A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 186/2011. (XII.22) számú KÖZLEMÉNYE az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból mezőgazdasági utak fejlesztéséhez a 2012. évtől nyújtandó támogatások részletes feltételeiről Jelen közlemény az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból mezőgazdasági utak fejlesztéséhez a 2012. évtől nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 111/2011. (XI.24.) VM rendelet (továbbiakban: támogatási rendelet) alapján nyújtott támogatás igénybevételének részletes rendjét határozza meg, a támogatás igényléséhez kapcsolódó formanyomtatványokat rendszeresíti. Felhívjuk a figyelmet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV.17.) FVM rendelet (továbbiakban: Vhr.) és a támogatási rendelet alapos tanulmányozására a támogatási kérelem benyújtása előtt, tekintettel a megváltozott jogszabályi környezetre. I. Az intézkedésben való részvétel általános feltételei A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (továbbiakban: MVH eljárási törvény) 28. § (1) bekezdése alapján az intézkedésekben való részvétel feltétele, hogy az ügyfél legkésőbb a kérelem benyújtásával egyidejűleg regisztráltassa magát a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által vezetett ügyfél-nyilvántartási rendszerben. A regisztrációs kérelmet G0001 számú nyomtatványon kell benyújtani a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (továbbiakban: MVH) székhely/lakóhely szerint illetékes megyei kirendeltségéhez. Amennyiben a regisztrált adatok bármelyikében változás következik be, az ügyfél a G0002 számú nyomtatványon a változás bekövetkezésétől számított tizenöt napon belül köteles bejelenteni a székhelye/lakóhelye szerint illetékes MVH megyei kirendeltségéhez. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az MVH eljárási törvény 30/A.§ -a alapján, amennyiben az MVH tudomására jut, hogy az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás-bejelentési kötelezettségét elmulasztotta, a bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséig, valamint az ezek elmulasztása miatt kiszabott mulasztási bírság megfizetéséig az ügyfél részére az MVH az MVH eljárási törvény hatálya alá tartozó intézkedések alapján jogosultságot nem állapít meg, illetve támogatást nem folyósít, valamint az ügyfél által benyújtott új kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. A G0001-es és a G0002-es formanyomtatvány az www.mvh.gov.hu honlapról letölthető.
II. A támogatás jellege Támogatás a támogatási rendelet 2.§ bekezdése alapján az alábbiakra vehető igénybe: Lehetőleg természetbe illő, környezetbarát, helyi alapanyagok felhasználásával külterületi, közcélú mezőgazdasági út - építéséhez, - felújításához, - szélesítéséhez, - valamint a beruházással érintett mezőgazdasági úthoz közvetlenül kapcsolódó, és azzal együtt megvalósuló árkok, padkák, rézsűk, támfalak, hidak, átereszek, a csapadékvíz elvezetését biztosító egyéb létesítmények létesítéséhez, felújításához, az Építési Normagyűjteményben (a továbbiakban: ÉNGY) megtalálható forgalomtechnikai eszközök beszerzéséhez. A támogatási rendelet alapján a mezőgazdasági út: szám nélküli, csak helyrajzi számmal ellátott, közcélú külterületi út a következő pályaszerkezetek esetén: - burkolat nélküli külterületi út, kialakítása szerint bogárhátas, egy vagy kétoldali útárokkal, táblabejáróval, - az e-UT 03.01.13.18. Mezőgazdasági utak tervezési előírása szerint készülő stabilizált földút legfeljebb 6 m szélességig, kétoldali útárokkal, kőágyazat és/vagy kőszórás kialakításával. Árkok, padkák, rézsűk, támfalak, hidak, átereszek, a csapadékvíz elvezetését biztosító létesítmények létesítéséhez, felújításához, továbbá az ÉNGY-ben megtalálható forgalomtechnikai eszközök beszerzéséhez önállóan támogatás nem nyújtható. III. Az elszámolható kiadások és a támogatható tevékenységek A jogcím keretében, a támogatási rendelet alapján az ÉNGY-ben nem szereplő tétel nem számolható el. E jogcím keretében az egyes elszámolható kiadások nem haladhatják meg az ÉNGY-ben szereplő referenciaárakat. (A lezárt hatályos ÉNGY az MVH honlapján elérhető.) Elszámolható kiadás továbbá a nem építési engedély köteles felújításnál az út szelvényének, térképi határvonalának kitűzése, a beruházás ezen kiadása nélkül számított kiadásának 6 %-a erejéig, de maximum 6 millió Ft-ig, mely besorolható a Vhr. 31.§ (1) a) pontja alapján a Vhr. 3. számú mellékletébe (742073), a Vhr.-ben meghatározott mértékig. A támogatási összeg megállapításának alapjául szolgáló elszámolható kiadások az alábbi adatok figyelembevételével kerülnek meghatározásra: - építés esetén a támogatási kérelemhez rendszeresített MVH formanyomtatványokon megadott építési munkanem és a hozzá rendelt tervezett elszámolható kiadás, de legfeljebb az Építési Normagyűjtemény alapján számolt referenciaár; Figyelem! Nem támogatható kiadás a támogatás elnyerése esetén fizetendő, számszerűen meghatározott összegű, az összköltség vagy a támogatás százalékában megállapított, vagy bármilyen egyéb módon meghatározott sikerdíj.
