1
PRAVIDLA RADY MĚSTA LOUN
č. P14/2012
„Organizační řád Městského úřadu Louny“
Ř í j e n 2012
2
O b s a h: Článek 1 - Úvodní ustanovení 1.1 Působnost úřadu 1.2 Počet zaměstnanců 1.3 Pracovní doba 1.4 Úřední hodiny pro veřejnost 1.5 Úřední hodiny pro veřejnost v době od 01.07. do 31.08. Článek 2 - Organizační struktura úřadu 2.1 Členění úřadu do odborů 2.2 Rozdělení pravomocí mezi odbory při vyřizování přestupků a udělování pokut 2.2.1 Odbor správní 2.2.2 Odbor stavebního úřadu a životního prostředí 2.2.3 Obecní živnostenský úřad 2.2.4 Odbor sociálních věcí a zdravotnictví 2.2.5 Odbor správy majetku Článek 3 - Řízení úřadu 3.1 Zásady řízení úřadu 3.2 Starosta 3.3 Místostarosta 3.4 Jednání jménem města a úřadu 3.5 Tajemník 3.6 Vedoucí odborů 3.7 Vedoucí oddělení 3.8 Vedoucí úseků 3.9 Vzájemné zastupování 3.10 Vydávání vnitřních předpisů 3.11 Odměňování zaměstnanců úřadu 3.12 Pracovní náplně jednotlivých odborů 3.13 Vnitřní auditor Článek 4 - Závěrečná ustanovení
3
Článek 1 Úvodní ustanovení Tento organizační řád upravuje zásady činnosti a řízení Městského úřadu Louny (dále "úřad"), dělbu práce mezi jeho složkami, jejich vzájemné vztahy a vztahy k příspěvkovým organizacím, které město zřizuje (dále "organizace města"). Postavení, působnost úřadu a vztahy úřadu k orgánům města upravuje zákon č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění (dále jen "zákon") a pokud jde o působnost, též zvláštní zákony. Úřad plní úkoly v oblasti samostatné působnosti (§ 109 odst. 3 písm. a) zákona) i přenesené působnosti (§ 109 odst. 3 písm. b) zákona). Ve věcech samostatné působnosti odpovídá úřad radě města (dále jen „RM“) a zastupitelstvu města (dále jen „ZM“). Přenesenou působnost úřad vykonává podle § 61 odst. 1 písm. a) zákona s výjimkou věcí, které patří do působnosti jiného orgánu obce. Metodickou a odbornou pomoc vykonává vůči orgánům obce krajský úřad (§ 61 odst. 3) zákona). 1.1
Město Louny prostřednictvím úřadu plní úkoly: a) v základním rozsahu svěřeném obci Zákonem o obcích nebo jiným zákonem nebo na základě tohoto zákona, b) v rozsahu pověřeného městského úřadu, c) v rozsahu městského úřadu obce s rozšířenou působností.
Vyhláška č. 388/2002 Sb. v platném znění stanoví správní obvody obcí s pověřeným obecním úřadem a správní obvody obcí s rozšířenou působností. Zákon č. 314/2002 Sb. v platném znění stanoví, které obce jsou obcemi s pověřeným obecním úřadem, a které jsou obcemi s rozšířenou působností. Odbory vykonávající svoji působnost podle § 61 písm. a) zákona ve správním obvodu obce s městským úřadem: • odbor správy majetku – působnost ve věcech dopravního úřadu MAD, působnost dle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění v rozsahu povolení kácení dřevin Odbory vykonávající svoji působnost podle § 64 zákona ve správním obvodu obce s pověřeným městským úřadem: • odbor stavebního úřadu a životního prostředí - působnost ve věcech územního plánování a stavebního řádu dle zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění (stavební zákon) a řízení dle zákona č. 184/2006 Sb. (zákon o vyvlastnění), silniční správní úřad ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací v rozsahu zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích v platném znění, působnost dle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší v platném znění, zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu v platném znění, a zákona č.
4
• •
114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění, odbor správy majetku - působnost dle zákona č. 99/2004 Sb., o rybářství v platném znění kancelář úřadu – volební agenda – registrační úřad, krizové řízení
Odbory vykonávající svoji působnost podle § 66 zákona ve správním obvodu městského úřadu obce s rozšířenou působností: • obecní živnostenský úřad • odbor správy majetku o dopravní úřad pro taxislužbu o oprávnění k provozování stanice měření emisí a státní odborný dozor o přestupky v dopravě o působnost dle zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání v platném znění o působnost dle zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti v platném znění v rozsahu vydávání loveckých lístků • odbor stavebního úřadu a životního prostředí o působnost ve věcech územního plánování a stavebního řádu dle zákona č. 183/2006 Sb., působnost dle zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči v platném znění. o působnost dle zákona č. 184/2006 Sb. o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění) v platném znění, o speciální stavební úřad ve věcech silnic II. a III. třídy, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací, v rozsahu zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích v platném znění o silniční správní úřad ve věcech silnic II. a III. třídy a místních komunikací, o působnost dle zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti v platném znění, zákona č. 289/1995 Sb., o lesích v platném znění, zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší v platném znění, zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu v platném znění, zákona č. 99/2004 Sb., o rybářství v platném znění, zákona č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči v platném znění, zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech v platném znění, zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění, zákona č. 254/2001 Sb. o vodách v platném znění a zákona č. 274/2001 Sb. o vodovodech a kanalizacích v platném znění • odbor sociálních věcí a zdravotnictví o úsek sociálních služeb a zdravotnictví o úsek sociálně-právní ochrany o úsek sociální prevence • správní odbor - evidence obyvatel, občanské průkazy, cestovní doklady, matrika, registr řidičů a řidičské průkazy, zkoušky z odborné způsobilosti žadatele o řidičské oprávnění, registr silničních vozidel a technické průkazy, přestupky v dopravě, přestupky proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a majetku • metodická činnost k obcím pověřeným legalizací a vidimací o ZOZ pro matrikářky a jejich zástupkyně u matričních OÚ
5
o zkoušky zaměstnanců OÚ, vykonávajících agendu legalizace a vidimace ekonomický odbor - oddělení školství.
•
Matriční správní obvod je stanoven vyhláškou ministerstva vnitra č. 207/2001 Sb., kterou se provádí zákon č. 301/2000 Sb. o matrikách, jménu a příjmení. 1.2 Počet zaměstnanců města zařazených do úřadu (dále jen „zaměstnanec“) je vždy na daný kalendářní rok stanoven usnesením RM v souladu s § 102 odst. (2) písm. j) zákona. Počty zaměstnanců jednotlivých odborů, oddělení a úseků stanovuje svým příkazem tajemník. 1.3
Pracovní doba se ve smyslu ustanovení Zákoníku práce stanoví takto : Pondělí 7.00 - 17.00 hod. 45 min polední přestávka Úterý 7.00 - 15.00 hod. 45 min polední přestávka Středa 7.00 - 17.00 hod. 45 min polední přestávka Čtvrtek 7.00 - 15.00 hod. 45 min polední přestávka Pátek 7.00 - 14.45 hod. 45 min polední přestávka
Polední přestávkou se rozumí přestávka zpravidla v době od 11.00 do 11.45 hodin. Pracovní dobu je na základě předchozího souhlasu vedoucího odboru a schválení tajemnice ve smyslu § 85 Zákoníku práce možno stanovit jako pružnou. Vedoucí odboru je povinen v případě, kdy je schválena pružná pracovní doba pro některé zaměstnance, zajistit, aby bylo v rámci odboru zajištěno vyřizování úředních záležitostí občany po celou dobu stanovených úředních hodin. 1.4
1.5
Úřední hodiny pro veřejnost pondělí úterý středa pátek
8.00 - 17.00 hod. 8.00 - 15.00 hod. 8.00 - 17.00 hod. 8.00 - 14.45 hod.
Úřední hodiny pro veřejnost v době od 1. července do 31. srpna (tzv. letní pracovní doba) pondělí 8.00 - 17.00 hod. úterý 7.00 - 14.00 hod. středa 8.00 - 17.00 hod. pátek 7.00 - 13.45 hod.
