255
15/2012. sz.
Készült: 2 példányban …. példány
Mérk Nagyközség Képviselő-testületének 2012. október 1-jén 1400 órai kezdettel megtartott ülésének a.) jegyzőkönyve b.) 91-93/2012.(X.01.) határozata c.) 7/2012.(X.09.) önkormányzati rendelete
Napirend: 1.) A szociális ellátások helyi szabályozásáról rendelet megalkotása 2.) Mérk Nagyközség nemzeti vagyonáról szóló rendelet megalkotása 3.) Állásfoglalás kialakítása a jogszabályból adódó változás miatt az iskola működtetésével kapcsolatosan 2013. január 1-jét követően. 4.) A Mérki Ápoló-Gondozó Otthon TIOP 3.4.1/A-11/1 bentlakásos intézmények kiváltása című pályázathoz ingatlan biztosításáról. 5.) A 2012 évi közmeghallgatás időpontjának meghatározása 6.) 1. osztályos tanulók szüleinek kérése kedvezményes étkezési térítési díj megállapítására
Mérk, 2012. október 2.
Müller Istvánné polgármester
256
Készült: Mérk Nagyközség Képviselő-testületének 2012. október 1-jén 1400 órai kezdettel megtartott ülésén Az ülés helye: Községháza Mérk Jelen vannak: Müller Istvánné polgármester asszony Aradi Ferenc, Haga Dezső, Jónás Ferenc, Magyarics Anita, Reszlerné Pásztor Andrea, Szabó Konrád Sándor képviselők Török László jegyző Gufártné Gyebróczki Teréz pü. csop. vezető Müller Istvánné polgármester asszony köszönti a megjelenteket, megállapítja, hogy az ülés határozatképes, mivel 6 fő jelen van. Javaslatot tesz az alábbi napirend megtárgyalására, és jegyzőkönyv hitelesítőnek Aradi Ferenc és Jónás Ferenc képviselőket javasolja. 1.) A szociális ellátások helyi szabályozásáról 2.) Mérk Nagyközség nemzeti vagyonáról szóló rendelet megalkotása 3.) Állásfoglalás kialakítása a jogszabályból adódó változás miatt az iskola működtetésével kapcsolatosan 2013. január 1-jét követően. 4.) A Mérki Ápoló-Gondozó Otthon TIOP 3.4.1/A-11/1 bentlakásos intézmények kiváltása című pályázathoz ingatlan biztosításáról 5.) A 2012. évi közmeghallgatás időpontjának meghatározása 6.) 1. osztályos tanulók szüleinek kérése kedvezményes étkezési térítési díj megállapítására
Ezt követően a képviselő-testület 6 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül a javasolt napirend megtárgyalását , és jegyzőkönyv hitelesítőnek Aradi Ferenc és Jónás Ferenc képviselőket elfogadta.
Tárgy / 1. tsp./ A szociális ellátások helyi szabályozásáról Az előterjesztés szószerinti szövege csatolva jegyzőkönyvhöz. Kérdést intézett Haga Dezső képviselő és Müller Istvánné polgármester asszony. A feltett kérdésekre a kielégítő választ Török László jegyző megadta. Müller Istvánné polgármester asszony ezt követően elmondta, hogy minden évben Mérk összes általános iskolai tanulója ingyenesen jut a tankönyvekhez. Emiatt véleménye, hogy külön ne legyen nevesítve a 4.§.(1) bekezdésében megfogalmazott tankönyv. Majd szólt az átmeneti segélyekről, tisztázva, hogy mikor ki dönt benne. Rövid beszélgetést követően a képviselő-testület 6 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül az alábbi rendeletet alkotta:
257
Mérk Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2012.(X.09.) önkormányzati rendelete A szociális ellátások helyi szabályozásáról
Mérk Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 132.§ (4) bekezdésében, az 1.§ (2) bekezdése tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 32. § (1) bekezdés b) pontjában, az 1.§ (3)-(4) bekezdése tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 10. § (1) bekezdésében, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. Törvény 34. § (3) bekezdésében, a 2.§ tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 17. § (5) bekezdésében, a II. fejezet tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 25. § (3) bekezdés b) pontjában és 32. § (3) bekezdésében, a 3-5. §-ok tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 45. § (1) bekezdésében, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 34. §.(3) bekezdésében, a 6.§ tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 33. § (7) bekezdésében, a 7.§ tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 37. § (1) bekezdés d) pontjában, a 8-11 §-ok tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 37/A. § (3) bekezdésében, a 13.§ tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 47. § (2) bekezdésében, a 15.§ tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 50. § (3) bekezdésében, kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (2) feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
bekezdésében meghatározott
258
I. Fejezet
Általános rendelkezések
1. Eljárási rendelkezések
1.§ (1) A rendeletben meghatározott szociális feladat-, és hatásköröket – amennyiben a rendelet másként nem rendelkezik – I. fokon a Képviselő-testület gyakorolja. (2) A rendeletben szabályozott szociális ellátások iránti kérelmeket – amennyiben a rendelet másként nem rendelkezik – a Polgármesteri Hivatalnál kell benyújtani. (3) Az egyes ellátások iránti kérelmet a rendeletben meghatározott formanyomtatványon kell benyújtani. Ha a kérelmező a kérelmet nem a rendelet szerinti formanyomtatványon nyújtja be, és kérelmében nem, vagy csak részben szerepelnek azok az adatok, amelyek a formanyomtatványon szerepelnek, akkor a kérelmezőt fel kell hívni a hiányzó adatok pótlására. (4) A jövedelem- és vagyonnyilatkozatot a jövedelem típusának megfelelő igazolással vagy annak fénymásolatával kell benyújtani. (5) A rendeletben szabályozott ellátásokat igénylők szociális, vagyoni körülményeinek megismerése érdekében szükség szerint környezettanulmányt kell készíteni, továbbá orvosi, védőnői, pedagógiai vélemény, javaslat kérhető be.
