i,orránysz , : 1( g 13` } Érkezett:
2012 C K ± 1 2 .
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISEL Ő
'Képvisel ői önálló indítvány
2012 . évi . . . törvény a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény és a nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI. törvény módosításáró l 1. § A földgázellátásról szóló 2008 . évi XL. törvény (a továbbiakban : Get .) 26. § (1) bekezdésének helyébe a következ ő rendelkezés lép : „ 26. § (1) Az engedélyesnek a földgáztárolói tevékenység gyakorlásához rendelkeznie kel l az általa üzemeltetett földgáztárolók többségi tulajdonával, kivéve ha az engedélyes a földgáztárolói tevékenységet koncesszió útján gyakorolja . A többségi tulajdo n meghatározásánál a földgáztároló engedélyes üzemeltetett teljes eszközvagyo n könyvszerinti értékét kell figyelembe venni .” 2. § A Get. a következő 124/A. §-sal egészül ki : „124/A. § (1) A Magyar Államot el ővásárlási jog illeti meg a) az Fbkt . szerinti biztonsági földgáztárolást végz ő földgáztároló engedélyesben lévő tulajdoni részesedés bármilyen módon való elidegenítése vagy átruházása , b) az Fbkt. szerinti biztonsági földgáztárolást végző földgáztároló engedélyesbe n közvetlen vagy közvetett tulajdonnal vagy befolyással rendelkez ő gazdálkodó szervezetben lévő tulajdoni részesedés bármilyen módon való elidegenítése vagy átruházása , c) a 3 . § 32. pontjában meghatározott fóldgáztároló, ideértve az Fbkt . 2 . § a) pontjában meghatározott biztonsági földgáztárolót is, illetve az ilyen fóldgáztároló elhelyezésér e szolgáló ingatlan bármilyen módon való elidegenítése vagy átruházás a esetén . (2) Az (1) bekezdés a) és b) pontja esetén közvetett tulajdon, illetve közvetett befolyás alat t a tőkepiacról szóló törvényben meghatározott fogalmat kell érteni . (3) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti elővásárlási jog attól függetlenül fennáll, hog y a) a fóldgáztároló a föld alatt vagy a földfelszínen helyezkedik el, illetv e b) a földgáztárolót és az annak elhelyezésére szolgáló ingatlant együttesen vagy önállóa n idegenítik el vagy ruházzák át .
(4) Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdoni részesedésre, fóldgáztárolóra vag y ingatlanra vonatkozó vételi ajánlatot a tulajdoni részesedés tulajdonosának kell a vétel i ajánlat kézhezvételét követ ő 3 napon belül közölnie az állami vagyon felügyeletéért felel ő s miniszterrel . A vételi ajánlatot a Magyar Állam nevében az állami vagyon felügyeletéér t felel ős miniszter jogosult elfogadni a vételi ajánlat vele történt közlésétől számított 12 0 naptári napon belül . A vételi ajánlatban szerepl ő fizetési határidő k az állami vagyon felügyeletéért felel ő s miniszter elfogadó nyilatkozatának a tulajdoni részesedés , földgáztároló vagy ingatlan tulajdonosa által történt igazolt kézhezvételétől számítandóak. (5) Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdoni részesedés, főldgáztároló vagy ingatlan kizárólag adásvétel vagy csere jogcímén ruházható át vagy idegeníthető el. Az apportálásra az adásvételre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni . Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdoni részesedés, földgáztároló vagy ingatlan cseréjére kizárólag akkor kerülhet sor, ha a tulajdoni részesedést, földgáztároló vagy ingatlant megszerz ő maga is biztonsági földgáztárolást végz ő fő ldgáztároló engedélyes, illetve földgáztároló engedélyesbe n közvetlen vagy közvetett tulajdonnal vagy befolyással rendelkez ő személy. (6) Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdoni részesedést, földgáztárolót vagy ingatlan t semmilyen formában nem lehet biztosítékul adni, fedezetként lekötni, megterhelni , különösen arra zálogjogot, vételi jogot alapítani, vagy a tulajdoni részesedéshez , földgáztárolóhoz, ingatlanhoz kapcsolódó jogosultságokat más számára – akár id őlegesen sem – átengedni, illetve ezen jogosultságok fennállását vagy gyakorlását bármely módo n korlátozó megállapodást kötni . (7) Az e §-ban foglaltakkal ellentétes vagy az e §-ban foglaltak megkerülésére irányul ó szerződés, megállapodás vagy egyoldalú jognyilatkozat semmis ." 