7/2012. (IV. 21.) ORFK utasítás a polgári célú pirotechnikai tevékenységekkel kapcsolatos rendőrhatósági feladatokról Szám: 7/2012. A lőfegyverekről és lőszerekről szóló 2004. évi XXIV. törvény 18/A-18/E. §-ában, valamint a polgári célú pirotechnikai tevékenységekről szóló 173/2011. (VIII. 24.) Korm. rendeletben meghatározott engedélyezési, nyilvántartási, ellenőrzési tevékenységekkel összefüggő feladatok egységes végrehajtása érdekében kiadom az alábbi utasítást:
I. FEJEZET Általános rendelkezések 1. Az utasítás hatálya a) az Országos Rendőr-főkapitányságra (a továbbiakban: ORFK), b) a Készenléti Rendőrségre, a Repülőtéri Rendőr Igazgatóságra, a Nemzeti Nyomozó Irodára, a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságokra, valamint c) a rendőrkapitányságokra terjed ki.
II. FEJEZET Az engedélyezési eljárás végrehajtásának és a bejelentés kezelésének szabályai 2. A lőfegyverekről és lőszerekről szóló 2004. évi XXIV. törvény (a továbbiakban: Ftv.) 18/D. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feltételt az általános rendőri feladatok ellátására létrehozott szerv (a továbbiakban: rendőrség) által a felügyeleti bírsággal sújtott vállalkozásokról vezetett nyilvántartás adataiban kell ellenőrizni. Az ellenőrzés eredményét az ügyiratban kell kinyomtatott formában elhelyezni. 3. Az Ftv. 18/B. § (10) bekezdésében meghatározottakról a vállalkozás nyilatkozatát kell beszerezni. 4. Az ügyfél azonosítására vállalkozás esetében hiteles, teljes cégkivonat fogadható el. A teljes cégkivonat az Ftv. 18/D. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott kizáró ok ellenőrzésére is felhasználható. 5. A polgári célú pirotechnikai termék nem EGT-tagállamba történő kivitelének, és onnan történő behozatalának engedélyezésére irányuló eljárás kérelmezésére az 1. mellékletben feltüntetett formanyomtatványt kell az ügyfelek rendelkezésére bocsátani. 6. Az ellenjegyzéssel ellátott formanyomtatvány egy példányát a kérelmezőnek kell átadni, egy példányát az ügyiratban kell elhelyezni. 7. A polgári célú pirotechnikai termék felhasználása tárgyában kiadott engedély egy példányát a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság a döntés kiadmányozásával egyidejűleg, elektronikus úton a felhasználás helye szerint illetékes rendőrkapitányság ügyeletének, illetve azoknál a megyei rendőr-főkapitányságoknál, ahol Tevékenység-irányítási Központ (a továbbiakban: TIK) működik, a TIK-nek továbbítja. 8. A tevékenység tudomásul vételét tartalmazó formanyomtatványt, illetve a tevékenység megtiltását tartalmazó döntést a kiadmányozással egyidejűleg, elektronikus úton továbbítani kell az illetékes megyei (fővárosi) rendőrfőkapitányság ügyeletének, illetve azoknál a megyei rendőr-főkapitányságoknál, ahol TIK működik, a TIK-nek.
9. A bejelentéshez kötött forgalmazás esetében a helyszínen vizsgálni kell a biztonságos forgalmazás és tárolás feltételeinek meglétét. A helyszíni vizsgálat megállapításairól a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezései alapján jegyzőkönyvet vagy egyszerűsített jegyzőkönyvet kell felvenni. A bejelentéshez kötött felhasználásnál indokolt esetben a területileg illetékes rendőrkapitányság közrendvédelmi szakterületének álláspontját is be kell szerezni az esetleges akadályozó körülményekre vonatkozóan.
