4/2013. (II.08.) önkormányzati rendelet (hatályos: 2013.02.09.-) Budafok-Tétény Budapest XXII. kerület Önkormányzat képviselő-testületének 4/2013. (II.08.) önkormányzati rendelete1 a helyi közművelődési feladatok ellátásáról
Budafok-Tétény Budapest XXII. kerület Önkormányzatának Képviselő-testülete a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 77. §-ban foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 23. § (5) bekezdés 13. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya, a közművelődési feladatok ellátásának alapelvei 1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed az önkormányzat által alapított kerületi közművelődési szervezetekre, a közművelődési tevékenység megvalósulásában résztvevőkre, a közösségi színterek, közművelődési intézmények fenntartóira, működtetőire és alkalmazottaira, mindazokra, akik az önkormányzat közművelődési feladatellátásában részt vesznek vagy abban részesülnek. (2) A rendelet meghatározza a közművelődési feladatellátás szakmai alapelveit, a finanszírozás és az ellátás szervezeti kereteit. 2. § (1) A kerület minden polgárának és közösségének joga, hogy: a) igénybe vegye az önkormányzati fenntartású intézmények szolgáltatásait, valamint a közművelődési megállapodásokban szereplő ellátásokat, b) műveltségét, készségeit gyarapítsa, közösségi művelődési jogainak érvényesítését az önkormányzat által fenntartott intézményekben, közösségi színtereken gyakorolhassa és azoktól szakmai segítséget kapjon. (2) A közművelődési feladatellátás szervezete a kerületben kétszintű: a 3.§-ban szabályozott feladatokat az önkormányzat elsősorban az általa alapított Klauzál Gábor Budafok-Tétényi Művelődési Központ (a továbbiakban: Klauzál Ház), másodsorban a civil szervezetek által közművelődési megállapodások alapján - működtetett közösségi házak útján látja el. (3) Az önkormányzat egyedi közművelődési alkalmak vagy tevékenységek megvalósítására a 6.§ (1) bekezdésében felsoroltakkal szerződést köthet a 6.§ (3) bekezdése szerint. (4) A helyi közművelődési feladatok ellátásában az önkormányzat igényli és elősegíti a civil szervezetek, egyéb közösségek, magánszemélyek, valamint a kulturális tevékenységet is végző gazdasági társaságok közreműködését. 2. Az önkormányzat közművelődési feladatai
1
Elfogadta a Képviselő-testület 2013. február 7-i ülésén, hatályos 2013. február 9-től.
4/2013. (II.08.) önkormányzati rendelet (hatályos: 2013.02.09.-) 3. § Az önkormányzat feladatának tekinti, hogy a kerületben kialakult művelődési hagyományokra, a kerület fejlesztésének koncepciójára, az intézmények, a civil szervezetek és a polgárok öntevékenységére alapozva a közművelődés sajátos eszközrendszerével segítse: 1. az iskolarendszeren kívüli, az öntevékeny és önképző formák, az életminőséget és az életesélyt javító, tanulási, felnőttképzési lehetőségek megteremtését, 2. az iskolai képzést kiegészítő tevékenységek közül a nyelvi, a számítástechnikai és a képességfejlesztő formák szervezését, 3. a kerület kulturális értékeinek, hagyományainak feltárását, ápolását és bemutatását, a kerület kiemelkedő személyiségei értékteremtő tevékenységének megismertetését a lokálpatriotizmus erősítése és a szellemi vonzerő növelése érdekében, 4. a gyermekek és a fiatalok közösségi, művelődési, művészeti érdeklődésének felkeltését és ezzel kapcsolatos igényeik kielégítését, 5. a hátrányos helyzetű rétegek kulturális felzárkózását, 6. az időskorú lakosság művelődésének, közösségi életének támogatását, 7. a környezeti és városesztétikai kultúra fejlesztését, 8. az együttműködés kialakítását a közművelődés és a helyi művészeti élet mecénásaival, 9. a hagyományos ünnepek közismertté tételét, 10. kapcsolat építését a határon túli magyarság művelődési közösségeivel, a kerületben élő nemzetiségek anyaországával, nyelvi nemzetével és a testvértelepülések kulturális intézményeivel, egyesületeivel, 11. az ismeretszerző, az amatőr alkotó és művelődő közösségek tevékenységének támogatását, különös tekintettel a kiemelkedő értékeket felmutató művészeti és szellemi alkotóközösségek, műhelyek tevékenységére, 12. a település környezeti, természeti, kulturális, közösségi értékeinek közismertté tételét helytörténeti, településismertető kiadványok megjelentetésével, kiállítások szervezésével; a lokálpatriotizmus erősítésének érdekében a helyi értékeket védő, gazdagító összefogások ösztönzését, 13. az egyetemes, a nemzeti, a nemzetiségi és más nemzetiségi kultúrák megismertetését, bemutatását, gyarapítását, a különböző kultúrák közötti kapcsolatok kiépítését és fenntartását, 14. a szabadidő kulturált és művelődési célú eltöltéséhez a célnak megfelelő esztétikus környezet biztosítását, 15. a helyi hagyományokon alapuló nagyrendezvények szervezését, az ünnepek kultúrájának gondozását, különös tekintettel a Budafok-Tétényi Fesztiválsorozatra, 16. a humán és közhasznú információs szolgáltatásokat, 17. az egyéb művelődési lehetőségeket vagy művelődési formákat, különösen a nyilvános könyvtári ellátás működését, 18. a helyi művelődés-szociológiai kutatásokat.