3. § A Get. a következő 124/B . §-sal egészül ki : „1248. § (1) Az Fbkt. szerinti biztonsági földgáztárolást végző földgáztároló engedélyesbe n közvetlen vagy közvetett tulajdonnal vagy befolyással rendelkez ő gazdasági társaság átalakulásához, egyesüléséhez, szétválásához, jogutód nélküli megsz űnésének elhatározásához a Hivatal előzetes hozzájáruló határozata szüksége . A cégjegyzékbe való bejegyzésre (változásbejegyzésre) irányuló kérelmet az illetékes cégbírósághoz kizárólag a Hivatal hozzájáruló határozatával együtt lehet benyújtani . (2) A Hivatal a hozzájárulást megtagadja, ha megítélése szerint az átalakulás, egyesülés , szétválás vagy jogutód nélküli megszűnés a földgázellátás biztonságát, a közbiztonságot, a z energiapolitikai célkit űzések érvényesülését, az e törvény szerinti engedélyköteles tevékenység ellátását vagy a tárolási szolgáltatási tevékenység árának és a szolgáltatás minőségének meghatározására vonatkozó szabályozást veszélyeztetheti . ” 4. § A Get. a következ ő 124/C . §-sal egészül ki : „124/C . § (1) Az Fbkt . szerinti biztonsági földgáztároló kizárólag a Magyar Álla m tulajdonában állhat . 2
(2) Ha a biztonsági fóldgáztároló idegen ingatlanon fekszik, a Magyar Államot átjárási , vezetékvezetési és berendezés elhelyezési szolgalmi jog, valamint korlátozás nélkül i használati jog illeti meg az idegen ingatlanon azzal, hogy az abból származó jogo k gyakorlása — a földgáztároló üzemeltetési tevékenységéhez indokolt mértékben — a biztonsági földgáztároló engedélyest is megilleti . A biztonsági földgáztároló engedélye s viselni köteles a joggyakorlás következtében felmerül ő terheket . (3) Amennyiben a biztonsági fóldgáztároló nem állami beruházásban jön létre, úgy a beruházó a biztonsági földgáztároló tulajdonjogát a biztonsági földgáztároló üzemb e helyezésének időpontjában köteles a Magyar Államra ruházni . Az átruházás feltételeiről a beruházó és a Magyar Állam a beruházás megkezdését megel őzően, folyamatban lévő beruházásnál pedig legkés őbb az üzembe helyezést megel őzően szerz ődést kötnek. (4) Ha a Magyar Állam és a beruházó a biztonsági fóldgáztároló térítésmentes átruházásáró l állapodik meg, a térítésmentes vagyonátruházás az általános forgalmi adó szempontjábó l közcélú adománynak, a társasági adó szempontjából a beruházó vállalkozási, bevételszerz ő tevékenységével összefügg ő költségnek, ráfordításnak minősül." 5. § A nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI. törvény (a továbbiakban : Nvtv .) 4. § (1 ) bekezdése a következ ő 1) ponttal egészül ki : [4. ' (1) Az állam kizárólagos tulajdonába tartozik] „l) a földgáz biztonsági készletezésér ől szóló 2006 . évi XXVI. törvény szerinti biztonság i földgáztároló .” 6. § Az Nvtv . 12 . § (1) bekezdésének k) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [12. § (1) Az állam kizárólagos gazdasági tevékenységei a következők.] „k) a földgáz biztonsági készletezésér ől szóló 2006 . évi XXVI . törvény szerinti biztonsági földgáztároló üzemeltetése, működtetése.” 7. § Az Nvtv. 12. (1) bekezdése az alábbi 1) ponttal egészül ki : [12 . § (1) Az állam kizárólagos gazdasági tevékenységei a következők:] „l) az a)-k) pontban nem szerepl ő, az állam kizárólagos tulajdonába tartozó dolo g létrehozása és működtetése.” 8. § E törvény a kihirdetését követ ő napon lép hatályba .
