A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 161/2012. (X. 18.) számú KÖZLEMÉNYE az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a LEADER Európai Unión belüli és harmadik országbeli területekkel való nemzetközi együttműködés végrehajtásához 2012-től nyújtandó támogatások részletes feltételeiről Jelen közlemény az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a LEADER Európai Unión belüli és harmadik országbeli területekkel való nemzetközi együttműködés végrehajtásához 2012-től nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 99/2012 (IX. 25.) VM rendelet (továbbiakban: támogatási rendelet) alapján nyújtott támogatás igénybevételének részletes rendjéről szól és, a támogatás igényléséhez kapcsolódó formanyomtatványokat rendszeresíti. A támogatási feltételekről és az ügyfél kötelezettségeiről a közlemény keretében nyújtott tájékoztatás nem teljeskörű, elolvasása nem helyettesíti a vonatkozó hatályos jogszabályok megismerését. Felhívjuk a figyelmet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV.17.) FVM rendelet (továbbiakban: Vhr.), a támogatási rendelet, valamint az EMVA társfinanszírozású intézkedések Irányító Hatóságának 96/2012 (VIII.14). Közleménye (továbbiakban: IH közlemény) alapos tanulmányozására a támogatási kérelem benyújtása előtt. I. A támogatási kérelem benyújtásának feltételei 1. Ügyfél-regisztrációs kötelezettségek A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (továbbiakban: Törvény) 28. § (1) bekezdése alapján az intézkedésekben való részvétel feltétele, hogy az ügyfél legkésőbb a kérelem benyújtásával egyidejűleg regisztráltassa magát a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által vezetett ügyfélnyilvántartási rendszerben. A regisztrációs kérelmet G0001 számú nyomtatványon kell benyújtani a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (továbbiakban: MVH) bármely kirendeltségeihez. Amennyiben a regisztrált adatok bármelyikében változás következik be, az ügyfél a G0002 számú nyomtatványon a változás bekövetkezésétől számított tizenöt napon belül köteles bejelenteni az MVH bármely kirendeltségéhez. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a Törvény 30/A. §-a alapján, amennyiben az MVH tudomására jut, hogy az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változásbejelentési kötelezettségét elmulasztotta, a bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséig, valamint az ezek elmulasztása miatt kiszabott mulasztási bírság megfizetéséig az ügyfél részére az MVH a törvény hatálya alá tartozó intézkedések alapján jogosultságot nem állapít meg, illetve támogatást nem folyósít, valamint az ügyfél által benyújtott új kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. A G0001-es és a G0002-es formanyomtatvány az www.mvh.gov.hu honlapról letölthető.
2. A támogatás jellege, célterületei A támogatási rendelet 2. § (2) bekezdésében foglaltak szerint, az alábbi nemzetközi együttműködési intézkedésekre vehető igénybe támogatás: a) az Európai Unión belül: legalább egy hazai LEADER HACS és legalább egy, más európai uniós tagállamban működő LEADER HACS között megvalósuló együttműködési projekt, b) együttműködés harmadik országokkal: legalább egy hazai LEADER HACS és legalább egy Európai Unión kívüli LEADER- megközelítés szerint szerveződött, jogi személyiséggel rendelkező csoport részvételével megvalósuló együttműködési projekt. A 2. § (3) bekezdésében rögzítettek szerint, e rendelet alapján kizárólag együttműködési projektek megvalósítása támogatható. Kizárólag azok a tevékenységek támogathatóak, amelyek az együttműködéshez szervesen kötődnek és a részletes megvalósíthatósági tanulmányban feltüntetésre kerültek. Támogatás a támogatási rendelet 3. § (1) bekezdése értelmében kizárólag az alábbi tevékenységekre vehető igénybe: a) beruházás jellegű fejlesztés (eszközbeszerzés, létesítmények megvalósítása, felújítása, korszerűsítése), b) közösen működtetett szervezetek és közös szerveződések kialakítása; c) kiadványok készítése, d) képzés, oktatás előkészítése és megvalósítása, e) rendezvény előkészítése és megvalósítása, f) legjobb gyakorlatok átadása, tudástranszfer, g) projektmenedzsment, h) egyéb közösen előkészített és végrehajtott tevékenységek A támogatási rendelet 3. § (3) bekezdése alapján kizárólag olyan rendezvény és képzés támogatható, amelyről részletes ütemterv vagy az ügyfélnek az együttműködési projektben ellátandó feladatait részletező feladatterv készült, és az a támogatási kérelem részeként benyújtásra került. A támogatási rendelet 3. § (2) bekezdése értelmében a beruházás megvalósításának, üzemeltetésének helye a magyarországi LEADER HACS-ok illetékességi területe. 3. Nem vehető igénybe támogatás A támogatási rendelet 6. § (4) bekezdésében foglaltak szerint támogatás vehető igénybe a 3. § (1) bekezdése szerinti tevékenységek megvalósulásához kapcsolódó költségekhez, kivéve a) a motorral hajtott szárazföldi, légi, vízi közlekedési jármű vagy motorral hajtott sporteszköz beszerzésére, és ezen eszközök forgalmazását érintő beruházásokhoz, b) a közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II. 5.) KPM–BM együttes rendeletben meghatározott vontató, nyerges vontató, tehergépkocsi, gépkocsi, valamint gépjármű fogalomkörébe tartozó eszköz beszerzéséhez, c) termőföld és ingatlan vásárlásához, d) ingatlan bérleti díjához, kivéve, ha rendezvényhez vagy képzéshez kapcsolódik
2
e) élő állat vásárlásához, f) tanulmánykészítéshez, g) a 2. mellékletben szereplő eszközök /Nem elszámolható eszközök (VTSZ)/ beszerzéséhez. A támogatási rendelet 6. § (7) bekezdésében rögzítettek szerint nem igényelhető támogatás a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról szóló, 2006. december 20-i 1893/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti alábbi tevékenységekhez kapcsolódó fejlesztésre a) NACE Rev. 2. B nemzetgazdasági ág – Bányászat, kifejtési tevékenység; b) NACE Rev. 2. 47.30 gépjármű-üzemanyag kiskereskedelem; c) NACE Rev. 2. 46 nagykereskedelem (kivéve: jármű, motorkerékpár); d) NACE Rev. 2. K nemzetgazdasági ág – Pénzügyi, biztosítási tevékenység; e) NACE Rev. 2. L nemzetgazdasági ág – Ingatlanügyletek; f) NACE Rev. 2. O Nemzetgazdasági ág – Közigazgatás, védelem; kötelező társadalombiztosítás; g) NACE Rev. 2. P Nemzetgazdasági ág – Oktatás, kivéve 85.5 Egyéb oktatás, 85.6 Oktatást kiegészítő tevékenység; h) NACE Rev. 2. 77.31 Mezőgazdasági gépkölcsönzés; i) NACE Rev. 2. 49 Szárazföldi, csővezetékes szállítás; j) NACE Rev. 2. 50 Vízi szállítás; k) NACE Rev. 2. 51 Légi szállítás. A támogatási rendelet 6. § (8) bekezdése értelmében a LEADER HACS-ok részére a LEADER Helyi Akciócsoportok feladat ellátásához az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatás részletes feltételeiről szóló 30/2012. (III. 24.) VM rendelet keretében elszámolt kiadások nem támogathatóak. A támogatási rendelet 8. § (8) bekezdésében foglaltak szerint nem vehető igénybe támogatás: a) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER fejezetének végrehajtásához 2011-től nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 76/2011. (VII. 29.) VM rendelet alapján elszámolt kiadásokra; b) arra a tevékenységre, beruházásra vagy fejlesztésre, amelyre az ügyfélnek elbírálatlan támogatási kérelme vagy jogerős támogatási határozata van az EMVA-ból támogatható tevékenységre, beruházásra vagy fejlesztésre vonatkozóan; c) a Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat által a nemzetközi együttműködéseket elősegítő előkészítő technikai látogatások támogatására meghirdetett felhívás keretében elszámolt kiadásokra; d) a nemzeti és közösségi jogszabályok alapján tiltott, illetve nem támogatható célokra, tevékenységre, kiadásra. A támogatási rendelet 3. § (5) bekezdése értelmében e rendelet keretében az ügyfél által megszervezett rendezvény és képzés vonatkozásában nem vehető igénybe támogatás: a) kizárólag egy adott gazdasági társaság érdekeinek és termékeinek bemutatását célzó termékbemutatóra, rendezvényre, kivéve a helyi termékek népszerűsítését, valamint b) politikai célú rendezvényre.
