2010

PUTUSAN Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010 Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya disebut Komisi yang memeriksa dugaan pelanggaran terhadap Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat selanjutnya disebut Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 pada Konstruksi

Tender

Paket

Pekerjaan

Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD Tahun Anggaran 2009 di

Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau, yang dilakukan oleh: -------------------------------------------------------------------------------------------1. Terlapor I: PT Sarana Asean, yang beralamat kantor di Jl. Rumbia No. 69 RT/RW: 04/03, Kab. Bengkalis Prop Riau;-----------------------------------------------------------------2. Terlapor II: PT Citra Marapalam Solusindo, yang beralamat kantor di Jl. Belanak VI No. 491 RT/RW: 06/12 Kel. Limbungan Baru Kec. Rumbai Pesisir Kab. Bengkalis, Prop. Riau; --------------------------------------------------------------------------------------------3. Terlapor III: PT Bumi Melayu Indah Sejahtera, yang beralamat kantor di Jl. Sripulau – Bengkalis (Ruko Simpang Sri Pulau Samping Toko Siska Flowers); ----------4. Terlapor IV: PT Awani Rizki, yang beralamat kantor di Jl. Bengkalis No. 047 Kab. Bengkalis, Prop. Riau; ------------------------------------------------------------------------------5. Terlapor V: PT Lingkar Nusa Raya, yang beralamat kantor di Jl. Jend. Sudirman No. 7 Teluk Kuantan Kab. Kuantan Singingi Prop. Riau; ------------------------------------------6. Terlapor VI: PT Melayu Riau, yang beralamat kantor di Jl. Jend. A. Yani II No. 1ª Pekanbaru, Prop Riau; ------------------------------------------------------------------------------7. Terlapor VII: PT Melayu Riau Persada, yang beralamat kantor di Jl. Jend. A. Yani II No. 1, Pekanbaru, Prop Riau; ----------------------------------------------------------------------8. Terlapor VIII: PT Surya Gemilang Indah, yang beralamat kantor di Jl. Seulawa No. 10, Pekanbaru, Prop Riau;--------------------------------------------------------------------------9. Terlapor IX: PT Bina Riau Sejahtera, yang beralamat kantor di Jl. Durian No. 91 H, RT/RW: 02/01, Labuh Baru Timur Payung Sekaki, Pekanbaru, Prop Riau; ---------------10. Terlapor X: PT Berkat Yakin Gemilang, yang beralamat kantor di Jl. Arengka Lestari Blok B, No: 21, Pekanbaru, Prop. Riau; ------------------------------------------------11. Terlapor XI: PT Teisa Mandiri, yang beralamat kantor di Jl. Hercules No. 12 Tunggul Hitam, Kota Padang, Prop. Sumatera Barat 25176; ---------------------------------1

12. Terlapor XII: PT Neka Rita, yang beralamat kantor di Jl. Cempedak No. 19 B, Pekanbaru, Prop. Riau 28000; ---------------------------------------------------------------------13. Terlapor XIII: PT Indra Sejati, yang beralamat kantor di Jl. Sisingamangaraja No.35, Pekanbaru, Propinsi Riau; --------------------------------------------------------------------------14. Terlapor XIV: PT Ranah Katialo, yang beralamat kantor di Jl. Ikhlas No. 1B Lt. III Pekanbaru, Propinsi Riau; --------------------------------------------------------------------------15. Terlapor XV: PT Rimbo Peraduan, yang beralamat kantor di Jl. Inu Kertapati No.37ª, Telanaipura, Jambi, Propinsi Jambi 36124; --------------------------------------------16. Terlapor XVI: PT Cipta Bangun Abadi, yang beralamat kantor di Jl. Teratai No.39H Lt.2,Sukajadi Pekanbaru, Propinsi Riau; ---------------------------------------------------------17. Terlapor XVII: PT Arisfan Mitra, yang beralamat kantor di Jl. Teratai No. 39H, Sukajadi Pekanbaru Prop. Riau; -------------------------------------------------------------------18. Terlapor XVIII: PT Bina Tama Sejahtera, yang beralamat kantor di Jl. Ikan Kakap No.22, Binjai, Medan, Propinsi Sumatera Utara; -----------------------------------------------19. Terlapor XIX: PT Lancang Kuning Graha, yang beralamat kantor di Jl. Jend. Sudirman Komp. Sudirman City Square Block C-01, Pekanbaru; ---------------------------20. Terlapor XX: PT Putera Rajawali Gemilang, yang beralamat kantor di Jl. Rajawali No.100 Sukajadi, Pekanbaru, Propinsi Riau; ----------------------------------------------------21. Terlapor XXI: PT Superita Indoperkasa, yang beralamat kantor di Jl. DR. Leimena No.32 Lt.III , Pekanbaru, Propinsi Riau; ---------------------------------------------------------22. Terlapor XXII: PT Pratama Setya Graha, yang beralamat kantor di Jl. Bantan RT/RW: 01/04 Kel. Senggoro Kec. Bengkalis Propinsi Riau; --------------------------------23. Terlapor XXIII: Panitia Lelang Barang/Jasa Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis Tahun Anggaran 2009, yang beralamat kantor di Pemerintah Kabupaten Bengkalis Dinas Bina Marga dan Pengairan Jalan Jend. A. Yani No.63, Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau; ---------------------------------------------------------------------------------------------------24. Terlapor XXIV: Kepala Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau, yang beralamat kantor di Pemerintah Kabupaten Bengkalis, Dinas Bina Marga dan Pengairan Jalan Jend. A. Yani No.63, Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau; telah mengambil Putusan sebagai berikut: -----------------------------------------------------------Majelis Komisi:-----------------------------------------------------------------------------------------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; ------------------Setelah membaca keterangan para Terlapor; ----------------------------------------------------Setelah membaca keterangan para Saksi; --------------------------------------------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan; ---------------------------------Setelah membaca Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan; --------------------------------------Setelah membaca Berita Acara Pemeriksaan (selanjutnya disebut BAP); -------------------

2

Setelah membaca Pembelaan/Tanggapan para Terlapor; ---------------------------------------