3
Általános indokolás A földgáz biztonsági készletezéséről szóló 2006 . évi XXVI . törvényben (Fbkt .) szabályozott biztonsági földgázkészlet célja a lakossági fogyasztók biztonságos földgázellátásána k biztosítása, valamint azon felhasználók ellátásának biztosítása, akik gázfogyasztásukat más energiaforrásból képtelenek pótolni . A lakossági fogyasztók érdekeinek el őtérbe helyezés e indokolja azon szabályok megalkotását, amelyek biztosítják a stratégiai jelent őségű fóldgázkészletekkel való gazdálkodás jelenleginél szigorúbb társadalmi és állami kontrollját . A javasolt érdemi módosítások kétlépcs ősek. A 2-3 . § tartalmazza a biztonsági fóldgázkészletekkel való gazdálkodás új szabályainak els ő lépcs őjét, s ezen rendelkezések a biztonsági földgáztárolást végző társaságokra vonatkozó rendelkezéseket fogalmaznak meg . A 4-7. §-ok az új szabályozás második szintjét jelentik a biztonsági földgáztárolókra irányad ó rendelkezésekkel . Az 1 . § a nemzeti vagyonról szóló törvény módosítása miatt szükségessé váló technika i szabály, a 8 . § pedig hatályba léptető rendelkezés.
Részletes indokolás Az 1. §-hoz. A földgáztárolás koncesszióköteles tevékenységgé minősítése miatt indokolt a földgázellátásról szóló 2008 . évi XL. törvény (Get .) 26. §-ának módosítása, hiszen koncesszi ó gyakorlása esetén a biztonsági fóldgáztároló engedélyes nem lehet a tulajdonosa a kizárólago s állami tulajdonban álló biztonsági földgáztárolónak . A2-3.§hoz. A 2-3. §-ok a Get. módosítását tartalmazzák . A Get. új 124/A. §-a elővásárlási jogot biztosít a Magyar Állam számára az Fbkt . szerint i biztonsági földgáztárolást végz ő földgáztároló engedélyesben, illetve az engedélyesbe n közvetlen vagy közvetett befolyással rendelkez ő gazdálkodó szervezetben lév ő tulajdon i részesedés bármilyen módon való elidegenítése esetére, továbbá a fóldgáztároló és az annak elhelyezésére szolgáló ingatlan átruházásakor is . Az új szabályok biztosítják az el ővásárlás i jog minden körülmények közötti érvényesülését, hiszen az engedélyesben közvetlen vag y közvetett befolyással rendelkező valamennyi cég tulajdoni részesedésére érvényesül az Állam elővásárlási joga . Apport esetén ugyancsak érvényesül az el ővásárlási jog, cserére pedi g kizárólag akkor kerülhet sor, ha a tulajdonszerz ő maga is biztonsági földgáztárolást végz ő földgáztároló engedélyes, illetve földgáztároló engedélyesben közvetlen vagy közvetet t befolyással rendelkez ő személy . Az új szabályok tartalmazzák az elővásárlási jog gyakorlásával kapcsolatos eljárási szabályokat, 120 napot biztosítva az Állam képvisel őjének az el ővásárlási jog gyakorlására 4
irányuló nyilatkozat megtételére. A törvény kizárja az el ővásárlási joggal érintett tulajdoni részesedés, földgáztároló vagy ingatlan megterhelését, vagy az ahhoz kapcsolód ó jogosultságok átengedését, korlátozását, illetve a 124/A . §-ban foglaltakkal ellentéte s megállapodásokat, egyoldalú nyilatkozatokat semmisnek nyilvánítja . Get. új 124/B . §-a biztosítja az állami kontrollt abban az esetben, ha a biztonság i földgáztárolást végz ő földgáztároló engedélyesben közvetlen vagy közvetett befolyással rendelkező gazdálkodó szervezet tulajdonjoga átalakulás vagy jogutód nélküli megsz űnés folytán következik be . (Az engedélyes tulajdonjogának szervezeti változások esetén bekövetkez ő változása eddig is engedélyezési tárgykörnek min ősült, ám a jelenlegi szabály hatóköre nem terjedt ki a közvetett cégátruházási ügyletekre .) Ezekben az esetekben a Magya r Energia Hivatal el őzetes hozzájárulása szükséges . A hozzájárulás megtagadásának eseteit a Get. 123 . (6) bekezdése eddig is tartalmazta, a szabály átemelésre került . A
A4-7.§hoz.
