A Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának 131/2011. (I. 19.) számú
HATÁROZATA
1. A Médiatanács (1085 Budapest Reviczky u. 8.) megállapítja, hogy az Oktatási ésKulturális Közlöny 2010. február 22-én megjelent 5. számában közzétett, a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 102. § (5) bekezdése alapján pályáztatott Székesfehérvár 106,6 MHz helyi rádiós jogosultság hasznosítására megindított pályázati eljárás (továbbiakban: Pályázati Eljárás) eredményes. 2. A Pályázati Eljárás nyertese a Lánchíd Rádió Kft. ( 1089 Budapest, Üllői út 102.). E határozat ellen annak közlésétől számított tizenöt napon belül jogszabálysértésre hivatkozással bírósági felülvizsgálat kérhető a Fővárosi Ítélőtáblától azzal, hogy a határozat meghozatalától számított harminc napos jogvesztő határidő elteltével a határozatot akkor sem lehet megtámadni, ha az ismert ügyfeleken kívüli más jogorvoslatra jogosulttal azt nem közölték, illetve arról addig nem szerzett tudomást. Indokolás A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának jogelődje,az Országos Rádió és Televízió Testület, az Rttv. 102. § (5) bekezdése alapján pályázati felhívást tett közzé az 1. számú melléklet 8. sorszámú Székesfehérvár 106,6 MHz helyi rádiós jogosultság hasznosítására az Oktatási és Kulturális Közlöny 2010. február 22-én megjelent 5. számában. A Felhívásra a beadási határnapon 2010. március 24-én a következő négy Pályázati Ajánlat érkezett. Pályázó neve 1. ENTERCORP Kft. 2. Lánchíd Rádió Kft. 3. FM 4 Rádió Kft. Konszenzus Alapítvány Fejér Megyei 4. Szervezete
Pályázó címe 1132 Budapest, Kresz Géza u. 14. 1089 Budapest, Üllői út 102. 8200 Veszprém Házgyári út 7. 8000 Székesfehérvár Privigyei u. 11.
A Pályázati Felhívás 1.1.6. pontja szerint a Székesfehérvár 106,6 MHz jogosultságra kizárólag közműsor-szolgáltató jellegű pályázat volt benyújtható.
A Médiatanács a 465-467/2010. (XI. 3.) számú határozataival, mint Alakilag Érvényes Ajánlatot nyilvántartásba vette az ENTERCORP Kft., a Lánchíd Rádió Kft., valamint az FM 4 Rádió Kft. Pályázati Ajánlatát a Pályázati Felhívás 3.4.1.3. szakasza alapján. A Konszenzus Alapítvány Fejér Megyei Szervezetének a Székesfehérvár 106,6 MHz műsorszolgáltatási jogosultság hasznosítására benyújtott Pályázati Ajánlatát a Médiatanács a 468/2010. (XI. 3.) számú határozatával a Pályázati Felhívás 3.4.1.2. szakasz szerint a 3.4.1.1. szakasza d) pont alapján, mint Alakilag Érvénytelen Ajánlatot visszautasította, tekintettel arra, hogy a Pályázó a Pályázati Díjra vonatkozó, a Pályázati Felhívás 2.7.5. pontja szerinti elvárásokat, feltételeket nem teljesítette, vagy nem megfelelően teljesítette. A lefolytatott eljárás során a Médiatanács a Pályázati Felhívás előírásai alapján a nyilvántartásba vett ENTERCORP Kft., a Lánchíd Rádió Kft., valamint az FM 4 Rádió Kft. Pályázóktól hiánypótlást kért, amelyek az előírt határidőben beérkeztek. A Médiatanács az Érvényes Pályázati Ajánlatokat a Pályázati Felhívás 3.4.3. szakasza szerint értékelte: A Pályázati Felhívás szerint: „3.4.3. A Pályázati Ajánlatok értékelése: 3.4.3.1. Az Alakilag Érvényes és nem Kizárt Pályázati Ajánlatok értékelése az ÁPF 65.1. pont 1. bekezdése szerint, az alábbi módon történik: 3.4.3.1.2. A Pályázati Felhívás 1. sz. melléklet 1.-9. sorszámú jogosultságai esetében: A műsorterv: maximum 30 pont (20+10 pont). Ezen belül: A helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet bemutató, az éjszakai órák (23.00-05.00) nélküli heti átlagos műsoridőben rádiós műsorszámoknál a zene aránya nem haladhatja meg műsorszám tekintetében) a műsoridő legalább 30 százaléka felett: 21-30 százaléka: 20 százaléka vagy alatta:
segítő műsorszámok aránya (ebbe a kategóriába tartozó a 70 %-ot az adott vállalt 20 pont 5 pont 0 pont