Článek 2 Organizační struktura úřadu Úřad tvoří dlouhodobě uvolnění členové ZM, tj. starosta, místostarosta a dále tajemník, vedoucí odborů a ostatní zaměstnanci.
6
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7
Úřad se člení do odborů, které plní úkoly uložené ZM a RM nebo vyplývající z příslušných právních předpisů. Úřad tvoří tyto odbory : kancelář úřadu (KÚ) (sídlo Mírové nám. 35) o oddělení městského informačního střediska o úsek personální a vzdělávání odbor správní (OS) (sídlo Pod Nemocnicí 2379) o oddělení správní o oddělení dopravní o oddělení přestupkové odbor ekonomický (OE) (sídlo Mírové nám. 35) o oddělení ekonomické o oddělení školství a příspěvkových organizací o oddělení pohledávek a místních poplatků odbor sociálních věcí a zdravotnictví (OSV) (sídlo Pod Nemocnicí 2379) o úsek sociálně-právní ochrany o úsek sociální prevence odbor správy majetku (OSM) (sídlo Mírové nám. 35) o oddělení majetkoprávní o oddělení dopravy a veřejného pořádku o oddělení rozvoje města a správy majetku odbor stavebního úřadu a životního prostředí (SÚaŽP) (sídlo Pod Nemocnicí 2379) o oddělení stavebního řádu o oddělení územního plánování a památkové péče o oddělení životního prostředí obecní živnostenský úřad (OŽÚ) (sídlo Pod Nemocnicí 2379)
2.2 Rozdělení pravomocí mezi odbory při řešení přestupků, správních deliktů a udělování pokut 2.2.1
Na odboru správním řeší přestupky oddělení přestupkové, oddělení dopravní a oddělení správní. Příslušnost k projednávání přestupků odboru správního je stanovena v příloze č. 1 těchto pravidel.
2.2.2
Odbor stavebního úřadu a životního prostředí řeší přestupky a správní delikty, které vznikly porušením zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění (stavební zákon) a porušením zákona č. 20/1987 Sb, o státní památkové péči, v platném znění, § 42a odst. 1), 5), 6) a § 42b odst. 1), 3) a 4) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění a § 23 odst. 1) pís. a), f), b), h) zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, zákona č. 201/2012 Sb. v platném znění (zákon o ochraně
7
ovzduší), č. 17/1992 Sb. v platném znění (zákon o životním prostředí) č. 114/1992 Sb. v platném znění (zákon o ochraně přírody a krajiny), č. 334/1992 Sb. v platném znění (zákon o ochraně zemědělského půdního fondu), č. 449/2001 Sb. v platném znění (zákon o myslivosti), č. 289/1995 Sb. v platném znění (zákon o lesích a o změně a doplnění některých dalších zákonů - lesní zákon), č. 326/2004 Sb. v platném znění (zákon o rostlinolékařské péči a změnách některých souvisejících zákonů), č. 254/2001 Sb. v platném znění (zákon o vodách a o změně některých zákonů - vodní zákon), č. 185/2001 Sb. v platném znění (zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů), č. 99/2004 Sb., v platném znění (zákon o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů – zákon o rybářství), § 35 a § 45 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích v platném znění. 2.2.3
Obecní živnostenský úřad řeší správní delikty a přestupky, které vznikly porušením zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, v platném znění a zákona č.252/1997 o zemědělství, v platném znění.
2.2.4
Odbor sociálních věcí a zdravotnictví řeší přestupky, které vznikly porušením § 59 – 59e zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně, v platném znění a přestupky podle § 28 odst. 1) písm. a) a b) zákona o přestupcích v platném znění – přestupky na úseku práce a sociálních věcí, § 29 odst. 1 písm. d, g zákona o přestupcích v platném znění – přestupky na úseku zdravotnictví.
2.2.5
Odbor správy majetku řeší přestupky, které vznikly porušením zákona č. 246/1992 Sb. v platném znění (zákon na ochranu zvířat proti týrání) a dále přestupky podle § 35 zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě v platném znění a § 83 a 83a zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích v platném znění.
Odbor správní vede centrální evidenci přestupků pro všechny odbory MÚ a odpovídá za řádné zpracování požadovaných statistických údajů a jejich včasné předání. Odbory dle odst. 2.2.2 až 2.2.5 jsou povinny oznamovat veškeré řešené přestupky do centrální evidence a předávat podněty ekonomickému odboru k vymáhání uložených opatření. Na vyžádání odboru správního jsou odbory, jejichž odbornosti se přestupek dotýká, povinny dát své stanovisko k případu a na vyžádání se zúčastnit jednání s výjimkou odborů, které přestupek řeší ve své vlastní působnosti.
Článek 3 Řízení úřadu 3.1
Zásady řízení úřadu
1. Všechny odbory mají právo a zároveň povinnost spolupracovat v rámci problematiky, která spadá do jejich působnosti. Jedná se především o shromažďování komplexních
8
stanovisek, předkládání odborných stanovisek a názorů a týmová řešení zvlášť závažných úkolů, přesahujících rámec působnosti jednoho odboru. 2. Koordinační a kontrolní úkoly ve vztahu k jednotlivým odborům v oblasti samostatné působnosti určuje starosta nebo tajemník. 3. Koordinační a kontrolní úkoly ve vztahu k jednotlivým odborům v oblasti přenesené působnosti určuje tajemník. 4. Při zpracování jednorázových pracovních úkolů s trváním časově omezeným přesahujících rámec působnosti jednoho odboru pověří tajemník řízením úkolu vedoucího jednoho dotčeného odboru. Není-li určeno výslovně jinak, je tímto pověřeným vedoucím ten, který je uveden při zadání úkolu na prvním místě. 5. Spory vzniklé mezi odbory při zabezpečování pracovních úkolů řeší vedoucí dotčených odborů. Nedojde-li k dohodě, rozhoduje tajemník. V čele úřadu je starosta, který odpovídá za jeho činnost. Zastupuje město navenek. 3.2 Za výkon své funkce odpovídá ZM. Starosta plní úkoly svěřené § 103 odst. 4 zákona. Starosta plní tyto další úkoly: o podepisuje veškeré smlouvy, u kterých je jako smluvní strana uvedeno město Louny, o určuje pověřené osoby, které jsou oprávněny k přístupu do datové schránky a určuje administrátora podle § 8 odst. 7 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, v platném znění, o spolu s místostarostou podepisuje právní předpisy města, usnesení ZM a RM v souladu se schválenými jednacími řády. Elektronické dokumenty odesílané prostřednictvím datové schránky označí svým elektronickým podpisem. o plní obdobné úkoly jako statutární orgán zaměstnavatele podle zvláštních právních předpisů vůči uvolněným členům zastupitelstva, tajemníkovi, vnitřnímu auditorovi a zaměstnancům města zařazených do městské policie, o jmenuje a odvolává tajemníka s předchozím souhlasem ředitele Krajského úřadu Ústeckého kraje a v souladu se zákonem č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků v platném znění, o vymezuje práva, povinnosti a odpovědnost vnitřního auditora a vyjadřuje je v jeho pracovní náplni. 3.3 Starostu v době jeho nepřítomnosti nebo v době, kdy starosta nevykonává svoji funkci zastupuje místostarosta (§ 104 zákona). 3.4 Jménem města jedná starosta, místostarosta a tajemník a za podmínek stanovených tímto organizačním řádem vedoucí odborů a ostatní zaměstnanci města zařazeni do městského úřadu. V rozsahu stanoveném tímto organizačním řádem nebo na základě pověření tajemníka jednají jménem městského úřadu tajemník, vedoucí odborů a
9