3. Az önkormányzat éves közművelődési feladatainak meghatározása 4. § (1) A Klauzál Ház és az önkormányzattal közművelődési megállapodást kötött szervezetek - a középtávú közművelődési koncepció figyelembe vételével készült - éves munkatervet nyújtanak be a tárgyévet megelőző év utolsó rendes képviselő-testületi ülésére. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott éves munkatervek a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott, kultúráért felelős bizottság (a továbbiakban: Bizottság) véleményezése után kerülnek előterjesztésre a Képviselő-testület elé.
4/2013. (II.08.) önkormányzati rendelet (hatályos: 2013.02.09.-)
(3) Az önkormányzat és a közművelődési feladatot ellátó szervezetek a közművelődési lehetőségekről folyamatosan tájékoztatják a kerület polgárait a) az elektronikus és írott sajtó és a helyi kábeltelevízió útján, b) plakátokon, hirdetőtáblákon, műsorfüzetekben és szórólapokon.
4. A közművelődési feladatok ellátásának szervezeti keretei 5. § Az önkormányzat a jelen rendelet 3. §-ában felsorolt feladatok folyamatos megvalósítása érdekében költségvetési szervet működtet Klauzál Gábor Budafok-Tétényi Művelődési Központ néven. 6. § (1) Az önkormányzat a 3. §-ban felsorolt közművelődési feladatainak ellátásában együttműködik: a) a kerületrészekben működő közösségi színterekkel, b) a kulturális tevékenységet is végző gazdasági társaságokkal, c) a közművelődési feladatokat is ellátó civil szervezetekkel, d) az egyházakkal, e) a nemzetiségi önkormányzatokkal, f) a kerületben működő közgyűjteményi és köznevelési intézményekkel, g) azokkal az országos szervezetekkel, amelyek a kerület területén érdekeltek vagy érdekeltségekkel rendelkeznek. (2) Az önkormányzat a feladatellátásba bevont, (1) bekezdés szerinti intézményekkel, szervezetekkel a rendeletben meghatározott közművelődési feladatatok megvalósítására „közművelődési megállapodást” köt. (3) A Bizottság minden évben - a 3. §-ban felsorolt feladatok megvalósítása érdekében közművelődési pályázatot ír ki az önkormányzat tárgyévi költségvetéséről szóló rendelet hatályba lépését követően, a költségvetésben erre a célra biztosított előirányzat erejéig. A beérkező pályázatokat a Bizottság bírálja el. (4) Közművelődési feladat ellátására csak olyan szervezettel köthető szerződés, amely a korábbi önkormányzati támogatásával hiánytalanul elszámolt, nincs köztartozása, és megfelel valamennyi jogszabályban foglaltaknak. 5. A közművelődési feladatok ellátásának finanszírozása 7. § (1) A közművelődési feladatok finanszírozásának forrása kettős: egyrészt az önkormányzat éves költségvetési előirányzataiban foglaltak - beleértve az állami támogatást (saját forrás) is -, másrészt az államháztartáson belülről vagy kívülről átvett, céljellegű támogatások, és a működésből adódó szolgáltatási bevételek. (2) A közművelődési feladat ellátásának pénzügyi fedezetét az önkormányzat az éves költségvetésének összeállítása során, a 4. § (2) bekezdés alapján véleményezett munkatervek figyelembe vételével biztosítja. (3) A közművelődési feladatellátást biztosító szervezetrendszer finanszírozása az alábbi sorrend figyelembe vételével történik:
4/2013. (II.08.) önkormányzati rendelet (hatályos: 2013.02.09.-) a) Klauzál Gábor Budafok-Tétényi Művelődési Központ, b) a civil szervezetek által - közművelődési megállapodások alapján - használt közösségi házak, c) egyéb feladatellátók. (4) A Budafok-Tétényi Fesztiválsorozat megrendezéséhez a Képviselő-testület által nyújtandó támogatás összegét az önkormányzat éves költségvetése önálló előirányzatként tartalmazza.