A szabályozás második szintje a biztonsági földgázkészletek elhelyezésére szolgáló ún . biztonsági fóldgáztárolók oldaláról közelít a kérdéshez . A Get. kiegészül a 124/C . §-sal, amely kimondja, hogy az Fbkt . szerinti biztonsági földgáztároló kizárólag a Magyar Állam tulajdonában állhat. A javaslat — a víziközművekkel kapcsolatos új szabályozás mintájára — rendezi a biztonsági fóldgáztárolók kizárólagos állam i tulajdonba kerüléséből fakadó, jogi vitára okot adó kérdéseket (szolgalmi és használati jo g alapítása, ha a földgáztároló idegen ingatlanon létesül, továbbá a nem állami beruházásba n megvalósuló fóldgáztárolók beruházóival való elszámolás) . GET módosítása szükségessé teszi a nemzeti vagyonról szóló törvény (Nvtv .) kiegészítését is : a kizárólagosan állami tulajdonba kerül ő biztonsági földgáztároló nemzeti vagyonna k tekintendő , míg azok üzemeltetése koncesszióköteles tevékenységnek min ősül. A
A8.§hoz.
Hatályba léptet ő rendelkezést tartalmaz .
Budapest, 2012 . október 12.
5
ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISELŐ
Kövér Lászl ó az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr ! Magyarország Alaptörvénye 6 . cikk (1) bekezdése alapján „a földgázellátásról szóló 2008 . évi XL . törvény és a nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI . törvény módosításáról” a következ ő törvényjavaslatot kívánom benyújtani .
Budapest, 2012 . október 12 .
Lázár J os Fidesz — Magyar Po gári Szövetség
OitiLCY"ÚL s HIVATAL A
Érkezett
2012 aMT 1 5.
ORSZÁGGY Ű LÉSI KÉPVISELŐ
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványho z
Kövér Lászl ó az Országgyűlés elnöke részér e
Helyben
Tisztelt Elnök Úr !
Lázár János, a Fidesz — Magyar Polgári Szövetség képvisel őcsoportjának tagja T/8737. szá m alatt, „a földgázellátásról szóló 2008 . évi XL. törvény és a nemzeti vagyonró l szóló 2011 . évi CXCVI . törvény módosításáról” címmel, törvényjavaslatot nyújtott b e 2012 . október 12-én . Ezúton szeretném jelezni, hogy — Lázár Jánosnak, mint a javaslat előterjesztőjének hozzájárulásával — el ő terjesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz .
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét .
Budapest, 2012 . október 15 .
Tisztelettel:
Bencsik János Fidesz — Magyar Polgári Szövetség
ÜRSZA , rkezett :
ü 2012 DEC 0 6.
ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISELŐ
El őterjeszt ő i csatlakozás képvisel ői önálló indítványho z
Kövér László az Országgyűlés elnök e részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr ! Lázár János a Fidesz — Magyar Polgári Szövetség képvisel őcsoportjának tagja T/8737 . szám alatt, „a földgázellátásról szóló 2008 . évi XL . törvény és a nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI. törvény módosításáról” címmel, törvényjavaslatot nyújtott be 2012 . október 12-én. Ezúton szeretném jelezni, hogy — Lázár Jánosnak és Bencsik Jánosnak, mint a javasla t előterjeszt őinek hozzájárulásával — előterjesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz .
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét .
Budapest, 2012. december 06 .
Tisztelettel :
Ro án Antal Fidesz — Magyar Polgári Szövetség