v době nepřítomnosti vedoucího odboru jejich určení zástupci a ostatní zaměstnanci v rozsahu jejich pracovních náplní popř. na základě tajemníkem vydaného pověření, pokud věc, ve které jednají, překračuje rozsah jejich pracovní náplně. Tajemník je zaměstnancem města. Je nadřízen všem ostatním zaměstnancům a 3.5 plní úkoly statutárního orgánu zaměstnavatele podle zvláštních předpisů. Je přímo nadřízen vedoucím odborů a řídí a kontroluje činnost všech zaměstnanců a stanoví jejich platy podle zvláštního předpisu. Ze své činnosti v oblasti samostatné i přenesené působnosti je odpovědný starostovi. Tajemník plní úkoly svěřené § 110 odst. 4 zákona a zároveň má následující práva, povinnosti a odpovědnost: a) vymezuje práva, povinnosti a odpovědnost vedoucích odborů a vyjadřuje je v pracovních náplních, b) v rozsahu své působnosti stanovuje odborům konkrétní úkoly, c) zabezpečuje dodržování právních předpisů v působnosti úřadu, d) poskytuje mimořádné odměny všem zaměstnancům, e) pečuje o zvyšování odborné úrovně zaměstnanců a uzavírá kvalifikační dohody, f) v případě nutnosti koordinuje činnosti nebo stanoviska jednotlivých odborů, g) řeší vzniklé spory mezi odbory úřadu při zabezpečování pracovních úkolů, h) plní úkoly představitele vedení pro systém jakosti, i) řeší rozpory mezi dotčenými orgány při vydávání koordinovaného stanoviska nebo koordinovaného závazného stanoviska, j) je evidenčním orgánem dle zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, 3.6 Vedoucí odborů jsou ve smyslu § 110 zákona nadřízeni všem zaměstnancům zařazeným do příslušných odborů. Odpovídají za činnost svého odboru jak tajemníkovi (ve smyslu § 110 odst. 4 písm. d) zákona), tak RM (ve smyslu § 102 odst. 2 písm. g) zákona). Jednotlivé odbory jsou povinny si v rozsahu své působnosti a rozsahu zákona vzájemně poskytovat informace o úkolech, které plní, a které se týkají i ostatních odborů, vydávat stanoviska, závazná stanoviska, koordinovaná stanoviska a posudky potřebné pro ostatní odbory a projednat s nimi záležitosti týkající se úkolů spadajících do jejich kompetence. Vedoucí odborů mají následující práva, povinnosti a odpovědnost: a) vymezovat práva, povinnosti a odpovědnost podřízeným zaměstnancům a vyjadřovat je v pracovních náplních, b) v rozsahu své působnosti stanovovat podřízeným zaměstnancům konkrétní úkoly a přijímat opatření k jejich plnění, c) zajišťovat řádné hospodaření se svěřenými finančními prostředky, d) zabezpečovat dodržování právních předpisů v oboru své působnosti, e) navrhovat mimořádné odměny podřízeným zaměstnancům, f) v rozsahu své působnosti kontrolovat činnost organizací města a obchodních společností založených městem, g) kontrolovat výkon činnosti na svěřeném úseku, dodržování směrnic a obecně
10
h) i) j) k) l) m) n)
o)
p)
závazných předpisů města a úřadu v rámci působnosti odboru, provádět dozor nad výkonem přenesené působnosti svých podřízených a poskytovat jim odbornou pomoc, kontrolovat výkon spisové a archivní služby odboru, předkládat RM návrhy na stanovení platů a mimořádných odměn ředitelů příspěvkových organizací města, pečovat o zvyšování odborné úrovně podřízených zaměstnanců, zajišťovat vzájemný styk a spolupráci s ostatními odbory, při nástupu nových zaměstnanců provést jejich poučení o bezpečnosti práce a protipožárních opatřeních, kontrolovat dodržování školení v oblasti BOZP a požární ochrany pomocí portálu Rentel vždy 1x za 2 roky, zodpovídat za formální a věcnou správnost záležitostí, které jsou předkládány k rozhodnutí tajemníkovi, starostovi nebo místostarostovi, RM nebo ZM, podepisovat jménem úřadu příslušná správní rozhodnutí, statistické výkazy a písemnou korespondenci týkající se činnosti jím řízeného odboru; elektronické dokumenty odesílané prostřednictvím datové schránky označit svým elektronickým podpisem, podepisovat jménem města stanoviska odboru spadající do samostatné působnosti jako osoba oprávněná zastupovat město dle příslušných právních předpisů a tohoto organizačního řádu, pověřovat zaměstnance výkonem funkce vedoucího úseku příslušného odboru.
Vymezení písemností, jejichž podepisování je vyhrazeno starostovi, místostarostovi, tajemníkovi a vedoucím odborů, je dále upraveno ustanoveními Pracovního řádu. 3.7 Vedoucí oddělení řídí a odpovídá za činnost oddělení. Vedoucí oddělení je vedoucí úředník ve smyslu zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků v platném znění. Vedoucí oddělení je do funkce jmenován a z funkce odvoláván tajemníkem v souladu se zákonem č. 312/2002 Sb. Podle pokynů vedoucího odboru zabezpečuje plnění úkolů vymezených v pracovní náplni oddělení a opatření uložených vedoucím odboru. Vedoucí oddělení řídí činnost oddělení, kontroluje dodržování pracovní doby a pracovní kázně a odpovídá za kvalitu vykonávané práce a materiálů, které oddělení zpracovává. 3.8 Vedoucí úseku koordinuje činnost úseku. Vedoucí úseku není vedoucím úředníkem dle zákona č. 312/2002 Sb. 3.9
Při vzájemném zastupování zaměstnanců platí následující zásady: a) vedoucí odborů se souhlasem tajemníka určí svého zástupce a vymezí rozsah zastupovaných činností, b) vedoucí odborů vypracují systém vzájemné zastupitelnosti jednotlivých
11
zaměstnanců, c) v době dlouhodobé nepřítomnosti tajemníka jeho pravomoci přejímá vedoucí ekonomického odboru, d) zastupovaný a zástupce jsou povinni se při předávání funkce vzájemně informovat o všech skutečnostech, které mohou mít vliv na řádný výkon funkce, e) zastupovaný si může vyhradit právo rozhodnutí o zvlášť důležitých otázkách, popřípadě pozastavit opatření svého zástupce a informovat nadřízeného. 3.10
Vydávání vnitřních předpisů městského úřadu
3.10.1 Organizační řád (§ 102 odst. 2 písm. o) zákona) Předkládá tajemník ke schválení RM na základě předložených námětů a připomínek jednotlivých vedoucích odborů popř. po projednání vlastních námětů a připomínek s jednotlivými vedoucími odborů. Organizační řád je závazný pro všechny zaměstnance. 3.10.2 Pracovní řád, spisový řád, skartační řád (§ 110 odst. 4 písm. e) zákona) Vydává tajemník na základě předložených námětů a připomínek jednotlivých vedoucích odborů popř. po projednání s nimi. Pracovní řád je závazný pro všechny zaměstnance. 3.10.3 Obecně závazné předpisy obce Městský úřad zajišťuje vydávání následujících předpisů: 3.10.3.1 Obecně závazné vyhlášky města (§ 84 odst. 2 písm. i) zákona) Obecně závazné vyhlášky města jsou vydávány v samostatné působnosti na základě zákona a v jeho mezích. Jsou schvalovány ZM na základě předchozího projednání na schůzi RM. Návrhy na přijetí nových obecně závazných vyhlášek, popřípadě na provedení změn již platných vyhlášek mohou předkládat vedoucí odborů, tajemník i jednotliví členové ZM. Před projednáním obecně závazné vyhlášky v RM a ZM je vyžadováno stanovisko MV ČR odboru dozoru, právního zástupce města a dalších dotčených vedoucích odborů (odbor, který zajišťuje dozor nad dodržováním OZV, vedení správního řízení a ukládání sankcí, vymáhání sankcí apod.). 3.10.3.2 Nařízení města (§ 102 odst. 2 písm. d) zákona) RM může v přenesené působnosti vydávat na základě zákona a v jeho mezích nařízení města, je-li k tomu zákonem zmocněna. Nařízení města jsou schvalována RM. Návrhy na přijetí nových nařízení RM, popřípadě na provedení změn již platných nařízení mohou předkládat vedoucí odborů, tajemník i jednotliví členové ZM. Před projednáním nařízení města v RM je vyžadováno stanovisko Krajského úřadu Ústeckého kraje, právního zástupce města a dalších dotčených vedoucích odborů (odbor, který zajišťuje dozor nad dodržováním nařízení, vedení správního řízení a ukládání sankcí, vymáhání sankcí apod.).