6. Beszámolás a közművelődési feladatok teljesítéséről 8. § (1) A közművelődési megállapodások tartalmi elemeit a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló törvény határozza meg. (2) A közművelődési megállapodásban résztvevők a közművelődési megállapodásban rögzített feladatok teljesítéséről évente beszámolnak a Bizottságnak, majd ennek megtörténtéről a Bizottság éves beszámolója keretében ad számot a Képviselő-testületnek. 7. Záró rendelkezések 9. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 13/2009. (V.29.) Ör. számú rendelet.
Szabolcs Attila polgármester
dr. Szántó János jegyző
4/2013. (II.08.) önkormányzati rendelet (hatályos: 2013.02.09.-) Általános indoklás Budafok-Tétény Budapest XXII. kerület Önkormányzatának Képviselő-testülete a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (továbbiakban: törvény) 77. §-ban foglalt felhatalmazás alapján a helyi közművelődési feladatok ellátásáról a 13/2009. (V.29.) Ör. számú rendeletet (továbbiakban rendelet) alkotta meg. A jogszabályi környezet változása indokolttá tette a rendelet átfogó felülvizsgálatát, melynek eredményeképpen fenti rendelet – e tárgyú új rendelet megalkotásával egyidejűleg – hatályon kívül helyezésre kerül. Az új rendelet megalkotásának célja, hogy az megfeleljen a hatályos jogszabályi környezetnek, az abban használt fogalmak tisztázottak legyenek, a rendelet tartalmilag értelmezhető, alkalmazható és egyértelmű legyen azzal, hogy a hatályon kívül helyezendő rendelet céljait, az általa bevezetett gyakorlatot és szerkezeti felépítést megtartja.
Részletes indoklás 1-2 §: megállapítja a rendelet személyi hatályát, a közművelődési feladatok ellátásának alapelveit. (A 13/2009. (V.29.) Ör. számú rendelethez képest a személyi hatály megfogalmazása pontosabb, egy szélesebb kört fog át. Egyes kifejezések és a Klauzál Ház jogi státusza – tekintettel arra, hogy nem gazdasági társaságként, hanem költségvetési szervként működik - is pontosításra került.) 3. §: a felsorolás 17. pontja az 1997. évi CXL. törvény 76.§ (1) bekezdés i) pontja alapján pontosításra került, kiegészült a nyilvános könyvtári ellátás működésének kiemelésével. 4. §: az önkormányzat éves közművelődési feladatainak meghatározásáról, ezen belül éves munkaterv elkészítésének kötelezettségéről rendelkezik. (A 13/2009. (V.29.) Ör. számú rendeletben meghatározott közművelődési feladatterv szabályozásáról az új rendelet már nem rendelkezik, elegendő a munkaterv-készítési kötelezettség deklarálása.) 5-6. §: a közművelődési feladatok ellátásának szervezeti kereteiről rendelkezik. A feladatellátásban részt vevők köre az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló törvény rendelkezéseinek figyelembe vételével került megállapításra. (A 13/2009. (V.29.) Ör. számú rendelethez képest pontosításra került, hogy az önkormányzat közművelődési megállapodást köt a feladatellátásra, továbbá hivatkozást tartalmaz a rendelet, hogy megállapodás csak azzal köthető, aki megfelel az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben foglalt egyéb feltételeknek. 7. §: a 13/2009. (V.29.) Ör. számú rendelethez képest a közművelődési feladatok ellátásának finanszírozására vonatkozó korábbi „állami normatív hozzájárulás” megnevezése módosult „ágazati támogatásra”, így célszerű az „állami támogatás” kifejezés használata a rendelet értelmezhetősége érdekében. 8. §: a közművelődési megállapodások kötelező tartalmi elemeire hivatkozást tartalmaz, továbbá a feladatokról szóló beszámolót szabályozza. 9. §: a rendelet hatályba lépését szabályozza.