II. Fejezet Pénzbeli ellátások 1. Az ellátások fajtái 2. § (1) A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvényben (a továbbiakban: Szt.) és a rendeletben meghatározott feltételek esetén a jogosult részére az alábbi pénzbeli ellátások nyújthatók: a.) átmeneti segély (2) A havi rendszerességgel adott átmeneti segélyt utólag, minden hónap 5-éig kell kifizetni a Polgármesteri Hivatal pénztárában, vagy a jogosult folyószámlájára átutalni. (3) Az alkalmanként nyújtott átmeneti segélyt, valamint a temetési segélyt az azt megállapító határozat jogerőre emelkedésének napján kell kifizetni a Polgármesteri Hivatal pénztárában, vagy a
259
jogosult folyószámlájára átutalni, kivéve, ha a határozatban a segély azonnali kifizetéséről rendelkeztek
2. Átmeneti segély 3. § (1) Átmeneti segély alkalmanként állapítható meg különösen azon rászorultak részére, akik a) önmaguk és családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni, vagy alkalmanként jelentkező előre nem látható többletkiadások miatt anyagi segítségre szorulnak, vagy b) átmenetileg létfenntartásukat veszélyeztető olyan élethelyzetbe kerültek, hogy az azonnali intézkedés elmaradása súlyos veszélyhelyzetet teremtene /így különösen elemi csapás, betegség, vis maior/. (2) A 3.§.(1) bekezdés b. pont fennállása esetén az átmeneti segély kamatmentes kölcsön formájában is adható. (3) Az átmeneti segély összegét a kérelmező szociális-, vagyoni viszonyainak ismeretében a körülmények mérlegelésével kell megállapítani úgy, hogy az hathatós segítséget nyújtson. (4) Az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott segély megállapítására a polgármester jogosult. (5) Nem állapítható meg átmeneti segély annak, akinek a családjában az egy főre jutó jövedelem eléri vagy meghaladja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, egyedül élő esetén annak 150%át. E rendelkezéstől az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott segély elbírálása során el lehet térni. (6) Az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott segélyt a határozathozatalt követően haladéktalanul ki kell fizetni a Polgármesteri Hivatal pénztárában. 4. § (1) Havi rendszerességgel adott átmeneti segély (a továbbiakban: időszaki támogatás) gyermeknevelési költségre, így különösen elmaradt térítési díj rendezésére, továbbá közüzemi szolgáltatóknál jelentkező ki nem fizetett számlák rendezésére állapítható meg. (2) Az időszaki támogatás havi összege nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 25%-át, és az adott naptári évben legfeljebb 6 hónapig folyósítható. (3) A havi rendszerességgel nyújtott átmeneti segélyben részesülőknek a folyósítás időtartama alatt a 4.§ (1) bekezdés szerinti átmeneti segély nem állapítható meg. 5. § (1) Az átmeneti segély iránti kérelmet a rendelet 2. sz. melléklete szerinti nyomtatványon kell előterjeszteni. (2) A kérelemhez csatolni kell a háztartás tagjainak jövedelmére vonatkozó, a rendelet 1. sz. melléklete szerinti jövedelemnyilatkozatot, jövedelemigazolást.
260
III. Fejezet Az aktív korúak ellátására vonatkozó szabályok 1. Az aktív korúak ellátására való jogosultság egyéb feltételei 6.§. (1) Az aktív korúak ellátását kérelmező személy az Szt. 33. §-ban foglaltakon kívül a jogosultság egyéb feltételeként köteles a lakókörnyezete rendezettségét biztosítani az alábbiak szerint: a) a lakáshoz tartozó udvar, kert rendben tartása, különös tekintettel a háztartásban keletkező szemét és lom gyűjtésére, elszállíttatására, illemhely rendszeres takarítására, fertőtlenítésére, b) az ingatlanhoz tartozó kert rendeltetésszerű használata, művelése, gyommentesítése, c) az ingatlanon a kártevők és rágcsálók elszaporodásának megelőzése, d) a lakás folyamatos tisztántartása, takarítása, higiénikus állapotának fenntartása, e) az ingatlan előtti járdaszakasz, járda hiányában 1 méter széles területsávnak, továbbá a járda melletti zöldsáv úttestig terjedő teljes területének, legfeljebb az épület 10 méteres körzetén belüli területének, valamint az ingatlan előtti csapadékvíz elvezető árok gondozása, tisztántartása, szemét- és gyommentesítése, síktalanítása,
(2) A kérelmező köteles az (1) bekezdésben felsorolt állapotot a jogosultság megállapítását követően is folyamatosan fenntartani. A Szt. 34. §.(2) bekezdése, valamint a 36.§. (2) bekezdésében foglaltakon túl meg kell szüntetni az aktív korúak ellátására való jogosultságát annak a személynek aki ezen rendelet 9.§-ában felsorolt kötelezettségét nem teljesíti, vagy nem gondoskodik annak fenntartásáról.
2. Rendszeres szociális segélyre való jogosultság egyéb feltételei
7. § Az az aktív korúak ellátására jogosult személy, aki közfoglalkoztatására irányuló munkaviszonyt azért nem létesített, mert a foglalkoztatás-egészségügyi vizsgálaton 1 éven belül 2 alkalommal “nem alkalmas” minősítést kapott, rendszeres szociális segélyre jogosult.