12
3.10.3.3 Pravidla rady města Pravidla RM jsou schvalována RM na návrh jednotlivých vedoucích odborů, tajemníka i jednotlivých členů ZM. Před projednáním pravidel v RM je vyžadováno stanovisko právního zástupce města a dalších dotčených vedoucích odborů. 3.10.4 Usnesení RM a ZM Na základě předloženého materiálu na jednání RM nebo ZM jednotlivými vedoucími odborů, tajemníkem nebo členem ZM je přijato usnesení RM nebo ZM. Přijaté usnesení je závazné pro všechny zaměstnance, kteří jsou povinni plnit úkoly jim uložené ve stanoveném termínu a o způsobu splnění informovat RM. O způsobu plnění usnesení RM nebo ZM, které bylo uloženo řediteli příspěvkové organizace, informuje vedoucí odboru pověřený výkonem funkce zřizovatele. O způsobu plnění úkolů uložených RM jednateli obchodní společnosti založené městem informuje jednatel této společnosti. O způsobu plnění usnesení ZM informuje ZM místostarosta nebo jiný pověřený člen RM popř. tajemník. 3.11
Odměňování zaměstnanců
Úkoly statutárního orgánu zaměstnavatele podle zvláštních právních předpisů vůči zaměstnancům plní tajemník, který stanoví podle zvláštních právních předpisů (zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě) platy všem zaměstnancům. Starosta plní obdobné úkoly jako statutární orgán zaměstnavatele podle zvláštních právních předpisů vůči uvolněným členům ZM, tajemníkovi a vnitřnímu auditorovi, kterým stanoví plat podle zvláštních předpisů a městské policii. Odměňování zaměstnanců je dále upraveno Pracovním řádem a Vnitřním platovým předpisem MÚ.
3.12
Pracovní náplně jednotlivých odborů
3.12.1 Kancelář úřadu Vedoucí odboru • řízení práce odboru, odpovědnost za hospodaření kapitoly 19 a 18, • odpovědnost za správnost předkládaných materiálů do RM a ZM, • odpovědnost za průběžné předávání dokladů o nabytí majetku města k zařazení na příslušné majetkové účty ekonomickému odboru a) Sekretariát starosty o administrativní činnost starosty, místostarosty, tajemníka; příprava podkladů
13
b)
c)
d)
e)
f)
pro jednání RM a ZM, zpracování usnesení a zápisů z jednání RM a ZM, příprava časového harmonogramu schůzí RM a zasedání ZM na další kalendářní rok, evidence návrhů, připomínek a dotazů členů ZM a občanů ze zasedání ZM a zajišťování zpětné informace o jejich vyřízení, evidence a kontrola usnesení, centrální evidence vydaných pověření, zmocnění a plných mocí, vystavování jmenovacích dekretů členům komisí RM a výborů ZM a dále členům komisí pro výběrová řízení, ověřování podpisů a listin, příprava tiskových zpráv a jejich předávání médiím, zveřejňování informací určených veřejnosti na internetových stránkách v působnosti odboru, zodpovědnost za dodržování zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů v platném znění ve vztahu k materiálům zveřejňovaným na internetových stránkách na základě projednání v RM a ZM, Podatelna o poštovní styk úřadu, výpisy telefonních hovorů všech místních poboček, elektronická evidence dokumentů, příjem pošty v digitální podobě datovou schránkou, e-podatelnou a její přidělení na odbory, příjem a třídění pošty v listinné podobě a její následná digitalizace, vedení evidence petic, stížností, podání a podnětů, Správa budovy a dispečink o zajišťování drobných oprav a údržby budovy radnice čp. 35 a čp. 2379 a čp. 11 v Brloze, odpovědnost za práci uklizeček, požární ochrana, zákon o užívání státních symbolů, vyúčtování soukromých cest služebními vozidly a služebních cest vozidly MÚ pro organizace města, odpovědnost za práci řidiče, zabezpečení zaměstnanců města kancelářským, všeobecným a úklidovým materiálem včetně vedení skladu a provádění inventur, výdej stravenek zaměstnancům, vedení a správa osobních účtů zaměstnanců, Volby, užívání znaku města o volby, referendum, zákon o shromažďování, evidence právních předpisů obce, zákon o ochraně osobních údajů, obecně závazná vyhláška o symbolice a udělování poct města Loun, Pracoviště krizového řízení o krizové a havarijní plánování a ochrana utajovaných skutečností, plnění úkolů dle zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky v platném znění, zákona č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování v platném znění, zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému v platném znění, zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení v platném znění a zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy v platném znění Informatici MÚ o péče o SW a HW včetně jeho evidence a plánování obnovy a nákupů, péče o webové stránky,
14 3.12.1.1 Oddělení městského informačního střediska a) Vedoucí oddělení b) zastupování vedoucí odboru v plném rozsahu c) informační servis pro zákazníky radnice i pro turisty, odpovědnost za hospodaření kapitoly 18, propagace města (vydávání propagačních materiálů, účast na výstavách), zahraniční styky, otevírání a zamykání radnice, evidence a vyvěšování veřejných vyhlášek a ostatních dokumentů na úřední desce v papírové i elektronické podobě, d) pracoviště Czech POINT pro vydávání ověřených výstupů z veřejných informačních systémů veřejné správy, e) organizace významných akcí města Loun – Lounské letní vábení, Rozsvěcení vánočního stromečku, Město na kolech, Dny evropského dědictví apod, f) zajišťování průvodcovské služby v chrámu sv. Mikuláše a zajištění vstupu na ochoz věže kostela, g) ztráty a nálezy, 3.12.1.3 Úsek personální a vzdělávání a) Vedoucí úseku b) personální a mzdové záležitosti pro zaměstnance, zajišťování personální i mzdové agendy ve vztahu k absolventům středních a vysokých škol, spolupráce s ekonomickým odborem při zajišťování kontrolní činnosti u příspěvkových organizací, organizování výběrových řízení na volná pracovní místa zaměstnanců, vedení osobních spisů zaměstnanců a jejich archivace, zajišťování odborných praxí studentů středních a vysokých škol apod., c) zabezpečování krátkodobých kurzů a dalšího vzdělávání na středních i vysokých školách dle plánu vzdělávání, sestavování plánu vzdělávání, zajišťování školení i vlastní proškolování pro uchazeče ORP Louny, Žatec a Kadaň v rámci působnosti vymezené projektem „Vzdělávací středisko eGoncentrum v Lounech“, obesílání uchazečů s nabídkou školení, tvorba rozvrhů kurzů, zajišťování vzdělávacích materiálů pro uchazeče, vlastní lektorská činnost v rámci projektu.