TENTANG DUDUK PERKARA 1. Menimbang bahwa Sekretariat Komisi menerima Laporan tentang adanya dugaan pelanggaran terhadap Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 berkaitan dengan Tender Paket Pekerjaan Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD Tahun Anggaran 2009 di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau; ----------------------------------------------------------------------------------------2. Menimbang bahwa setelah melakukan klarifikasi dan penelitian atas Laporan tersebut, maka Komisi menyatakan Laporan tersebut telah lengkap dan jelas; -----------------------3. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan yang lengkap dan jelas tersebut, Komisi menerbitkan Penetapan Nomor 47/KPPU/PEN/III/2010 tanggal 15 Februari 2010 tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010, untuk melakukan Pemeriksaan Pendahuluan terhitung sejak tanggal 15 Februari 2010 sampai dengan 15 April 2010 (vide bukti A1); --------------------------------------------------------------------4. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa menyimpulkan terdapat bukti awal yang cukup adanya dugaan persekongkolan dalam Tender Paket Pekerjaan Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD Tahun Anggaran 2009 di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau (vide bukti A); ---------------------------------------------------------5. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa merekomendasikan kepada Rapat Komisi agar Pemeriksaan Pendahuluan dilanjutkan ke tahap Pemeriksaan Lanjutan (vide bukti A12); -------------------------------6. Menimbang bahwa atas dasar rekomendasi Tim Pemeriksa, Komisi menyetujui dan menerbitkan Penetapan Komisi Nomor 81/KPPU/PEN/IV/2010 tanggal 16 April 2010 tentang Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010 terhitung sejak tanggal 16 April 2010 sampai dengan tanggal 12 Juli 2010 (vide bukti A13). Selanjutnya karena Tim Pemeriksa memandang perlu dilakukan perpanjangan atas Pemeriksaan Lanjutan maka Komisi menerbitkan Keputusan Komisi Nomor 239/KPPU/KEP/VII/2010 tanggal 28 Juni 2010 tentang Perpanjangan Pemeriksaan Lanjutan Perkara Nomor 19/KPPUL/2010 terhitung sejak tanggal 13 Juli 2010 sampai dengan tanggal 24 Agustus 2010; --7. Menimbang bahwa dalam proses Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa telah mendengar keterangan dari para Terlapor dan para Saksi; -----------

3

8. Menimbang bahwa dalam Pemeriksaan Pendahuluan dan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa telah meneliti, menilai sejumlah surat, dan/atau dokumen, BAP, serta mendapatkan bukti-bukti lain yang diperoleh selama Pemeriksaan ; ------------------------9. Menimbang bahwa setelah melakukan Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa membuat Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan yang pada pokoknya berisi: (vide bukti A) --------OBYEK PERKARA DAN DUGAAN PELANGGARAN ---------------------------------9.1

Obyek Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010 adalah sebagai berikut: -------------------

1.

Nomor Paket 132

2.

140

3.

277

4.

278

5.

286

Peningkatan Jalan Poros Kampung Jawa RW 06 Kel. Sei. Pakning Pembangunan Jembatan Sungai Beringin Jembatan Beton 1 Unit Peningkatan Jalan Gajah Mada menuju Desa Tasik Serai, Jalan Hot Mix 5.000 M x 4 M Pembangunan Jembatan Penembak

6.

287

Pembangunan Jembatan Mesim 1 (Bentang 20 M)

3.900.000.000

5

7.

288


3.600.000.000

5

8.

294

6.390.000.000

5

9.

297

16.280.000.000

6

10.

382

4.998.000.000

5

11.

385

Pebangunan Jembatan Sungai Empang Desa Kador Peningkatan Jalan meniju Terminal AKAP Duri (Jalan Poer Line), Jalan Hot Mix 5.550 M x 6 M, Box Culvert 2 Unit Peningkatan Jalan Melai – Tanjung Kedabu – Tanjung Samak, Jalan Beton 3.570 M x 3,5 M Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung Pandan Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M

7.000.000.000

6

No.

9.2

Kegiatan Pembangunan Jembatan Rei Rambe

Pagu Anggaran (Rp) 4.786.173.000

Klasifikasi (Gred) 5

4.381.262.500

5

3.600.000.000

5

8.000.000.000

5

5.138.462.751

5

Dalam proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa menduga adanya indikasi pelanggaran Pasal 22 UU Nomor 5 Tahun 1999; ---------------------------------------

Pasal 22 Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat

KRONOLOGIS TENDER -----------------------------------------------------------------------9.3

Pra-Tender (Perencanaan); ---------------------------------------------------------------------Berdasarkan proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa memperoleh fakta bahwa secara keseluruhan paket pekerjaan yang ditenderkan di Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau berjumlah 503 (lima ratus tiga) paket pekerjaan. Akan tetapi untuk tahun anggaran 2009, Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau melakukan tender sebanyak 309 paket pekerjaan; ------------------------------------------------------------------------------

9.4

Pengumuman; -------------------------------------------------------------------------------------

4

Pengumuman

Pelelangan

Umum

Nomor

01/PAN-LEL-MURNI/BM-

AIR/III/APBD/2009 dilakukan pada tanggal 18 Mei 2009 dan 20 Mei 2009. Pada pengumuman tertanggal 18 Mei 2009, Panitia Tender menetapkan pendaftaran/pengambilan dokumen dilakukan pada tanggal 20 Mei 2009 sampai dengan 4 Juni 2009. Sedangkan, pada pengumuman tertanggal 20 Mei 2009, Panitia Tender menetapkan pendaftaran/pengambilan dokumen dilakukan pada tanggal 22 Mei 2009 sampai dengan 5 Juni 2009. Selain itu, Panitia Tender menetapkan persyaratan pendaftaran yang pada pokoknya sebagai berikut: ------a. Pendaftaran dilakukan oleh pimpinan perusahaan yang namanya tercantum di Anggaran Dasar atau kuasanya; ---------------------------------------------------b. Memperlihatkan Sertifikat Badan Usaha (SBU) Asli yang berlaku dan menyerahkan salinannya; -------------------------------------------------------------c. Memperlihatkan KTP dan menyerahkan foto copynya; --------------------------d. Menandatangani Pakta Integritas; ---------------------------------------------------9.5

Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen (20 Mei 2009 – 5 Juni 2009); ----------------

No.

Nomor Paket

1.

132

2.

140

3.

277

4.

278

5.

286

Pembangunan Jembatan Rei Rambe Peningkatan Jalan Poros Kampung Jawa RW 06 Kel. Sei. Pakning* Pembangunan Jembatan Sungai Beringin Jembatan Beton 1 Unit Peningkatan Jalan Gajah Mada menuju Desa Tasik Serai, Jalan Hot Mix 5.000 M x 4 M Pembangunan Jembatan Penembak

6.

287


39

7.

288


36

8.

294

64

9.

297

10.

382

11.

385

Pebangunan Jembatan Sungai Empang Desa Kador Peningkatan Jalan meniju Terminal AKAP Duri (Jalan Poer Line), Jalan Hot Mix 5.550 M x 6 M, Box Culvert 2 Unit Peningkatan Jalan Melai – Tanjung Kedabu –Tanjung Samak, Jalan Beton 3.570 M x 3,5 M Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung Pandan Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M

Kegiatan

Jumlah Peserta 37 121 84 641 52

n/a** 56 71

Keterangan: * Panitia Tender melakukan perpanjangan jangka waktu pendaftaran hingga tanggal 13 Juni 2009 ** Dokumen Daftar Perusahaan yang mendaftar tidak disampaikan oleh Panitia Tender

Berdasarkan alat bukti yang diperoleh selama proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa menemukan fakta adanya satu pihak yang melakukan pendaftaran untuk beberapa perusahaan untuk menjadi peserta tender, yaitu: ------------------------------------------------No.

Nomor Paket

1.