3
4. A támogatás igénybevételére jogosultak A támogatási rendelet 2. § (1) bekezdésében foglaltak szerint támogatási kérelem benyújtására magyarországi székhellyel rendelkező LEADER HACS jogosult, amely az együttműködési projekt végrehajtásához helyi partnereket vonhat be. 5. Támogatási kérelem benyújtásának követelményei az ügyféllel szemben A támogatási kérelem akkor nyújtható be, ha az ügyfél: eleget tesz a Törvényben, a Vhr.-ben, a támogatási rendeletben, és az IH közleményben foglaltaknak; az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.) 50. §-ában foglaltak alapján megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok feltételeiről és igazolásának módjáról szóló 1/2012. (I. 26.) NGM rendeletben szabályozott rendezett munkaügyi kapcsolatok feltételeinek; szervezet a támogatási kérelem benyújtásakor nem áll csőd-, felszámolási eljárás, végelszámolás, adósságrendezés alatt; nem áll a SAPARD Program, az Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program, a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv, ÚMVP, a Halászati Operatív Program, illetve a Nemzeti Diverzifikációs Program bármely intézkedése keretében nyújtott támogatásból való kizárás hatálya alatt; A támogatási kérelem 2. § (4); (6) – (7) bekezdéseiben, valamint az IH közleményben rögzítettek szerint az ügyfélnek megvalósíthatósági tanulmányt minden esetben készítenie kell, valamint azt az IH részére meg kell küldenie. Az IH a megvalósíthatósági tanulmány formanyomtatványát és benyújtásának módját az IH Közleményben teszi közzé, amely a honlapjáról letölthető az alábbiak szerint: http://www.kormany.hu. A támogatási kérelem benyújtásának feltétele az IH hozzájáruló nyilatkozatának megléte, amelyet az IH az ügyfél és az MVH részére is megküld. A megvalósíthatósági tanulmány értékelését az IH által létrehozott Szakmai Bizottság a jogcímrendelet 1. mellékletében szereplő értékelési szempontok alapján végzi. Pozitív elbírálás esetén az IH hozzájáruló nyilatkozatot állít ki. Amennyiben a megvalósíthatósági tanulmány nem megfelelően kidolgozott, az IH átdolgozó javaslatokat tartalmazó válaszlevelet küld az ügyfél részére. Az IH Közleményben foglaltak alapján az ügyfél a javaslatok alapján átdolgozott megvalósíthatósági tanulmányt jogosult ismételten benyújtani az IH részére. A támogatási kérelem kapcsán a Vhr. 27.§ (1) bekezdés h), valamint i) pontját nem kell alkalmazni. A támogatással érintett ingatlannak a támogatási kérelem benyújtásakor per – és igénymentesnek kell lennie. Ettől eltérően a támogatással érintett ingatlant az ügyfél nevére szóló elővásárlási jog, az önkormányzatot megillető visszavásárlási jog, a banki jelzáloghoz kapcsolódó vételi jog terheli.
4
6. Támogatható tevékenységek és elszámolható kiadások A támogatási rendelet 6. § (3) bekezdése alapján kizárólag azon költségek számolhatóak el, amelyek az ügyfélnek az együttműködési projektben való részvételéhez kapcsolódnak. A támogatási rendelet 6. § (6); (9), valamint (10) – (11) bekezdései az alábbiakat rögzítik: Amennyiben az ügyfél rendezvényt, vagy képzést valósít meg, abban az esetben a rendezvényre vagy a képzésre tervezett elszámolható kiadásokat rendezvényenként, képzésenként elkülönítetten kell megadni. Az együttműködési projektmenedzsment tevékenységhez kapcsolódó kiadások az összes elszámolható kiadás 20%-ának mértékéig számolhatóak el. Az együttműködési projektmenedzsment tevékenységhez kapcsolódó és a 3. melléklet, (Útiköltségek fogalma, mértéke) szerint elszámolható kiadások együttesen az összes elszámolható kiadás 30%-ának mértékéig számolhatóak el. Az együttműködések utazáshoz kapcsolódó költségeit a 3. mellékletben foglaltakat figyelembe véve kell megtervezni és a projekt költségvetésébe építeni. A támogatási rendelet 7. § (1) bekezdése alapján a jóváhagyott elszámolható kiadások mértéke és aránya nem haladhatja meg a) a Gépkatalógusban szereplő gépek, berendezések esetében a támogatási kérelem benyújtására rendelkezésre álló időszak első napját megelőző napon hatályos Gépkatalógusban szereplő referenciaárat; b) az Építési Normagyűjteményben (a továbbiakban: ÉNGY) beazonosítható tételek vonatkozásában az elszámolható kiadás, támogatási kérelem benyújtására rendelkezésre álló időszak első napját megelőző napon hatályos ÉNGY szerinti referenciaárát. A támogatási rendelet 8. § (3) bekezdésében rögzítettek szerint a Vhr. 31. § (1) bekezdés c) pontjában foglaltaktól eltérően a szoftver licencek ellenértéke eszközként elszámolható kiadás. A támogatási kérelem 8. § (1) bekezdésében foglaltak szerint, amennyiben a támogatási kérelemben megfogalmazott tevékenység rendezvény megvalósítására is irányul, a rendezvény keretén belül végzett tereprendezésre a Vhr. 30. § (7) bekezdését nem kell alkalmazni, ha az építési tételek elszámolása az ÉNGY alapján történik. A támogatási rendelet 3. § (4) bekezdése értelmében a rendezvényen és képzésen való részvétel vonatkozásában a résztvevők felé az együttműködési projekt keretében támogatott eszközök és tevékenységek kapcsán díjat az ügyfél nem számolhat fel. A támogatási rendelet 5. § (6) bekezdésében foglaltak szerint képzés esetén az elszámolható kiadás legmagasabb összege nettó 25 000 forint/résztvevő/nap, amely összegbe a tolmácsolás és fordítás díja nem számítandó bele. Egy napnak nyolc képzési óra tekintendő, ennél rövidebb időtartam esetén időarányos összeg alkalmazandó. Egy képzési óra hossza legalább 45 perc.
5
7. Építési beruházás A támogatás a Vhr. 30. §-ában foglaltaknak megfelelő, a fejlesztési tevékenységhez kapcsolódó építési munkára nyújtható. A Vhr. 30. § (4) bekezdésben foglaltaknak megfelelően a támogatási kérelem benyújtásakor a támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszak első napján hatályos Építési Normagyűjteményt kell figyelembe venni. A Vhr. 25. § (1) értelmében a felújítással, korszerűsítéssel járó, valamint a nem mezőgazdasági beruházás a támogatási kérelem befogadását megelőzően nem kezdhető meg. Amennyiben támogatási kérelem alapján indult eljárás során megállapításra kerül, hogy a támogatási kérelem befogadását megelőzően a beruházás megkezdődött, akkor az a támogatási kérelem érintett pontozási szint vonatkozásában történő elutasítását vonja maga után, amennyiben pedig kifizetési kérelem alapján indult eljárás során kerül megállapításra, úgy a támogatás érintett pontozási szintjére vonatkozóan az intézkedésben való jogosulatlan részvétel szabályait kell alkalmazni A Vhr. 27. § (1) bekezdés g) pontja szerint amennyiben a kivitelezőjétől kapott részletes és tételes árajánlatában vagy költségvetésében olyan építési tétel is szerepel, amellyel azonosat az építési normagyűjtemény (továbbiakban: ÉNGY) NEM tartalmaz, úgy a kérelméhez csatolnia kell két különböző, egymástól független ajánlattevőtől származó, az adott tételre vonatkozó, hasonló műszaki tartalmú részletes árajánlatot. Az árajánlatok közötti választást minden esetben meg kell indokolni az erre rendszeresített formanyomtatványon, az építési C betétlapon. 8. Gépbeszerzés Felhívjuk a figyelmet, hogy a Vhr. 29. § (8) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a támogatási kérelmet a benyújtásra nyitva álló időszak első napján hatályos – legkésőbb a benyújtására nyitva álló időszak első napját megelőző ötödik munkanapon lezárt – gépkatalógusban szereplő gépekre lehet benyújtani. A Vhr. 27. § (1) bekezdés g) pontja szerint amennyiben a beszerezni kívánt gépet, technológiai berendezést a hatályos gépkatalógus nem tartalmazza, úgy a kérelméhez csatolnia kell két különböző, egymástól független ajánlattevőtől származó, az adott tételre vonatkozó, hasonló műszaki tartalmú részletes árajánlatot. Az árajánlatok közötti választást minden esetben meg kell indokolni az erre rendszeresített formanyomtatványon, az Árajánlatos tétel bejelentő betétlapon. A Vhr. 29. § (1) bekezdés szerint a beszerezni kívánt eszköznek, illetve gépnek rendelkeznie kell a magyarországi forgalomba hozatalhoz szükséges engedélyekkel; a teljesítés időpontjában kezdődő termékfelelősségi, garanciális és szavatossági jogainak érvényesítéséhez szükséges okiratokkal és a beszerezni kívánt eszköz, illetve gép gyártásától a támogatási kérelem benyújtásáig 2 évnél több nem telhet el. A Vhr. 29. § (8) bekezdés szerint a támogatás a fejleszteni kívánt tevékenységéhez kötődő eszközök a támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszak első napját megelőző napon hatályos gépkatalógusban szereplő gépek beszerzésére nyújtható.