3.12.2 Odbor správní Vedoucí odboru o řízení práce odboru o odpovědnost za výkon státní správy na úseku přestupků, evidence obyvatel, občanských průkazů, cestovních dokladů, matriky, řidičských průkazů, registru řidičů a registru silničních vozidel, o odpovědnost za správnost předkládaných materiálů do RM a ZM, 3.12.2.1 Oddělení správní a) Vedoucí oddělení o zastupování vedoucí odboru v plném rozsahu, o řízení, kontrola a odpovědnost za činnost správního oddělení, o vyřizování agendy cestovních dokladů a občanských průkazů
15 b)
c)
d)
e)
f)
g)
Evidence obyvatel o evidence obyvatel, vydávání potvrzení o trvalém pobytu a rodinném stavu, ověřování podpisů a listin, o přihlašování k trvalému pobytu, o vyřizování žádostí o zrušení trvalého pobytu, správní řízení na úseku evidence obyvatel, o výdej dat z registru evidence obyvatel, o pracoviště Czech POINT pro vydávání ověřených výstupů z veřejných informačních systémů veřejné správy, Občanské průkazy o přijímání žádostí o občanský průkaz, přijímání hlášení občanů o ztrátě, odcizení, poškození, zničení nebo zneužití občanského průkazu, vydávání potvrzení o občanském průkazu, vydávání potvrzení o změně údajů zapisovaných do občanského průkazu, vydávání občanských průkazů, rozhodování o skončení doby platnosti občanského průkazu, o zajištění objednání tiskopisů pro výkon agendy OP, o poskytování údajů z informačního systému OP dle zvláštních předpisů, Cestovní doklady o přijímání žádostí o cestovní doklad, vydávání cestovních dokladů, správní řízení na úseku cestovních dokladů, o vyřizování žádostí o cestovní doklad prostřednictvím zastupitelských úřadů o zajištění objednání tiskopisů pro výkon agendy CD, o poskytování údajů z informačního systému CD dle zvláštních předpisů, Matrika o státní správa na úseku matriční činnosti, zajišťování společenských akcí organizovaných městem, zkoušky zaměstnanců obecních úřadů, vykonávajících agendu legalizace a vidimace, ZOZ pro matrikářky a jejich zástupkyně u matričních obecních úřadů, o pracoviště Czech POINT pro vydávání ověřených výstupů z veřejných informačních systémů veřejné správy, o ověřování podpisů a listin v budově čp. 35 Mírové nám., o vybírání správních poplatků na úseku matriky Recepce o telefonní ústředna, příjem a výdej pošty, konverze dokumentů, informace pro návštěvníky městského úřadu, kopírování, péče o informační stojany ve vestibulu čp. 2379, otevírání a zamykání budovy čp. 2379 o pracoviště Czech POINT pro vydávání ověřených výstupů z veřejných informačních systémů veřejné správy, Centrální příjmová pokladna pro čp. 2379 o přijímání správních poplatků pro všechny odbory sídlící v čp. 2379 o pracoviště Czech POINT pro vydávání ověřených výstupů z veřejných informačních systémů veřejné správy,
16 3.12.2.2 Oddělení dopravní a) Vedoucí oddělení o řízení, kontrola a odpovědnost za činnost dopravního oddělení, o výkon specializované činnosti zejména v oblasti schvalování technické způsobilosti jednotlivě dovezeného vozidla k provozu na pozemních komunikacích, o povolování přestavby a schvalování technické způsobilosti silničního vozidla po přestavbě, o schvalování technické způsobilosti jednotlivě vyrobeného vozidla o trvalé vyřazování vozidel z registru silničních vozidel v rozporu se zákonem č. 185/2001 Sb. b) Registr řidičů a řidičské průkazy o vydávání řidičských průkazů a mezinárodních řidičských průkazů, vydávání duplikátů řidičských průkazu a mezinárodních řidičských průkazů, zajišťování agendy registru řidičů, vydávání průkazů profesní způsobilosti řidiče, o vydávání rozhodnutí o odnětí řidičského průkazu, o vydávání paměťových karet řidiče, vozidla a servisních, o záznam bodového hodnocení, vyřizování námitek k bodovému hodnocení, o odesílání oznámení o dosažení 12 bodů, výzvy k odevzdání řidičského průkazu, o vedení správního řízení na úseku registru řidičů, o objednávání tiskopisů určených pro výkon správních agend registru řidičů, o výdej dat z registru řidičů, c) Zkušební komisař o zkoušky profesní způsobilosti řidiče, o posuzování a ověřování způsobilosti k řízení silničních motorových vozidel, o provádění zkoušek z odborné způsobilosti žadatele o řidičské oprávnění, o přezkoušení z odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel po zákazu řízení, o přezkoušení z odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel v bodovém hodnocení, o rozhodování o vydání registrace k provozování autoškoly, změnách a odnětí registrace k provozování autoškoly, d) Registr silničních vozidel a technické průkazy o vedení registru silničních vozidel, změny v údajích o registrovaných vozidlech, vydávání osvědčení o registraci, vydávání technických průkazů, o přidělování registračních značek silničním motorovým vozidlům registrační a přidělování tabulek s registrační značkou o zápis a výmaz zástavního práva k silničním motorovým vozidlům do registru vozidel a technického průkazu vozidla, o rozhodování o trvalém vyřazení silničních vozidel z registru a o dočasném vyřazení vozidla z provozu, o objednávání tabulek registračních značek a tiskopisů určených pro výkon
17 o
správních agend registru vozidel, výdej dat z registru vozidel,
3.12.2.3 Oddělení přestupkové a) Vedoucí oddělení o řízení, kontrola a odpovědnost za činnost přestupkového oddělení b) Přestupky proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a majetku o vedení a rozhodování přestupkového řízení, rozhodování o pořádkové pokutě, c) Přestupky dopravní o vedení a rozhodování přestupkového řízení, rozhodování o pořádkové pokutě, o ustanovení znalců z příslušných oborů a tlumočníků d) Přestupky dle zvláštních zákonů o vedení a rozhodování přestupkového řízení, rozhodování o pořádkové pokutě, o ustanovení znalců z příslušných oborů a tlumočníků e) Zpracování posudků pro orgány činné v trestním řízení f) Přestupky postoupené na základě veřejnoprávních smluv a jejich fakturace
3.12.3 Odbor ekonomický a)
Vedoucí odboru o řízení práce odboru, o metodická pomoc ostatním odborům ve vztahu k zpracovávání účetnictví, o odpovědnost za hospodaření kapitol 14 - Školství a 41 - Všeobecná pokladní správa, o výkon funkce zřizovatele mateřských škol a základních škol, včetně základní umělecké školy, a ostatních příspěvkových organizací zřízených městem Louny (Vrchlického divadlo, Městská knihovna, Domov pro seniory a Městská pečovatelská služba), o odpovědnost za správnost předkládaných materiálů do RM a ZM,
b)
správce rozpočtu o sestavování rozpočtu města, rozborová činnost, o kontrola rozpočtového krytí, o spolupráce s příkazci operací dle platné směrnice
3.12.3.1 Oddělení ekonomické a) Vedoucí oddělení o řízení práce oddělení, zastupování vedoucí odboru v plném rozsahu (I. zástup), o metodika, účtování o dotacích, uzávěrky
18 b)
účtárna o vedení centrální příjmové pokladny, vedení výdajové pokladny kapitoly 19, úhrady faktur a platebních poukazů, bankovní styk, zajištění účetní evidence a výkaznictví, inventarizace, spolupráce s firmou zajišťující správu nemovitostí po účetní stránce a kontrola jejího účetnictví, o uzavírání smluv na příspěvky (schválené RM nebo ZM) poskytované externím žadatelům, o účtování o majetku, zařazování majetku na příslušné majetkové účty na základě podkladů předaných jednotlivými odbory, o půjčky z fondu oprav o vedení pošty odboru,
3.12.3.2 Oddělení školství a příspěvkových organizací a) Vedoucí oddělení o řízení práce oddělení, II. zástupce vedoucí odboru, b) státní správa o zpracování návrhu rozpisu rozpočtu mzdových prostředků za školy a školská zařízení ve správním obvodu města, rozborů hospodaření, příprava podkladů pro zúčtování prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu prostřednictvím krajského úřadu, shromažďování a zpracování dat z dokumentace a evidencí škol a školských zařízení, c) samospráva o dohled nad hospodařením školských zařízení a ostatních příspěvkových organizací zřízených městem, poukazování provozních příspěvků a dotací, uzavírání smluv s obcemi na úhradu předškolní a školní docházky mimolounských dětí, o metodické řízení příspěvkových organizací města, kontrola účetnictví, sumarizace účetních závěrek a finančních výkazů, 3.12.3.3 Oddělení pohledávek a místních poplatků a) Vedoucí oddělení o řízení práce oddělení, b) vymáhání pohledávek města po lhůtě splatnosti, uzavírání dohod o splátkách neuhrazených pohledávek za podmínek schválených RM, spolupráce s právním zástupcem města, prověřování bezdlužnosti (před uzavřením kupních smluv nebo v souvislosti se zpracováním materiálů do RM nebo ZM apod.) na základě požadavku jednotlivých odborů, c) zpracovávání materiálů do RM a ZM týkajících se prominutí pohledávek města po lhůtě splatnosti včetně odpouštění penále z dlužného nájemného, d) příprava podkladů pro jednání skupiny pro vymáhání pohledávek, e) místní poplatky o výběr a správa poplatku ze psů a výherních hracích přístrojů, o povolování provozu výherních hracích přístrojů a kontrolní činnost,
19 o
spolupráce s OSA,
3.12.4 Odbor sociálních věcí a zdravotnictví a)
Vedoucí odboru o řízení práce odboru, o metodické odborné činnosti směrem k příspěvkovým organizacím zřizovaným městem poskytujícím sociální služby, o odpovědnost za hospodaření kapitoly 28, o odpovědnost za správnost předkládaných materiálů do RM a ZM, o zajišťování agendy národnostních menšin, provádění vnitřní kontroly činnosti odboru, o zabezpečování veškeré agendy související s problematikou zdravotnictví (ambulantní pohotovostní péče, spolupráce s Nemocnicí Louny, Poliklinikou Louny), zpracovávání příslušných smluv, úhrada zdravotních výkonů, zacházení tiskopisy receptů a žádanek označených modrým pruhem, o správa archivu odboru.