132

Pendaftar Uci Syafnur Ali Erna

Perusahaan yang diwakili (didaftarkan) PT Karya Jaya Abadi Mandiri dan PT Sarana Asean PT Palas Bukit Tangguh, PT Melayu Riau Persada, PT Melayu Riau, PT Karya Lingga Global, dan PT Lingkar Nusa Raya PT Zan Brother, PT Sari Andalan Mitra dan PT Arisfan Mitra

5

2.

140

Aula

PT Rimbo Peraduan dan PT Rasmi Indah

Iwan

PT Melayu Riau Persada, dan PT Melayu Riau

Uci

PT Karya Jaya Abadi Mandiri dan PT Sarana Asean PT Palas Bukit Tangguh, PT Melayu Riau Persada, PT Melayu Riau, PT Karya Lingga Global, dan PT Lingkar Nusa Raya PT Zan Brother, PT Sari Andalan Mitra dan PT Arisfan Mitra PT Melayu Riau Persada, PT Melayu Riau dan PT Molonium Manda Lestari PT Neka Rita dan PT Teisa Mandiri

Syafnur Ali Erna Ijal 3.

277

Haris Aula Uci Yuswina Syafnur Ali Erna

4.

278

Ijal Robi Rully Gama Ramlan Suhanda Beto Erna Aldi

5.

286

Haris War Ijal Syafnur Ali

6.

287

(tidak terbaca) Haris

288

PT Neka Rita dan PT Teisa Mandiri

War

PT Citra Bahari

Aula

PT Rasmi Indah PT Gerbang Mas Indra Tama, PT Pribumi Agung, PT Indra Sejati, PT Suci Esa Lestari, PT Bintang Mutiara, dan PT Ranah Katilao PT Neka Rita dan PT Teisa Mandiri

Haris

Ijal 294

PT Zan Brother, PT Sari Andalan Mitra dan PT Arisfan Mitra

PT Karya Jaya Abadi Mandiri dan PT Sarana Asean

Uci

8.

PT Citra Bahari PT Pribumi Agung, PT Indra Sejati, PT Suci Esa Lestari, PT Bintang Mutiara, dan PT Ranah Katilao PT Palas Bukit Tangguh, PT Melayu Riau Persada, PT Melayu Riau, PT Karya Lingga Global, dan PT Lingkar Nusa Raya

Uci

Ijal 7.

PT Rimbo Peraduan dan PT Rasmi Indah PT Citra Marpalam Solusindo (merupakan pihak yang sama dengan pihak yang mendaftar PT Karya Jaya Abadi Mandiri dan PT Sarana Asean pada Paket 132) PT Citra Marpalam Solusindo dan PT Riau Makmur PT Palas Bukit Tangguh, PT Melayu Riau Persada, PT Melayu Riau, PT Karya Lingga Global, dan PT Lingkar Nusa Raya PT Zan Brother, PT Sari Andalan Mitra dan PT Arisfan Mitra PT Palas Bukit Tangguh, PT Melayu Riau Persada, PT Melayu Riau, dan PT Karya Lingga Global PT Palas Bukit Tangguh, dan PT Karya Lingga Global PT Kemuning Yona Pratama, PT Dayung Putra dan PT Fajar Bahagia PT Melayu Riau Persada, dan PT Melayu Riau PT Rimbo Peraduan, PT Cipta Bangun Abadi, dan PT Arina Persada PT Berkat Yakin Gemilang dan PT Surya Gemilang PT Putera Rajawali Gemilang, PT Lancang Kuning Graha dan PT Mascar Tiniti PT Arisfan Mitra, PT Sari Andalan Mitra, PT Karya Nusa Suksesindo dan PT Zan Brother PT Bina Karya Bersama, PT Pelantun Jaya Ekspres, PT Kubu Raya Bagan Perkasa, PT Inti Daya S, PT Himpana Putri Tujuh, PT Ikhtiar Putra K, dan PT Putra Sabrang Lor. PT Neka Rita dan PT Teisa Mandiri

Haris

PT PT PT PT

Karya Jaya Abadi Mandiri dan PT Sarana Asean Pribumi Agung, PT Indra Sejati, PT Suci Esa Lestari, Bintang Mutiara, dan PT Ranah Katilao Neka Rita dan PT Teisa Mandiri

6

9.

297

PT Pribumi Agung, PT Indra Sejati, PT Suci Esa Lestari, PT Bintang Mutiara, dan PT Ranah Katilao PT Palas Bukit Tangguh, PT Melayu Riau Persada, Ir. Syafnur Ali PT Melayu Riau, PT Karya Lingga Global, dan PT Lingkar Nusa Raya Dokumen Pendaftaran Peserta tidak disampaikan oleh Panitia Tender

10.

382

Hasan Basri

PT Lancang Kuning dan PT Putra Rajawali Gemilang

Uci

PT Karya Jaya Abadi Mandiri dan PT Sarana Asean PT Lingkar Nusa Raya, PT Trio Permata, PT Kepau Jaya Sejati, dan PT Raga Konstruksi PT Angkasa Furi, dan PT Y. Satia Kary

Ijal

Junaidi 11.

385

War Uci Junaidi Rully

PT Karya Jaya Abadi Mandiri dan PT Sarana Asean PT Lingkar Nusa Raya, PT Trio Permata, PT Kepau Jaya Sejati, dan PT Raga Konstruksi PT Kemuning Yona Pratama, PT Dayung Putra dan PT Fajar Bahagia

Selain itu pada proses pendaftaran dan pengambilan dokumen tender, Tim Pemeriksa juga menemukan fakta terdapat beberapa perusahaan yang melakukan pendaftaran secara berulang oleh pihak yang berbeda, yaitu: ------------------------------------------------1. Paket 140, PT Melayu Riau Persada, dan PT Melayu Riau mendaftar 2 (dua) kali (vide, Bukti Daftar Absensi Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender); -------2. Paket 277, PT Citra Marpalam Solusindo mendaftar 2 (dua) kali (vide, Bukti Daftar Absensi Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender); ------------------------------3. Paket 278, PT Palas Bukit Tangguh, PT Karya Lingga Global PT Melayu Riau Persada, dan PT Melayu Riau mendaftar 2 (dua) kali (vide, Bukti Daftar Absensi Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender); -----------------------------------------9.6

Penjelasan/aanwijzing (1 Juni 2009); ---------------------------------------------------------Rapat penjelasan dilakukan mulai pukul 09.00 hingga selesai. Penjelasan Ketentuan Umum dan Administrasi dilakukan oleh Ketua Panitia dan penjelasan terkait dengan persyaratan teknis disampaikan oleh Konsultan Perencana; --------

9.7

Pemasukan Dokumen Penawaran; ------------------------------------------------------------No.

Nomor Paket

1.

