Vezetékesszolgáltatás-felügyeleti kompetencia központ
Iktatószám: VU/582-12/2012. Tárgy: Szolnok 1 BS T-Mobile optikai kábel építése építési engedélye
HATÁROZAT A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (továbbiakban Hatóság) a Magyar Telekom Nyrt. (4047 Debrecen, Bethlen u. 1.) továbbiakban építtető), részére a Koltai István (2117 Isaszeg, Thököly u. 20.) által készített 21/2011. számú kiviteli terv alapján Szolnok 1 BS T-Mobile optikai kábel építése elektronikus hírközlési építményei építésére, melynek érintett helyrajzi számai (címe): 839 (Táncsics M. u.) a Hatóság az építési engedélyt megadja, az alábbi feltételek betartása mellett: Ezen építési engedély a jogerőre emelkedésének napjától számított 2 évig hatályos. Nem szűnik meg az építési engedély érvényessége, ha az építést az Építtető két éven belül megkezdte és az építményre az építés megkezdésétől számított 5 éven belül használatbavételi engedélyt szerez. Az Építtető kérelme alapján, az építési engedély érvényének lejárta előtt, lehetőség van az építési engedély érvényének meghosszabbítására, ha az engedély megadásakor fennállott körülmények nem változtak meg. A kivitelezés megkezdése csak jogerős építési engedély alapján történhet. Az Építtető köteles a kivitelezési tevékenység megkezdését és az építési napló megnyitásának napját, a kivitelezés megkezdését követő 8 napon belül - a jogszabályban meghatározott módon és tartalommal - bejelenteni és mellékelni az építésfelügyeleti hatóságnak (Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala Felügyeleti főosztály 1376 Budapest Pf. 997.) A kivitelezés során az Építtető köteles betartatni az érdekelt szakhatóságok hozzájárulásában foglalt, az érintett közművek és egyéb érdekelt szervek rögzített - a kiviteli tervekhez csatolt egyeztetési jegyzőkönyvekben szereplő - előírásait. A kiviteli munkák végzése során az Építtető köteles betartani a vonatkozó, érvényben lévő egyéb, az állékonyságra és a szilárdságra, a használati biztonságra, az élet és vagyonvédelemre vonatkozó nemzeti szabványokban foglaltakat, annak hiányában a vele legalább egyenértékű megoldásokat kell alkalmaznia. Az Építtető köteles a jóváhagyott, engedélyezési záradékkal ellátott kiviteli tervet, a jogerős építési engedélyt és a szabályszerűen vezetett építési naplót az építés helyszínén tárolni, illetve az ellenőrzésre jogosultaknak bemutatni. Jelen engedély hatálya nem terjed ki a hálózathoz kapcsolódó berendezések, fejállomás, antenna és antennatartó szerkezet telepítésére. Az engedély nem mentesíti az Építtetőt az építési tevékenység megkezdéséhez a külön jogszabályok szerint szükséges más hatósági engedélyek megszerzésének kötelezettsége alól. Az Építtetőnek az építési munka befejezésétől számított 30 napon belül meg kell kérnie a megépült létesítmény használatbavételi engedélyét, az építményt használatbavételi engedély nélkül nem lehet használni. ./.
-2Az eljárásba bevont szakhatóságok kikötései: A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 1293-3/2012. számon 2012. február 06-án kelt szakhatósági állásfoglalását az alábbi kikötésekkel megadta: •
•
•
•
•
„Az építés-kivitelezés során keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékokkal kapcsolatos - a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvényben, valamint a kapcsolódó végrehajtási jogszabályokban előírt - kötelezettségeknek maradéktalanul eleget kell tenni. A (veszélyes és nem veszélyes) hulladékok jegyzékét a 16/2001. (VII. 18.) KÖM rendelet tartalmazza. A keletkező veszélyes hulladékokkal (pl: festékes göngyölegek és egyéb anyagok, stb.) kapcsolatban a 98/2001 (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel a környezetszennyezést kizáró gyűjtésre, valamint átvételi engedéllyel rendelkező ártalmatlanító szervezetnek történő átadásra. A tervezett létesítmények építésekor, ill. bontás esetén keletkező építési-bontási hulladékokkal kapcsolatban maradéktalanul be kell tartani az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendeletben megfogalmazott előírásokat. Amennyiben az építkezés-bontás során olyan építési és/vagy bontási anyag/hulladék keletkezik, amely építési célra felhasználható/beépíthető lehet, úgy ennek kérdéskörét a felelős műszaki vezető - szükség szerint szakértő bevonásával - dönti el. A döntést az építési naplóba be kell jegyezni. A felhasználhatóságról történt pozitív döntés esetén hulladék-anyagok a keletkezés helye szerinti építési helyszínen külön engedély nélkül felhasználhatók. Építési-bontási hulladékot kizárólag érvényes környezetvédelmi hatósági engedéllyel rendelkező szervezetnek/személynek lehet átadni.