3.12.4.1 Úsek sociální prevence a) Vedoucí úseku o koordinace, kontrola a odpovědnost za činnost úseku, o zajišťování agendy sociální prevence b) sociální prevence o sociálně-právní ochrana dětí (poradenství pro nezletilé a mladistvé, kteří jsou trestně stíháni nebo se dopustili přestupku), péče a mimořádná okamžitá pomoc pro občany společensky nepřizpůsobivé, protidrogová politika, o koordinace terénní sociální práce pro zdravotně postižené občany, seniory a osoby ohrožené sociálním vyloučením. 3.12.4.2 Úsek sociálně-právní ochrany a) Vedoucí úseku o koordinace, kontrola a odpovědnost za činnost úseku, o zajišťování agendy sociálně-právní ochrany dětí, b) sociálně-právní ochrana o sociálně-právní ochrana dětí (sociálně-právní poradenství, výkon opatrovnictví, poručnictví, depistážní činnost, náhradní rodinná péče, péče o týrané a zneužívané děti, sledování dětí v ústavní i ostatní náhradní výchově, zpracování posudků pro okresní soudy, státní zastupitelství a Policii ČR)
3.12.5 a)
Odbor správy majetku Vedoucí odboru o řízení práce odboru, odpovědnost za hospodaření kapitoly 2, 15, 37, 39, 40,
20 50 a investičního rozpočtu, odpovědnost za investiční činnost města, zastupování města jako vlastníka nemovitostí v majetku města Loun, dotčených nebo sousedních pozemků a jako účastníka řízení a dotčené osoby v řízeních dle zákona o státní památkové péči a stavebního zákona (územní, stavební, kolaudační aj. řízení), o koordinace spolupráce mezi městem Louny a TSML s.r.o., o dohled nad plněním smlouvy o zajištění správy nemovitostí, správa VO prostřednictvím smluvního správce, dohled nad plněním smlouvy o správě hřbitovů města apod., o dohled nad plněním podmínek smluvních vztahů s organizacemi zajišťujícími údržbu veřejné zeleně, odvoz a odstranění komunálních odpadů, provoz psího a kočičího útulku, realizaci investičních akcí týkajících se veřejné zeleně; o zastupování města, jako účastníka řízení ve správních řízeních z hlediska ochrany zájmů města (obce) podle speciálních zákonů, o zastupování města (vlastníka pozemku) jako žadatele o úpravu a kácení dřevin jak z hlediska zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, tak z hlediska zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči s výjimkou pozemků, svěřených do správy jinému subjektu (příspěvkové organizace nebo nájemce), o odpovědnost za správnost předkládaných materiálů do RM a ZM, o odpovědnost za zpracování zadávacího listu investiční akce, o odpovědnost za průběžné předávání dokladů o nabytí majetku města k zařazení na příslušné majetkové účty EO, o zajišťování zpracování a podepisování stanovisek, závazných stanovisek a koordinovaných stanovisek v samostatné působnosti a pro potřeby správních řízení, která vedou ostatní odbory městského úřadu, o odpovědnost za schvalování a podepisování stanovisek města, jako vlastníka místních komunikací, v souladu se zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů, Asistent vedoucího odboru o odpovědnost za sestavování, projednávání a čerpání investičního rozpočtu města, o provádění finančních operací ve vztahu k dotacím přijatým z Programu regenerace městských památkových zón a rezervací a zajištění uzavírání příslušných smluvních vztahů o o
b)
3.12.5.1 a)
Oddělení majetkoprávní
Vedoucí oddělení o právní zastupování města, poskytování právního poradenství ostatním odborům, zajišťování další právní agendy,
21 zastupování vedoucího odboru v činnostech týkajících se vztahu vedoucího odboru k RM a ZM a působnosti oddělení, o řízení, kontrola a odpovědnost za činnost oddělení o dohled nad plněním smlouvy o zajištění správy nemovitostí, smlouvy o správě hřbitovů města, dohled nad platností uzavřených nájemních smluv a jejich dodržování, o podepisování stanovisek města jako vlastníka nemovitostí v majetku města Loun, dotčených nebo sousedních pozemků a jako účastníka řízení a dotčené osoby v řízeních vedených ostatními odbory dle speciálních zákonů, o odpovědnost za správu archivu oddělení Bytové záležitosti o hospodaření s byty v souladu s platnými pravidly RM, o zajištění plnění smlouvy o zajištění správy nemovitostí, Majetkové záležitosti o identifikace majetku města, změny vlastnictví (prodeje, koupě, směny, dary), restituce, věcná břemena, kontrola plnění podmínek nájemních smluv, správa hřbitovů, dražby o zastupování města a zpracovávání stanovisek města jako vlastníka nemovitostí v majetku města - místní komunikace, pozemky, hřbitovy a obřadní síň jako účastníka řízení v řízeních dle zákona o státní památkové péči a stavebního zákona, o
b)
c)
3.12.5.2 a)
Oddělení dopravy a veřejného pořádku
Vedoucí oddělení o v době nepřítomnosti zastupování vedoucího odboru v činnostech dle působnosti oddělení, o řízení, kontrola a odpovědnost za činnost oddělení, o odpovědnost za výkon přenesené působnosti vykonávaný oddělením v souladu s platnými právními předpisy, o odpovědnost za dodržování správního řádu a zákona o přestupcích při výkonu přenesené působnosti oddělením, o odpovědnost za plnění podmínek rozhodnutí o povolení ke kácení dřevin na pozemcích města uložených městu Louny podle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, o zastupování města, jako účastníka řízení ve správních řízeních z hlediska ochrany zájmů města (obce) včetně řízení vedených odborem správy majetku (např. povolení kácení dřevin) a podepisování stanovisek města, jako vlastníka nemovitostí v majetku města, o zastupování města (vlastníka pozemku) jako žadatele o úpravu a kácení dřevin jak z hlediska zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny tak z hlediska zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči a podepisování všech dokumentů s tím souvisejících,
22 dohled nad plněním rámcové smlouvy a smluv o dílo uzavřených s TSML s.r.o. a mandátní smlouvy na zajištění správy systému veřejného osvětlení, o odpovědnost za zajištění správy tj. čistoty, sjízdnosti a schůdnosti místních komunikací, údržby a úklidu veřejné zeleně a pozemků v majetku města, o odpovědnost za správu archivu oddělení Veřejná doprava – přenesená působnost o dopravní úřad pro MAD a taxislužbu, včetně státního odborného dozoru a dohled nad plněním smlouvy o provozu MAD, o rozhodování o udělení a odnětí oprávnění k provozování stanice měření emisí, včetně státního odborného dozoru nad činnosti SME, Správa místních komunikací, zpevněných veřejných prostranství a veřejného osvětlení o zajištění správy tj. čistoty, sjízdnosti a schůdnosti, běžné údržby a oprav, zimní údržby místních komunikací (MK) a dále funkčnosti, běžné údržby a oprav dešťové kanalizace na MK prostřednictvím TSML s.r.o., příprava žádostí k projednání v dopravní komisi, o zajištění správy veřejného osvětlení, o realizace stavebních prací na majetku města – opravy místních komunikací, veřejného osvětlení, o zpracování podkladů pro rozhodování komise pro posuzování žádostí ve věci odtahů, Místní poplatky za zvláštní užívání veřejného prostranství o vyměřování a výběr místních poplatků za zvláštní užívání veřejného prostranství v rozsahu - stavební zařízení a skládky, prodejní zařízení, reklamní zařízení, zábavní zařízení, kulturní a sportovní zařízení a poskytování služeb, Odpadové hospodářství o zajišťování odvozu komunálního odpadu včetně separovaného sběru odpadu, o zajišťování úklidu uhynulých zvířat z veřejně přístupných ploch na území města Veřejná zeleň – výkon samosprávy o zajišťování údržby veřejné zeleně a čistoty, o zajišťování výsadby dřevin na pozemcích města s následnou péčí o vysázené dřeviny, Veřejná zeleň – výkon přenesené působnosti o vydávání povolení ke kácení dřevin v územním obvodu města Správa dětských hřišť o údržba dětských hřišť, Veterinární péče – výkon přenesené působnosti o zajišťování péče o nalezená zvířata, vedení správních řízení, výzvy k úhradě nákladů za péči, o ochrana zvířat proti týrání, vedení správních řízení, o
b)
c)
d)
e)
f)
g) h) i)
23 j)
k)
l)
Myslivost – výkon přenesené působnosti o zajišťování výkonu přenesené působnosti na úseku myslivosti ve správním obvodu obce s rozšířenou působností ve vztahu k vydávání rybářských lístků, Zahradní město a Ryneček o podávání informací zájemcům o bydlení v Zahradním městě a na Rynečku včetně propagace, zpracování souhrnných informací a zpráv, spolupráce se zájemci o výstavbu, Vedení pošty odboru