A pályázó műsorterve: maximum 10 pont. 3.4.3.1.3. A Műsorszolgáltatási Tapasztalat: maximum 2 pont A Műsorszolgáltatási Tapasztalatra vonatkozó vállalásokat a Pályázati Felhívás Értelmező rendelkezés és a 2.11.5. szakaszban rögzítetteknek megfelelően kell benyújtani. 3.4.3.1.4. Egyéb, a Törvény 96. § (1) bekezdés e) pontja szerinti adatok: maximum 2 pont, azzal, hogy a 2 pontból 1 pontot automatikusan kap az a pályázó, aki RDS névazonosító/műsorazonosító (RDS PI) szolgáltatást vállal a pályázati ajánlatában.” A Pályázati Felhívás 3.4.3.1.2. szakasza szerint a pályázatok értékelése során a Médiatanács pontozással értékelte a Pályázók műsortervét, ezen belül a helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet bemutató, segítő műsorszámok arányát az éjszakai
2
órák (23.00-05.00) nélküli heti átlagos műsoridőben, a műsortervet, a műsorszolgáltatási tapasztalatot, valamint az egyéb, az Rttv. 96. § (1) bekezdés e) pontja szerinti adatokat. Műsortervében a helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet bemutató, segítő műsorszámok arányát tekintve az éjszakai órák (23.00-05.00) nélküli heti átlagos műsoridőben az ENTERCORP Kft. 31 %-os, a Lánchíd Rádió Kft. 50 %-os, az FM 4 Rádió Kft. pedig 40%-os vállalást tett. Mivel mindegyik vállalás meghaladta a 30 %-ot, ezért a Médiatanács a Pályázók helyi közéleti vállalásait a Pályázati Felhívás 3.4.3.1.2. szakasza alapján egyaránt a maximális 20 ponttal értékelte. A Médiatanács a Felhívás 3.4.3.1.2. szakasza II. pontja alapján a Lánchíd Rádió Kft. Pályázó műsortervét, tekintettel annak kiemelkedő minőségi jegyeire a maximális 10 ponttal értékelte. A Médiatanács a Lánchíd Rádió Kft. műsortervének értékelésénél – a műsortervek egymással történő összehasonlítását is alapul véve -, különösen figyelembe vette a Pályázó által az egyes műsorszámtípusok tekintetében tett százalékos vállalásait, a Pályázó műsorstruktúráját, és a műsortervben megjelenő tartalmi értékeket. A Médiatanács kiemelkedő minőségi jegyként értékelte továbbá, hogy a Lánchíd Rádió Kft. a másik két Pályázónál nagyobb hangsúlyt fektetett a helyi jellegű műsortervre, amelyben több kifejezetten a település számára készített műsorszámot szerepeltetett. A Médiatanács az értékelés során figyelembe vette, hogy a Pályázó tervezett hírszolgáltatásában gondot fordít a vételkörzetében élő közönség tájékozódási szükségleteinek kielégítésére. A Médiatanács az FM 4 Rádió Kft., valamint az ENTERCORP Kft. Pályázók műsortervének értékeléskor ugyanezeket a szempontokat figyelembe véve 6-6 ponttal értékelte azokat. Tekintettel arra, hogy az ENTERCORP Kft. műsorterve más rádiók arculatához képest kevesebb eltérést mutat, és abban a vételkörzetben élő közönség helyi tartalommal való kiszolgálásának szándéka kevésbé jelenik meg, valamint tekintettel arra is, hogy az FM 4 Rádió Kft. szinte kizárólag vallási műsoraival kívánja teljesíteni a helyi közönség igényeinek kiszolgálását, így a Médiatanács úgy ítélte meg, hogy a Pályázati Felhívás alapvető céljának összességében a Lánchíd Rádió Kft Ajánlatában bemutatott műsorterv felel meg legjobban. A Médiatanács a Pályázók Műsorszolgáltatási Tapasztalatát a Felhívás 3.4.3.1.3. szakasza alapján értékelte. A Pályázati Felhívás értelmező rendelkezései szerint: „Műsorszolgáltatási Tapasztalat: amennyiben a Pályázó vagy a Pályázóban befolyásoló részesedéssel rendelkező vállalkozás, amely a Pályázati Ajánlat benyújtásakor már legalább egy éve folyamatosan szolgáltat rádióműsort.” Az ENTERCORP Kft. Pályázó, illetve a Pályázóban befolyásoló részesedéssel rendelkező vállalkozás a Pályázati Felhívás szerint előírt médiaszolgáltatási jogosultsággal, műsorkészítési tapasztalattal nem rendelkezik, ennek megfelelően a Médiatanács a Pályázó médiaszolgáltatói tapasztalatát 0 pontra értékelte. A Lánchíd Rádió Kft. 2006. óta médiaszolgáltatási jogosultsággal rendelkezik a Budapest 100,3 MHz helyi rádiós jogosultságon, amely a pályázati felhívás definíciója szerinti tapasztalat kategóriájának megfelel, ennek megfelelően azt a Médiatanács a maximális 2 ponttal értékelte. Az FM 4 Rádió Kft. a Budapest 94,2 MHz + Komárom 88,3 MHz + Vác 94,1 MHz + Gyál 98,9 MHz + Monor 106,3 MHz + Pécel 91,7 MHz + Dömös 104,9 MHz + Komló 91,4 MHz + Piliscsaba 104,2 MHz + Esztergom 97,4 MHz + Dabas 97,5 MHz körzeti közműsorszolgáltatói rádiós jogosultággal rendelkezik, amely a pályázati felhívás definíciója szerinti