A támogatási rendelet alapján, a jogcím keretében a saját munkavégzés nem támogatható. A támogatási rendelet alapján a közfoglalkoztatottak által elvégzendő munkák bérjellegű költségei és járulékai nem képezik a támogatás alapját. A költségvetésben ezen munkafázisokat külön fel kell tüntetni. A támogatási rendelet alapján csak olyan közcélú mezőgazdasági utak támogathatók, melyek vízelvezetése biztosított, egyik végpontjukon közvetlenül elérik a mezőgazdasági földterületet, illetve tanyát, majort, míg másik végpontjukon közvetlenül vagy közvetetten (legfeljebb egy - folyamatos, akár több helyrajzi számon nyilvántartott - szilárd burkolatú úton keresztül) számozott közúthoz kapcsolódnak. A támogatási rendelet alapján a telepi utak nem támogathatóak. Felhívjuk a figyelmet, hogy a megvalósítási határidő kizárólag a Kbt. alapján kötelezően indított közbeszerzés alapján hosszabbodik meg, tehát a 2011.12.22. után önkéntesen indított közbeszerzés eljárás esetén a megvalósítási határidő nem hosszabbodik meg. IV. A támogatás igénybevételére jogosultak köre (a támogatási rendelet 3.§ (1) bekezdései alapján) A támogatás igénybevételére jogosult: a) helyi önkormányzat; b) a mezőgazdasági termelő, ha a mezőgazdasági üzemének mérete meghaladja a 4 európai méretegységet (EUME); Önkormányzat ügyfelek esetén kérjük figyelembe venni, hogy a 2009. évi CIX. tv. 55. § (6) bekezdése a polgármesteri hivatallal rendelkező önkormányzatok tekintetében új rendelkezéseket tartalmaz. 2010. január 1-jétől minden önkormányzat a törzskönyvi nyilvántartás alanya lett, mint törzskönyvi jogi személy (az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény továbbiakban: Áht. – 18. §. Ezért az önkormányzatoknak gondoskodniuk kell arról, hogy legkésőbb a kérelem benyújtásával egyidejűleg regisztráltassák magukat a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által vezetett ügyfél-nyilvántartási rendszerben. (név, PIR szám, adószám, bankszámlaszám). V. A támogatási kérelem benyújtásának feltételei Támogatási kérelem akkor nyújtható be, ha az ügyfél: eleget tesz a támogatási rendeletben és a Vhr. -ben foglaltaknak; szervezet a támogatási kérelem benyújtásakor nem áll csőd-, felszámolási, végelszámolási eljárás, adósságrendezés alatt, természetes személy nem áll gazdálkodási tevékenységével összefüggő végrehajtási eljárás alatt. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben az ügyfél a támogatási határozat meghozatala után, kifizetési kérelem benyújtása előtt kerül csőd-, felszámolási, végelszámolási eljárás, adósságrendezés alá, természetes személy gazdálkodási tevékenységével összefüggő
végrehajtási eljárás alá, úgy az intézkedésben való jogosulatlan részvételnek minősül. megfelel az Áht. 15. §-ában szabályozott rendezett munkaügyi kapcsolatok általános feltételeinek; nem áll a SAPARD Program, az Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program, a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv, ÚMVP, a Halászati Operatív Program, illetve a Nemzeti Diverzifikációs Program bármely intézkedése keretében nyújtott támogatásból való kizárás hatálya alatt; a támogatott beruházás megvalósításának, üzemeltetésének helye kizárólag a Magyar Köztársaság területén lehet; az ügyfél az üzemeltetési kötelezettség idejére rendelkezik a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét biztosító kizárólagos joggal. Az ügyfél a támogatási rendelet alapján támogatási kérelmet csak az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a mezőgazdasági utak fejlesztéséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 125/2009. (IX. 29.) FVM rendelet alapján támogatott műveletekre vonatkozó utolsó kifizetési döntés közlését követően nyújthat be. Egy ügyfél egy támogatási kérelem benyújtási időszakban egy támogatási kérelmet nyújthat be. A támogatással érintett ingatlannak a támogatási kérelem benyújtásakor per- és igénymentesnek kell lennie. Ettől eltérően a támogatással érintett ingatlant az ügyfél nevére szóló elővásárlási jog, az önkormányzatot megillető visszavásárlási jog, a banki jelzáloghoz kapcsolódó vételi jog terhelheti. VI. A támogatás összege és mértéke, a támogatás forrása és keretösszege A támogatási rendelet alapján igényelhető támogatás összege támogatási kérelem benyújtási időszakonként: A jóváhagyható támogatás összege támogatási kérelmenként legfeljebb 215 866 eurónak megfelelő forintösszeg. Nem támogatható az a támogatási kérelem, amelyben a jóváhagyható támogatás összege nem éri el a 4000 eurónak megfelelő forintösszeget. A támogatási kérelem alapján tervezett elszámolható kiadásokhoz kapcsolódó támogatási igény, a támogatási összeg meghatározását az MVH végzi az általa közlemény útján rendszeresített, a tervezett tételeket részletező formanyomtatvány adatai alapján. Az euró átváltásához használt árfolyam a támogatási döntés meghozatala évének január 1jén érvényes EKB által közzétett árfolyam. A támogatási rendelet alapján igényelhető támogatás mértéke: A támogatás mértéke az elszámolható kiadások 75% -a.