132

Peserta 1. PT. Wira Dharma Mulia Jasa

Yang Memasukkan rizki

2. PT. Sarana Asean

safren

3. PT. Citra Marapalam Solusindo

henry

4. PT. Sari Andalan Mitra

heru

5. PT. Primakarsa Dinamika Mandiri 6. PT. Bunda 7. PT. Sigma Tuah Kampar 8. PT. Usaha Kita Abadi

Mulyadi War Mulyadi mario

9. PT. Binatama Sejahtera

Ismanto

10. PT. Pagar Alam Perkasa

Luar

11. CV. Agra Budi Karyamarga

Kus

12. PT. Rimbo Paraduan

Heru

7

13. PT. Arisfan Mitra 14. PT. Inaka Raya Group

Boim

15. PT. Putra Hari Mandiri

War

16. PT. Lingkar Nusa Raya

Roni

17. PT. Karya Lingga Global

Andi

18. PT. Palas Bukit Tangguh

imron

19. PT. Melayu Riau

2.

140

Mursyid

3. PT. Putra Malay Technology

(tidak terbaca)

4. PT. Catur Prima

6. PT. Ikhtiar Prima

(tidak terbaca) (tidak menulis nama) Reddy

7. PT. Bumi Melayu Indah Sejahtera

(tidak terbaca)

5. PT. Gerbang Mas Indratama

8. PT. Usaha Kita Bersama

Ady

9. PT. Karinamo Mende

Ijal

10. PT. Menara Gunung Dewa 11. PT. Listia Jaya

Suripto (tidak terbaca)

12. PT. Rasmi Indah

Aula

13. PT. Riau Mitra Lestari

Ipan

14. PT. Tamaros Dwi Cahya 15. PT. Melsinces 16. PT. Yani Satria Perkasa 17. PT. Susanto Jaya 18. PT. Fajar Abadi Sentosa

277

Siti

20. PT. Melayu Riau Persada Amir Perusahaan yang memasukkan dokumen penawaran sebanyak 101 (seratus satu), antara lain: 1. PT. Kepau Jaya Sejati (tidak terbaca) 2. PT. Mitra Andalan Prima

3.

Ismanto

Ritra Budiman Ismunandar Ady M. Rasyid Zainal Basri

19. PT. Trio Permata

(tidak terbaca)

20. PT. Andika Utama

Awin

1. PT. Kualaloko Mahototama

Ani

2. PT. Nekarita

Aris

3. PT. Nasya Prima Dwi Lestari

Tinu

4. PT. Arrow Bukit Kencana 5. PT. Lingkar Nusa Raya 6. PT. Fera Yanesha Ramadhan

Ridwan (tidak terbaca) Mulyadi


(tidak terbaca)

8. PT. Citra Asean Pratama

Mursidi

9. PT. Teisa Mandiri

Aris

10. PT. Fajar Riau Kontraktor

Tinu

11. PT. Arisfan Mitra 12. PT. Pengabdian Utama 13. PT. Nandira Habsy 14. PT. Palas Bukit Tangguh 15. PT. Riau Makmur

(tidak terbaca) Mulyadi Kus S (tidak terbaca) Yuswita

8

16. PT. Sakti Bangun Kencana Rayeuk 17. PT. Kalber Bersatu

Siti

19. PT. Pritha Ayu Jaya Abadi

Ari

Mulyadi

22. PT. Yani Satria Perkasa

Heru

286

Ismanto

24. PT. Bunda

War

25. PT. Citra Marapalam Solusindo

Heri

26. PT. Uni Herian Sahara

Muhtar

27. PT. Prima Karsa Dinamika Mandiri

Mulyadi

28. PT. Wira Dharma

Heru

29. PT. Melayu Riau Persada

Roni

30. PT. Sari Andalan Mitra

Heru

31. PT. Gema Riau Pratama

(tidak terbaca)


(tidak terbaca)

33. PT. Melayu Riau

Luna

34. PT. Rimbo Paraduan

Aula

35. PT. Bukit Merah

Dave

36. PT. Putera Hari Mandiri

War

37. PT. Tris Utama

5.

Topan

21. PT. Sigma Tuah Kampar 23. PT. Bina Tama Sejahtera

278

Ani

18. PT. Karya Lingar Global 20. PT. Riau Indah Anugrah Utama

4.

(tidak terbaca)

(tidak terbaca)

Dokumen penawaran yang masuk sebanyak 20 (dua puluh) penawaran namun hingga laporan ini disusun Panitia Tender tidak memberikan dokumen secara lengkap. 1. PT. Tasik Serai Salmah 2. PT. Karya Lingar Global

(tidak terbaca)

3. PT. Riau Anugrah Utama

(tidak terbaca)

4. PT. Palas Bukit Tangguh (batal)

Edi

5. PT. Citra Asian Pratama

Murshid

6. PT. Arisfan Mitra

Ismanto

7. PT. Harapan Riau Bedelau

Paula

8. PT. Long Stone Sejahtera

Paula


Aris


Ani

11. PT. Sakti Kencana Rayek

(tidak terbaca)

12. PT. Agra Budi Karya Marga

Kus

13. PT. Nekarita

Aris

14. PT. Noni Melia Indra

Budi

15. PT. Palas Bukit Tangguh 16. PT. Budhian Indra

(tidak terbaca) Budi


Hendra


War

19. PT. Bogor Indah

Eka Budhi

20. PT. Wira Dharma

Rizki

9

21. PT. Citra Marapalam S

(tidak terbaca)


War

23. PT. Indo Prima Persada 24. PT. Rimbo Peraduan

6.

287

Ismanto


Siti

27. PT. Bukit Merah

(tidak terbaca)

28. PT. Indra Sejati

Ismanto

29. PT. Tamako Raya Perdana

Syarmadi

30. PT. Inaka Raya Group

Soim/Boim


Ani

32. PT. Bintang Mutiara

Ismanto

33. PT. Ranah Katialo

Ismanto

1. PT. Gunung Putri Indah

Salmah Paula Rossi


Edi

5. PT. Citra Asean Pratama

Mursid

7. PT. Asnur 8. PT. Riau Indah Anugrah Utama

Ijal Topan Dedi

10. PT. Nandira Habsy

Kus


Aris


(tidak terbaca)

13. PT. Bukit Merah

(tidak terbaca)


(tidak terbaca)


Safril n/a


Soim

18. PT Abdi Utama Nusa Persada

Safril

19. PT Millenium Mandau Lestari

Safril

1. PT. Rasmi Indah

Ramlan


Edi


Aris

4. PT. Harapan Riau Bedelau

Paula Rossi


Paula Rossi

6. PT. Nekarita

Aris

7. PT. Handira Habsy

Kus

8. PT. Indra Sejati

Rizal

9. PT. Bukit Merah

(tidak terbaca)

10. PT. As Nur

294

Paula Rossi


15. PT. Khairul Jaya

8.

Aris


6. PT. Harapan Baru Bedelau

288

Heru

25. PT. Bina Tama Sejahtera

2. PT. Nekarita

7.

