 6 Én £L>/ .. . .. .ő... ... . ....
... . .
. e
.. . .
tlA...r.... I..g. r..ti.. .. .'3' .... . .... áe
i -
,
b2t
'...... ...... . ..... tYA.N
_A'G-t . . . Q 7
& . . .G Y
. ..... ........ . ......c->A,<( ...... . .. ..... . fra, ..... . ...K.. .
. G.-,7,.?;;\JG Y2' DR . 5'1 y c (4,
cs
Qu(
I-
L NA‘5_!(---4
Az Országgyűlésről szóló 2012 . évi OVI . törvény 24 . §-a alapján indítványozzuk a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását vizsgáló vizsgálóbizottság felállítását :
Név
Aláírás
...... ...... ......... ... ...... ...... ... ...... ........ . . ....... ......... . ............ ... ...... ........ . . ....... .......... . ..... ......... ...... ........ . ... ............... ............... ...... ......... . ....... .......... ...... ...... ... ...... ..... ... . . ....... .... .. .... ...... ...... . . . ...... ...... . . . . .. . . ... .......... ..... . . ..... ... ...... ........ . ....... . .......... ...... ......... ...... ...... ... ....... . ....... ... .... . . ......... ...... ...... .. . ........ . ......... .. .... . .. ... .. ....... . ..... ... ........ . ..... .... ...... ...... ......... ...... ... ....... . ...... .... ...... ...... .. . ...... ...... .. . . .... . . . . ..... .... ...... ...... ......... ......... ....... . . ..... .... ...... ...... ......... ........ . ....... ....... .... ...... ...... ............... ... ....... ..... ...... ...... ...... . .............. ... ............ ...... ...... ...... .......... .. .. . ......... ...... ...... ..... . ....... ..... ...... . . . ......... ...... ...... ..... . ............ ......... ......... ...... . ... .. ..... . ...... . .............. ........ . .. ... . ...... ..... . ...... . ..... ......... ...... ... ...... ... ... ..... . ...... . .............. ......... ...... ...... ..... . ..... . ......... . . . ... ......... ...... ...... ...... ...... ....... . . .. . .. . ...... ... ...... ...... .......... .... .... . .............. ... ...... ...... ......... . ........ ...... ......... ... ...... ......
...... ....... . . . . .. ........... ... ... . ........... ...... ....... . ................ ... ...... ......... . ..... ......... . .............. ... ...... ...... ... . ..... ......... . .............. ... ...... ...... ... ...... ......... . .............. ... ...... ...... ... ...... ......... . .............. ... ...... ...... ... ...... ......... . .............. ... ...... ......... . ..... ........ . . .............. .................. . ..... . ........ . .............. ... ... . ... ... . . ... . ..... . ....... . . ........ . ..... . . . . . ..... . . ... . .. . .... . ......... ......... ...... .. .. .... . .. . . ..... . .... . ......... ......... ...... .................. . .... . ......... ......... ...... ......... ......... . .... . ......... ......... ...... ... ..... . ...... ... . .... . ....... ................. ...... .. . ......... ..... . ....... ............. . ... .... . . .......... . . ...... ...... . ...... . .......... . . .... ...... . ..... ...... ...... . ..... . . .... . . . . . . .. .... ...... ...... ........... . ................ . ....... ...... ...... ...... ...... ................ . ....... ...... ...... ...... ..... . . ............... . ....... ...... ...... ...... ..... . ......... ....... . . ...... . ..... . ..... .. .. . . .. . . . . ..... .... .......... ..... . ..... . ..... .. .. . . .... . . ........ . . ........ . ..... . ..... ...... ... . . . . .... . ......... ........ . . ..... . ........... ... ...... .. . ........ . ....... . . ...... . ..... ......
Az Országgyiilésriíl szóló 2012 . évi XXXVT . törvény 24 . §-a alapján indítványozzuk a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását, közpénzfelhasználását vizsgáló vizsgálóbizottság felállítását:
Né v
5Z-11 r.` .: ~
Aláírá s
. .-Z/ z/~a
... ... ...... ... ......... ... . .................... .. ..... .... .. . ......... . ... . . . .. .. . . ..... ... ... .. .. . ........ . ......... ...... ...... ..... . .. . ... ..................... ............... ...... ... ... ... ............ ............... ... ............ ...... ...... ... ...... ... ... . .... . . . ........ ... .. ............. ... ...... ............... . ........
..... ... ...... . .. .... ......... ............. ...
.................. ... ................ ..... ...... .. . . ................ .... ... ... ... ...............
: ............... ......... ......... .. ......... ...
.... .... . ........................ ... ... ... ...... . ...... .... ...... ..... .. . . . ... . ........ .... ... ........ ......... ... . ..... .. . . ... . . .. .. ...... .
........................ ...... ... ... ............
.. ............. .......... .... ......... ..... . ...... .... . ........ . .... ... . .................. ......... ....... ... .. ... ......... ... ...... ...... ......... ... ... ... . .............. ... .. ........ . . ......... ... ... ....... .............. ...... ...... .... ........ . .. ... ....... . ................ ......
............. .............................. .... . . . . . ...... . ... ....... . .... . ................
Az Országgyűlésről szóló 2012 . évi }{}{}{\/ . törvény 24 . §-a alapján indítványozzuk a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását, kOzpénzfelhasználását vizsgál d vizsgálábizottság felállítását :
U
....... ... .............. .. .~ .... ........... ...
--'
......... .... ... ........ ... ... ... ... . .. ...... ...
-~-'---''`^~^''~---'- -
~''~
--^''^~'^~`~'-'`'^''-~'-~^~ ^
~'~''''''''
--^^''^'~^^~^~''~~'~'~^^ ~ -''''^'''''---'--~--'-- -
~ --~''~~'--'''
-^''^'''''^-'-''''`'''-~'--^'
'
^--' '
. ... ... ... ........... ...... .... ..... ...... .... ... ......... ... .... ............. ..... ....... ....
' '~''-'`'~~''--''~-
'`—~'-~'~~^'-'''~—`~` ~ -`-'~'^^'''''--~-`'''''^''' '`^'---'---'''--- ' ''''-'''''—''^''
'-''''''''—'--'--'~~'-- ~
'''''^'
~''-'-'----`--~— ' -'—'''---'—'''''-- -~~'^-''''''''^ -'—'''--' '—^^'^-''--^—~~-~~'' ' '^-~''^-~—'''-'---~ ...... ... ... ... . ...... .. .. . ... . ..... . . .... ..... .
• ~~
^----'--'
'~''''---'-`—''—^~'''^'— '
'~~~'--'~^''^'-~-^--^ '
---'-^'-'~~`^^^'^^''~^-~
...................... ... ... ...... ... ... ... ...
---'—`~''''''''--''—'' -
• -''
-''—'''''''---'''^'--'' -
'^---~'''--'''--''''''--^' ^
''---''-^---'~''~^'^^^~ '
. .... ....... ... ....... ... ... ......... ... ... ...
'—'''--'-~~~^''--~— ^
'-~'~~-'''----'~'^~~-- '
-''~~^'-^--''--^~''^~~ -
----`~--''-~''-'^--''''' '
''----'----'-'''—^^^^~
• -~--'-'-''^'~~^'~'~- ..
'-'-''— '