A támogatási összeg a rendeletben szereplő %-os mértékekben vehető figyelembe, eltérő intenzitás nem kérelmezhető. Támogatási, valamint kifizetési kérelem tekintetében a támogatási összeg számításának alapját: a) adószámmal nem rendelkező természetes személy, illetve az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény XIII. és XIV. fejezete alapján alanyi adómentes és előzetesen felszámított adó levonására nem jogosult adóalany kérelmező esetében a bruttó; b) egyéb esetben a nettó; c) az a) ponttól eltérően az állami, regionális és helyi közigazgatási szervek és közintézmények esetében általános forgalmi adó alanyiságuktól függetlenül a nettó elszámolható kiadás képezi. A támogatás forrása: Az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program „A mezőgazdaság és az erdészet fejlesztéséhez és korszerűsítéséhez kapcsolódó infrastruktúra.” intézkedéshez rendelt keretösszeg. A támogatási rendelet alapján nyújtható támogatás keretösszege 10 793 308 eurónak megfelelő forintösszeg, de legfeljebb 3,0 milliárd forint. VII. A támogatási kérelem benyújtása Támogatási kérelmet az MVH által rendszeresített, jelen közlemény mellékletét képező formanyomtatványokon, postai úton – tértivevénnyel, vagy ajánlott levélként - lehet benyújtani. A támogatási rendelet 7. § (1) bekezdése alapján támogatási kérelmet 2012. január 1. napjától január 31. napjáig lehet benyújtani. Mindezek alapján a támogatási kérelmet legkorábban 2012. január 2. napján, legkésőbb január 31. napján adhatja postára. A postai úton benyújtott támogatási kérelmet a lakhely/székhely szerinti regionális illetékességű MVH megyei kirendeltséghez kell benyújtani. (Az MVH kirendeltségek elérhetőségének listája megtalálható a www.mvh.gov.hu weboldalon, „AZ MVHról/elérhetőségek” menüpont alatt.) A benyújtás napja a borítékon szereplő postai bélyegző dátuma. Javasoljuk, hogy a küldeményt tértivevénnyel adja fel. A támogatási kérelmet és a csatolt mellékleteket szkennelésre alkalmas formában (különálló laponként) kell benyújtani, ezért mellőzzék a lapok összefűzését, összekapcsolását. Az MVH kizárólag a kérelem benyújtására nyitva álló határidőben benyújtott és aláírt kérelmeket bírálja el, a jogszabályban rögzített benyújtási időszakon kívül, azt megelőzően vagy azt követően benyújtott kérelmeket, érdemi vizsgálat nélkül, végzéssel elutasítja. A támogatási kérelem benyújtási időszakot követően hiánypótlásnak helye nincs, az MVH a kérelem benyújtására rendszeresített formanyomtatványok, a támogatási rendelet (3) bekezdésében és a Vhr. 6. § (5) bekezdésében, a 27. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, kitöltött dokumentumok bármelyikét nem tartalmazó kérelmet elutasítja.
VIII. A támogatási kérelemcsomag részeként benyújtandó nyomtatványok és dokumentumok A támogatási kérelem jelen közlemény mellékletét képző formanyomtatványai letölthetőek a www.mvh.gov.hu honlapról. Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból mezőgazdasági utak fejlesztéséhez a 2012. évtől nyújtandó támogatások igényléséhez kapcsolódó támogatási kérelemcsomag: Formanyomtatványok: -
Mezőgazdasági utak fejlesztéséhez Támogatási kérelem - Főlap (D4300-02) (1. számú melléklet); Támogatási kérelem - Építési A betétlap (Munkanem összesítő) (D0003-04) (2. számú melléklet); Támogatási kérelem - Építési B betétlap (Építési tételek) (D0004-03) (3. számú melléklet); Támogatási kérelem - Pénzügyi terv I-SFH betétlap (D0005-08) (4. számú melléklet); Támogatási kérelem - Pénzügyi terv II.- pénzügyi terv betétlap (D4301-02) (5. számú melléklet); Igazolás mezőgazdasági tevékenység megkezdéséről (D0074-05) (6. számú melléklet); Nyilatkozat közbeszerzési kötelezettségről (D0078-02) (7. számú melléklet);