Tamrin

n/a


Safril

12. PT Inaka Raya Group

Soim

1. PT. Melayu Riau

Indra

10

2. PT. Rimbo Peraduan 3. PT. Mitra Kencana Sakti

Erni


Aris


Poni

8. PT. Lingkar Nusa Raya 9. PT. Arisfan Mitra 10. PT. Usaha Kita Abadi 11. PT. Harapan Riau Bedelau 12. PT. Budi Karya Perkasa

Ismanto Mario Paula Rossi Sujanto

14. PT. Neka Rita

Aris Arifin

16. PT. Karya Lingar Global

Siti

17. PT. Suci Esa Lestari

Ijal


Safril

19. PT. Wira Dharma Muliajasa

Rizki Edi

21. PT. Pantian Ragi Perkasa

Mulyadi


War

23. PT. Cipta Bangun Abadi

Ismanto


Ijal


Ijal

26. PT. Agro Budi Karya Marga

Kus

27. PT. Sigma Tuah Kampar

Mulyadi


War

29. PT. Pribumi Agung

Ijal


382

Andi

Ijal

20. PT. Palas Bukit Tangguh (batal)

10.

Dayan


15. PT. Mahkota Intan Lestari

297

Sujanto

4. PT. Riau Indah Anugrah Utama

7. PT. Pritha Ayu Jaya Prima

9.

Heru

Soim

31. PT. Bina Tama Sejahtera

Ismanto


Amen

33. PT. Amarta Karya Persero

Singo

1. PT. Bina Riau Sejahtera

(daftar absensi tidak diberikan)

2. PT. Harapan Riau Bedelau S


3. PT. Melayu Riau


4. PT. Berkat Yakin Gemilang


5. PT. Nony Melia Indra


6. PT. Rantau Bais Sawit Famili


7. PT. Riau Bumi Bina Makmur




9. PT. Budhian Indra


10. PT. Trifa Abadi


11. PT. Karya Jaya Group


1. PT. Angkasa Puri Konsursindo

War

11

2. PT. Superita Indoperkasa

Boin

3. PT. Putra Rajawali Gemilang

Edi

4. PT. Bumi Mersing 5. PT. Putra Malay Teknologi 6. PT. Riau Mitra Lestari

Deswil Rian

8. PT. Lancang Kuning Graha

Hasan

9. PT. Awani Rizki

Hendro

10. PT. Sama Sama Usaha

Zulfikar

12. PT. Catur Prima

Dinal Syurbaini

13. PT. Mutiara Bahtera Riau

Hery

14. PT. Putra Alah Air Mandiri

Kodri

15. PT. Surya Rumbia Internasional

Kodri

16. PT. Mery Putri Banglas

(tidak terbaca)

17. PT. Sapta Karya Lestari

Rendi

18. PT. Qintara Cemerlang

Wita

19. PT. Bunda 20. PT. Bukit Merah 21. PT. Salim Brathers 22. PT. Kemuning Yona Pratama 23. PT. Metra Agung Mulya 24. PT. Riau Makmur

Juarsyah (tidak terbaca) zuzana Yas M Anwar Boedy

25. PT. Karya Bersama Investindo

Rudi

26. PT. As Nur

Helmi

27. PT. Widyatama Wisesa

385

Khairuzz

7. PT. Dompas Multy Fungsi

11. PT. Sari Karya

11.

ahmad effendi

(tidak terbaca)

28. PT. Sakti Bangun Kencana. R (tidak terbaca) Dokumen penawaran yang masuk sebanyak 48 (empat puluh delapan) penawaran, antara lain: 1. PT. Pratama Setya Graha Firdaus 2. PT. Guruh Persada Sejahtera 3. PT. Cemerlang Samudra Kontrindo 4. PT. Superita Indoperkasa

Eko Taufik

5. PT. Kemuning Yona Pratama

Amin

6. PT. Ihktiar Putra Kuantan

Sabri

7. PT. Fajar Bahagia

Amin

Boim

8. PT. Madani Eka Pratama

H. Thamrin

9. PT. Dompas Multy Fungsi

Rian

10. PT. Angkasa Puri Konstruksi

War

11. PT. Bumi Mersing

Ahmad Efendi

12. PT. Kosima Modulindo

Joi

13. PT. Kepau Jaya Saksi

Candra

14. PT. Dayung Putra

Amin

15. PT. Citra Mutiara Bahtera Riau

Boim

16. PT. Awani Rizki

Hendro

12

17. PT. Jaya Sakti Permai

Samsul

18. PT. Belia Adi Graha

(tidak terbaca)

19. PT. Sari Karya

Imam

20. PT. Mutiara Bahtera Riau

(tidak terbaca)

Keterangan: Untuk Paket 140, Tim Pemeriksa menemukan fakta adanya kesamaan pihak yang memasukkan dokumen penawaran untuk beberapa perusahaan yaitu: 1. PT Melayu Riau Persada, dan PT Melayu Riau (Gama) 2. PT Superita Indoperkasa dan PT Pratama Setya Graha (Firdaus) 3. PT Palas Bukit Tangguh, PT Melayu Riau Persada, PT Melayu Riau, PT Karya Lingga Global, dan PT Lingkar Nusa Raya namun tidak menuliskan nama pada daftar absensi 4. PT Bumi Riau Indah Jaya (Safren yang merupakan pihak yang melakukan pemasukan dokumen penawaran PT Sarana Asean pada Paket 132) 5. PT Karimano M dan PT Mulia Sejahtera Utama (Ijal yang merupakan pihak yang melakukan pendaftaran dan pengambilan dokumen tender untuk: PT Melayu Riau Persada, PT Melayu Riau, PT Molonium Manda Lestari (Paket 140) PT Palas Bukit Tangguh, PT Melayu Riau Persada, PT Melayu Riau, PT Karya Lingga Global (Paket 278) PT Gerbang Mas Indra Tama (Paket 287) PT Pribumi Agung, PT Indra Sejati, PT Suci Esa Lestari, PT Bintang Mutiara, PT Ranah Katilao (Paket 286, 287, 288, 294)

9.8

Pembukaan Dokumen Penawaran (11 Juni 2009); ------------------------------------------

No.

Nomor Paket

1.

132

Pembangunan Jembatan Rei Rambe

PT Sarana Asean (safren) PT Citra Marpalam Solusindo (Hendri)

2.

140

Peningkatan Jalan Poros Kampung Jawa RW 06 Kel. Sei. Pakning

Tidak ada saksi

3.

277

Pembangunan Jembatan Sungai Beringin Jembatan Beton 1 Unit

PT Riau Makmur (Eka Budhi Darma) PT Putra Hari Mandiri (Juarsyah)

4.

278

Peningkatan Jalan Gajah Mada menuju Desa Tasik Serai, Jalan Hot Mix 5.000 Mx4M

PT Budhian Indra (Eka Budhi D)

5.

286

Pembangunan Jembatan Penembak

6.

287

7.

288

8.

294

9.

297

10.

382

11.