6
9. Egyéb elszámolható kiadások A Vhr. 31. § (1) bekezdésében meghatározott kiadásokra. A Vhr. 31. § (3) bekezdése szerint az egyéb elszámolható kiadás teljes összege nem lehet több mint a beruházás egyéb elszámolható kiadások nélkül számított, jóváhagyott kiadásainak 12%-a, de legfeljebb tízmillió forint. 10. Árajánlat A támogatási rendelet 7. § (2) - (6) bekezdésében foglaltak szerint: Ha az ügyfél valamely kiadási tételéhez kapcsolódóan árajánlatot csatol be a támogatási kérelméhez vagy a kifizetési kérelméhez, a támogatásra csak olyan árajánlat alapján jogosult, amelyet e rendelet hatálybalépését követően állítottak ki és tartalmazza a) az ajánlatkérő nevét, címét és az ajánlattevő nevét, címét és adószámát, természetes személy esetén adóazonosító jelét, b) a kiadási tétel műszaki adatait, c) a kiadási tétel mennyiségét és mértékegységét, d) a kiadási tétel nettó összegét, a felszámított áfát és bruttó összegét, e) a kiadási tétel pénznemét, f) az ajánlattevő cégszerű aláírását, valamint g) az árajánlat kiállításának dátumát. Elektronikus árajánlat (webáruház, elektronikus levél) esetén az ajánlattevő cégszerű aláírása az árajánlatnak nem kötelező tartalmi eleme, azonban ha az árajánlattevő az ajánlatát elektronikus levélben adta, az elektronikus levél csatolmányainak is meg kell felelniük a többi követelménynek. Az elektronikus árajánlat akkor fogadható el, ha tartalmazza a webáruház honlap címét, illetve elektronikus levél esetén az árajánlattevő elektronikus levél címét is. Ha a referenciaár az adott tétel esetében nem állapítható meg a Gépkatalógus vagy az ÉNGY alapján, akkor az ügyfél köteles legalább két árajánlatot csatolni az elszámolni kívánt kiadásokról. A két árajánlatnak hasonló műszaki tartalommal kell rendelkeznie és az ügyfél köteles indokolni az adott árajánlat választását. Az árajánlat nem származhat az ügyfél saját tulajdonában lévő vagy kapcsolt vállalkozásától, illetve olyan vállalkozástól, amelyben az ügyfél többségi tulajdoni hányaddal rendelkezik. A támogatási rendelet 8. § (2) bekezdésének értelmében a Vhr. 27. § (1) bekezdés g) pontjától eltérően a tradicionális eszköz beszerzése esetében egy árajánlat becsatolása szükséges, amely árajánlat egyúttal igazolja, hogy az eszköz hordozza a megismertetni kívánt időszakban használt eszköz formai és funkcionális jellemzőit. Az árajánlat becsatolása mellett az ügyfél nyilatkozik arról, hogy az árajánlat alapján beszerzett tradicionális eszköz kereskedelmi forgalomban nem kapható.
7
A támogatási rendelet 4. § (5) bekezdése alapján a Vhr. 27. § (1) bekezdés g) pontjától eltérően a rendezvények esetében a rendezvényen fellépő előadóművészek díjára vonatkozóan egy árajánlat becsatolása szükséges. A Vhr. 28. § (1) bekezdése szerint a körülmények mesterséges megteremtésével kapcsolatos vizsgálat érdekében ellenőrizhető és a körülmények mesterséges megteremtésének minősíthető, ha a Vhr. 27. § (1) bekezdés g) pontjában hivatkozott, a támogatási kérelemben benyújtott árajánlatban szereplő kiadási tétel vonatkozásában az árajánlat adója az ajánlat kiállításakor a) nem jogosult azon tevékenység végzésére, amelyre vonatkozóan az árajánlatot kibocsátotta; b) kapcsolt vállalkozás viszonyban áll a kérelmet benyújtó ügyféllel. A Vhr. 28. § (2) bekezdése szerint az árajánlatban szereplő árnak a piaci árakhoz viszonyítva reálisnak kell lennie, amellyel kapcsolatban az MVH indokoltsági vizsgálatot végezhet. Az ellenőrzés eredményét az MVH érvényesíti a jóváhagyható támogatás alapját képező kiadás összegének meghatározásakor. 11. A támogatás mértéke A támogatási rendelet 6. § (1) – (2) bekezdéseiben foglaltak szerint: Ezen rendelet keretében egy ügyfél számára a 2012-2013. évi időszakban megítélhető támogatás összege az ügyfél által benyújtott összes kérelem vonatkozásában együttesen nem haladhatja meg az 50 millió forintot. A támogatás forrása az EMVA. Az ÚMVP alapján 2012-2013. évi időszakban a támogatás nyújtására fordítható keretösszeg 3,5 milliárd forint. A 6.§(12) bekezdése értelmében a támogatás mértéke az összes elszámolható kiadás 100%-a. 12. A támogatás igénybevételének további feltételei A támogatásra jogosult ügyfelek a támogatási rendelet 11. § (1) bekezdése szerint, a Vhr. 16/B. §-ában meghatározott időszakokban jogosultak kifizetési kérelmet benyújtani. A kifizetési kérelmek benyújtásának módjáról az MVH külön közleményben rendelkezik. A támogatási rendelet 11. § (2) bekezdése alapján ezen rendelet szerinti intézkedés vonatkozásában a Vhr. 24. § (1) bekezdése nem alkalmazandó.