3.12.5.3 a)
b)
c)
d)
e)
f)
Oddělení rozvoje města a správy majetku
vedoucí oddělení o v době nepřítomnosti zastupování vedoucího odboru v činnostech dle působnosti oddělení, o řízení, kontrola a odpovědnost za činnost oddělení, o zajišťování koncepce rozvoje města v souladu se schváleným územním plánem, o zastupování města jako vlastníka nemovitostí u majetku města Loun, který je ve správě oddělení a jako účastníka řízení a dotčené osoby v řízení dle zákona o státní památkové péči a stavebního zákona (územní, stavební, kolaudační aj.), o zastupování města jako účastníka řízení dotčené osoby ve vztahu k dodržování územního plánu města ve správních řízeních, o odpovědnost za správu archivu oddělení. Investiční činnost o zajišťování akcí, u kterých město vystupuje jako stavebník, o zajištění spolupráce s architektem města, Správa majetku města o péče o řádné využití, správu a údržbu majetku města – zvláště sportovní zařízení, školská zařízení, objekty sociálních služeb a městského úřadu, památky a pomníky umístěné mimo hřbitovy, Dotační manažer o vyhledávání vhodných dotačních titulů, které jsou využitelné pro projekty města a příspěvkových organizací zřizovaných městem, o zpracovávání a projednávání podkladů studií, investičních záměrů a povinných příloh k žádostem o dotace pro rozvojové záměry investičního i neinvestičního charakteru a rozvoj města ve spolupráci s jednotlivými odbory MÚ a příspěvkovými organizacemi zřizovaných městem, Manažer veřejných zakázek o organizace výběrových řízeních pro jednotlivé zadavatele (odbory MÚ, příspěvkové organizace apod.) dle pravidel rady města a zákona o zadávání veřejných zakázek, Architekt města
24 o
zastupování městařízeních, kde je nutno schvalovat dodržování regulativů stanovených územním plánem města,
3.12.8 Odbor stavebního úřadu a životního prostředí Vedoucí odboru o řízení práce odboru, o odpovědnost za výkon státní správy na úseku územního plánování a stavebního řádu podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu v platném znění (dále stavební zákon), odpovědnost za činnosti dle zákona č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění) v platném znění, o odpovědnost za výkon státní správy na úseku speciálního stavebního úřadu a silničního správního úřadu ve věcech silnic II. a III. třídy, ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací v obcích ve správním obvodu obce s rozšířenou působností v rozsahu zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích v platném znění, o odpovědnost za výkon státní správy na úseku památkové péče dle zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči v platném znění, o odpovědnost za výkon státní správy na úseku životního prostředí dle zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti v platném znění, zákona č. 289/1995 Sb., o lesích v platném znění, zákona č. 254/2001 Sb., o vodách v platném znění, zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší v platném znění, zákona č, 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu v platném znění, zákona č. 99/2004 Sb., o rybářství v platném znění, zákona č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči v platném znění, zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech v platném znění, zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění a zákona č. 274/2001 Sb. o vodovodech a kanalizacích v platném znění. o odpovědnost za administrativní činnost odboru, o odpovědnost za zastupování zaměstnankyně centrální příjmové pokladny čp. 2379 o odpovědnost za archivní činnost odboru, o odpovědnost za poskytování informací z katastru nemovitostí pro správní území obce s rozšířenou působností, o odpovědnost za aktualizaci dat katastru nemovitostí pro geografický informační systém MISYS (dále jen „MISYS“), o odpovědnost za správnost předkládaných materiálů do RM a ZM, 3.12.8.1. Oddělení územního plánování a památkové péče a) Vedoucí oddělení • řízení práce oddělení, • zastupování vedoucího odboru v době jeho nepřítomnosti v plném rozsahu,
25 • o o o o o o o o o o o
o o
o
o
o o
o
odpovědnost za: pořízení územního plánu a regulačního plánu pro území obcí ve správním obvodu, pořízení územně plánovacích podkladů pro území obcí ve správním obvodu, pořízení vymezení zastavěného území samostatným postupem pro území obcí ve správním obvodu, plnění povinností dotčeného orgánu v územním řízení z hlediska uplatňování záměrů územního plánování, plnění povinností dotčeného orgánu v řízení podle zvláštního právního předpisu, v němž se rozhoduje o změnách území, podání návrhu na vložení dat do evidence územně plánovací činnosti, poskytování územně plánovacích informací v rámci správního obvodu, pořízení a projednání územně analytických podkladů pro obce ve správním obvodu a jejich aktualizaci, výkon státního dozoru ve věcech územního plánování, výkon dalších činností dle stavebního zákona souvisejících s územním plánováním, sběr a evidence datových informací od vlastníků dopravní a technické infrastruktury do MISYS dle § 27 odst. 4) zákona č. 183/2006 Sb. (stavební zákon), spolupráce a poskytování údajů pro zpracování, vyhodnocení a aktualizaci zásad územního rozvoje krajským úřadem, odpovědnost za pořízení územního plánu, regulačního plánu, územní studie a vymezení zastavěného území samostatným postupem pro území města Louny včetně přípravy a projednání všech materiálů s tím souvisejících v příslušných komisích, RM a ZM, řešení správních deliktů a přestupků podle zákona č. 183/2206 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, zajišťování výkonu státní památkové péče, včetně vedení komplexní dokumentace a aktualizace památek a objektů, vyhotovování evidenčních listů a fotodokumentace, zajišťování výkonu státní správy v oblasti péče o válečné hroby a pietní místa, zajišťování činnosti komise státní památkové péče pro obnovu kulturních památek prostřednictvím obcí rozšířenou působností a pracovní skupiny pro regeneraci Městské památkové zóny, řešení správních deliktů a přestupků podle zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů,
3.12.8.2. Oddělení stavebního řádu a) Vedoucí oddělení • řízení práce oddělení, odpovědnost za:
26 o o
o o o o
o o o o
o
o o o
o
o o
zastupování vedoucího odboru v době jeho dlouhodobé nepřítomnosti v plném rozsahu, územní rozhodování o umístění stavby, změně využití území, změně stavby, a o změně vlivu stavby na využití území, dělení nebo scelování pozemků a rozhodování o ochranném pásmu a to včetně vydání územního souhlasu dle stavebního zákona ve správním území stavebního úřadu, územní opatření o stavební uzávěře a o asanaci území dle stavebního zákona ve správním území stavebního úřadu, povolení ohlášených staveb, terénních úprav, zařízení a udržovacích prací dle stavebního zákona ve správním území stavebního úřadu, stavební řízení dle stavebního zákona ve správním území stavebního úřadu, vydání kolaudačního souhlasu, souhlasu s užíváním, povolení předčasného užívání stavby a zkušebního provozu dle stavebního zákona pro stavby ve správním území stavebního úřadu, ověření skutečného stavu stavby podle projektové dokumentace ve správním území stavebního úřadu, povolení změn užívání stavby dle stavebního zákona ve správním území stavebního úřadu, povolení nebo nařízení odstranění stavby, terénních úprav a zařízení dle stavebního zákona ve správním území stavebního úřadu, soustavné provádění výkonu stavebního dozoru a zvláštních pravomocí stavebního úřadu dle stavebního zákona ve správním území stavebního úřadu, činnost stavebního úřadu související s přidělením a kontrolou umístění tabulek s číslem popisným na kolaudovaných stavbách v k.ú. Louny dle vyhlášky č.326/2000 Sb. v platném znění, řízení o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě dle zákona č. 184/2006 Sb. v platném znění (zákon o vyvlastnění), zasílání měsíčních a ročních statistických hlášení Českému statistickému úřadu za stavby, výkon působnosti speciálního stavebního úřadu a silničního správního úřadu ve věcech silnic II. a III. třídy, ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací v obcích ve správním obvodu obce s rozšířenou působností, výkon působnosti speciálního stavebního úřadu a silničního správního úřadu ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací města, zajišťování jejich správy a posuzování předkládaných projektů a vydávání stanovisek, stanovení místní a přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích, dopravního značení na silnicích II. a III. třídy a MK ve správním obvodu obce s rozšířenou působností, vyměřování správních poplatků řešení správních deliktů a přestupků podle zákona č. 183/2006 Sb., (stavební zákon) v platném znění,