385

Kegiatan

Pembangunan Jembatan (Bentang 20 M) Pembangunan Jembatan (Bentang 15 M) Pembangunan Jembatan Empang Desa Kador

Saksi

Mesim

1

Mesim

2

Sungai

Peningkatan Jalan meniju Terminal AKAP Duri (Jalan Poer Line), Jalan Hot Mix 5.550 M x 6 M, Box Culvert 2 Unit Peningkatan Jalan Melai – Tanjung Kedabu –Tanjung Samak, Jalan Beton 3.570 M x 3,5 M Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung Pandan Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M

PT Indo Prima Persada (Tamrin) PT Long Stone Sejahtera (Paula Rossi) PT Bintang Mutiara (Sahonda) PT Citra Asean Utama (Mursyid) PT Asnur (Ijul) PT Nadira Habsy (Rizki) PT Indo Prima Persada (Tamrin) PT Harapan Riau Bedelau (Paula Rossi) PT Budhian Indra (Eka Budhi D)

PT. Putra Alah Air Mandiri (Kodri) PT Mutiara Bahtera Riau (Hery) PT Putra Alah Air Mandiri (Kodri)

Tim Pemeriksa menemukan fakta terkait dengan proses pembukaan dokumen penawaran, yaitu: 13

a. Paket 140: ----------------------------------------------------------------------------------------- Jumlah keseluruhan perusahaan yang memasukkan penawaran sebanyak 101 (seratus satu) perusahaan, namun Panitia Tender hanya memeriksa kelengkapan dokumen penawaran peserta sebanyak 84 (delapan puluh empat) dokumen; --------b. Paket 286; ----------------------------------------------------------------------------------------- PT Lingkar Nusa Raya dan PT Palas Bukit Tangguh batal memasukkan penawaran namun pada proses pembukaan dokumen penawaran ditemukan 2 (dua) dokumen penawaran atas nama PT Palas Bukit Tangguh (vide, Bukti Daftar Absensi Pemasukan Dokumen dan Evaluasi Pembukaan Dokumen Penawaran); -------------- PT Melayu Riau tidak memasukkan dokumen penawaran namun dievaluasi oleh Panitia Tender (vide, Bukti Daftar Absensi Pemasukan Dokumen dan Evaluasi Pembukaan Dokumen Penawaran, Bukti Evaluasi Administrasi); ---------------------c. Paket 294: ----------------------------------------------------------------------------------------- PT Palas Bukit Tangguh batal memasukkan penawaran namun pada proses pembukaan dokumen penawaran ditemukan 2 (dua) dokumen penawaran atas nama PT Palas Bukit Tangguh (vide, Bukti Daftar Absensi Pemasukan Dokumen dan Evaluasi Pembukaan Dokumen Penawaran); ----------------------------------------9.9

Evaluasi Dokumen Penawaran; ---------------------------------------------------------------Evaluasi dokumen penawaran dilakukan oleh Panitia Tender dengan kriteria yang dibagi menjadi 7 (tujuh) tahap yaitu: ----------------------------------------------(1) Tahap 1 : Penelitian Administrasi; --------------------------------------------------(2) Tahap 2 : Penilaian Keuangan; ------------------------------------------------------(3) Tahap 3 : Penilaian Teknis; ----------------------------------------------------------(4) Tahap 4 : Ambang Batas (Passing Grade); ----------------------------------------(5) Tahap 5 : Penilaian Sisa Kemampuan Paket; --------------------------------------(6) Tahap 6 : Koreksi Aritmatik; --------------------------------------------------------(7) Tahap 7 : Evaluasi Kewajaran Harga; ----------------------------------------------Penelitian dan Evaluasi Dokumen Administrasi; --------------------------------------Tahap ini dilakukan dengan mengevaluasi kelengkapan, keabsahan dan pemenuhan persyaratan administrasi. Peserta yang tidak memenuhi persyaratan administrasi tidak dilanjutkan ke tahap evaluasi teknis. Adapun hasil evaluasi administrasi yang dilakukan adalah sebagai berikut: -----------------------------------

No. 1.

Nomor Paket 132

Peserta

Harga Penawaran

Hasil

PT. Wira Dharma Mulia Jasa

3.861.876.623

MS

PT. Sarana Asean

3.905.168.000

MS

PT. Citra Marapalam Solusindo

3.915.005.000

MS

PT. Sari Andalan Mitra

3.927.210.000

MS

14

2.

3.

140

277

PT. Primakarsa Dinamika Mandiri

3.930.235.000

MS

PT. Bunda

3.953.736.000

MS

PT. Sigma Tuah Kampar

3.975.486.000

MS

PT. Usaha Kita Abadi

3.994.561.000

MS

PT. Binatama Sejahtera

4.023.810.000

MS

PT. Pagar Alam Perkasa

4.070.222.000

CV. Agra Budi Karyamarga

4.130.556.780

PT. Rimbo Paraduan

4.139.680.000

MS TMS, karena Jaminan Penawaran tidak bertanggal, tidak melampirkan bukti pajak MS

PT. Arisfan Mitra

4.146.080.000

TMS, karena Jaminan Penawaran tidak bertanggal, tidak melampirkan bukti pajak

PT. Inaka Raya Group

4.169.987.550

MS

PT. Putra Hari Mandiri

4.186.300.000

MS

PT. Lingkar Nusa Raya

4.472.838.014

MS

PT. Karya Lingga Global

4.513.187.334

MS

PT. Palas Bukit Tangguh

4.565.780.218

MS

PT. Melayu Riau

4.582.882.277

MS

PT. Melayu Riau Persada

4.624.406.879

MS

PT. Kepau Jaya Sejati

3.066.363.000

MS

PT. Mitra Andalan Prima

3.066.543.310

MS

PT. Putra Malay Technology

3.093.903.000

MS

PT. Catur Prima

3.093.904.000

MS

PT. Gerbang Mas Indratama

3.152.704.000

MS

PT. Ihktiar Prima

3.161.728.000

MS

PT. Bumi Melayu Indah Sejahtera

3.191.980.000

MS

PT. Usaha Kita Bersama

3.194.028.000

MS

PT. Karinamo Mende

3.194.333.200

MS

PT. Menara Gunung Dewa

3.200.000.000

MS

PT. Listia Jaya

3.208.913.000

MS

PT. Rasmi Indah

3.210.070.000

MS

PT. Riau Mitra Lestari

3.277.557.000

MS

PT. Tamaros Dwi Cahya

3.281.999.000

MS

PT. Melsinces

3.283.000.000

MS

PT. Yani Satria Perkasa

3.284.778.000

MS

PT. Susanto Jaya

3.285.085.000

MS

PT. Fajar Abadi Sentosa

3.285.180.000

MS

PT. Trio Permata

3.285.577.000

MS

PT. Andika Utama

3.285.577.500

MS

PT. Kualaloko Mahototama

2.557.873.807

TMS (Jaminan Penawaran dan SITU)

PT. Nekarita

2.761.177.000

TMS (bukti pajak)

PT. Nasya Prima Dwi Lestari

2.807.574.000

TMS (bukti pajak)

PT. Arrow Bukit Kencana

2.869.123.700

TMS (bukti pajak)

15

4.

5.