A használatbavételi engedélyezési eljárás során az alábbiakat kérjük megküldeni; A 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 14. §-a alapján a felelős műszaki vezetőnek (büntető jogi felelősségének tudatában) nyilatkoznia kell arról, hogy az építési munkaterületen keletkezett építési-bontási hulladék mennyisége elérte-e a 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendeletben [továbbiakban: R] meghatározott mértéket, a keletkezett építési-bontási hulladékokat a hatályos jogszabályi előírások szerint kezelték és a munkaterületről a hulladékokat elszállították. Amennyiben a keletkezett hulladékok mennyisége a kivitelezés során meghaladta a [R]-ben meghatározott mértéket az alábbiak teljesítése/benyújtása is szükséges: 1. Az építési helyen keletkező építési-bontási hulladékokról - az építési naplóban szereplő hulladékmennyiségek alapján - egy összesített nyilvántartás. A nyilvántartás tartalmazza a hulladék megnevezését, EWC kódszámát, az építési-bontási időszak alatt keletkezett összesített mennyiségét, keletkezett hulladékok kezelésére igénybe vett hulladékkezelő létesítmény nevét, címét KÜJ, KTJ számát és csatolandók az átvételi dokumentum/mérlegjegy/bizonylat/számla másolatok is. 2. A hulladék-nyilvántartás alapján kitöltött építési és/vagy bontási hulladék nyilvántartó lapo(ka)t, amelyet a felelős műszaki vezető aláírt. A hivatkozott építési hulladék nyilvántartó lapot megfelelően és pontosan kell kitölteni. Hiányosan kitöltött nyilvántartó lap nem fogadható el. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy Felügyelőségünk a használatbavételhez csak akkor ad hozzájáruló szakhatósági állásfoglalást, ha az építés során keletkezett hulladékokról az építtető/kivitelező pontosan és tételesen elszámol. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a kivitelezés során keletkező hulladékokat fajtánként, szelektíven kell gyűjteni, EWC kódszám szerint nyilvántartani, és azokkal a használatbavételi eljárás során szintén EWC kódszámonként elszámolni. A szelektíven gyűjtött szétválogatott hulladékot amennyiben az építés helyszínén felhasználásra nem kerül - az adott EWC kódú hulladék hasznosítására vonatkozó engedéllyel rendelkező személynek/szervezetnek kell átadni, és kizárólag a vegyes építési/bontási hulladékot szabad lerakással ártalmatlanítani.” ./.