8
II. A kérelem benyújtásával kapcsolatos szabályok Támogatási kérelmet az MVH által rendszeresített, jelen közlemény mellékletét képező formanyomtatványokon, postai úton, papír alapon lehet benyújtani. A benyújtás ideje: 2012. október 30-tól 2013. augusztus 31-ig folyamatosan, postai úton, papír alapon lehet benyújtani. Mindezek alapján a kifizetési kérelmet legkorábban 2013. február 1-én, legkésőbb 2015. január 31-én adhatja postára. A benyújtás helye: A támogatási kérelmet az ügyfél székhelye szerinti regionális illetékességű MVH megyei kirendeltség levelezési címére kell elküldeni. Az MVH regionális illetékességű megyei kirendeltségeinek címe megtalálható a www.mvh.gov.hu weboldalon, „AZ MVHról/Elérhetőségek” menüpont alatt. A benyújtás napja a borítékon szereplő postai bélyegző dátuma. Javasoljuk, hogy a küldeményt tértivevénnyel adja fel. Postai benyújtás esetén: A támogatási kérelmet és a csatolt mellékleteket szkennelésre alkalmas formában (különálló laponként) kell benyújtani, ezért mellőzzék a lapok összefűzését, összekapcsolását. Az MVH kizárólag a kérelem benyújtására nyitva álló határidőben benyújtott és aláírt kérelmeket bírálja el, a jogszabályban rögzített benyújtási időszakon kívül, azt megelőzően vagy azt követően benyújtott kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül, végzéssel elutasítja. A Törvény 56. § (2) bekezdésében foglaltak szerint a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani, ha: a) a kérelmet a keret kimerülését követően nyújtották be; b) a kérelem nem jogszabályban meghatározott módon (nyomtatványon) került benyújtásra; c) az eljárást megindító kérelmet az igény érvényesítésére jogosult aláírásával nem hitelesítette, kivéve az ügyfélkapun keresztül történő kérelembenyújtást; d) a kérelmet nem az igény érvényesítésére jogosult személy terjesztette elő; e) a kérelem a benyújtási időszakot megelőzően került benyújtásra, vagy elkésett; f) az ügyfél nem rendelkezik regisztrációs számmal vagy a kérelemmel egyidejűleg sem nyújtott be intézkedésben való részvételhez szükséges, regisztrációs szám megállapítására alkalmas kérelmet; g) a pénzügyi következményekkel járó intézkedésben részt vevő ügyfél legkésőbb a kérelem benyújtásával egyidejűleg sem jelenti be a vállalkozása a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény szerinti minősítését vagy fizetési számlaszámát; h) a kérelem nem tartalmaz olyan adatot, dokumentumot, amely a kérelem benyújtására nyitva álló határidő leteltét követően nem pótolható;
9
i) ha a támogatást igénylő, a pénzügyi következményekkel járó intézkedésekben való részvétel iránti kérelmet, felszámolási, végelszámolási vagy adósságrendezési eljárás alatt álló ügyfél nyújtotta be, kivéve, ha jogszabály ettől eltérően rendelkezik; j) amennyiben az intézkedésre vonatkozó jogszabály alapján a kérelmet nyomtatványon kell benyújtani, és az eljárás megindítására irányuló kérelem nem tartalmazza a főlapot vagy az intézkedésben való részvételre vonatkozó jogszabályban meghatározott betétlapokat, vagy bármelyiket az igény érvényesítésére jogosult aláírásával a nyomtatványon megjelölt helyen nem hitelesítette; k) az ügyfél – az agrárkár-enyhítési eljárás kivételével – az intézkedésben való részvételre vonatkozó kérelemben nem nyilatkozik arról, hogy tudomásul veszi, hogy a fizetési számlát vezető pénzforgalmi szolgáltató a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv hatósági átutalási megbízását a végrehajtható okirat csatolása nélkül köteles teljesíteni. 175
A támogatási kérelem jelen közlemény mellékletét képző formanyomtatványai letölthetőek a www.mvh.gov.hu honlapról.
III. A támogatási kérelmek elbírálása Az MVH kizárólag a kérelem benyújtására nyitva álló időszakban benyújtott, érdemi vizsgálat nélküli elutasítási okot nem tartalmazó kérelmeket bírálja el érdemben. Az érdemi vizsgálat nélküli elutasítási okokat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 30. §-a valamint a Törvény jelen Közlemény II. pontjában hivatkozott rendelkezései (56.§ (2) bekezdés) tartalmazzák. A támogatási rendelet 10. §-ában foglaltak szerint a benyújtott támogatási kérelem feldolgozását az MVH a támogatási kérelem beérkezését követő 10 nap elteltével kezdi meg. A támogatási kérelem elbírálása a Törvény 32. § (1) bekezdés b) pontja szerint benyújtási sorrend alapján történik. Az eljárás során azonos tárgyra vonatkozóan hiánypótlásra egyszer van lehetőség, az erről szóló felszólítás kézhezvételétől számított, a hiánypótlásra felszólító végzésben az MVH által megadott határidőn (amely legfeljebb 30 nap lehet) belül. Az MVH a támogatási kérelmet elutasítja, ha az ügyfél a vonatkozó jogszabályokban meghatározott bármely feltételt nem teljesíti. Az MVH az érdemi döntéséről határozatban értesíti az ügyfelet. A kifizetési kérelmek benyújtásának módjáról az MVH külön közleményben rendelkezik.
IV. Az ügyfél kötelezettségei, ellenőrzések
10
1. Az ügyfél kötelezettségei Az MVH a támogatási kérelmeket adminisztratív úton teljes körűen ellenőrzi, és jogosult helyszíni ellenőrzés és szemle keretében is vizsgálatot végezni. Az ügyfél köteles a támogatási határozattal jóváhagyott elszámolható kiadások összegének legalább 80%-át teljesíteni. A Vhr. 24. § (2) bekezdése alapján az ügyfél köteles a támogatási határozat közlésétől számított 24 hónapon belül legalább a támogatási döntéssel jóváhagyott támogatási összeg 50%-ával elszámolni, kivéve, ha a megvalósítási idő 24 hónap, vagy annál kevesebb, mert abban az esetben az irányadó megvalósítási határidőn belül kell a Vhr. 20. § (4) bekezdése szerint 80%-ban meghatározott elszámolási kötelezettséget teljesíteni. Az együttműködési projektek megvalósításának határideje kézhezvételét követően legkésőbb 2014. december 31.
a
támogatási döntés
A Vhr. 35. § (10) bekezdésében foglaltak szerint a Vhr. 35. § (1) bekezdésében foglalt kizárás jogkövetkezménye helyett valamennyi kifizetési határozattal jóváhagyott támogatás – amennyiben kifizetési kérelem alapján eljárás van folyamatban, úgy az annak során, a kapcsolódó ellenőrzések alapján jóváhagyható támogatás összegét is figyelembe véve – kumulált összegét 20%-kal csökkenteni kell, ha az ügyfél a támogatási határozattal jóváhagyott elszámolható kiadások összegének 50%-át teljesíti, de nem éri el az összeg 80%át. 1.1. A támogatási rendelet szerinti kötelezettségek 1.1.1. Rendezvények vonatkozásában, a támogatási rendelet 4. § (1) – (5) bekezdéseiben foglaltak alapján: Az együttműködési projekt keretében az ügyfél által szervezett rendezvény vonatkozásában az ügyfél köteles: a) a rendezvény témáját, helyszínét és időpontját a rendezvény megvalósítási időpontját megelőző 30. napig az illetékes LEADER HACS honlapján közzétetetni, továbbá ennek igazolását a közzétételtől számított 8 napon belül, valamint b) a meghívót és a meghirdetés dokumentációját a rendezvény időpontját megelőzően legkésőbb 30 nappal a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban: MVH) területileg illetékes regionális kirendeltségének megküldeni. Az ügyfél a rendezvény helyén az arculati elemeket köteles feltüntetni. Az ügyfél a rendezvény megtartásáról köteles a rendezvény lezárását követően írásbeli emlékeztetőt készíteni, és azt a kifizetési kérelemmel együtt megküldeni az MVH területileg illetékes regionális kirendeltségnek. Az írásbeli emlékeztető tartalmazza:
11
a) a rendezvény helyszínét, időpontját, a célcsoport megjelölését, a rendezvény céljának és eredményének rövid bemutatását, b) legalább 10 darab, a rendezvény főbb programjait és a rendezvényen elhelyezett arculati elemeket bemutató dátumozott fotót. A Vhr. 27. § (1) bekezdés g) pontjától eltérően a rendezvényen fellépő előadóművészek díjára vonatkozóan egy árajánlat becsatolása szükséges. 1.1.2. Képzések vonatkozásában, a támogatási rendelet 5. § (1) – (6) és (8) bekezdéseiben rögzítettek szerint: Az együttműködési projekt keretében az ügyfél által megrendezésre kerülő képzés vonatkozásában az ügyfél köteles: a) az oktatás megvalósítását: aa) legalább 10 darab dátumozott fotóval, ab) jelenléti ívvel, ac) oktatási napló vezetésével, ad) képzési tematika elkészítésével dokumentálni, és b) a résztvevők számára igazolást, tanúsítványt, bizonyítványt vagy oklevelet kiállítani. Képzés megvalósítása esetén a támogatási kérelemhez mellékelni kell a képző szerv által elkészített képzési ütemtervet. Az ügyfél köteles a képzés témáját, helyszínét és időpontját a képzés megvalósítási időpontját megelőző 30. napig az illetékes LEADER HACS honlapján közzétetetni, valamint azokat a közzététel igazolásával együtt 8 napon belül az MVH területileg illetékes regionális kirendeltségnek megküldeni. Több képzési napból álló képzés esetén az összes képzési nap tervezett dátumát egyidejűleg is be lehet jelenteni. Az ügyfél a képzés helyén az arculati elemeket köteles feltüntetni. A kifizetési kérelemhez csatolni szükséges az addig lezajlott képzések vonatkozásában a) a jelenléti ívet, b) a résztvevőkkel kötött megállapodások másolatát, c) az oktatási napló másolatát, d) kiállított igazolások, tanúsítványok, bizonyítványok, oklevelek másolatát, e) a dátumozott fotókat, amelyek a képzés helyszínét, résztvevőit és a nyilvánosság tájékoztatását mutatják be. Nem nyújtható támogatás a résztvevők szállásköltségeinek, a képzés helyszínére való oda- és visszautazás költségeinek térítéséhez, vagy a pótló-, illetve javítóvizsga díjához. A képzésről az oktatás szervezőjének, a képző szervnek és a résztvevőnek megállapodást kell kötnie, amelyben kötelező feltüntetni a) a felek nevét és személyes adatait, b) a képzés témáját, időpontját, időtartamát, és c) a képzési órák számát. Az ügyfél további kötelezettségeit a kapcsolódó jogszabályok tartalmazzák.