278

286


2.879.963.405

MS

PT. Fera Yanesha Ramadhan

2.884.578.000


2.893.846.349

PT. Citra Asean Pratama

2.899.056.000

TMS (bukti pajak) TMS (Jaminan Penawaran) MS

PT. Teisya Mandiri

2.904.687.000

MS

PT. Fajar Riau Kontraktor

2.905.142.000

MS

PT. Arisfan Mitra

2.941.200.000

MS

PT. Pengabdian Utama

2.956.260.000

PT. Nandira Habsy

2.962.474.562


2.976.480.000

TMS Penawaran)

PT. Riau Makmur PT. Sakti Bangun Kencana Rayeuk

2.974.498.426

TMS (SKK)

2.979.300.000

TMS (neraca keu)

TMS (SITU) MS (Jaminan

PT. Kalber Bersatu

3.000.000.000

PT. Karya Lingar Global

3.017.664.191

TMS Penawaran) MS

(Jaminan

PT. Pritha Ayu Jaya Abadi

3.022.455.000

MS

PT. Riau Indah Anugrah Utama

3.024.767.747

MS


3.037.930.000


3.047.638.000

PT. Bina Tama Sejahtera

3.049.600.000

MS TMS (Jaminan Penawaran) TMS (bukti pajak)

PT. Bunda

3.050.000.000

MS


3.057.086.000

MS

PT. Uni Herian Sahara

3.069.309.100

MS

PT. Prima Karsa Dinamika Mandiri

3.082.943.000

PT. Wira Dharma

3.117.067.000


3.120.995.844


3.122.720.000

MS

PT. Gema Riau Pratama

3.135.407.317

MS


3.137.713.000

PT. Melayu Riau

3.192.711.502

MS

PT. Rimbo Paraduan

3.194.140.000

MS

PT. Bukit Merah

3.227.301.000

TMS (bukti pajak)

PT. Putera Hari Mandiri

3.227.362.000

TMS (bukti pajak)

PT. Tris Utama

3.248.703.705

PT. Surya Gemilang Indah

6.450.629.000

MS MS

PT. Bogor Indah

7.011.666.000

MS

PT. Budhian Indra

7.016.540.000

MS

PT. Yos Andalan Bersaudara

7.355.592.000

MS

PT. Tasik Serai

3.487.506.000


3.767.709.943

TMS (Jaminan Penawaran, SBU, SITU) TMS (NPWP)

PT. Riau Anugrah Utama

3.855.160.860

TMS (NPWP, SBU)


3.857.482.000

TMS (SBU)

PT. Citra Asian Pratama

3.958.748.000

TMS (NPWP)

TMS (bukti pajak) MS TMS (bukti pajak)

TMS (bukti pajak)

16

6.

287

PT. Arisfan Mitra

3.960.990.000

TMS (bukti Pajak)

PT. Harapan Riau Bedelau

3.963.824.000

TMS (SPT, PPh)

PT. Long Stone Sejahtera

4.035.199.000

TMS (bukti pajak)

PT. Teisa Mandiri

4.055.527.000

MS


4.059.742.015

MS

PT. Sakti Kencana Rayek

4.108.300.000

MS

PT. Agra Budi Karya Marga

4.110.218.680

PT. Nekarita

4.154.468.000

TMS (SITU, Jaminan Mutu) MS

Program

PT. Noni Melia Indra

4.175.113.000

TMS


4.189.149.846

TMS (SKK)

PT. Budhian Indra

4.190.702.000

TMS (Neraca)


4.202.626.000


4.203.880.000

TMS (Jaminan Penawaran) TMS (SPT, PPh)

PT. Bogor Indah

4.205.058.000

MS

PT. Wira Dharma

4.252.373.801

MS

PT. Citra Mara Palam S

4.310.581.791

MS


4.327.500.000

TMS (SPT, PPh)

PT. Indo Prima Persada

4.338.902.000

TMS (bukti pajak)

PT. Rimbo Peraduan

4.352.330.000

MS


4.403.890.000

MS


4.428.990.222

MS

PT. Bukit Merah

4.451.145.000

PT. Indra Sejati

4.467.992.000

PT. Tamako Raya Perdana

4.499.752.417


4.540.553.518

MS

PT. Melayu Riau

4.578.444.408

MS

PT. Bintang Mutiara

4.621.712.940

MS

PT. Ranah Katialo

4.874.029.000

MS

PT. Gunung Putri Indah

2.259.446.000

TMS (SITU)

PT. Nekarita

2.596.310.000


2.644.229.000


2.660.438.000

TMS (bukti pajak) TMS (SBU dan lembar perhitungan KD) TMS (Neraca)

PT. Citra Asean Pratama

2.666.069.000

TMS (lembar perhitungan KD)

PT. Harapan Baru Bedelau

2.679.881.000

TMS (bukti pajak)

PT. Asnur

2.681.600.000

TMS (bukti peralatan)


2.720.664.145

TMS (bukti pajak)


2.723.132.000

TMS (bukti pajak)

PT. Nandira Habsy

2.733.464.744

TMS (NPWP)

PT. Teisa Mandiri

2.756.753.000

TMS (bukti pajak)

PT. Indra Sejati

2.875.473.000

PT. Bukit Merah

2.883.708.000

PT. Bintang Mutiara

2.925.873.989

TMS (SPT, PPh) MS TMS (bukti pajak)

MS TMS (bukti pajak) MS

17

7.

8.

288

294

PT. Khairul Jaya

2.981.032.000

TMS (bukti pajak)

PT. Ranah Katialo

3.000.025.825


3.261.234.500

PT. Rasmi Indah

1.970.533.000

TMS (Jaminan Penawaran) TMS (bukti pajak)


2.249.821.000

TMS (bukti pajak)

PT. Teisa Mandiri

2.305.253.000


2.340.865.000


2.364.158.000

PT. Nekarita

2.388.648.000

TMS (SBU dan lembar perhitungan KD) TMS (Neraca) TMS (lembar perhitungan KD dan bukti pajak) MS

PT. Handira Habsy

2.394.894.020

MS

PT. Indra Sejati

2.473.331.000

MS

PT. Bukit Merah

2.499.681.000

TMS (bukti pajak)

PT. As Nur

2.567.000.000

TMS (NPWP)

PT. Khairul Jaya

2.600.000.000

TMS (bukti pajak)

PT. Melayu Riau

4.604.776.683

TMS (SPT dan PPh)

PT. Rimbo Peraduan

4.700.240.000

PT. Mitra Kencana Sakti

4.780.045.000

TMS (SBU)


4.791.046.479

TMS (SPT dan PPh)

PT. Teisa Mandiri

4.821.732.000

TMS (NPWP)

MS

MS

PT. Palas Bukit Tangguh (*memasukkan dua penawaran)

4.833.260.700

PT. Pritha Ayu Jaya Prima

4.946.105.000

TMS (Surat Penawaran tidak ada materai, tidak ada ttd, tidak ada tanggal, tidak ada stempel perusahaan, tidak ada SPT/PPH Tahun 2008) MS


5.005.200.533

MS

PT. Arisfan Mitra

5.008.340.000

MS


5.018.457.000


5.026.217.000

PT. Budi Karya Perkasa

5.094.010.000

PT. Ranah Katialo

5.118.348.921

TMS (NPWP) TMS (tidak ada pajak pasal 21, 25 dan PPN, tidak ada SPT/PPH Tahun 2008) TMS (IUJK tidak berlaku) MS TMS (tidak ada SPT/PPH Tahun 2008, jaminan penawaran) TMS (Jaminan Penawaran)

PT. Nekarita

5.134.515.000

PT. Mahkota Intan Lestari

5.155.522.000


5.177.512.105

TMS (bukti pajak)

PT. Suci Esa Lestari

5.182.173.375

TMS (NPWP)

PT. Khairul Jaya

5.197.719.000

TMS (NPWP)

PT. Wira Dharma Muliajasa

5.205.940.538

MS

5.260.136.000

TMS (Surat Penawaran tidak ada materai, tidak ada ttd, tidak ada tanggal, tidak ada stempel perusahaan, tidak ada

PT. Palas Bukit Tangguh (*memasukkan dua penawaran)

18

SPT/PPH Tahun 2008)

9.

