Novela stavebního zákona č. 350/2012 Sb. a vodní zákona
Změny ve vodním zákoně
Změna souvisejících právních předpisů 1.zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně 2.zákon č. 44/1988 Sb., horní zákon 3.zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny 4.zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti 5.zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě 6.zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví 7.zákon č. 18/1997 Sb., atomový zákon 8.zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku 9.zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze 10.zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon 11.zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí 12.zákon č. 254/2001 Sb., vodní zákon 13.zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích
Novelizace prováděcích stavebních předpisů
Vyhláška 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území (formální novela)
Vyhláška 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření – bude do ní začleněna vyhláška č. 526/2006 Sb. – formuláře žádostí
Vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb – po novele zahrne všechny dokumentace (přesun z vyhlášky 503)
Změny ve vodním zákoně § 5 odst. 3: Při provádění staveb nebo jejich změn nebo změn jejich užívání jsou stavebníci povinni podle charakteru a účelu užívání těchto staveb je zabezpečit zásobováním vodou a odváděním, čištěním, popřípadě jiným zneškodňováním odpadních vod z nich v souladu s tímto zákonem a zajistit vsakování nebo zadržování a odvádění povrchových vod vzniklých dopadem atmosférických srážek na tyto stavby (dále jen „srážkové vody“) v souladu se stavebním zákonem4). Stavební úřad nesmí bez splnění těchto podmínek vydat stavební povolení nebo rozhodnutí o dodatečném povolení stavby nebo rozhodnutí o povolení změn stavby před jejím dokončením, popřípadě kolaudační souhlas ani rozhodnutí o změně užívání stavby. Bez splnění těchto podmínek nesmí být povolena stavba, změna stavby před jejím dokončením, užívání stavby ani vydáno rozhodnutí o dodatečném povolení stavby nebo rozhodnutí o změně v užívání stavby. Jak může ovlivnit VPÚ?
Změny ve vodním zákoně
§ 15 odst. 9: Vodní díla nelze povolovat ve zkráceném řízení podle § 117 stavebního zákona; Vodní díla jsou nezpůsobilá k posouzení autorizovaným inspektorem; to neplatí v případě staveb vodovodních řadů, kanalizačních stok a kanalizačních objektů, které nevyžadují povolení k nakládání s vodami.
Změny ve vodním zákoně § 15a odst. 3: Udržovací práce, které by mohly negativně ovlivnit životní prostředí nebo stabilitu vodního díla, je jeho vlastník povinen ohlásit vodoprávnímu úřadu. Ohlášení podléhá i obnova vodních děl zničených živelní pohromou nebo havárií a vodohospodářské úpravy; zemní práce a změny terénu v přirozených korytech vodních toků a na pozemcích sousedících s nimi, jimiž se podstatně nemění přirozená koryta vodních toků, nevyžadují stavební povolení ani ohlášení. V případech podle věty první a druhé činí lhůta pro sdělení vodoprávního úřadu, že proti obnovení nemá námitek, 15 dnů; v této lhůtě může stavební úřad ohlášenou obnovu nebo udržovací práce nebo vodohospodářské úpravy zakázat.
Změny ve vodním zákoně
§ 30 odst. 7: Do ochranného pásma I. stupně je zakázán vstup a vjezd; to neplatí pro osoby, které mají právo vodu z vodního zdroje odebírat, a u vodárenských nádrží pro osoby, které tato vodní díla vlastní. Vodoprávní úřad může stanovit rozhodnutím nebo opatřením obecné povahy i další výjimky ze zákazu vstupu a vjezdu.
Změny ve vodním zákoně
§ 38 odst. 5: Na toho, kdo zneškodňuje odpadní vody prostřednictvím vodního díla určeného pro čištění odpadních vod do kapacity 50 ekvivalentních obyvatel ohlášeného podle § 15a, jehož podstatnou součástí je výrobek označovaný CE, se nevztahuje povinnost podle odstavce 4. Výčet a klasifikaci výrobků označovaných CE včetně hodnot přípustného znečištění odpadních vod z nich vypouštěných stanoví vláda nařízením.