- 3-
A Csongrád Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Hivatal VI-P-001/798-2/2012. számon 2012. február 06-án kelt szakhatósági hozzájárulását az alábbi kikötésekkel megadta: „l. Ha a tárgyi terv kivitelezése során szükséges bármilyen földmunka végzésekor régészeti leletek kerülnek elő, vagy ennek gyanúja felmerül, a munka felelős vezetője köteles a bolygatást azonnal abbahagyni, az esetről a területileg illetékes szolnoki Damjanich János Múzeumot (5000 Szolnok, Kossuth tér 4. 56/421-602) haladéktalanul értesíteni, a területet és a talált leleteket a felelős őrzés szabályai szerint megőrizni és a múzeum képviselőjének átadni. A kivitelezési munkák során előkerülő régészeti leletek feltárását biztosítani kell. A bejelentési kötelezettség elmulasztása A kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. tv . (a továbbiakban Kötv.) 82. § (2) és a 191/2001. (XI.18.) Korm. r. alapján örökségvédelmi bírság kiszabását vonhatja maga után.” Szolnok Megyei Jogú Város Jegyzője XIII-10265-2/2012. számon 2012. február 07-én kelt szakhatósági állásfoglalásában kikötések nélkül hozzájárult az építéshez. Az eljárásba bevont közművek és más szervezetek nyilatkozatai az alábbiak szerint rendelkezésre állnak; • • • • • • • • • •
Szolnok Megyei Jogú Város Polgármestere 2011. december 12-én kelt XIX.339729/2011. számú tulajdonosi hozzájárulása, Szolnok Megyei Jogú Város Jegyzője 2011. december 07-én kelt XIII.50574-2/2011. számú útkezelői nyilatkozatai, DIGI Kft. 2011. december 13-án kelt 145-Sz/2011. számú közműnyilatkozata, E-ON Zrt. 2011. december 15-én kelt 4113 ETI-0912/2011. számú közműegyeztetési nyilatkozata, TIGÁZ-DSO Földgázelosztó Kft. 2011. december 13-án kelt 414/2181/2858/14541/2011. számú közműegyeztetési jegyzőkönyve, Invitel Zrt. 828 számú 2011. december 16-án kelt közműegyeztetési jegyzőkönyve, Magyar Telekom Nyrt. 2011. december 08-án kelt 9256112-36722381-1/2011. számú közműegyeztetési jegyzőkönyve, Magyar Telekom Nyrt. 2011. augusztus 24-én kelt 9256112-36722381-1/2011. számú közműkezelői nyilatkozata, UPC Magyarország Kft. 2011. december 16-án kelt közműnyilatkozata, Víz- és Csatornaművek Koncessziós ZRT. Szolnok 2011. december 13-án kelt Sz/6375 számú üzemeltetői nyilatkozata,
Az építési engedély jogerőre emelkedése előtt megkezdett kivitelezés engedély nélküli építésnek minősül és a Hatóság az Építtetőt jogszabály szerint meghatározott mértékű bírsággal sújtja. Építtető az építési engedélyben foglalt előírásoktól és kikötésektől, valamint az építési engedélyhez tartozó kiviteli tervektől csak a Hatóság előzetes engedélye alapján térhet el. Engedélytől eltérő kivitelezés esetén a Hatóság az Építtetőt a jogszabály szerint meghatározott mértékű bírsággal sújtja. Jelen határozatot a Hatóság közzéteszi. A határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnökéhez címzett, de a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala Vezetékesszolgáltatásfelügyeleti kompetencia központ (4025 Debrecen, Hatvan u. 43.) benyújtott halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni 40 000 Ft, azaz negyvenezer forint másodfokú eljárási díjnak a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-00300939-00000017 számú számlájára történő befizetése, továbbá a másodfokú szakhatósági állásfoglalás illetékének vagy igazgatási szolgáltatási díjának lerovása mellett. A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnöke, mint másodfokú hatóság a fellebbezést 45 napon belül bírálja el.
./.
- 4INDOKOLÁS Az Építtető meghatalmazása alapján eljáró Koltai István (2117 Isaszeg, Thököly u. 20.) építési engedélykérelme alapján a tárgyi létesítményre vonatkozó terveket és mellékleteit a Hatóság megvizsgálta. Megállapította, hogy azok hiánypótlást követően megfelelnek a távközlési építmények engedélyezéséről és ellenőrzéséről szóló 29/1999. (X. 6.) KHVM rendelet előírásainak. Eljárás során a Hatóság megállapította, hogy: − − − −
a tervező tervezésre jogosult, felelősségi nyilatkozatát csatolta, a tervezői egyeztetések megtörténtek, az érintettek észrevételei érvényesülnek, az Építtető építési jogosultsága fennáll, az építmény megépítése, tervezett használata, fenntartása nem okoz a környezetében olyan káros hatást, amely az egészséget, a köz- és vagyonbiztonságot veszélyeztetné, vagy a közérdeket egyéb módon sértené.