12
1.1.3. Együttműködésre vonatkozó kötelezettségek, a támogatási rendelet 8. § (6) – (7) bekezdései alapján: Az együttműködési projekt kötelezettség vállalásával érintett részének átruházása csak a kötelezettségek átvállalásával lehetséges az utolsó kifizetési határozat közlésétől számított 5 évig fennálló kötelezettségek teljesítésének időtartama alatt. Az átvállalással az átadó mentesül a kötelezettségek alól. A kötelezettség átvállalásához az MVH előzetes jóváhagyása szükséges. Az erre irányuló kérelmet az MVH által rendszeresített, az MVH honlapján közzétett formanyomtatványon kell benyújtani. A kötelezettség átvállalása abban az esetben hagyható jóvá, ha az átvevő a) nonprofit szervezet, b) egyház, c) települési önkormányzat, d) települési nemzetiségi önkormányzat, e) önálló jogi személyiséggel rendelkező önkormányzati társulás, vagy f) költségvetési szerv. Az együttműködési projekt megvalósítása a támogatási kérelem befogadását követően saját felelősségre elkezdhető. Amennyiben az ügyfél a művelet vonatkozásában közbeszerzési eljárást folytat le, abban az esetben köteles Vhr. 33. § (1) bekezdése szerint a közbeszerzési eljárással kapcsolatos dokumentációkat az ott meghatározott határidőn belül az MVH részére benyújtani. Ha a közbeszerzési eljárás megindítását az ügyfél a Vhr. 33. § (7) bekezdése szerint igazolta, a művelet megvalósításának határideje 6 hónappal meghosszabbodik. 1.1.4. Jogkövetkezmények, a támogatási rendelet 12. § - ban rögzítettek szerint: Amennyiben az ügyfél a támogatási rendelet 4. § (1)-(4) bekezdésben foglalt kötelezettségének nem tesz eleget, az MVH a rendezvényre jóváhagyott támogatási összeget 5%-kal csökkenti. Amennyiben az ügyfél a támogatási rendelet 5. § (1)-(5) bekezdésben foglalt kötelezettségének nem tesz eleget, az MVH a képzésre jóváhagyott támogatási összeget 5%kal csökkenti. 1.2.
A Vhr. szerinti kötelezettségek
1.2.1. Minden beruházásra egyaránt vonatkozó kötelezettségek: A Vhr. 6.§ (4) bekezdése szerint idegen nyelven kiállított dokumentum benyújtása esetén az ügyfélnek csatolnia kell a szakfordításról és tolmácsolásról szóló 24/1986. (VI. 26.) MT rendelet szerinti, szakfordítói, illetőleg tolmácsigazolvánnyal rendelkező személy által készített magyar nyelvű fordítást is. A Vhr. 11.§ szerint az igénybevett támogatáshoz kapcsolódóan a monitoring rendszer működtetése céljából adatot kell szolgáltatni az erre rendszeresített nyomtatványon az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból támogatott intézkedések monitoring adatszolgáltatási rendjére vonatkozó részletes szabályokról szóló 18/2009. (III. 6.) FVM rendeletben foglaltak szerint.
13
A Vhr. 20.§ (1) bekezdése szerint az igénybe vett beruházási támogatás összegét kettős könyvvezetésre kötelezett ügyfeleknek tőketartalékba (lekötött tartalékba) kell helyezniük, nem kettős könyvvezetésre kötelezett ügyfeleknek az egyéb bevételek között kell elszámolniuk saját könyvelésükben. A Vhr. 20. § (2) bekezdése szerint az ügyfél a támogatási határozattal jóváhagyott művelettel összefüggő gazdasági eseményekről külön nyilvántartást, könyvvezetési kötelezettség esetén külön analitikus nyilvántartást köteles vezetni a kiadásai, valamint – ha a támogatás részletes feltételeit megállapító jogszabály ahhoz joghatást fűz – a bevételei vonatkozásában. A támogatott művelet kapcsán felmerült kiadások, illetve meghatározott esetben bevételek vonatkozásában, az ügyfélnek elkülönített nyilvántartásokat kell vezetnie, és ellenőrzés esetén bemutatnia. A művelet megvalósítását szolgáló gazdasági esemény megtörténtét hitelesen igazoló eredeti bizonylatoknak (számlák, számviteli bizonylatok, pénzügyi teljesítést igazoló bizonylatok, szerződések, megrendelések, szállító levelek, teljesítés igazolások, kifizetés igazolások, minőségi tanúsítványok, biztosítási kötvények, egyedi tárgyi eszköz nyilvántartási kartonok, építési napló) az ügyfél nyilvántartásában fizikailag elkülönítetten, ellenőrzésre alkalmas, rendezett formában rendelkezésre kell állniuk. A Vhr. 20.§ (4) bekezdése szerint a támogatási döntéssel jóváhagyott elszámolható kiadások összegének legalább 80 %-át kell teljesíteni. A Vhr. 35. § (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően valamennyi kifizetési határozattal jóváhagyott támogatás amennyiben kifizetési kérelem alapján eljárás van folyamatban, úgy az annak során, a kapcsolódó ellenőrzések alapján jóváhagyható támogatás összegét is figyelembe véve - kumulált összegét 20%-kal csökkenteni kell, ha az ügyfél a támogatási határozattal jóváhagyott elszámolható kiadások összegének 50%-át teljesíti, de nem éri el az összeg 80%-át. Amennyiben az ügyfél nem számolja el az elszámolható kiadások legalább 50%-át, akkor a Vhr. 35. § (1) bekezdése alapján az intézkedésben való jogosulatlan részvétel megállapítására kerül sor, továbbá az ügyfél a határozat jogerőre emelkedésétől számított 3 évig kizárása kerül az EMVA nem terület- és állatlétszám alapú támogatások igénybevételéből. A Vhr. 23.§ (1) b) pontja szerint a támogatott beruházást, létesítményt, eszközt, megvalósított, felújított, korszerűsített létesítményt rendeltetésének megfelelően, a vonatkozó engedélyek és előírások betartásával kell használni, üzemeltetni, mely kötelezettség a támogatási határozat közlésével kezdődik és az utolsó kifizetési határozat közlésétől számított 5 évig áll fenn (üzemeltetési kötelezettség). Amennyiben az ügyfél üzemeltetési kötelezettségének nem tesz eleget, akkor vele szemben az MVH tv. 69. § (1) bekezdésének e) pontja alapján intézkedésben való jogosulatlan részvétel megállapítására kerül sor, illetve a már kifizetett támogatás visszakövetelésének van helye. A Vhr. 23.§ (1) c) pontja szerint az üzemeltetési kötelezettség időtartama alatt a beruházás tárgya - kivéve a jóváhagyott kötelezettség átvállalás esetét - nem idegeníthető el és nem adható bérbe, de jótállás alapján történő csere, amortizáció, lopás, működésképtelenné, használhatatlanná válás esetén az MVH által rendszeresített formanyomtatványon történő bejelentést követően - a bejelentés alapjául szolgáló igazoló dokumentumokat mellékelve - saját forrásból lecserélhető:
14