Změny ve vodním zákoně § 38 odstavec 7: Přímé vypouštění odpadních vod do podzemních vod je zakázáno. Vypouštění odpadních vod neobsahujících nebezpečné závadné látky nebo zvlášť nebezpečné závadné látky (§ 39 odst. 3) z jednotlivých staveb pro bydlení50), jednotlivých staveb pro rodinnou rekreaci51) nebo z jednotlivých staveb poskytujících ubytovací služby52), vznikajících převážně jako produkt lidského metabolismu a činností v domácnostech přes půdní vrstvy do vod podzemních, lze povolit jen výjimečně na základě vyjádření osoby s odbornou způsobilostí8) k jejich vlivu na jakost podzemních vod, pokud není technicky nebo s ohledem na zájmy chráněné jinými právními předpisy možné jejich vypouštění do vod povrchových nebo do kanalizace pro veřejnou potřebu.
Změny ve vodním zákoně § 104 odst. 9: Ve správních řízeních vedených podle zákona o ochraně přírody a krajiny14a), horního zákona1a) a zákona o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě7b) a dále při postupu podle stavebního zákona4) při umisťování, povolování, užívání a odstraňování staveb lze vydat rozhodnutí nebo učinit jiný úkon jen na základě závazného stanoviska vodoprávního úřadu, pokud mohou být dotčeny zájmy podle tohoto zákona. Závazné stanovisko podle tohoto ustanovení se vydává jen tehdy, pokud se neuděluje souhlas podle § 17. Vodoprávní úřad je vázán svým předchozím závazným stanoviskem. Navazující závazná stanoviska mohou vodoprávní úřady v téže věci uplatňovat pouze na základě nově zjištěných a doložených skutečností, které nemohly být uplatněny dříve a kterými se podstatně změnily podmínky, za kterých bylo původní závazné stanovisko vydáno, nebo skutečností vyplývajících z větší podrobnosti pořízené dokumentace nebo podkladů pro rozhodnutí nebo jiný úkon správního orgánu při úkonech podle věty první, jinak se k nim nepřihlíží.
Změny ve vodním zákoně
§ 107 odst. 1 písm. t): povolovat výjimky při použití závadných látek (§ 39 odst. 7) a povolovat nakládání s vodami za účelem chovu ryb nebo vodní drůbeže, popřípadě jiných živočichů, pokud vodoprávní úřad stanovuje v povolení podmínky pro použití závadných látek,
Změny ve vodním zákoně § 115 odst. 6 a 7: (6) Občanské sdružení, jehož cílem je podle jeho stanov ochrana životního prostředí, je oprávněno být informováno o zahajovaných správních řízeních vedených podle tohoto zákona, pokud o tyto informace vodoprávní úřad požádá, s výjimkou stavebních řízení vedených podle § 15; žádost musí být co do předmětu a místa řízení specifikována. Tato žádost je platná jeden rok ode dne jejího podání, lze ji podávat opakovaně. (7) Občanské sdružení má postavení účastníka řízení vedeného podle tohoto zákona, s výjimkou stavebních řízení vedených podle § 15, jestliže písemně požádá o postavení účastníka řízení do 8 dnů ode dne sdělení informace podle odstavce 6. Dnem sdělení informace o zahájení řízení se rozumí den doručení jejího písemného vyhotovení nebo první den jejího zveřejnění na úřední desce správního orgánu a současně způsobem umožňujícím dálkový přístup.