Kérjük, hogy a formanyomtatványok kitöltése előtt figyelmesen olvassa el a támogatási kérelem kitöltését segítő Kitöltési útmutatót (8. számú melléklet). A támogatási kérelem formanyomtatványai letölthetőek a www.mvh.gov.hu honlapról, illetve beszerezhetők az MVH regionális illetékességű megyei kirendeltségein. A támogatási kérelemhez általánosan benyújtandó dokumentumok: a) a pénzügyi tervet az MVH által rendszeresített formanyomtatványon, b) engedélyköteles beruházás esetén a záradékolt műszaki tervdokumentáció hiteles másolata, amely tartalmazza a felmért és tervezett forgalmi adatokat, a helyszínrajzot és egyéb műszaki rajzokat, (földhivatali térképmásolat 1:4000, részletes helyszínrajz 1:500, kereszt-szelvények), valamint a tervező nyilatkozatát, amely szerint a stabilizált út terve az e-UT 03.01.13. 18. Mezőgazdasági utak tervezési előírása szerint készült, c) a támogatási rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott ügyfelek esetén az érintett önkormányzat képviselő-testületének a beruházás megvalósításáról szóló határozatának a kivonata, d) építési engedély köteles beruházás esetén a jogerős építési engedély hiteles másolata, valamint vízi létesítményhez történő csatlakozás esetén a létesítési vízjogi engedély hiteles másolata,
e) nem építési engedélyköteles beruházás esetén az eljáró hatóság nyilatkozata, mely szerint a fejlesztés nem engedélyköteles, továbbá a támogatási rendelet 4. mellékletben meghatározott minimális adattartalommal rendelkező terv hiteles másolata, f) a termőföld más célú hasznosításának engedélyezéséről szóló jogerős ingatlanügyi hatósági határozat, ha a támogatási kérelem alapját képező mezőgazdasági út kialakítása, szélesítése termőföld igénybevételével valósulna meg, g) védett természeti területen vagy Natura 2000 területen történő megvalósítás esetén a területileg illetékes természetvédelmi hatóság engedélyének hiteles másolata, h) a tervező nyilatkozata, amely szerint a stabilizált út terve az e-UT 03.01.13. 18. Mezőgazdasági utak tervezési előírása szerint készült, i) a számozott közút fenntartójának igazolása arra vonatkozóan, hogy a támogatással megvalósítani tervezett mezőgazdasági út egyik végpontján közvetlenül vagy közvetetten (legfeljebb egy - folyamatos, akár több helyrajzi számon nyilvántartott - szilárd burkolatú úton keresztül) számozott közúthoz kapcsolódik, j) nem saját területen megvalósuló beruházás esetén a támogatási rendelet 2. melléklet szerinti nyilatkozatot, illetve ha a beruházás nem saját tulajdonú, vagy más személy jogával terhelt ingatlanon valósul meg, bérleti szerződés és/vagy a haszonélvező, illetve a jelzálogjog jogosultja által tett nyilatkozat, miszerint az ügyfél jogosult a beruházást megvalósítani, és az ingatlant az üzemeltetési kötelezettsége lejártáig használni k) őstermelő ügyfél esetén, a hatályos mezőgazdasági őstermelői igazolvány másolata, l) ha az ügyfél egyéni vállalkozóként működik és induló vállalkozásnak minősül, akkor az egyéni vállalkozói nyilvántartást vezető szerv által a támogatási kérelem benyújtását megelőzően 30 napnál nem régebben kiadott az MVH által rendszeresített formanyomtatvánnyal megegyező tartalmú hatósági bizonyítvány vállalkozói tevékenységéről. Ezzel egyenértékű, ha az ügyfél a megfelelően kitöltött, és az egyéni vállalkozói nyilvántartást vezető szerv által a támogatási kérelem benyújtását megelőzően 30 napnál nem régebben záradékolt, MVH által rendszeresített formanyomtatványt mellékeli támogatási kérelméhez. Figyelem! A jogcím keretein belül az induló vállalkozás ügyfélnek is rendelkezni kell 4 EUME-vel a kérelem benyújtásakor! m) az értékelési szempontokhoz a támogatási rendelet 1. sz. mellékletében meghatározott okiratok, n) az ügyfeleknek a „Nyilatkozat közbeszerzési kötelezettségről” formanyomtatvány kitöltésével továbbá nyilatkozniuk kell arról, hogy a művelet vonatkozásában közbeszerzési eljárás lefolytatására kötelezettek-e, vagy önkéntesen vállalják-e a közbeszerzési eljárás lefolytatását.