3. Az együttműködés szabályai
8. § (1) Az az aktív korú személy, aki az Szt.37. § (1) bekezdés b)-d) pontjai alapján rendszeres szociális segélyre jogosult (e fejezet alkalmazásában a továbbiakban: segélyezett) a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként köteles együttműködni a Szatmári Kistérségi Szociális Alapszolgáltatási Központtal 4355. Nagyecsed (továbbiakban: Központ), illetve a Munkaügyi Központ Mátészalkai Kirendeltségével (a továbbiakban: Kirendeltség). (2) Az (1) bekezdésben előírt együttműködés azt jelenti, hogy a segélyezett
261
a) a rendszeres szociális segélyre való jogosultságot megállapító jogerős határozat kézhezvételétől számított 15 napon belül a Központnál nyilvántartásba veteti magát, és b) a nyilvántartásba vételt követő 30 napon belül az egyéni élethelyzetéhez igazodó beilleszkedést segítő program kidolgozásában közreműködik, és az erre vonatkozó megállapodást megköti, és c) a rendeletben szabályozott beilleszkedési programban részt vesz, és d) a rendszeres szociális segélyre való jogosultság felülvizsgálatában együttműködik.
(3) A rendszeres szociális segélyt megállapító határozatban az együttműködési kötelezettségről rendelkezni kell. Ennek keretében meg kell nevezni az (1) bekezdés szerint együttműködésre kijelölt intézményt, a jelentkezési határidőt és az együttműködés elmulasztásának jogkövetkezményeit. (4) Az (1) bekezdés b) pontjában foglalt megállapodásban a Központ a segélyezett részére szükség szerinti, de legalább havi egy alkalommal történő megjelenési kötelezettséget köteles előírni. (5) A jogosultságot megállapító szerv a jogosultságot megállapító határozatot annak jogerőre emelkedését követően haladéktalanul megküldi a Központ részére. (6) A jogosultságot megállapító szerv a Központot tájékoztatja a jogosultság megszüntetéséről. (7) A Központ haladéktalanul tájékoztatja a jogosultságot megállapító szervet, ha a segélyezett nem tett eleget határidőben a megjelenési kötelezettségének, megállapodás-megkötési kötelezettségének, vagy egyébként megszegi az együttműködési kötelezettségét. A tájékoztatást követően a jogosultságot megállapító szerv az együttműködési kötelezettség megszegésére vonatkozó jogkövetkezményeket alkalmazza, kivéve, ha a rendelet 13.§-ban szabályozott igazolási kérelemnek helyt ad. 9. § Az igazolási kérelemről a jogosultságot megállapító szerv dönt.
4. A beilleszkedést segítő programok típusai
10. § (1) Az önkormányzat a beilleszkedést segítő programok típusait az alábbiak szerint állapítja meg: a) jogi, munkaügyi, egészségügyi tanácsadás, b)életmódot formáló, szociális-mentális állapotot javító foglalkozás, motiváció- és készségfejlesztés, c) munkavégzésre felkészítő foglalkozás, munkahely-keresést segítő technikák elsajátítása, alkalmi munkavállalást elősegítő programok, pályakorrekciós tanácsadás.
262
(2) A Központ a beilleszkedést segítő program keretében egyidejűleg több foglalkozás típusban is megállapodhat a segélyezettel akkor, ha azok együttes alkalmazása éri el a kívánt eredményt.
5. Az együttműködési kötelezettség megszegésének esetei 11. § A segélyezett az együttműködési kötelezettségét megszegi, ha: a) a 12.§ (2) bekezdésben előírt szabályokat megszegi, b) a beilleszkedési programra vonatkozó megállapodásban foglaltakat nem teljesíti, c) a Kirendeltség értesítése alapján nem együttműködő.
IV. Fejezet Természetben nyújtott ellátások 1. Az ellátások fajtái 12. § Pénzbeli ellátás helyett részben vagy egészben természetben az alábbi szociális ellátások nyújthatók: a) rendszeres szociális segély, b) az átmeneti segély,
2. Rendszeres szociális segély 13. § A rendeletben foglaltak szerint megállapított rendszeres szociális segélyt természetben nyújtott ellátásként különösen az alábbi célokra lehet biztosítani: a) tankönyv költség támogatása, b) közüzemi díjak támogatása, c) gyermekintézmények térítési díjának támogatása. d) élelmiszercsomag, e) gyógyszerköltség támogatása.
263
3. Átmeneti segély 14. § (1) A rendeletben foglaltak szerint megállapított átmeneti segélyt természetben nyújtott ellátásként különösen az alábbi célokra lehet biztosítani: a) tankönyv költség támogatása, b) közüzemi díjak támogatása, c) gyermekintézmények térítési díjának támogatása. d) élelmiszercsomag, e) gyógyszerköltség támogatása.
(2) Az átmeneti segélyt természetben nyújtott ellátásként a segélynek a megfelelő szolgáltató (például tankönyv ellátója, közüzem, gyógyszertár) részére történő közvetlen folyósításával kell biztosítani.
Közgyógyellátás 15. §. Az Szt. 50.§.(1)-(2) bekezdéseiben foglalt rendelkezéseken túl közgyógyellátásra jogosult az a szociálisan rászorult személy is, a.) akinek a családjában az egy főre eső havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át, egyedül élő esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, és b.) a havi rendszeres gyógyító ellátás költsége meghaladja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 25 %-át, és c.) a kérelmező havi jövedelmének és a havi gyógyító ellátás költségének a különbözete nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét.