III. FEJEZET Ellenőrzés 1. Az engedélyesek adminisztratív és helyszíni ellenőrzése 10. Az Ftv. 18/D. § (6) bekezdése szerinti hatósági ellenőrzés eredményét a 2. mellékletben szereplő dokumentumon kell rögzíteni és az ügyiratban elhelyezni. 11. A hatósági ellenőrzést a Robotzsaru NEO integrált ügyviteli és ügyfeldolgozó rendszer (a továbbiakban: RZS NEO) speciális lekérdező modulján keresztül kell végrehajtani. 12. Az engedélyesek helyszíni ellenőrzésére az adminisztratív ellenőrzéstől függetlenül kerül sor. 13. A közterületi szolgálatot teljesítő állomány a) az engedélyezett, illetve bejelentett tűzijátékot annak helyszínén, a rendezvény jellegéből fakadó sajátosságok figyelembevételével, körültekintéssel és tapintattal ellenőrzi; b) az engedélyezett, illetve bejelentett tűzijátékon kívül a lakosság által bejelentett vagy a hatóság által észlelt tűzijátékot is köteles ellenőrizni; c) az engedélyezett, illetve bejelentett tűzijáték ellenőrzése során vizsgálja, hogy a felhasználás az engedélyben, illetve bejelentésben foglaltaknak megfelelő helyen, időben, termékekkel történik, és azt a megjelölt pirotechnikus hajtja-e végre; d) illegális felhasználás, illetve az engedélyes által elkövetett szabályszegés esetében a szükséges intézkedést kezdeményezi (a felhasználás azonnali megtiltása, helyszín biztosítása, lezárása, tűzszerész járőr kirendelése, szabálysértési feljelentés megtétele); e) az igazgatásrendészeti szolgálat közreműködésével évente legalább egy alkalommal ellenőrzi a bejelentésköteles és a rendőrhatóság által jóváhagyott, pirotechnikai termékforgalmazásával foglalkozó üzletek tevékenységét is. 14. A rendőrség bűnügyi állománya a) általános bűnmegelőzési és bűnüldözési feladatainak végrehajtása során lehetőségeihez képest köteles fellépni az illegális pirotechnikai termékeket árusítók kiszűrése érdekében; b) pirotechnikai termék jogosulatlan birtoklása, illetve felhasználása esetén önállóan intézkedik e tevékenységek megakadályozására, illetve felszámolására; c) pirotechnikai tevékenység folytatásához szükséges engedélyek ellenőrzéséhez - közös akció keretében is köteles segítséget nyújtani a közterületi szolgálatot teljesítő állománynak; d) közreműködik az esetleges illegális pirotechnikai raktárhelyiségek, tárolóhelyek felkutatásában.
2. A polgári célú pirotechnikai termékek ellenőrzése 15. Szabálytalanság megállapítása esetén az ellenőrzést végző rendőrhatóság által felvett jegyzőkönyv egy példányának megküldésével értesíteni kell a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság illetékes szervét. 16. Az ellenőrzés során figyelemmel kell lenni arra, hogy a polgári célú pirotechnikai tevékenységekről szóló 173/2011. (VIII. 24.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) hatálybalépését megelőzően forgalomba hozott termékek vonatkozásában a címke adattartalma eltérhet az R.-ben meghatározottaktól, valamint a terméken kötelezően nem kellett feltüntetni a CE-jelölést és a tanúsító szervezet azonosító jelét, ezért a termék ellenőrzése során vizsgálni kell, hogy az adott termék az R. hatálybalépését megelőzően került-e Magyarországon forgalmazásra. Ennek vizsgálatára alkalmas lehet a raktárkészlet nyilvántartásának összevetése a fuvarlevelek, valamint a termékek adminisztrációs okmányainak adattartalmával.
3. A talált, zárolt és lefoglalt pirotechnikai termékekre vonatkozó eljárás 17. A talált, zárolt és lefoglalt pirotechnikai terméket a rendőrkapitányság jegyzőkönyvben átveszi. A zárolást az engedélyt kiadó igazgatásrendészeti szerv határozattal rendeli el. A talált, zárolt és lefoglalt pirotechnikai termékek kezelése a Belügyminisztérium Technikai Szabályzatáról szóló 29/2011. (X. 28.) BM utasításban meghatározott kezelési, tárolási, együtt-tárolási és szállítási szabályok maradéktalan betartásával történik. 18. 19. Amennyiben a talált, zárolt és lefoglalt pirotechnikai termék megsemmisítésének van helye, évente egy alkalommal - kivéve, ha a tárolásra szolgáló helyen a pirotechnikai termékek nettó hatóanyag-tartalma meghaladja a 20 kg-ot - a tárolóhely kezelője értesíti a Készenléti Rendőrség Különleges Szolgálatok Igazgatósága Tűzszerész Szolgálat (a továbbiakban: Tűzszerész Szolgálat) ügyeletét, amely intézkedik azok elszállítására. 20. Súlytól függetlenül azon pirotechnikai termék esetében, amely lejárt szavatosságú, nem egyértelműen felismerhető vagy azonosítható, valamint kezelésbiztonságát elvesztette (átnedvesedett, sérült, kiszóródott, csak részben elműködött), a termék mozgatása nélkül, a helyszín biztosítása mellett a Tűzszerész Szolgálat ügyeletén keresztül kell kérni a tűzszerész járőr helyszínre rendelését [azonnalos kirendelés a megyei (fővárosi) rendőrfőkapitányság ügyeletén, illetve azoknál a megyei rendőr-főkapitányságoknál, ahol TIK működik, a TIK-en keresztül].