Novela stavebního zákona č. 350/2012 Sb. a vodní zákona Ohlašování
Stavební záměr § 3 odst. 5
Pokud se v tomto zákoně používá pojmu stavební záměr, rozumí se tím podle okolností stavba, změna dokončené stavby, terénní úprava, zařízení nebo údržba
VD, udržovací práce, obnova vodního díla, vodohospodářská úprava
§ 2 odst. 3 Za stavbu se považuje také výrobek plnící funkci stavby
CE výrobek podle § 15a VZ
CE výrobek plnící funkci stavby
§ 103 odst. 1 písm. e) bod 16 StZ nevyžaduje povolení ani ohlášení X § 15a
Stavební záměry nevyžadující ohlášení ani povolení § 103 odst. 1
Vyžadují ÚR (vyjma záměrů uvedených v § 79/2)
„postačí“ územní souhlas [§ 96/2 a) StZ]
Je-li podaná žádost o SP, SÚ ji odloží a poučí stavebníka o oprávnění provést stavební záměr (§ 108/3)
X § 15a VZ „postačí ohlášení“
společné řízení
Stavebník je může sám pro sebe provádět svépomocí (§ 160/3)
Stavební záměry nevyžadující ohlášení ani povolení § 103 odst. 1
Nevyžadují kolaudaci [vyjma záměrů v § 103/1 písm. e) bod 4 až 8]
X § 119/1 StZ „Dokončenou stavbu, popřípadě část stavby schopnou samostatného užívání, uvedenou v § 103 odst. 1 písm. e) bodech 4 až 8, nebo stavbu, popřípadě část stavby schopnou samostatného užívání, pokud vyžadovala stavební povolení nebo ohlášení stavebnímu úřadu podle § 104 odst. 1 písm. a) až d) a k), nebo stavby ohlašované podle zvláštního právního předpisu65) (…) lze užívat na základě oznámení stavebnímu úřadu (§ 120) nebo kolaudačního souhlasu. (…)“
Oznámení užívání ohlášeného vodního díla podle § 120 StZ! ? VHÚ, obnova VD (§ 177/3 a 7 StZ), udržovací práce [srov. též § 103/1 c) StZ]?
Stavební záměry nevyžadující ohlášení ani povolení
§ 103 odst. 1
Vlastník není povinen ohlásit její odstranění [vyjma staveb v § 103/1 písm. e) bod 4 až 8 nebo stavbu, v níž je obsažen azbest]
X § 15/1 VHÚ viz § 128/7 – „přiměřeně“ ustanovení o odstraňování staveb
Postup vodoprávního úřadu § 106 Je-li ohlášení úplné … tj.? a ohlášený stavební záměr je v souladu s obecnými požadavky na výstavbu, se závaznými stanovisky (rozhodnutími) dotčených orgánů, s územním rozhodnutím nebo územně-plánovací dokumentací u stavebních úprav, a není přímo dotčeno vlastnické právo nebo právo vyplývající z věcného břemene dalších osob ….? [srov. 105/1 f)], ledaže by s tím tyto vyslovily souhlas. stavební úřad vydá do 30 dnů ode dne ohlášení písemný souhlas s provedením stavby.
Nové pojetí projektové dokumentace podle §15a/2 písm. c)[§ 158/2 i)]
Projektová dokumentace Kolaudace ohlášené stavby
§119/3 vztah projektové dokumentace k normám a jejich změně
Dojde-li během provádění stavby ke změně českých technických norem nebo jiných technických předpisů, podle nichž byla zpracována dokumentace nebo projektová dokumentace, posuzuje se stavba podle technických norem nebo jiných technických předpisů, které platily v době, kdy byla dokumentace nebo projektová dokumentace zpracována.