Szociális alapszolgáltatás 16. §. A személyes gondoskodást nyújtó ellátások körében az önkormányzat alapellátásként étkeztetést, házi segítségnyújtást biztosít. (1) A szociális étkeztetés keretében az önkormányzat tartósan, vagy átmenetileg napi egyszeri meleg ételt biztosít az arra rászorulónak. a) szociálisan rászorulónak tekinthető az a személy, aki kora miatt minősül szociálisan rászorultnak ha betöltötte az 55 életévét, és állapota miatt nem képes magának biztosítani a meleg étkeztetést,
264
egészségügyi állapota miatt akkor minősül rászorultnak, ha a háziorvos igazolja, hogy a betegsége jellege miatt nem képes biztosítani önmaga napi egyszeri meleg étkeztetését, fogyatékosság, illetve pszichiátriai betegség miatt akkor minősül rászorulónak, ha a vonatkozó orvosi szakvélemények alapján a háziorvos igazolja, hogy a betegség jellege miatt nem képes biztosítani önmaga napi egyszeri meleg étkeztetését (pl. testi fogyatékossága, értelmi fogyatékossága) , szenvedélybetegség miatt akkor minősül valaki rászorultnak, ha a vonatkozó szakorvosi vélemények alapján a háziorvos igazolja, hogy a betegség jellege miatt nem képes biztosítani önmaga napi egyszeri meleg étkeztetését, hajléktalanság miatt akkor minősül valaki rászorultnak, ha a személy nyilatkozatában tartózkodási helyként az önkormányzat illetékességi területét jelölte meg, és étkeztetésének hiánya veszélyezteti az életét. b) az étkezés történhet: házi segítségnyújtás keretében házhozszállítással, a jogosult által saját elvitellel. c) a szociális étkeztetést az önkormányzat az általa fenntartott napközi otthonos óvoda konyhájáról biztosítja.
(2) A házi segítségnyújtást az önkormányzat az általa foglalkoztatott gondozónők útján biztosítja. a) a házi segítségnyújtás magába foglalja napi egy adag meleg étel (ebéd) kihordását, a szükséges napi bevásárlást, gyógyszer beszerzést és alapvető háztartási munkák végzését. b) a házi segítségnyújtás iránti kérelmet a Polgármesteri Hivatalhoz kell benyújtani. c.) az étkezés: a mindenkori nyersanyagköltség 160%-a /nap + áfa + kiszállítási költség ( 90.- Ft.) = 470.- Ft. d.) a házi segítségnyújtás : 200,- Ft/óra + áfa 17.§. Az önkormányzat társulás keretében a Szatmári Kistérségi Szociális Alapszolgáltatási
265
Központ (4355. Nagyecsed Árpád u. 32 sz.) által az alábbi szolgáltatást biztosítja: a.) b.) c.) d.)
családsegítés jelzőrendszeres házi segítségnyújtás támogatószolgáltatás gyermekjóléti szolgáltatás
Záró rendelkezések
18. § (1) Ez a rendelet 2012. október hó 9. napján lép hatályba. (2) Hatályát veszti: A pénzben és természetben nyújtott egyes szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2011.(IV.06.) önkormányzati rendelet, a 11/2008.(VIII.29.) Kt. rendelet a pénzben és természetben nyújtott egyes szociális ellátások szabályairól szóló önkormányzati rendelet.
Müller Istvánné sk. polgármester
Török László sk. jegyző
266
1. sz. melléklet a 7/2012.(X.09.) önkormányzati rendelethez
Jövedelemnyilatkozat átmeneti segély iránti kérelemhez/temetési segély iránti kérelemhez (a megfelelő rész aláhúzandó) Jövedelemi adatok A lakásban bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező személyek havi jövedelme forintban: A jövedelem típusa
1. Munkaviszonyból és más foglalkoztatási jogviszonyból származó ebből: közfoglalkoztatásból származó 2. Társas és egyéni vállalkozásból, őstermelői, illetve szellemi és más önálló tevékenységből származó 3. Értékpapírból származó jövedelem 4. Alkalmi munkavégzésből származó 5. Táppénz, gyermekgondozási támogatások 6. Nyugellátás és egyéb nyugdíjszerű rendszeres szociális ellátások 7. Önkormányzat és munkaügyi szervek által
Kérelmező
Házastársa (élettársa)
Gyermeke(i)
Egyéb személyek (rokonsági fok)
267
folyósított ellátások 8. Egyéb jövedelem 9. Összes jövedelem
Kitöltési útmutató A megfelelő választ X-el kell jelölni, illetve a hiányzó adatokat kitölteni.