IX. A támogatási kérelmek elbírálása
A támogatási kérelmet az MVH a támogatási rendeletben meghatározott feltételek szerint bírálja el, határozatát pedig a 1. mellékletben meghatározott pontrendszer és az abban meghatározott dokumentumok, adatok alapján végzett értékeléssel és a mezőgazdasági, agrárvidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 32. § (1) bekezdésének c) pontja szerinti rangsor állításával hozza meg. A pénzügyi terv pontjainak számítása során két tizedes jegyre történő kerekítést kell alkalmazni, a kerekítés általános szabályai szerint. Az irányító hatóság közleményben teszi közzé azt a minimális pontszámot, amelytől támogatás nyújtható. A Vhr. 27. § (3) bekezdésében foglaltaktól eltérően a „Kommunikációs terv” és „A vállalkozás társadalmi felelősségvállalása” dokumentumok benyújtása esetén többletpont nem adható. A támogatási kérelem benyújtási időszakot követően hiánypótlásnak helye nincs, az MVH a kérelem benyújtására rendszeresített formanyomtatványok, a támogatási rendelet (3) bekezdésében és a Vhr. 6. § (5) bekezdésében, a 27. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, kitöltött dokumentumok bármelyikét nem tartalmazó kérelmet elutasítja. Az MVH a támogatási kérelem bírálata, értékelése során nem veszi figyelembe azon dokumentumokat, iratokat, amelyeket az ügyfél az MVH erre irányuló, hiánypótlásra, nyilatkozattételre való felhívása hiányában, a támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszakot követően terjeszt elő. Az MVH kizárólag a kérelem benyújtására nyitva álló határidőben benyújtott kérelmeket bírálja el érdemben, a jogszabályban rögzített benyújtási időszakon kívül - azt megelőzően vagy azt követően - benyújtott kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. Az érdemi vizsgálat nélküli elutasítási okokat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 30. §-a, valamint az MVH eljárási törvény 56. § (2) bekezdésének rendelkezései tartalmazzák. Az érdemi vizsgálat nélküli elutasításról az MVH 30 napon belül végzésben dönt. FIGYELEM! Célszerű alaposan tanulmányozni a Vhr.-t, a támogatási rendeletet, az MVH közleményt, annak mellékleteit, és kiemelt körültekintéssel kell eljárni a támogatási kérelem összeállítása és benyújtása során. A támogatási kérelem benyújtási időszakot követően hiánypótlásnak helye nincs, az MVH a kérelem benyújtására rendszeresített formanyomtatványok, a támogatási rendelet (3) bekezdésében és a Vhr. 6. § (5) bekezdésében, a 27. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, kitöltött dokumentumok bármelyikét nem tartalmazó kérelmet elutasítja. Az MVH a vonatkozó jogszabályokkal összhangban a kérelmek elbírálásához a közleményben foglaltakon túl egyéb dokumentumokat is bekérhet. Az MVH a kérelmet elutasítja,
ha az ügyfél a vonatkozó közösségi, illetve nemzeti jogszabályokban meghatározott bármely feltételt nem teljesíti, a megítélhető támogatási összeg nem éri el a 4000 eurónak megfelelő forintot. Ha a támogatási kérelem nem valósítja meg maradéktalanul a támogatás részletes feltételeit megállapító jogszabály szerinti célkitűzéseket, a kérelem illetve a kérelem érintett része elutasításra kerül. Az MVH az ügy érdemében a támogatási kérelem benyújtására nyitva álló időszakot követő 3 hónapon belül határozatban dönt. X. A támogatási kérelem módosítása, visszavonása, a megítélt támogatásról történő lemondás szabályozása A támogatási kérelemben szereplő adatokra, a kérelemhez csatolt dokumentumokra nézve módosítási kérelem kizárólag a támogatási kérelem benyújtási időszakban nyújtható be. Felhívjuk a figyelmet, hogy támogatási kérelmet érintő módosítás kizárólag az első kifizetési kérelem benyújtására vonatkozó 9 hónapos benyújtási határidő sérelme nélkül nyújtható be, tehát a támogatási kérelmet érintő módosítás benyújtása ellenére sem mentesíthető az ügyfél az első kifizetési kérelem benyújtására vonatkozó 9 hónapos benyújtási határidő alól! A Vhr. 30.§ (9) bekezdése értelmében, építési beruházás esetén: a) a támogatási kérelem eredeti műszaki tartalma, aa) a hatóság kötelező előírásának teljesítése érdekében, ab) egy alkalommal, az első kifizetési kérelem benyújtását megelőzően, az ügyfél által legkésőbb a kifizetési kérelem benyújtásának napját megelőző harmincadik napig benyújtott, műszaki ellenőri véleménnyel alátámasztott kérelmére, – a támogatási kérelemben szereplő támogatási egység műszaki tartalmának negatív irányba való módosulása nélkül – módosítható. Az a) pont szerinti módosítás keretében az ügyfél új munkanemet vehet fel, jóváhagyott munkanemen belüli más építési tétel megvalósítása önmagában nem minősül a műszaki tartalom megváltoztatásának. A módosítás nem érintheti a támogatott célterületet és nem növelheti a támogatás összegét, továbbá hatósági előírás alapján kezdeményezett módosító kérelemhez jogszabály eltérő rendelkezése hiányában az ügyfélnek mellékelnie kell a hatóság kötelező előírását igazoló dokumentumot. A módosításról az MVH a támogatási határozat módosításával, illetve amennyiben a módosítás nem fogadható el külön határozattal vagy a kifizetési határozatban dönt. Amennyiben a kifizetési kérelem benyújtásáig a módosítási kérelemre hozott döntés közlése nem történt meg, az ügyfél a vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2011.január 27-i 65/2011/EU bizottsági rendelet 30. cikk 1. pont szerinti szankció alól mentesül.