27 o
3.12.8.3 a)
b)
c)
d)
řešení správních deliktů a přestupků podle § 42a odst. 1), 5), 6) a § 42b odst. 1), 3) a 4) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění a § 23 odst. 1) písm. a), f), b), h) zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích v platném znění. Oddělení životního prostředí
Vedoucí oddělení o odpovědnost za výkon státní správy vykonávaný odělením životního prostředí v souladu s platnými zákony, o odpovědnost za dodržování správního řádu a přestupkového zákona při výkonu státní správy oddělením životního prostředí, o odpovědnost za dodržování uzavřených smluv v oblasti výkonu státní správy oddělení životního prostředí, o odpovědnost za řešení správních deliktů a přestupků podle zákona č. 201/2012 Sb. v platném znění (zákon o ochraně ovzduší), č. 17/1992 Sb. v platném znění (zákon o životním prostředí) č. 114/1992 Sb. v platném znění (zákon o ochraně přírody a krajiny), č. 334/1992 Sb. v platném znění (zákon o ochraně zemědělského půdního fondu), č. 449/2001 Sb. v platném znění (zákon o myslivosti), č. 289/1995 Sb. v platném znění (zákon o lesích a o změně a doplnění některých dalších zákonů - lesní zákon), č. 326/2004 Sb. v platném znění (zákon o rostlinolékařské péči a změnách některých souvisejících zákonů), č. 254/2001 Sb. v platném znění (zákon o vodách a o změně některých zákonů - vodní zákon), č. 185/2001 Sb. v platném znění (zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů), č. 99/2004 Sb., v platném znění (zákon o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů – zákon o rybářství), § 35 a § 45 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích v platném znění Odpadové hospodářství o zajišťování výkonu státní správy na úseku odpadového hospodářství ve správním obvodu městského úřadu obce s rozšířenou působností, Vodní hospodářství o zajišťování výkonu státní správy na úseku vodního hospodářství ve správním obvodu městského úřadu obce s rozšířenou působností, o výkon státní správy na úseku speciálního stavebního úřadu podle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách v platném znění a zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu v platném znění, Myslivost o zajišťování výkonu státní správy na úseku myslivosti ve správním obvodu městského úřadu obce s rozšířenou působností,
28 e)
f)
g)
h)
Lesní hospodářství o zajišťování výkonu státní správy na úseku lesního hospodářství ve správním obvodu městského úřadu obce s rozšířenou působností, Ochrana ovzduší o zajišťování výkonu státní správy na úseku ochrany ovzduší ve správním obvodu městského úřadu obce s rozšířenou působností, Ochrana zemědělského půdního fondu o zajišťování výkonu státní správy na úseku ochrany zemědělského půdního fondu ve správním obvodu městského úřadu obce s rozšířenou působností, Ochrana přírody a krajiny o zajišťování výkonu státní správy na úseku ochrany přírody a krajiny ve správním obvodu městského úřadu obce s rozšířenou působností.
3.12.9 Obecní živnostenský úřad a)
b)
c) d)
e)
3.13
Vedoucí o řízení práce odboru, o odpovědnost za činnost vyplývající ze zákona č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech v platném znění, zákona č. 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání v platném znění a zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství v platném znění, o odpovědnost za správnost předkládaných materiálů do RM a ZM, Činnosti v rozsahu stanoveném zákonem č. 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání v platném znění (živnostenský zákon) o evidence podnikatelů o vydávání živnostenských oprávnění jejich změn a zrušení o živnostenská kontrola o provozování živnostenského rejstříku o Centrální registrační místo Plnění dalších úkolů stanovených zvláštními právními předpisy Činnosti v rozsahu stanoveném zákonem č. 252/1997 Sb., o zemědělství v platném znění o evidence zemědělských podnikatelů o vydávání osvědčení o zápisu do evidence zemědělského podnikatele, jejich změny a zrušení Pracoviště Czech POINT pro vydávání ověřených výstupů z obchodního rejstříku,
Vnitřní auditor o
o
provádění auditu činností zajišťovaných městským úřadem, městskou policií a příspěvkovými organizacemi města, včetně kontroly hospodaření s veřejnými prostředky, přezkoumávání a vyhodnocování operací a vnitřního kontrolního systému se zaměřením zejména na dodržování právních předpisů, rizik a opatření k jejich
29 zmírnění či vyloučení a hodnocení účinnosti vnitřního kontrolního systému.
Článek 4 Závěrečná ustanovení 4.1
Součástí tohoto organizačního řádu je příloha č. 1 – příslušnost k projednávání přestupků odborem správním a organizační schéma úřadu, které tvoří přílohu č. 2.
4.2
Tento organizační řád vydaný jako pravidla Rady města Loun č. 14/2012 byl schválen usnesením RM č. 349/2012 dne 29.10.2012 a nabývá účinnosti dnem 01.11.2012.
4.3
Těmito pravidly se zrušují pravidla rady města č. 9/2012 organizační řád Městského úřadu Louny schválený usnesením RM č. 230/2012 dne 16.07.2012.
Radovan Š a b a t a starosta města
Ing. Edita H o ř e j š í místostarostka
30
Příloha č. 1 - Příslušnost k projednávání přestupků odborem správním
Oddělení přestupkové řeší přestupky podle § 21; 21a; 29a; 30; 31; 41; 42; 42c; 43; 44; 44a; 46, 47; 47a; 47b; 48; 49; 50 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, v platném znění, dále přestupky, které vznikly porušením zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, v platném znění, zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla, v platném znění a přestupky vzniklé porušením dalších zvláštních zákonů, pokud k jejich projednání není příslušný jiný odbor městského úřadu nebo jiný správní orgán zejména přestupky podle zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím v platném znění, zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, v platném znění, zákona o sčítání lidu, domů a bytů, zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí, v platném znění, zákona č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů, v platném znění, zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR, v platném znění, § 62 zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu, v platném znění, zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel, v platném znění, § 27 odst. 1 písm. j) zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, v platném znění, § 16a zákona č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech v platném znění, a § 34a zákona č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., Policii ČR, v platném znění, zákona č. 379/2005 Sb. o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami v platném znění, zákona č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti, v platném znění, a § 23 zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů v platném znění. Dále je oddělení přestupkovému svěřena působnost dle § 58 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění (ukládání sankcí fyzickým osobám, které jsou podnikateli a právnickým osobám) ve smyslu §102 odst. 2, písm. k téhož zákona. Oddělení dopravní řeší přestupky, které vznikly porušením § 69 odst. 1 písm. a) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a změně některých dalších zákonů, v platném znění a § 46, odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, v platném znění. Oddělení správní řeší přestupky, které vznikly porušením § 16a zákona č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, v platném znění, a § 34a zákona č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., Policii ČR, v platném znění
31