Jövedelem: a személyi jövedelemadóról szóló törvény szerint meghatározott, belföldről vagy külföldről származó – megszerzett – vagyoni érték (bevétel), ideértve a jövedelemként figyelembe nem vett bevételt és az adómentes jövedelmet is, továbbá az a bevétel, amely után az egyszerűsített vállalkozói adóról, illetve az egyszerűsített közteherviselési hozzájárulásról szóló törvény szerint adót, illetve hozzájárulást kell fizetni. A jövedelmi adatok alatt havi nettó jövedelmet kell érteni. A nettó jövedelem kiszámításánál a bevételt az elismert költségekkel és a befizetési kötelezettséggel csökkentett összegben kell feltüntetni. Elismert költségnek minősül a személyi jövedelemadóról szóló törvényben elismert költség, valamint a fizetett tartásdíj. Befizetési kötelezettségnek minősül a személyi jövedelemadó, az egyszerűsített vállalkozási adó, a magánszemélyt terhelő egyszerűsített közteherviselési hozzájárulás, egészségbiztosítási hozzájárulás és járulék, egészségügyi szolgáltatási járulék, nyugdíjjárulék, nyugdíjbiztosítási járulék, magán-nyugdíjpénztári tagdíj és munkavállalói járulék. Ha a magánszemély az egyszerűsített vállalkozói adó vagy egyszerűsített közteherviselési hozzájárulás alapjául szolgáló bevételt szerez, a bevétel csökkenthető a személyi jövedelemadóról szóló törvény szerint elismert költségnek minősülő igazolt kiadásokkal, ennek hiányában a bevétel 40%-ával. Ha a mezőgazdasági őstermelő adóévi őstermelésből származó bevétele nem több a kistermelés értékhatáránál (illetve ha részére támogatást folyósítottak, annak a folyósított támogatással növelt összegénél), akkor a bevétel csökkenthető az igazolt költségekkel, továbbá a bevétel 40%-ának megfelelő összeggel, vagy a bevétel 85%-ának, illetőleg állattenyésztés esetén 94%-ának megfelelő összeggel. Nem minősül jövedelemnek, így a jövedelembe sem kell beszámítani a temetési segélyt, az alkalmanként adott átmeneti segélyt, a lakásfenntartási támogatást, az adósságcsökkentési támogatást, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény keretében nyújtott pénzbeli támogatást, a kiegészítő gyermekvédelmi támogatás melletti pótlékot, a nevelőszülők számára fizetett nevelési díjat és külön ellátmányt, az anyasági támogatást, a szépkorúak jubileumi juttatását, a súlyos mozgáskorlátozott személyek pénzbeli közlekedési kedvezményeit, a vakok személyi járadékát és a fogyatékossági támogatást, a fogadó szervezet által az önkéntesnek külön törvény alapján biztosított juttatást, a házi segítségnyújtás keretében társadalmi gondozásért kapott tiszteletdíjat, az energiafelhasználáshoz nyújtott támogatást. Az alkalmi munkavállalói könyvvel történő munkavégzésnek, valamint a természetes személyek között az adórendszeren kívüli keresettel járó foglalkoztatásra vonatkozó rendelkezések alapján háztartási
268
munkára létesített munkavégzésre irányuló jogviszony keretében történő munkavégzésnek (háztartási munka) a havi ellenértéke. A családtagok jövedelmét külön-külön kell feltüntetni. A családi pótlékot, az árvaellátást és a tartásdíj címén kapott összeget annak a személynek a jövedelmeként kell figyelembe venni, akire tekintettel azt folyósítják. A havi jövedelem kiszámításakor - rendszeres jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző hónap, - nem rendszeres jövedelem, illetve vállalkozásból, őstermelésből származó jövedelem esetén a kérelem benyújtását megelőző tizenkét hónap alatt kapott összeg egy havi átlagát kell együttesen figyelembe venni.
Jövedelem típusai: 1. Munkaviszonyból és más foglalkoztatási viszonyból származó jövedelem: különösen a munkaviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban, bírósági, ügyészségi, igazságügyi szolgálati jogviszonyban, honvédség, rendvédelmi szervek, polgári nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos és szerződéses szolgálati jogviszonyában folytatott munkavégzésre irányuló tevékenységből, továbbá szövetkezet tagjaként folytatott – személyes közreműködést igénylő – tevékenységből származó jövedelem. Közfoglalkoztatásból származó jövedelem alatt a közmunkából, a közhasznú munkából vagy a közcélú munkából származó jövedelmet kell érteni. 2. Társas és egyéni vállalkozásból, őstermelői, illetve szellemi és más önálló tevékenységből származó jövedelem: itt kell feltüntetni továbbá a jogdíjat, továbbá a bérbeadó, a választott könyvvizsgáló tevékenységéből származó jövedelmet, a gazdasági társaság magánszemély tagja által külön szerződés szerint teljesített mellékszolgáltatást. 3. Alkalmi munkavégzésből származó jövedelem: alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatás révén szerzett bevétel. Nem minősül jövedelemnek az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatás révén szerzett bevétel, ha havi ellenértéke a minimálbér 50%-át nem haladja meg. 4. Táppénz, gyermekgondozási támogatások: táppénz, terhességi-gyermekágyi segély, gyermekgondozási díj, gyermekgondozási segély, gyermeknevelési támogatás, családi pótlék, gyermektartásdíj. 5. Nyugellátás és egyéb nyugdíjszerű rendszeres szociális ellátások: öregségi, rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíj, özvegyi és szülői nyugdíj, árvaellátás és baleseti hozzátartozói nyugellátások; rendszeres szociális járadék, átmeneti járadék, bányász dolgozók egészségkárosodási járadéka, rokkantsági járadék, rehabilitációs járadék, politikai rehabilitációs ellátások, házastársi pótlék, házastárs után járó jövedelempótlék. 6. Önkormányzat és munkaügyi szervek által folyósított ellátások: különösen az időskorúak járadéka, a rendszeres szociális segély, a bérpótló juttatás, az ápolási díj, munkanélküli járadék,
269
álláskeresési járadék, álláskeresési segély, képzési támogatásként folyósított keresetpótló juttatás. 7. Egyéb jövedelem: például az ösztöndíj, szakképzéssel összefüggő pénzbeli juttatások, nevelőszülői díj, szociális gondozói díj, végkielégítés és állampapírból származó jövedelem, ingatlan és ingó tárgyak értékesítéséből, vagyoni értékű jog átruházásából származó jövedelem, életjáradékból, föld és más ingatlan bérbeadásából származó jövedelem, illetve minden olyan jövedelem, amely az előző sorokban nem került feltüntetésre. A jövedelemnyilatkozatban szereplő jövedelmekről a jövedelem típusának megfelelő iratot vagy annak másolatát a kérelemhez mellékelni szükséges.
2.sz. melléklet a 7/2012.(X.09.) önkormányzati rendelethez
Átmeneti segély iránti kérelem
1.Személyi adatok:
a.) Név (leánykori név):..........................................................................................................
b.) Szül. hely és idő.................................................................................................................
c.) Anyja leánykori neve.........................................................................................................
d.) Állampolgársága (bevándorolt, letelepedett, menekült)....................................................
e.) Belföldi lakó- ill. tartózkodási helye..................................................................................