A beruházás helyének a támogatási kérelem benyújtási időszakot követő módosítása az alábbi feltételek együttes teljesülése mellett lehetséges: a) bírósági vagy közigazgatási határozattal igazoltan, az ügyfélnek fel nem róható okból a beruházás a kérelemben megjelölt helyen nem megvalósítható, vagy nem folytatható; b) a Vhr. 23. § (1) bekezdés d)-e) pontjában meghatározott feltételek teljesülnek; c) az eredeti támogatási kérelem alapján elért pontszám legalább a megvalósítási hely területi besorolása alapján kapott pontszámmal meghaladja az IH által meghatározott minimális pontszámot, kivéve ha az eredeti megvalósítási hely és az új megvalósítási hely is hátrányos helyzetű területre esik. A beruházás új helyére megállapítható támogatás összege és mértéke az új megvalósítási hely területi besorolásának a támogatási kérelem vagy a támogatási határozat módosítása iránti kérelemben foglaltaktól való eltérése folytán nem növekedhet. Mentesül az ügyfél a beruházás helyének módosítása esetén a bírósági vagy közigazgatási határozattal történő igazolás feltétele alól, ha a beruházását saját tulajdonú új megvalósítási helyen kívánja megvalósítani. A megvalósítási hely módosítására vonatkozó, ezen okra alapozott kérelmet az ügyfél legkésőbb az első kifizetési kérelem benyújtásáig terjesztheti elő. A beruházás megvalósítását az ügyfél kizárólag a saját felelősségére kezdheti meg az MVH által hozott, a megvalósítási hely módosítása iránti kérelemnek helyt adó határozat kézhezvételét megelőzően. Visszavonás a támogatási határozat jogerőre emelkedéséig A támogatási kérelem az MVH eljárási törvény alapján a támogatási határozat jogerőre emelkedéséig visszavonható. Az MVH eljárási törvény 43. § alapján (1) az ügyfél az ellenőrzésről való tudomásszerzést követően az ellenőrzés alá vont intézkedésre - a vizsgált időszakra és az ellenőrzés tárgyára - vonatkozóan kérelmét nem módosíthatja vagy vonhatja vissza. (2) Amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által folytatott helyszíni, valamint adminisztratív ellenőrzés nem tár fel szabálytalanságot, úgy az ügyfél - közvetlenül alkalmazandó közösségi aktus eltérő rendelkezése hiányában - a helyszíni ellenőrzésről készült, lezárt jegyzőkönyv kézhezvételét követően kérelmét a határozat vagy az eljárást megszüntető végzés jogerőre emelkedéséig részben vagy egészben visszavonhatja. Lemondás a támogatási határozat jogerőre emelkedése után A Vhr. alapján az ügyfélnek lehetősége van lemondani a már megnyert támogatás teljes összegéről. A Vhr. 35. § (5) bekezdés szerint „Az ügyfél a 25. § (2) bekezdésében meghatározott esetben a megvalósítási időszak utolsó napjáig, egyéb esetben a támogatási határozat jogerőre emelkedését követő egy éven belül benyújtott, teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt, visszavonhatatlan nyilatkozatában vállalhatja, hogy a támogatás egészéről lemond.” Az MVH eljárási törvény 57. § (5) alapján „Ha az intézkedés befejezését megelőzően a jogerős határozattal lezárt eljárást követően az ügyfél az intézkedésben vagy az intézkedéscsoportban való részvétel iránti kérelmét visszavonja, és a támogatás folyósítása még nem történt meg, - ha a kérelem visszavonásához jogszabály vagy az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazható, kötelező jogi aktusa külön jogkövetkezményt nem fűz - a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az ügyben hozott határozatát visszavonja.”
Amennyiben a támogatási határozat jogerőre emelkedése után a támogatás egészéről kíván lemondani, azt teljes bizonyító erejű, visszavonhatatlan nyilatkozaton jelentheti be. XI. Az ügyfél kötelezettségei, ellenőrzések Az MVH a támogatási kérelmeket adminisztratív úton teljes körűen ellenőrzi, és jogosult helyszíni ellenőrzés és szemle keretében is vizsgálni. A Vhr. 25. § (1) bekezdésétől eltérően a támogatási kérelemben szereplő tevékenységek a támogatási kérelem befogadását megelőzően nem kezdhetők meg. A művelet megkezdésének időpontja építési beruházás esetében a támogatással érintett első munkafolyamat építési naplóba történő bejegyzésének dátuma. Amennyiben támogatási kérelem alapján indult eljárás során megállapításra kerül, hogy a támogatási kérelem befogadását megelőzően a beruházás megkezdődött, akkor az a támogatási kérelem érintett pontozási szintjének elutasítását vonja maga után, amennyiben pedig kifizetési kérelem alapján indult eljárás során kerül megállapításra, úgy a támogatás érintett pontozási szintjére vonatkozóan az intézkedésben való jogosulatlan részvétel szabályait kell alkalmazni. A műveletet a támogatási határozat közlésétől számított három éven belül meg kell valósítani. Amennyiben az ügyfél kizárólag azért nem tudja a Vhr. 25. § (2) bekezdésében foglalt határidőn belül megvalósítani a műveletet, mert a művelet megvalósításához szükséges jogerős hatósági engedéllyel vagy engedélyekkel nem rendelkezik, de a megszerzésre irányuló eljárást a Vhr. 25. § (2) bekezdésében szereplő határidő lejárta előtt megindította és ezt az MVH felé hitelt érdemlően igazolja, valamint a jogerős engedély(eke)t az utolsó kifizetési kérelméhez csatolja, úgy a művelet megvalósításához szükséges jogerős hatósági engedély vagy engedélyek megszerzése tekintetében a Vhr. 25. § (2) bekezdés szerinti határidőt megtartottnak kell tekinteni. A Vhr. 10. § (1) bekezdésétől eltérően a kötelezettségátvállalás a jogcím tekintetében csak a támogatott művelet egészére vonatkozóan lehetséges. Az üzemeltetési kötelezettség az utolsó kifizetési határozat jogerőre emelkedésétől számított 5 év. Az ügyfél köteles a támogatási határozattal jóváhagyott elszámolható kiadások összegének legalább 80%-át teljesíteni, a Vhr. 20. § (4) bekezdése alapján. Ezen feltétel alól kivételt képez a közbeszerzéssel megvalósuló beruházás addig a mértékig, ameddig azt a közbeszerzés eredménye indokolja. Amennyiben az ügyfél a támogatási határozattal jóváhagyott elszámolható kiadások összegének legalább 50 %-át teljesíti, de nem éri el az összeg 80 %-át, úgy a kifizetési határozattal jóváhagyott támogatás – amennyiben kifizetési kérelem alapján eljárás van folyamatban, úgy az annak során, a kapcsolódó ellenőrzések alapján jóváhagyható támogatás összegét is figyelembe véve – kumulált összegét 20%-kal csökkenteni kell. Ha az ügyfél a támogatási határozattal jóváhagyott elszámolható kiadások összegének legalább 50 %-át nem teljesíti, úgy a Vhr. 35. § (1) bekezdésében foglaltak alkalmazandóak.