3
tapasztalat kategóriájának megfelel, ennek megfelelően azt a Médiatanács a maximális 2 ponttal értékelte. Az egyéb, az Rttv. 96. § (1) bekezdés e) pontja szerinti adatok tekintetében az ENTERCORP Kft. PS, PI, AF, PTY, TP, TA, TMC, DI, M/S, PIN, RT, EON, CT, EWS, ECC szolgáltatást; a Lánchíd Rádió Kft. PS, PI, PTY, TP, M/S, RT, CT, PTN szolgáltatást, míg az FM 4 Rádió Kft. PS, PI, AF, PTY, DI, M/S, PIN, RT szolgáltatást vállalt. A Médiatanács ezért a kiegészítő és értéknövelő szolgáltatások tekintetében mindhárom Pályázó vállalásait a maximális 2 ponttal értékelte. Összesítve a Pályázók által tett Ajánlatoknak fent megállapított értékét, a Pályázati Ajánlatok sorrendjét, és az ajánlatok értékelésének részpontszámai a következők:
Pályázó neve
Műsorterv (max. 30 pont 20 + 10 pont) Helyi közéleti műsorszámok aránya az Műsorterv éjszakai órák (max. 10 pont) nélküli heti átlagos műsoridőben 6 pont
Műsorszolgál tatási tapasztalat (max. 2 pont)
Kiegészítő, értéknövelő (max. 2 pont)
Összesen
0 pont
2 pont
28 pont
ENTERCORP Kft.
20 pont
Lánchíd Rádió Kft.
20 pont
10 pont
2 pont
2 pont
34 pont
FM 4 Rádió Kft.
20 pont
6 pont
2 pont
2 pont
30 pont
A Médiatanács a legmagasabb pontszámmal a Lánchíd Rádió Kft. Pályázó Pályázati Ajánlatát értékelte. A Pályázati Felhívás 3.4.3.2. szakasza szerint: „A Testület a legmagasabb pontszámot elérő pályázót nyilvánítja nyertesnek.” 2011. január 1-én hatályba lépett a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv). Az Mttv. 216. §-a alapján a Médiatanács az anyagi jogi szabályok tekintetében a Pályázati Ajánlatok értékelése során az Rttv., az Általános Pályázati Feltételek, valamint a Székesfehérvár 106,6 MHz vonatkozásában kiírt Pályázati Felhívás rendelkezései szerint járt el, az eljárási szabályok tekintetében viszont az Mttv. rendelkezéseit alkalmazta. Erre tekintettel a Médiatanács az Mttv. 62. § (1) szerint megállapította, hogy az Oktatási és Kulturális Közlöny 2010. évi február 22-i, 5. számában közzétett, az Rttv. 102. § (5) bekezdése alapján pályáztatott Székesfehérvár 106,6 MHz helyi rádiós jogosultság hasznosítására megindított pályázati eljárás eredményes és Pályázati Eljárás nyertese a Lánchíd Rádió Kft. Pályázó.
4
A Médiatanács döntését az Mttv. 216. § (1) bekezdés és a (2) bekezdés b) pontja alapján hatósági eljárásban hozta meg. Az Mttv. 48. § (2) bekezdése alapján állami tulajdonban lévő, korlátos erőforrásokat igénybe vevő lineáris médiaszolgáltatási jogosultság pályázat útján történő elnyerésével kapcsolatos eljárásokra a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szabályait az Mttv.-ben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. Az Mttv. 62. § (1) bekezdése alapján, a Médiatanács hatósági határozatban állapítja meg a pályázati eljárás eredményes voltát, és a pályázati eljárás nyertesét. A Médiatanács hatásköre és illetékessége az Mttv. 48. § (3) bekezdésén, a 132. § b) pontján és 182. § h) pontján alapul. A Médiatanács az Mttv. 62. § (4) bekezdése alapján a határozatát a pályázókkal öt napon belül közli, valamint a pályázati felhívással azonos helyen és módon nyilvánosan közzéteszi.
A határozat elleni jogorvoslati lehetőségről történő tájékoztatás az Mttv. bekezdésén alapul.
62. § (5)
Az Mttv. 63. § (1) alapján a Médiatanács a döntés a nyertessel való közlésével egyidejűleg a pályázat nyertesével való hatósági szerződéskötés érdekében hivatalból hatósági eljárást indít. E hatósági eljárás ügyintézési határideje negyvenöt nap. Az eljárás során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2011. január 19. A Médiatanács nevében
Szalai Annamária elnök s.k. dr. Auer János hitelesítő tag s.k.
5