270
f.) Társadalombiztosítási Azonosító Jele (TAJ száma)...........................................................
2. Nyilatkozat:
A kérelmezővel közös háztartásban élők száma:.......fő
INDOKOLÁS A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló helyi rendelethez
Általános indokolás
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény az önkormányzatok kötelező feladatává teszi a szociális ellátásról való gondoskodást. Ezzel összhangban a szociális igazgatásról és ellátásról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) felhatalmazza az önkormányzatokat arra, hogy a törvényben meghatározott kérdésköröket helyi rendeletben szabályozzák.
A jelenleg hatályos helyi rendeletet a képviselő-testület 2008. február hóban alkotta meg, melyet azóta módosított. A rendelet szabályozza a szociális pénzbeli ellátásokat, és a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat egyaránt. Indokolt a jobb áttekinthetőség érdekében, hogy a két különböző területet, nevezetesen a szociális rászorultságtól függő ellátásokat valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokat külön rendeletek szabályozzák. Ezen túlmenően a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény hatálybalépését követően a rendelet már nem felel meg a jogszabály szerkesztési követelményeknek. Jelentősen módosultak az Szt szabályai is. Mindezek következtében indokolt új rendelet megalkotása. Ennek kíván eleget tenni a Javaslat.
271
Részletes indokolás
1. §-hoz
A Javaslat ehelyütt általános rendelkezéseket fogalmaz meg. Rögzíti a hatásköri szabályokat. Meghatározza a kérelmek benyújtásának helyét, módját. Ez utóbbi tekintetében főszabályként formanyomtatvány használatát írja elő, de kisegítő szabályként ettől eltérést is megenged azzal, hogy az így benyújtott kérelmeknek is tartalmazniuk kell a formanyomtatványon szereplő legfontosabb adatokat annak érdekében, hogy a kérelmek elbírálhatóak legyenek.
2. §-hoz A Javaslat nevesíti a pénzbeli ellátások fajtáit, és szabályozza a megállapított pénzbeli ellátások kifizetésének rendjét attól függően, hogy rendszeres, vagy alkalmi pénzellátásról van-e szó. Biztosítja a megállapított pénzellátás azonnali kifizetésének lehetőségét is, de csak abban az esetben, ha az ellátást megállapító határozatban erről kifejezetten így rendelkezett a döntéshozó.
3-4-5. §-hoz
A javaslat szabályozza az átmeneti segélyt. Ezen ellátásnak két fajtáját nevesíti: az alkalmankénti segélyt, és a havi rendszerességgel nyújtott időszaki támogatást. Az alkalmankénti segélyen belül külön nevesíti azt az átmeneti segélyt, amit krízis helyzetbe jutott olyan kérelmezőnek indokolt biztosítani, akinél azonnali intézkedésre van szükség. A Javaslat lehetővé teszi, hogy az átmeneti segély kamatmentes kölcsön formájában is adható legyen.
A Javaslat, figyelembe véve az Szt. előírását, kizárja az átmeneti segélyből azt, akinél az egy főre eső jövedelem a Javaslat szerinti mértéket meghaladja. Ezt a mértéket a Javaslat differenciáltan határozza meg, attól függően, hogy egyedülállóról van-e szó vagy sem.
Az Szt. szerint a havi rendszerességgel megállapított átmeneti segély jövedelemkiegészítő támogatásként, rendszeres nevelési támogatásként, továbbá az önkormányzat rendeletében meghatározott más ellátásként nyújtható. A Javaslat a törvényben meghatározott eseteken túl a
272
gyermekneveléssel összefüggő, valamint a közüzemi tartozások rendezésével összefüggő kiadásokra teszi lehetővé az időszaki támogatást.
A Javaslat meghatározza a kérelmek benyújtásának módját.
6. §.-hoz
Az Szt. szabályai felhatalmazzák az önkormányzatokat arra, hogy az aktív korúak ellátására való jogosultság egyéb feltételeként a lakókörnyezet rendezettsége fenntartásának kötelezettségét előírják. Ennek konkrét elemeit helyi rendeletben kell szabályozni. A javaslat a legalapvetőbb kötelezettségeket nevesíti.
7-8-9-10-11. §.-hoz
A javaslat az aktív korúak ellátásának közfoglalkoztatására irányuló munkaviszonyt határoz meg, ha valaki a foglalkoztatás-egészségügyi vizsgálaton egy éven belül két alkalommal is nemleges minősítést kap önhibáján kívül, az azzal kapcsolatos konkrét intézkedést határozza meg.
Az Szt. felhatalmazza az önkormányzatokat arra, hogy beilleszkedési programokkal segítse az akítv korú ellátottakat. E programok típusait tartalmazza a rendelet. Tartalmazza továbbá a programban résztvevők együttműködési szabályait is, valamint az együttműködési kötelezettség megszegésének eseteit.
12-13-14. §-hoz
Elfordulhat olyan élethelyzet, amikor a szociális ellátás hatékonyabban nyújtható természetbeni ellátásként a pénzbeli ellátás helyett. Ezért a javaslat meghatározza, hogy a természetbeni szociális ellátásoknak milyen fajtái lehetségesek. A felsorolás csupán példázó jellegű, így a döntéshozó az itt meghatározottakon kívül szabad belátása szerint más eseteknél is dönthet úgy, hogy az átmeneti segélyt természetbeni ellátásként biztosítja. Kötelező szabály azonban az, hogy minden ilyen esetben a megállapított ellátást az önkormányzat folyósítja a szolgáltatónak, azaz a jogosult részére pénzkifizetés nem történhet.