A támogatott eszközt, megvalósított, felújított, korszerűsített létesítményt az üzemeltetési kötelezettség ideje alatt a vonatkozó engedélyek és előírások betartásával kell használni, üzemeltetni. Az üzemeltetési kötelezettség idejére rendelkeznie kell a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét biztosító kizárólagos joggal. Valamennyi építőanyagnak, szerkezeti elemnek minőségi tanúsítvánnyal kell rendelkeznie. Az ügyfél a támogatási rendelet 1. § 9. pont 9.1-9.2. alpontjai szerinti valamennyi pályaszerkezetű út esetén fenntartási tervet köteles készíteni a 3. melléklet szerinti tartalommal a műszakilag önálló út átadás-átvételének napjáig az üzemeltetési kötelezettség teljes időszakára. Földutak esetén legalább évente, kőszórás esetén legalább háromévente, kőágyazat kialakítása esetén legalább ötévente köteles az ügyfél elvégezni a fenntartási munkákat. Az üzemeltetési kötelezettség időtartama alatt a beruházás tárgya - kivéve a jóváhagyott kötelezettség átvállalás esetét - nem idegeníthető el és nem adható bérbe, de jótállás alapján történő csere, amortizáció, lopás, működésképtelenné, használhatatlanná válás esetén az MVH által rendszeresített formanyomtatványon történő bejelentést követően - a bejelentés alapjául szolgáló igazoló dokumentumokat mellékelve - saját forrásból lecserélhető. Az üzemeltetési kötelezettség végéig a támogatási döntés alapját képező vállalt foglalkoztatott létszámot és a pontozás során tett egyéb vállalásokat meg kell tartani. Amennyiben az ügyfél a művelet vonatkozásában közbeszerzési eljárás lefolytatására kötelezett, vagy önkéntesen vállalta a közbeszerzési eljárás lefolytatását, abban az esetben köteles a Vhr. 33. § (1) bekezdése szerint a közbeszerzési eljárással kapcsolatos dokumentációkat az ott meghatározott határidőn belül az MVH részére benyújtani. Az ügyfél a támogatási határozat közlésétől számított 9 hónapon belül köteles kifizetési kérelmet benyújtani, amellyel olyan kiadás is elszámolásra kerül, amely nem minősül egyéb elszámolható kiadásnak. Az ügyfél köteles a támogatási határozat közlésétől számított 24 hónapon belül legalább a támogatási döntéssel jóváhagyott támogatási összeg 50%-ával elszámolni. A tájékoztatásra és a nyilvánosságra vonatkozó rendelkezések értelmében, a támogatással megvalósított beruházáson és eszközein az 1974/2006/EK rendelet VI. melléklet 3.1 valamint a 4. pontja szerinti szlogent és EU-logót, valamint az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program logóját fel kell tüntetnie. Az arculati elemek különböző tájékoztatási eszközökön történő megjelenítésének módját az IH a Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: VM) hivatalos honlapján és az MVH hivatalos honlapján közzéteszi. Az arculati elemeket a beruházás megkezdésekor, de legkésőbb az első kifizetési kérelem benyújtásáig fel kell tüntetni, amennyiben az ügyfél ezt elmulasztja, úgy akár a támogatási összeg 1%-ának megfelelő, de legfeljebb 500.000 forint mulasztási bírsággal sújtható. (a tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó kötelezettség teljesítésekor figyelemmel kell lenni a közlemény hatálybalépésekor hatályos, az ÚMVP Irányító Hatóságának 15/2009. (IV. 9.) közleményében foglaltakra is).