Az eljárás során a szakhatóságok bevonásra kerültek, kifogást nem emeltek, állásfoglalásukat a rendelkező részben foglaltak szerint megadták az alábbi indokolással: A Közép-Tisza-Vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 1293-3/2012. számú szakhatósági állásfoglalása indokolása: „A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (4025 Debrecen, Hatvan u. 43.) a Magyar Telekom Nyrt. (4026 Debrecen, Bethlen u. 1.) megbízásából a „Szolnok 1 BS T-Mobile optikai kábelépítés” építési engedélyezési eljáráshoz szakhatósági állásfoglalásunk kialakítását kérte. A megállapított tényállás és az annak alapjául elfogadott bizonyítékok: Az érintett szolnoki belterületi ingatlanok a hatályos jogszabályok alapján nem országos jelentőségű védett természeti területek, valamint nem szerepelnek a 14/2010. (V. 11.) KvVM rendeletben, tehát nem állnak Natura 2000 oltalom alatt. A kivitelezés során keletkező hulladékok mennyisége várhatóan nem haladja meg a 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendeletben meghatározott mértéket. A létesítmény hulladékgazdálkodási érdeket nem sértő módon megvalósítható. Szakhatósági eljárásunkban -a benyújtott kérelem és mellékletei alapján- megállapítottuk, hogy a „Szolnok 1 BS T-Mobile optikai kábelépítés” építési engedélyezési eljárással kapcsolatban Felügyelőségünk a Nemzeti Hírközlési Hatóság eljárásában közreműködő szakhatóságok kijelöléséről, valamint egyes szakhatósági közreműködések megszüntetéséről és módosításáról szóló 362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet 3. pontja értelmében természet- és tájvédelmi szempontból nem rendelkezik hatáskörrel. A munkálatok a hatáskörünkbe tartozó jogszabályokkal nem ellentétesek, ezért hozzájárulunk az építési engedély kiadásához. A Felügyelőség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint' a döntést megalapozd jogszabályhelyek: • A 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet 9. pontja alapján a Felügyelőség illetékességgel rendelkezik. • A Nemzeti Hírközlési Hatóság eljárásában közreműködő szakhatóságok kijelöléséről, valamint egyes szakhatósági közreműködések megszüntetéséről és módosításáról szóló 362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet 3/b. pontja Felügyelőségünket hulladékgazdálkodási szempontból tárgyi eljárásban szakhatóságként jelöli ki. • Állásfoglalásunkat a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvényben, a kapcsolódó végrehajtási jogszabályokban, valamint a 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendeletben foglaltak figyelembevételével alakítottuk ki. • A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 1. számú melléklet VI. táblázat VI. 9. pontja az engedélyezéshez igazgatási szolgáltatási díjat állapít meg.” ./.
- 5A Csongrád Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Hivatal VI-P-001/798-2/2012. számú szakhatósági állásfoglalása indokolása: „A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala kezdeményezésére, Szolnok, 1 BS T-Mobile optikai kábelépítés megnevezésű munka létesítési engedélye ügyében 2012. január 26-án eljárás indult Hivatalomnál, melynek ügyintézési határideje 2012. február 27-én jár le. A tervezett beruházás a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal hatósági nyilvántartásában szereplő régészeti lelőhelyet (Szolnok 35, KÖH azonosító: 35590) érint. A szakhatósági hozzájárulást a következőkre való tekintettel adtam meg: A tervezett optikai kábel létesítése során nem érik el a régészeti rétegeket, ezért a tervezett beruházás örökségvédelmi érdeket nem sért. A Kötv 19. § (2) bekezdése értelmében a régészeti örökség elemei a régészeti érdekű területekről vagy a régészeti lelőhelyről csak régészeti feltárás keretében mozdíthatók el. A rendelkező részben előírt bejelentési kötelezettség a Kötv. 24. §-ban van előírva. A rendelkezésemre álló adatok alapján megállapítottam, hogy a létesítmény a kulturális örökség védelme jogszabályban meghatározott követelményeinek a rendelkező részben előírt feltételek mellett felel meg. Hatóságom, mint szakhatóság hatáskörét a Kulturális Örökségvédelmi Hivatalról, a kulturális örökségvédelmi szakigazgatási szervekről, és eljárásaikra vonatkozó általános szabályokról szóló 324/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 6. § (1) bekezdésének a) pontja, valamint a Nemzeti Hírközlési Hatóság eljárásában közreműködő szakhatóságok kijelöléséről, valamint az egyes szakhatósági közreműködések megszüntetéséről és módosításáról szóló 362/2008.