273
15. §.-hoz
A rendelet a közgyógyellátást szabályozza azzal, hogy milyen feltétellel jogosultak az Szt. 50.§. (3) bekezdésében megfogalmazott személyek közgyógyellátásra.
16.§.- hoz
Személyes gondoskodást nyújtó ellátások körét szabályozza, meghatározva benne az étkeztetést, és a házi segítségnyújtás fizetendő összegét.
17.§.-hoz
Ezen szakasz sorolja fel a Szatmári Kistérségi Szociális Alapszolgáltatási Központ (4355. Nagyecsed Árpád u. 32 sz.) által nyújtott és igénybe vehető ellátásokat.
18.§.-hoz
A javaslat a helyi önkormányzati rendelet hatálybalépésének időpontját határozza meg, ezzel együtt rendelkezik a korábbi rendelet, valamint az azt módosító rendelet hatályon kívül helyezésérről.
Tárgy / 2. tsp./ Mérk Nagyközség nemzeti vagyonáról szóló rendelet megalkotása Müller Istvánné polgármester asszony elmondja, hogy az előterjesztést mindenki e-mailben megkapta. Azonban erre a témára nagyobb felkészülési idő kell, ezért javasolja, hogy a mai napon e témát napoljuk el a következő ülésig, így mindenki jobban rákészülhet. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el, ezt követően a képviselő-testület határozat hozatal mellőzésével úgy döntött, hogy a rendeletet a következő ülésen fogja megalkotni.
Tárgy / 3. tsp./ Állásfoglalás kialakítása a jogszabályból adódó változás miatt az iskola működtetésével kapcsolatosan 2013. január 1-jét követően
274
Müller Istvánné polgármester asszony elmondja, hogy e témában már többször konzultáltunk. Megkéri a jelenlévő Gufártné Gyebróczki Teréz pénzügyi csoportvezetőt, hogy adjon tájékoztatást a számszaki adatok ismeretében az ÁMK működésével kapcsolatosan. A számszaki adatok 2011 és 2012 évről a jegyzőkönyvhöz csatolva. 1425 órakor Szabó Konrád Sándor képviselő megérkezett. Az elhangzottakkal kapcsolatosan kérdést intézett Aradi Ferenc, Jónás Ferenc, Reszlerné Pásztor Andrea képviselő. A feltett kérdésekre Müller Istvánné polgármester asszony, Gufártné Gyebróczki Teréz csoportvezető és Török László jegyző a kielégítő választ megadta.
pü.
Török László jegyző elmondja, hogy 2011. évben egy szakdolgozat kapcsán a közoktatás finanszírozását vizsgálta visszamenőleg 2009/2010, 2010/2011, 2011/2012-es évekre. Azt tapasztalta, hogy folyamatos állami támogatás csökkenés mellett az önkormányzati rész 2010/2011, 2011/2012 évben meghaladta az állami támogatás összegét, melynek nagysága milliós nagyságrendekkel jellemezhető. Müller Istvánné polgármester asszony felhívja a jelenlévők figyelmét, hogy csak az iskola kerül állami irányítás és fenntartás alá, ugyanakkor az óvoda, konyha, művelődési ház, könyvtár nekünk marad. Január 1-jével felvetődik az is, hogy hogyan lesz megoldva az iskolai étkeztetés. További nyitott kérdések is vannak, pl. hogyan tudjuk majd igénybe venni a tornatermünket egy farsangi bálra vagy egyéb rendezvényre, vagy hogyan lesz a felnőtt oktatás? Javasolja a képviselő-testületnek, bár nem kötelező, de mégis jobbnak találná, ha titkosan szavazna a testület e kérdésben, hogy ne legyen egymásra mutogatás a későbbiekben, mivel ez a döntés érinti az önkormányzat vagyoni gazdálkodását a jövőre vonatkozóan. A titkos szavazás lebonyolítására ad-hoc bizottság alakult, elnöke Szabó Konrád Sándor a pénzügyi bizottság elnöke, tagjai Reszlerné Pásztor Andrea képviselő és Haga Dezső képviselő. A szavazás időtartamára Müller Istvánné polgármester asszony szünetet rendelt el. A titkos szavazásról készült jegyzőkönyv ezen jegyzőkönyvhöz csatolva. Szabó Konrád Sándor ismertette a titkos szavazás eredményét. A leadott szavazatok száma: 7, érvényes szavaztok száma: 4 , érvénytelen szavazatok száma: 3. A szavazatokat figyelembe véve 3 igen szavazattal, 1 nem szavazattal az alábbi határozatot fogadták el: Mérk Nagyközség Képviselő-testületének 91/2012.(X.01.) határozata Előzetes állásfoglalás kialakítása a jogszabályból adódó változás miatt az iskola működtetésével kapcsolatosan 2013. január 1-jét követően A képviselő-testület !
275
Előzetesen állást foglal abban, hogy az NKT 74.§.(4) bekezdésében foglaltak alapján az önkormányzat rendelkezésére álló saját és átengedett bevételek terhére, a saját tulajdonában álló - az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátást szolgáló – ingó és ingatlan vagyon működtetését nem képes vállalni.