azonos rendeltetésű, azonos vagy magasabb műszaki tartalommal rendelkező tárgyi eszközre, és gépberuházás esetén olyan gépre, technológiai berendezésre, mely szerepel a cserére irányuló kérelem benyújtásakor hatályos gépkatalógusban, beletartozik az adott jogcím vonatkozásában támogathatónak minősített gépcsoportba, a támogatási határozatban szereplő géppel azonos gépváltozathoz tartozik, és korszerűségi mutatója azonos vagy magasabb, mint a támogatási határozatban szereplő gép korszerűségi mutatója. Amennyiben az ügyfél a beruházás tárgyát az üzemeltetési kötelezettség befejezéséig elidegeníti vagy bérbe adja, akkor vele szemben az MVH tv. 69. § (1) bekezdésének e) pontja alapján intézkedésben való jogosulatlan részvétel megállapítására kerül sor, illetve a már kifizetett támogatás visszakövetelésének van helye. A Vhr. 23.§ (1) d) pontja szerint az ügyfélnek az üzemeltetési kötelezettség idejére rendelkezni kell a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét biztosító kizárólagos joggal, kivéve, ha a beruházás közmű-csatlakozás létesítésére irányul. Amennyiben az ügyfél az üzemeltetésre vonatkozó kizárólagos jogát elveszti, akkor vele szemben az MVH tv. 69. § (1) bekezdésének e) pontja alapján intézkedésben való jogosulatlan részvétel megállapítására kerül sor, illetve a már kifizetett támogatás visszakövetelésének van helye. A Vhr. 24.§ (2) bekezdés szerint az ügyfél köteles a támogatási határozat közlésétől számított 24 hónapon belül legalább a támogatási döntéssel jóváhagyott támogatási összeg 50%-ával elszámolni, kivéve, ha a megvalósítási idő 24 hónap, vagy annál kevesebb, mert abban az esetben az irányadó megvalósítási határidőn belül kell az a Vhr. 20. § (4) bekezdése szerint 80%-ban meghatározott elszámolási kötelezettséget teljesíteni. Amennyiben az ügyfél az elszámolásra vonatkozó ezen kötelezettségét nem teljesíti, akkor a Vhr. 35. § (1) bekezdése alapján az intézkedésben való jogosulatlan részvétel megállapítására kerül sor. A támogatási rendelet alapján megvalósuló fejlesztések a Vhr. 25. § (1) bekezdése alapján a támogatási kérelem befogadásáról szóló végzés kézhezvételét megelőzően nem kezdhetőek meg. Amennyiben támogatási kérelem alapján indult eljárás során megállapításra kerül, hogy a támogatási kérelem befogadását megelőzően a beruházás megkezdődött, akkor az a támogatási kérelem érintett pontozási szint vonatkozásában történő elutasítását vonja maga után, amennyiben pedig kifizetési kérelem alapján indult eljárás során kerül megállapításra, úgy a támogatás érintett pontozási szintjére vonatkozóan az intézkedésben való jogosulatlan részvétel szabályait kell alkalmazni. A Vhr. 25.§ (3)-(4) bekezdései szerint felhívjuk a figyelmet, hogy a tájékoztatásra és a nyilvánosságra vonatkozó rendelkezések értelmében, a támogatással megvalósított beruházáson és eszközein az 1974/2006/EK rendelet VI. melléklet 3.1 valamint a 4. pontja szerinti szlogent és EU-logót, valamint az ÚMVP logóját fel kell tüntetnie. Az arculati elemek különböző tájékoztatási eszközökön történő megjelenítésének módját az IH a Vidékfejlesztési Minisztérium hivatalos honlapján és az MVH hivatalos honlapján közzéteszi. Az arculati elemeket a beruházás megkezdésekor, de legkésőbb az első kifizetési kérelem benyújtásáig fel kell tüntetni, amennyiben az ügyfél ezt elmulasztja, úgy akár a támogatási összeg 1%-ának megfelelő, de legfeljebb 500 000 forint mulasztási bírsággal sújtható. Az ÚMVP Irányító Hatóságának 15/2009. (IV. 9.)
15
közleménye az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program keretében támogatásban részesült kedvezményezettek tájékoztatási és nyilvánosságra vonatkozó kötelezettségeiről tartalmazza a szükséges vonatkozó információt. (Az MVH honlapján (www.mvh.gov.hu) a Támogatások/EMVA menüpontban érhető el). -
-
A Vhr. 33.§ (1) bekezdés szerint a közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén az ügyfél köteles a szerződés teljesítéséről szóló hirdetményt, annak megjelenését - eljárást indító hirdetmény közvetlen megküldése esetében a megküldést - követő öt napon belül az MVH részére benyújtani. Amennyiben az ügyfél 5 napon túl nyújtja be a szerződés teljesítéséről szóló hirdetményt, akkor vele szemben mulasztási bírság kiszabásának lesz helye. Felhívjuk a figyelmet, hogy a közbeszerzési eljárás megindításának igazolása esetén a Vhr. 33. § (4) bekezdésében foglalt megvalósítási idő 6 hónapos meghosszabbítására vonatkozó rendelkezés a Vhr. 33. § (8) bekezdése alapján kizárólag azon ügyfelek vonatkozásában alkalmazható, akik a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint a közbeszerzésről szóló 2011. évi CVIII. törvény alapján közbeszerzési eljárás lefolytatásra kötelezettek. Tehát a közbeszerzési eljárást önkéntesen lefolytató ügyfelek vonatkozásában nem alkalmazható a Vhr. 33. § (4) bekezdésében foglalt megvalósítási idő meghosszabbítására vonatkozó rendelkezés. A támogatással összefüggő ellenőrzés során kért eredeti dokumentumokat, igazoló okiratokat az ügyfél köteles beszerezni, megtekintésre átadni, valamint a fejlesztés helyének megtekintését biztosítani. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben az ügyfél az intézkedés céljának megvalósulásával kapcsolatos vizsgálatot vagy ellenőrzést akadályozza, illetve adatszolgáltatási kötelezettségét megszegi, akkor az a támogatásban való jogosulatlan részvétel megállapítását vonhatja maga után.
1.2.2. Építési beruházások esetén fennálló kötelezettségek A Vhr. 20.§ (2) bekezdés szerint a támogatott művelet kapcsán felmerült kiadások, illetve meghatározott esetben bevételek vonatkozásában, az ügyfélnek elkülönített nyilvántartásokat kell vezetnie, és ellenőrzés esetén bemutatnia. A művelet megvalósítását szolgáló gazdasági esemény megtörténtét hitelesen igazoló eredeti bizonylatoknak (számlák, számviteli bizonylatok, pénzügyi teljesítést igazoló bizonylatok, szerződések, megrendelések, szállító levelek, teljesítés igazolások, kifizetés igazolások, minőségi tanúsítványok, biztosítási kötvények, egyedi tárgyi eszköz nyilvántartási kartonok, építési napló) az ügyfél nyilvántartásában fizikailag elkülönítetten, ellenőrzésre alkalmas, rendezett formában rendelkezésre kell állniuk. A Vhr. 30.§ (7) bekezdés szerint építéssel járó beruházások esetén építési műszaki ellenőr alkalmazása és építési napló vezetése akkor is kötelező, ha a beruházás nem építési engedélyköteles! Amennyiben az építési napló nem tartalmazza a támogatás felhasználásának jogszerűsége megállapításához szükséges adatokat, az MVH a felmérési napló benyújtására hívhatja fel az ügyfelet.
16
1.2.3. Gép beszerzés esetén fennálló kötelezettségek A Vhr. 29.§ (1) bekezdés szerint gépberuházás esetén kizárólag olyan első üzembe helyezésű gépek, technológiai berendezések beszerzése és beépítése támogatható:
1.3.
amelyek szerepelnek az IH által e rendeletben foglaltak szerint közzétett gépkatalógusban; amelyek beletartoznak az adott jogcím vonatkozásában támogathatónak minősített gépcsoportba; amelyekhez kapcsolódóan az ügyfél rendelkezik a teljesítés időpontjában kezdődő termékfelelősségi, garanciális és szavatossági jogainak érvényesítéséhez szükséges okiratokkal; amelyeknek gyártásától a támogatási kérelem benyújtásáig 2 évnél több nem telt el.