Az igénybevett támogatáshoz kapcsolódóan a monitoring rendszer működtetése céljából adatot kell szolgáltatni az erre rendszeresített nyomtatványon az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból támogatott intézkedések monitoring adatszolgáltatási rendjére vonatkozó részletes szabályokról szóló 18/2009. (III. 6.) FVM rendeletben foglaltak szerint. A támogatással összefüggő ellenőrzés során kért eredeti dokumentumokat, igazoló okiratokat az ügyfél köteles beszerezni, megtekintésre átadni, valamint a fejlesztés helyének megtekintését biztosítani. Építéssel járó beruházások esetén építési műszaki ellenőr alkalmazása és építési napló vezetése akkor is kötelező, ha a beruházás nem építési engedélyköteles! Amennyiben az építési napló nem tartalmazza a támogatás felhasználásának jogszerűsége megállapításához szükséges adatokat, az MVH a felmérési napló benyújtására hívhatja fel az ügyfelet. Az építési naplóhoz mellékelni kell a felelős műszaki vezetői és a műszaki ellenőri tevékenység végzésére jogosító, a területi kamara által kiállított egyszerűsített hatósági határozatok másolatát. Felhívjuk a figyelmet, hogy építési beruházás esetén az elszámolni kívánt bizonylathoz Építési Normagyűjtemény szerinti bontású számlarészletezőnek is rendelkezésre kell állnia. Az ügyfél a támogatási határozattal jóváhagyott művelettel összefüggő gazdasági eseményekről külön nyilvántartást, könyvvezetési kötelezettség esetén külön analitikus nyilvántartást köteles vezetni a kiadásai, valamint – ha a támogatás részletes feltételeit megállapító jogszabály ahhoz joghatást fűz – a bevételei vonatkozásában. A támogatott művelet kapcsán felmerült kiadások, illetve meghatározott esetben bevételek vonatkozásában, az ügyfélnek elkülönített nyilvántartásokat kell vezetnie, és ellenőrzés esetén bemutatnia. A művelet megvalósítását szolgáló gazdasági esemény megtörténtét hitelesen igazoló eredeti bizonylatoknak (számlák, számviteli bizonylatok, pénzügyi teljesítést igazoló bizonylatok, szerződések, megrendelések, szállító levelek, teljesítés igazolások, kifizetés igazolások, minőségi tanúsítványok, biztosítási kötvények, egyedi tárgyi eszköz nyilvántartási kartonok, építési napló) az ügyfél nyilvántartásában fizikailag elkülönítetten, ellenőrzésre alkalmas, rendezett formában rendelkezésre kell állniuk. Idegen nyelven kiállított dokumentum benyújtása esetén az ügyfélnek csatolnia kell a szakfordításról és tolmácsolásról szóló 24/1986. (VI. 26.) MT rendelet szerinti, szakfordítói, illetőleg tolmácsigazolvánnyal rendelkező személy által készített magyar nyelvű fordítást is. Az igénybevett beruházási támogatás összegét kettős könyvvezetésre kötelezett ügyfeleknek tőketartalékba (lekötött tartalékba) kell helyezniük, nem kettős könyvvezetésre kötelezett ügyfeleknek az egyéb bevételek között kell elszámolniuk saját könyvelésükben. Az ügyfél további kötelezettségeit a kapcsolódó jogszabályok tartalmazzák. XII. A kifizetések igénylése Kifizetést a jogerős támogatási határozattal rendelkező ügyfelek a Vhr. 16/B. §-ában meghatározott időszakokban kifizetési kérelem benyújtásával igényelhetnek. A kifizetési kérelmek benyújtásának módjáról az MVH külön közleményben rendelkezik. Felhívjuk a figyelmet, hogy az utolsó kifizetési kérelemhez mellékelni kell az
építésiengedély-köteles beruházások esetén a forgalomba helyezési engedély hiteles másolatát, a műszaki átadás-átvételi jegyzőkönyv hiteles másolatát, a fenntartási tervet.
XIII. Kapcsolódó jogszabályok A Tanács 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK Rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról; A Bizottság 2011. január 27-i 65/2011/EU rendelete a vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról; A Bizottság 2006. december 15-i 1974/2006/EK Rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról; A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény; A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény; A kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény; A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény; A számvitelről szóló 2000. évi C. törvény; Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény; Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény; A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény; A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. Törvény; A gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény; A kedvezményezett térségek besorolásáról szóló 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet; Az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII.1.) Korm. rendelet; Az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet; Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV.17.) FVM rendelet; Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból mezőgazdasági utak fejlesztéséhez a 2012. évtől nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 111/2011. (XI.24.) VM rendelet;
XIII. A közlemény hatálya Jelen közlemény kihirdetése napján lép hatályba. További információk megtalálhatóak a VM (http://www.kormany.hu/hu/videkfejlesztesiminiszterium), valamint az MVH honlapján (www.mvh.gov.hu), illetve tájékoztatás kérhető az
[email protected] e-mail címen vagy személyesen, illetve telefonon az MVH központ és a regionális illetékességű megyei kirendeltségek ügyfélszolgálatán. Felhívjuk a figyelmet, hogy a közbeszerzéssel kapcsolatos tájékoztatást az ÚMVP Irányító Hatóságának 24/2009. (IV. 27.) közleménye tartalmazza. Amennyiben a közlemény és a vonatkozó jogszabályok között ellentmondás vagy eltérés merül fel abban az esetben a jogszabályok az irányadóak.
Budapest, 2011. december 22. Palkovics Péter elnök