Tárgy / 4. tsp. / A Mérki Ápoló-Gondozó Otthon TIOP 3.4.1/A-11/1 bentlakásos intézmények kiváltása című pályázathoz ingatlan biztosításáról Az Ápoló-Gondozó Otthon megkeresése csatolva a jegyzőkönyvhöz. Müller Istvánné polgármester asszony elmondja, hogy megkeresett bennünket az Ápoló-Gondozó Otthon, hogy az ellátottak részére pályázat útján 6 új lakóotthonból Mérk területén egy 12 fős lakóotthon megépítéséhez biztosítsunk ingatlant a már meglévő intézményük 1 km-es körzetében. Az ingatlant bérleti szerződéssel, vagy ingyenes használatba adással kívánják megszerezni. Jónás Ferenc képviselő véleménye az, hogy bérleti díjat kérjünk, ugyan ezt erősítette meg Reszlerné Pásztor Andrea képviselő is. Müller Istvánné polgármester asszony felvetette annak lehetőségét is, hogy akár másmilyen formában is el tudná képzelni az ingatlanért cserébe az otthontól kapott különféle szolgáltatással is. ( pl.: az otthon gépjárműveinek esetenkénti ingyenes szolgáltatásai az önkormányzat javára ) Rövid beszélgetést követően a képviselő-testület 7 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozta: Mérk Nagyközség Képviselő-testületének 92/2012.(X.01.) határozata A Mérki Ápoló-Gondozó Otthon TIOP 3.4.1/A-11/1 bentlakásos intézmények kiváltása című pályázathoz ingatlan biztosításáról. A Képviselő-testület ! Tulajdonosi hozzájárulását adja, hogy a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Intézményfenntartó Központ számára az alábbi ingatlanra vonatkozóan : Mérk, Mező utca 8 szám alatt, 1024 hrsz-ú 2168 m2 térmértékű beépítetlen területre, valamint szándéknyilatkozatát adja, hogy a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Intézményfenntartó Központtal, mint pályázó szervezettel nyertes pályázat esetén 15 éves bérleti, vagy az ingyenes használatba adás tényét rögzítő ellátási szerződést köt. Felkéri a Polgármester asszonyt, hogy az előterjesztés mellékletét képező Szabolcs-Szatmár-
276
Bereg Megyei Intézményfenntartó Központ számára kiállítsa és kiadja. Felelős: Polgármester asszony
Tárgy / 5. tsp./ A 2012. évi közmeghallgatás időpontjának meghatározása Müller Istvánné polgármester asszony emlékezteti a képviselő-testületet arra, hogy kötelező közmeghallgatást tartani, javasolja, hogy a közmeghallgatás 2012. november 13-án ( kedd) legyen . Kérdés, hozzászólás nem hangzott el, a képviselő-testület az alábbi határozatot hozta:
7 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül
Mérk Nagyközség Képviselő-testületének 93/2012.(X.01.) határozata A közmeghallgatás időpontjának meghatározásáról. A Képviselő-testület! 2012. november 13-án ( kedden) reggel 800 órától 1600 óráig közmeghallgatást tart. A közmeghallgatás helye: Községháza Mérk Megbízza a Polgármester asszonyt a közmeghallgatás megszervezésével.
Tárgy / 6. tsp./
1. osztályos tanulók szüleinek kérése kedvezményes étkezési térítési díj megállapítására
Müller Istvánné polgármester asszony ismerteti az 1. osztályos tanulók szüleinek kérelmét. A kérelem szószerinti szövege csatolva a jegyzőkönyvhöz. A kérelem lényege, hogy az 1. osztályban a 33-as osztály létszámból csak 8 gyerek után kell térítési díjat fizetni. Ha az 1. osztályban nem volna egész napos oktatás, akkor a gyerekek sem kényszerülnének az étkezést igénybe venni az iskolában. A képviselő-testület értelmezte a kialakult helyzetet, majd 7 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül határozathozatal mellőzésével későbbi időpontra elhalasztotta a döntést. A tárgysorozati pontok megtárgyalását követően Müller Istvánné polgármester asszony tájékoztatja a képviselő-testületet, hogy Bódi Mária , kinek kedvezményesen adtunk el egy házas belsőségű ingatlant, részletfizetési kötelezettségének nem tesz eleget. A megállapított 150.000.- Ft. vételárból 45.000.- Ft-ot fizetett be, a különbözetet a megadott határidőig nem rendezte. A fennálló tartozása
277
105.000.- Ft. Ugyancsak nem rendezte még 80.000.- Ft-os kölcsön tartozását a Mérk-i Református Egyház. Kéri Jegyző urat, hogy rendezzék ezeket az ügyeket. Majd tudatta a képviselőkkel, hogy a hivatalból egy főt Aradi Józsefet megbízta , hogy Nyíregyházán vegyen részt a civil referensi képzésen. A tájékoztatót követően Reszlerné Pásztor Andrea képviselő a felnőtt könyvtárral kapcsolatos újra nyitást szorgalmazza, mivel a könyvtáros munkaviszonya megszűnt, majd szólt arról, hogy véleménye szerint a Bem utca a hídnál balesetveszélyes ( a Kristályvízesek megbontották az útszélt) , de ugyancsak probléma van a Rákóczi 53 szám környékén az árokkal. Szólt arról is, hogy a Szociális Otthonnál lévő buszváró oldalát átlátható plasztik lappal kellene bezárni. Müller Istvánné polgármester asszony az elhangzottakra reagált, kihangsúlyozta, hogy a könyvtárral kapcsolatosan majd a szükséges intézkedéseket megteszi, ugyan úgy intézkedni fog a Bem és Rákóczi utca dolgában is. A szociális otthoni busz váróval kapcsolatosan véleménye az, hogy ha át lehetne tenni a buszfordulóba a buszvárót, akkor a kilátás minden irányból biztosított lenne. Miután egyéb hozzászólás, bejelentés nem volt, így Müller Istvánné polgármester asszony megköszönve a megjelenést az ülést 1535 órakor bezárta. k.m.f.
Müller Istvánné polgármester
Török László jegyző
Aradi Ferenc jkv. hitelesítő
Jónás Ferenc jkv. hitelesítő