A kérelem módosításával kapcsolatos jogok és kötelezettségek A támogatási határozatban szereplő tételek – az alábbiakban részletezett eseteken kívül – nem módosíthatóak, ami az MVH tv. 42. § (1) bekezdése alapján különösen vonatkozik a támogatási kérelemben meghatározott támogatási alapra, összegre egyaránt. A beruházás megvalósításának helye a támogatási kérelem benyújtási időszakot követően kizárólag az alábbi feltételek együttes fennállása esetén módosítható: 1) bírósági vagy közigazgatási határozattal igazoltan, az ügyfélnek fel nem róható okból a beruházás a kérelemben megjelölt helyen nem megvalósítható, vagy nem folytatható; 2) az ügyfél az üzemeltetési kötelezettség idejére rendelkezik a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét biztosító kizárólagos joggal; 3) a beruházással érintett ingatlan a megvalósítási hely módosítására irányuló kérelem benyújtásakor per- és igénymentes. A Vhr. 23. § (1) e) pontja szerint ettől eltérően a támogatással érintett ingatlant elővásárlási jog, az önkormányzatokat megillető visszavásárlási jog, a banki jelzálogjoghoz kapcsolódó vételi jog terhelheti; 4) A beruházás új helyére megállapítható támogatás összege és mértéke az új megvalósítási hely területi besorolásának a támogatási kérelem vagy a támogatási határozat módosítása iránti kérelemben foglaltaktól való eltérése folytán nem növekedhet; 5) az eredeti támogatási kérelem alapján elért pontszám legalább a megvalósítási hely területi besorolása alapján kapott pontszámmal meghaladja az IH által meghatározott minimális pontszámot, kivéve ha az eredeti megvalósítási hely és az új megvalósítási hely is hátrányos helyzetű területre esik. Mentesül az ügyfél a fenti felsorolás 1) pontjában nevesített feltétel alól, ha a beruházását saját tulajdonú új megvalósítási helyen kívánja megvalósítani. A megvalósítási hely módosítására vonatkozó, ezen okra alapozott kérelmet az ügyfél legkésőbb az első kifizetési kérelem benyújtásáig terjesztheti elő. A beruházás megvalósítását az ügyfél kizárólag a saját felelősségére kezdheti meg az MVH által hozott, a megvalósítási hely módosítása iránti kérelemnek helyt adó határozat kézhezvételét megelőzően.
17
A Vhr. 30. § (6) bekezdése alapján, ha a támogatási határozatban több kiadási tétel szerepel, a kifizetési kérelemben szereplő azonos kiadási tételéhez tartozó elszámolható kiadás összege a támogatási határozatban megállapított kiadási tétel összegét legfeljebb húsz százalékos mértékben meghaladhatja, de az adott építésre jóváhagyott kiadások összege emiatt nem növekedhet. A Vhr. 30. § (9) bekezdése alapján építési beruházás esetén a támogatási kérelem eredeti műszaki tartalma a hatóság kötelező előírásának teljesítése érdekében módosítható, a Vhr-ben foglalt feltételek figyelembe vételével. Az ügyfél önkéntes elhatározásából a műszaki tartalom az első kifizetési kérelem benyújtását megelőzően, az ügyfél által legkésőbb a kifizetési kérelem benyújtásának napját megelőző harmincadik napig benyújtott, műszaki ellenőri véleménnyel alátámasztott kérelmére, - a támogatási kérelemben szereplő támogatási egység műszaki tartalmának negatív irányba való módosulása nélkül – egy alkalommal módosítható. Amennyiben a kifizetési kérelem benyújtásáig a módosítási kérelemre hozott döntés közlése nem történt meg, az ügyfél a vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2011.január 27-i 65/2011/EU bizottsági rendelet 30. cikk 1. pont szerinti szankció alól mentesül. A támogatási határozattal jóváhagyott gép/technológiai berendezés tekintetében az ügyfél módosítást a kifizetési kérelem benyújtásakor eszközölhet úgy, hogy a ténylegesen megvásárolt gép/technológiai berendezés gépkatalógus szerinti 8 jegyű gépazonosítóját kell feltüntetnie a vonatkozó betétlapon (D0055-02 Tételrészletező betétlap, 3-Tételadatok blokk, 5.”Kód vagy megnevezés” oszlop), és nem a támogatási határozatban jóváhagyott gép azonosítóját. A módosításra a Vhr. 29. § (11) bekezdésének előírásai az irányadóak. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a Vhr. 29. § (14) bekezdése alapján a Vhr. 29. § (11) bekezdés rendelkezéseinek alkalmazása során az adott kiadási tételazonosítóhoz elszámolni kívánt tételek mennyisége nem térhet el a támogatási határozatban ugyanezen kiadási tételazonosítóhoz jóváhagyott mennyiségtől. Tehát egy gépet csak egy gépre lehet módosítani; nincs arra lehetőség, hogy a támogatási határozatban szereplő különböző gépazonosítójú gépek (több kiadási tétel) helyett „összevonva” egy gépet kérjen a kifizetési kérelemben, illetve arra, hogy a támogatási határozatban szereplő egy gép helyett több gépet kérjen még akkor sem, ha egyébként megfelel a gépmódosítás fentiekben részletezett feltételeinek! FIGYELEM! Nem felel meg az egyenértékűség feltételének az a gépmódosítás, amikor a gép megnevezése, rendeltetése ugyan megegyezik a támogatási határozatban jóváhagyott gépével, de attól eltérő a gépkód első négy számjegye vagy esetleg bármelyike. Ebben az esetben az adott gépbeszerzés tekintetében a kifizetési kérelem elutasításra kerül, mivel nem egyenértékű gépmódosításhoz kapcsolódóan támogatás nem folyósítható.
18
1.4. A kérelem visszavonásával kapcsolatos jogok és kötelezettségek és a lemondás Visszavonás A Ket. 34. § (4) bekezdésében foglaltak szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat vagy az eljárást megszüntető végzés jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Az eljárás megindítására irányuló kérelem mellett az ügyfél által benyújtott egyéb kérelmek (pl. módosítási, kifizetési, stb.) is visszavonhatóak. A visszavonást ugyanakkor az MVH tv. 43. §-a oly módon korlátozza, hogy az ügyfél az ellenőrzésről való tudomásszerzést követően az ellenőrzés alá vont intézkedésre - a vizsgált időszakra és az ellenőrzés tárgyára - vonatkozóan kérelmét nem módosíthatja vagy vonhatja vissza. Ezt követően viszont, amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által folytatott helyszíni, valamint adminisztratív ellenőrzés nem tár fel szabálytalanságot, úgy az ügyfél - közvetlenül alkalmazandó közösségi aktus eltérő rendelkezése hiányában - a helyszíni ellenőrzésről készült, lezárt jegyzőkönyv kézhezvételét követően kérelmét a határozat vagy az eljárást megszüntető végzés jogerőre emelkedéséig részben vagy egészben visszavonhatja. Amennyiben az ügyfél részére az adott kérelem tárgyában hozott döntés már kipostázásra vagy közlésre került, még lehetőség van annak a visszavonására, de kizárólag a döntés jogerőre emelkedését megelőzően tett visszavonó nyilatkozattal. Felhívjuk ugyanakkor a figyelmet, hogy a kérelem tárgyában hozott döntés jogerőre emelkedését követően a kérelem visszavonására nincs lehetőség! A Ket. 31. § (1) bekezdésének c) pontja alapján a hatóság az eljárást megszünteti, ha az eljárás kérelemre indult és az ügyfél kérelmét visszavonta, kivéve ha az eljárás hivatalból is megindítható, és a hatóság az eljárást hivatalból folytatja, vagy ha az eljárásban több kérelmező vesz részt, és nem mindegyikük vonta vissza kérelmét. Lemondás Az ügyfél a megvalósítási időszak utolsó napjáig benyújtott, teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt, visszavonhatatlan nyilatkozatában vállalhatja, hogy a támogatás egészéről lemond. Amennyiben az ügyfél folyamatban lévő ügy során olyan intézkedésben vagy intézkedéscsoportban való részvétel iránti kérelmét vonja vissza, amelyben a visszavonásra irányuló kérelme előterjesztéséig a támogatás vagy annak egy részének folyósítása megtörtént, azaz a támogatásról lemond, úgy a már folyósított támogatásra az intézkedésben való jogosulatlan részvétel szabályait kell alkalmazni. 2. Ellenőrzések A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal a támogatási kérelmeket adminisztratív úton teljes körűen ellenőrzi, és jogosult helyszíni ellenőrzés keretében is vizsgálni.