(XII.31.) Korm. rendelet 1. melléklet 9. pontja, illetékességét a Rendelet 1. sz. melléklet 1. pontja határozza meg. Szakhatósági állásfoglalásomat a Rendelet 2. sz. mellékletében felsorolt szakkérdéseket figyelembe véve adtam ki.” Szolnok Megyei Jogú Város Jegyzője XIII-10265-2/2012. számú szakhatósági állásfoglalása indokolása: „A Hatóság szakhatósági állásfoglalást kért a Magyar Telekom Nyrt. (4026 Debrecen, Bethlen u. 1. sz.), mint építtető megbízásából eljáró Koltai István (2117 Isaszeg, Thököly u. 20.), mint engedélyt kérő 2012. január 09. napján beterjesztett kérelemre indult Szolnok 1 BS T-Mobile optikai kábel építése építési engedélyezési eljárásához annak elbírálása kérdésben, hogy a létesítmény vagy tevékenység a helyi önkormányzati rendeletben meghatározott természetvédelmi követelményeknek a kérelemben foglaltak szerint vagy további feltételek mellett megfelel. A szakhatósági megkereséshez csatolt dokumentációból megállapítottam, hogy a tervezett tevékenység helyi környezet- és természetvédelmi jogszabályt nem sért. A helyi jelentőségű természeti értékek, területek védelméről szóló 39/2005. (X. 3.) önkormányzati rendelet alapján a tevékenység helyszínéül megadott ingatlanok nem érintenek helyi jelentőségű védett természeti területet. Szakhatósági állásfoglalásom a településrendezési és építési előírásokra vonatkozó szakkérdésekre nem terjed ki, továbbá az egyéb hatósági engedélyezési eljárások és esetleges egyeztetési kötelezettségek alól nem mentesít. A fentiek alapján a rendelkező rész szerint határoztam. Szakhatósági állásfoglalásomat a Nemzeti Hírközlési Hatóság eljárásban közreműködő szakhatóságok kijelöléséről, valamint egyes szakhatósági közreműködések megszüntetéséről és módosításáról szóló 362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet 4. pontjában megállapított hatáskörömben, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése alapján adtam ki. A Ket. 44. § (9) bekezdése alapján a szakhatóság előzetes szakhatósági hozzájárulása, állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg.” ./.
- 6Az engedélyezési eljáráshoz kapcsolódó igazgatási szolgáltatási díjat az Építtető megfizette. A Hatóság a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 114. § (2) bekezdése alapján az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) 10. § (2) bekezdése szerinti a 10. § (1) bekezdés l) pontja szerinti hatáskörében eljárva, a kérelmet, a benyújtott dokumentációt és a mellékleteket megvizsgálta és megállapította, hogy azok a hiánypótlást követően megfelelnek a távközlési építmények engedélyezéséről és ellenőrzéséről szóló 29/1999. (X. 6.) KHVM rendelet 10. -11. §-ában, az elektronikus hírközlési építmények egyéb nyomvonalas építményfajtákkal való keresztezéséről, megközelítéséről és védelméről szóló 11/2009. (XII. 15.) MeHVM rendeletben, az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 50. § (3) bekezdésében foglalt előírásoknak, melyek figyelembevételével az építési engedélyt megadta. A kivitelezési tevékenység megkezdésével kapcsolatos eljárásra és adatszolgáltatásra vonatkozó előírás az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 30. §-án alapul. Az Eht. 44. § (1) bekezdése értelmében a Hatóság elsőfokú határozata ellen a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnökéhez lehet fellebbezést benyújtani. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 72. § (1) bekezdés da) pontja szerinti tájékoztatás a fellebbezés előterjesztésének határidejére vonatkozóan a Ket. 99. § (1) bekezdésén, a halasztó hatály tekintetében a Ket. 101. § (1), a másodfokú szakhatósági állásfoglalás illetékének, igazgatási szolgáltatási díjának lerovására vonatkozóan a Ket. 104. § (2) bekezdésén alapul. A határozatot a Hatóság az Eht. 43. § (2) bekezdése alapján közzéteszi. A másodfokú eljárás díjának összegét az egyes elektronikus hírközlési építmények hatósági engedélyezési eljárásainak igazgatási szolgáltatási díjairól és megfizetésének módjáról szóló 24/2007. (II. 23.) GKM rendelet mellékletének e) pontja határozza meg. Debrecen, 2012. február 23.
Aranyosné dr. Börcs Janka a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából
Németh József vezető vezetékesszolgáltatás-felügyeleti munkatárs