Písemný souhlas § 106 Obsahuje identifikační údaje o stavebníkovi, popis druhu a účelu stavebního záměru a dobu trvání u dočasné stavby, identifikační údaje o pozemku nebo stavbě, na nichž má být záměr uskutečněn Doručuje se stavebníkovi, vlastníkovi stavby, pokud není stavebníkem, a osobám, které mají vlastnická práva nebo práva odpovídající VB k pozemkům, které mají společnou hranici s pozemkem, na kterém má být stavební záměr uskutečněn, a tato práva mohou být přímo dotčena, a které daly souhlas s provedením záměru (musí být vyznačen na situačním výkresu) Nabývá právních účinků dnem doručení stavebníkovi Platí 2 roky ode dne jeho vydání. Dobu platnosti nelze prodloužit … platnosti tedy pozbývá ad 1…? Ad 2…? (§ 160/3 a 4)
Písemný souhlas § 106
Na vydání souhlasu se nevztahují části 2. a 3. správního řádu … jedná se tedy o tzv. … ? Stejně jako například u … ?
Ohlášení se neprojednává ve stavebním řízení
Souhlas lze přezkoumat v přezkumném řízení, které lze zahájit do 1 roku ode dne, kdy souhlas nabyl právních účinků … tj. od?
Rozhodnutí ve věci v přezkumném řízení v prvním stupni nelze vydat po uplynutí 15 měsíců ode dne, kdy souhlas nabyl právních účinků
Nebude-li ohlášení úplné?
Postup vodoprávního úřadu § 107 Dojde-li stavební úřad k závěru, že ohlášení není úplné nebo nejsou-li splněny podmínky pro vydání souhlasu, rozhodne usnesením o provedení stavebního řízení usnesení se oznamuje pouze stavebníkovi proti usnesení se nelze odvolat stavební řízení je zahájeno dnem podání ohlášení - ohlášení se považuje za žádost lhůta pro vydání rozhodnutí začíná běžet od právní moci usnesení je-li to pro posouzení nezbytné, vyzve stavební úřad k doplnění žádosti, max. však v rozsahu jako k žádosti o stavební povolení
Kolaudace ohlášené stavby § 119 Kolaudaci vyžaduje dokončená stavba, popřípadě část stavby schopná samostatného užívání uvedená v § 103/1 písm. e) bod 4 až 8 uvedená v § 104/1 písm. a) až d) a k) nebo stavba ohlašovaná podle zvláštního právního předpisu (např. vodní zákon) stavba vyžadující stavební povolení stavba prováděná na podkladě VPS stavba prováděná na podkladě certifikátu AI stavba dokončovaná podle opakovaného stavebního povolení nebo dodatečného povolení stavby podle § 129
Kolaudace ohlášené stavby Urychlení užívání § 120 Oznámení na formuláři Fikce souhlasu po uplynutí 30 dnů Není povinná závěrečná prohlídka Možnost zákazu užívání Pokud VPÚ půjde na místo: S užíváním stavby může být započato následující den po kontrolní prohlídce stavby, při které stavební úřad do protokolu zaznamená ověření splnění podmínek kolaudace podle § 119/2. základní hlediska posuzování při kolaudaci Na požádání stavebníka SÚ vyznačí datum vzniku práva užívat stavbu na kopii oznámení. Dále uvede označení SÚ, číslo jednací, datum vyznačení, otisk úředního razítka, jméno a příjmení oprávněné úřední osoby a její podpis. revize § 59 VZ
Postup vodoprávního úřadu
Přechodná ustanovení (bod 15) Stavební úřad dokončí postupy, které nejsou správním řízením, k oznámení, ohlášení nebo žádosti podaným přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, podle dosavadních právních předpisů.
A jak je to s poplatky?
Poplatky Územní souhlas – položka č. 17 bod 1. písm. g) část I přílohy zákona o správních poplatcích – 300 Kč. Souhlas s vodním dílem ohlášeným podle § 15a - 18 bod 4. - 500 Kč.
Stavební povolení při rozhodnutí o projednání ohlášeného stavebního záměru ve stavebním řízení – položka 18 bod 1. písm. e) – 1000 Kč Stavební povolení – položka 18 bod 1. písm. g) – 300 Kč
Děkuji za pozornost.
[email protected] Odbor legislativní MŽP