19
V. Közlemény kapcsolódó mellékletei és a benyújtandó dokumentumok listája
Azonosító
Elnevezés
Iratazonosító D5600-01 formanyomtatvány D0003-04 formanyomtatvány D0004-04 formanyomtatvány D0040-03 formanyomtatvány D0001-04 formanyomtatvány D0075-04 formanyomtatvány D0080-01 formanyomtatvány D0078-03 formanyomtatvány D9901-01 formanyomtatvány
Benyújtás módja
Benyújtás formája
Melléklet száma
kötelező
eredeti
1.
kötelező
eredeti
2.
kötelező
eredeti
3.
eredeti
4.
eredeti
5.
eredeti
6.
kötelező
eredeti
7.
kötelező
eredeti
8.
kötelező
eredeti
9.
a)
Támogatási kérelem - Főlap
b)
Támogatási kérelem - Építési A betétlap
c)
Támogatási kérelem - Építési B betétlap
d)
Támogatási kérelem - Építési C betétlap
e)
Támogatási kérelem - Gép betétlap
f)
Támogatási kérelem- Árajánlatos tétel bejelentő lap
g)
Nyilatkozat összeférhetetlenség fennállásáról a 2007. évi CLXXXI. törvény alapján szervezet ügyfél esetén
h)
Nyilatkozat közbeszerzési kötelezettségről
j)
Közzétételi kérelem
k)
Kitöltési útmutató
nem benyújtandó
10.
l)
Tájékoztató támogatási adatok nyilvánosságra hozataláról
nem benyújtandó
11.
m)
Önellenőrzési lista
nem benyújtandó
12.
n)
o)
A Vhr. 6. § (4) bekezdése szerint idegen nyelven kiállított dokumentum benyújtása esetén a szakfordításról és tolmácsolásról szóló 24/1986. (VI. 26.) MT rendelet szerinti, szakfordítói, illetőleg tolmácsigazolvánnyal rendelkező személy által készített magyar nyelvű fordítás ha a beruházás nem saját tulajdonú, vagy más személy olyan jogával terhelt ingatlanon valósul meg, mely a beruházás megvalósítását, illetve az üzemeltetési kötelezettség lejártáig annak használatát korlátozza vagy kizárja, azt a teljes bizonyító erejű okiratot, amely
árajánlatos tétel benyújtásakor kötelező gép beszerzéskor kötelező árajánlatos gép beszerzéskor kötelező
idegen nyelven kiállított dokumentum benyújtása esetén kötelező kérelemtől függő
másolat
igazolja, hogy az ügyfél jogosult a beruházást az okiratban feltüntetett ingatlanon megvalósítani és az ingatlant az üzemeltetési kötelezettsége lejártáig használni; p) q) r) s) t)
u)
v)
w)
x)
y) z)
JOGCÍMSPECIFIKUS egyéb benyújtandó dokumentumok:
A támogatási rendelet 7. § (2)–(6) bekezdés és 8. § (2)-(3) bekezdés szerinti árajánlatok Az együttműködési projektben részt vevő szervezetekkel, helyi partnerekkel létrejött együttműködési megállapodások másolata Az Európai Bizottság (a továbbiakban: EB) tájékoztatására a 9. melléklet szerinti projekt adatlap A Vhr-ben meghatározott kötelezően csatolandó dokumentumok Rendezvény és képzés esetében részletes ütemterv (képzés esetében a képző szerv által elkészített) vagy az ügyfélnek az együttműködési projektben ellátandó feladatait részletező feladatterv A képzésről az oktatás szervezője, a képző szerv és a résztvevő közötti megállapodás Az ügyfél nevére szóló - a tervezői névjegyzékben szereplő tervezői ellenjegyzésével ellátott – építési tervdokumentáció, ami a tervezett építmény jellegétől függően tartalmazza a helyszínrajzot, alaprajzokat, homlokzatokat, metszeteket és részletrajzokat, azok méretarányos adatait, műszaki leírást, valamint a beruházás előtti, eredeti állapotot bemutató tervrajzok
Eszköz, illetve gépkatalógusban nem szereplő gép esetében műszaki leírás Engedélyköteles vízi létesítmény létrehozása esetén a jogerős létesítési vízjogi engedély hiteles másolata Engedélyköteles út építése esetén jogerős közlekedési hatósági engedély hiteles másolata
Jogcímrendelet melléklet Jogcímrendelet 9. melléklet
kötelező
eredeti
kötelező
másolat
kötelező
eredeti
kérelemtől függő
kérelemtől függő
kérelemtől függő
kérelemtől függő
eszköz, illetve gépkatalógusban nem szereplő gép beszerzése esetén kötelező kérelemtől függő kérelemtől függő
21
VI. Kapcsolódó jogszabályok a Tanács 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK Rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról a Bizottság 2011. január 27-i 65/2011/EU rendelete a vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról a Bizottság 2006. december 15-i 1974/2006/EK Rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVII. törvény az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII.1.) Korm. rendelet az elektronikus kérelembenyújtás alkalmazásáról szóló 80/2008. (IV. 4.) Korm. rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, az Európai Halászati Alapból, valamint az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból támogatott programok és intézkedések pénzügyi, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról, lebonyolításának rendjéről szóló 82/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból támogatott intézkedések monitoring adatszolgáltatási rendjére vonatkozó részletes szabályokról szóló 18/2009. (III.6.) FVM rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV.17.) FVM rendelet 122/2009. (IX. 17.) FVM rendelet – az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER fejezetének végrehajtásához nyújtandó támogatások részletes feltételeiről 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és
hatásköréről szóló 212/2010. (VII.1.) Korm. rendelet Országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 99/2012 (IX. 25.) VM rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a LEADER Európai Unión belüli és harmadik országbeli területekkel való nemzetközi együttműködés végrehajtásához 2012-től nyújtandó támogatások részletes feltételeiről 54/2011. (VI. 10.) VM rendelet a LEADER Helyi Akciócsoportok működéséről 30/2012. (III. 24.) VM rendelet a LEADER Helyi Akciócsoportok feladatellátásához az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó vidékfejlesztési támogatás részletes feltételeiről 76/2011. (VII.29.) VM rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER fejezetének végrehajtásához 2011 – től nyújtandó támogatások részletes feltételeiről 139/2008. (X. 22.) FVM az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program I. és II. intézkedéscsoportjához kapcsolódó képzések tárgyában nyújtandó támogatások részletes feltételeiről 1893/2006/EK rendelet a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról 24/1986. (VI. 26.) MT rendelet a szakfordításról és tolmácsolásról Az Európai Bizottság honlapjáról letölthető, a benyújtáskor érvényes napidíj/ per diem értéket kell figyelembe venni, melynek alapja az eltöltött éjszakák száma. A napidíjak nem haladhatják meg a Current per diems rates – (http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/per_diems/index_en. htm) honlapon meghatározott értéket.
VII. A közlemény hatálya További információk megtalálhatóak a Vidékfejlesztési Minisztérium (www.kormany.hu/hu/videkfejlesztesi-miniszterium), valamint az MVH honlapján (www.mvh.gov.hu), illetve tájékoztatás kérhető az
[email protected] e-mail címen vagy személyesen, illetve telefonon az MVH központ és a regionális illetékességű megyei kirendeltségen. Amennyiben a közlemény és a vonatkozó jogszabályok között ellentmondás vagy eltérés merül fel, abban az esetben a jogszabályok az irányadóak. Budapest, 2012. ……… Palkovics Péter elnök
23