IV. FEJEZET Piacfelügyeleti intézkedések 21. Amennyiben a rendeltetésszerűen használt pirotechnikai termék veszélyezteti a felhasználással érintettek életét, testi épségét, egészségét, vagyonát vagy biztonságát, a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság - hivatkozva az ORFK és a TÜV Rheinland InterCert Kft. (a továbbiakban: TÜV) közötti együttműködési szerződésben foglaltakra felkéri a TÜV-öt, hogy a termékvizsgálatát végezze el. A TÜV vizsgálatának eredményét a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság értékeli. A megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság a TÜV vizsgálatának eredményét és annak értékelését az ORFK igazgatásrendészeti feladatokat ellátó szervezeti elemének, illetve az értékelést a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságnak is megküldi. 22. Az Európai Bizottságot érintő értesítési és tájékoztatási kötelezettségeket az ORFK igazgatásrendészeti feladatokat ellátó szervezeti eleme teljesíti. 23. Az Európai Bizottságtól érkező, pirotechnikai termékkel kapcsolatos riasztást az ORFK igazgatásrendészeti feladatokat ellátó szervezeti eleme a rendőrség hivatalos honlapján közzéteszi.
V. FEJEZET Pirotechnikai tevékenységet végzők nyilvántartása, statisztikai adatok szolgáltatása 24. A pirotechnikai tevékenységhez kapcsolódó kérelmeket és bejelentéseket az RZS NEO-ban telepített modulban használt „pirotechnikai tevékenység nyilvántartása” iktató könyvben kell iktatni és nyilvántartani. A nyilvántartásban történő rögzítésre, lekérdezésre és törlésre vonatkozó részletszabályokat a nyilvántartáshoz az RZS NEO-ban kiadott útmutató tartalmazza. 25. Az Ftv. 18/B. § (7) bekezdésében meghatározott adatokat az engedélyezésről szóló döntés jogerőre emelkedését követően kell a nyilvántartásban rögzíteni. 26. A statisztikai tevékenységgel összefüggő feladatok ellátása érdekében a pirotechnikai tevékenység engedélyezési és ellenőrzési adatairól a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok igazgatásrendészeti feladatokat ellátó szervezeti eleme kimutatást készít, és azt az ORFK igazgatásrendészeti feladatokat ellátó szervezeti elemének a 3. mellékletben feltüntetett adattartalommal az igazgatásrendészeti tevékenységgel összefüggő időszakos jelentések keretében felterjeszti.
VI. FEJEZET Záró rendelkezések 27. Ez az utasítás - a 28. pontban meghatározott kivétellel - a közzétételét követő napon lép hatályba. 28. Az utasítás 1-26. pontja, 29-31. pontja, 35. pontja, valamint 1-3. melléklete a közzétételét követő nyolcadik napon lép hatályba. 29-31. 32-34. 35.
1. melléklet a 7/2012. (IV. 21.) ORFK utasításhoz Formanyomtatvány a polgári célú pirotechnikai termék nem EGT-tagállamba történő kiviteléhez, és onnan történő behozatalához Kérelmet benyújtó vállalkozás neve: címe (székhelye, telephelye): adószáma: elérhetősége: A polgári célú pirotechnikai termék feladója: címe (székhelye, telephelye): adószáma: elérhetősége: A polgári célú pirotechnikai termék címzettje: címe (székhelye, telephelye): adószáma: elérhetősége: A pirotechnikai tevékenység megnevezése (melyhez a kivitel és a behozatal kapcsolódik): A pirotechnikai tevékenységi engedély kelte, száma, kiállító hatóság megnevezése és hatályossága:
Büntetőjogi felelősségem tudatában kijelentem, hogy a fenti adatok a valóságnak megfelelnek.
Benyújtás dátuma:
Kérelmet benyújtó cégszerű aláírása
Általános tételű eljárási illeték
2. melléklet a 7/2012. (IV. 21.) ORFK utasításhoz
A ........................... számú ügyben .................................................................................. . érintett (engedélyes/pirotechnikus) ellenőrzése. Az ellenőrzés időpontja: ................................. bűntettesek nyilvántartásában
□ szerepel □ nem szerepel
hátrányos jogkövetkezmények alatt álló, büntetlen előéletű személyek nyilvántartásában
□ szerepel □ nem szerepel
büntetőeljárás hatálya alatt állók nyilvántartásában
□ szerepel □ nem szerepel
jogi személlyel szemben alkalmazható büntetőjogi intézkedés a bíróság cégnyilvántartásában
□ szerepel □ nem szerepel
felügyeleti bírsággal sújtott vállalkozásokról vezetett nyilvántartásban
□ szerepel □ nem szerepel
központi szabálysértési nyilvántartásban
□ szerepel □ nem szerepel
3. melléklet a 7/2012. (IV. 21.) ORFK utasításhoz Pirotechnika szakterület ............... félév/ év statisztikai adatai
kiadott engedélyek forgalmazás
Rendőrhatóság
forgagyár- lomba hozatás tal
éves
év végi
bejelentések
hatós ellenőr
tárolás állandó és átmeneti
év végi
felhasználás
kiállítás
vizsgálat
megsemmisíté s
felhelyi haszforgal- szerv nálás mazás