11.

297

382

PT. Pantian Ragi Perkasa

5.274.031.000


5.322.464.000

PT. Cipta Bangun Abadi

5.323.600.000

PT. Bintan Mutiara

5.335.579.000

PT. Indra Sejati

5.399.517.000

PT. Agro Budi Karya Marga

5.441.996.962


TMS (bukti pajak) TMS (tidak ada SPT dan PPh) TMS (tidak ada SPT dan PPh) MS TMS Penawaran) TMS (NPWP)

(Jaminan

5.463.433.000

TMS Penawaran)

(Jaminan


5.480.000.000

TMS

PT. Pribumi Agung

5.495.399.000

TMS


5.506.892.031

TMS (bukti pajak)


5.511.770.000

TMS


5.521.400.720

PT. Amarta Karya Persero

5.615.821.570

PT. Bina Riau Sejahtera

13.818.195.000

TMS (tidak ada SPT dan PPh) TMS (tidak ada SPT dan PPh) MS

PT. Harapan Riau Bedelau S

13.837.745.000

TMS

PT. Melayu Riau

14.424.734.000

TMS

PT. Berkat Yakin Gemilang

14.470.023.000

TMS

PT. Nony Melia Indra

14.486.829.000

TMS

PT. Rantau Bais Sawit Famili

14.488.182.000

PT. Riau Bumi Bina Makmur

14.978.098.700


15.126.535.000

MS

PT. Budhian Indra

15.138.778.000

MS

PT. Trifa Abadi

15.384.809.000

MS

PT. Karya Jaya Group

15.433.188.000

MS TMS

TMS

PT. Angkasa Puri Konsursindo

2.870.666.000

MS

PT. Superita Indoperkasa

2.893.302.000

MS

PT. Putra Rajawali Gemilang

2.928.287.000

MS

PT. Bumi Mersing

3.017.672.300

MS

PT. Putra Malay Teknologi

3.033.333.000

MS


3.063.400.000

MS

PT. Dompas Multy Fungsi

3.070.512.830

PT. Lancang Kuning Graha

3.137.499.000

PT. Awani Rizki

3.172.180.000

MS TMS (tidak melampirkan NPWP) MS

PT. Sama Sama Usaha

3.187.989.900

TMS (tidak melampirkan NPWP)

PT. Sari Karya

3.190.107.500

MS

PT. Catur Prima

3.190.143.000

MS

PT. Mutiara Bahtera Riau

3.190.143.200

PT. Putra Alah Air Mandiri

3.190.143.201

PT. Surya Rumbia Internasional

3.190.143.202

MS TMS Penawaran) TMS Penawaran)

(Jaminan (Jaminan

19

12.

385

PT. Mery Putri Banglas

3.190.143.203

PT. Sapta Karya Lestari

3.329.194.000

PT. Qintara Cemerlang

3.350.780.652

PT. Bunda

3.378.344.800

TMS (Jaminan Penawaran) MS TMS (tidak melampirkan Surat pernyataan Tunduk) MS

PT. Bukit Merah

3.389.500.000

MS

PT. Salim Brathers

3.477.567.000

MS

PT. Kemuning Yona Pratama

3.509.166.000

MS

PT. Mitra Agung Mulya

3.579.924.000

MS

PT. Riau Makmur

3.703.022.000

MS

PT. Karya Bersama Investindo

3.707.982.000

PT. As Nur

3.775.947.000

PT. Agra Wisesa W.T

4.021.400.000

PT. Sakti Bangun Kencana. R

4.120.400.000

PT. Pratama Setya Graha

5.025.130.000

PT. Guruh Persada

5.047.656.000

PT. Cemerlang Samudra Kontrindo

5.102.090.000

MS


5.174.288.000

MS


5.227.985.000

MS

PT. Ihktiar Putra Kuantan

5.340.593.000

MS

PT. Fajar Bahagia

5.369.349.000

PT. Madani Eka Pratama

5.372.073.630

MS


5.413.666.000

MS

PT. Angkasa Puri Konstruksi

5.437.166.700

MS

PT. Bumi Mersing

5.488.833.900

MS

PT. Kosima Modulindo

5.502.293.000

PT. Kepau Jaya Saksi

5.541.453.000

PT. Dayung Putra

5.565.792.000

TMS (Daftar Kualifikasi)

PT. Citra Mutiara Bahtera Riau

5.574.970.000

TMS (neraca)

PT. Awani Rizki

5.581.356.000

MS

PT. Jaya Sakti Permai

5.581.359.000

MS

PT. Belia Adi Graha

5.581.374.800

MS

PT. Sari Karya

5.581.375.000

MS


5.581.375.000

MS

MS: Memenuhi Syarat

TMS (tidak melampirkan lembar perhitungan KD) TMS (tidak melampirkan sertifikat SKA/SKT) TMS (tidak melampirkan sertifikat SKA/SKT) TMS (tidak melampirkan sertifikat SKA/SKT) MS TMS Penawaran)

(Jaminan

TMS (Time Schedule)

TMS (bukti pajak) MS Isian

TMS: Tidak Memenuhi Syarat

Penilaian Keuangan; ------------------------------------------------------------------------Tahap ini dilakukan dengan menilai komponen Dukungan Bank (syarat >10% Nilai Paket) dan Sisa Kemampuan Keuangan (syarat >80% Nilai Paket). Adapun hasil penilaian keuangan yang dilakukan adalah sebagai berikut: --------------------

20

No. 1.

2.

Nomor Paket 132

140


Harga Penawaran 3.861.876.623

PT. Sarana Asean

3.905.168.000

Peserta

Hasil LULUS LULUS GUGUR (Dukungan Bank <0,1 Nilai Paket) LULUS GUGUR (Dukungan Bank <0,1 Nilai Paket) LULUS


3.915.005.000


3.927.210.000

PT. Primakarsa Dinamika Mandiri

3.930.235.000

PT. Bunda

3.953.736.000


3.975.486.000


3.994.561.000


4.023.810.000

GUGUR (Dukungan Bank <0,1 Nilai Paket) GUGUR (Dukungan Bank <0,1 Nilai Paket) LULUS


4.070.222.000

LULUS

CV. Agra Budi Karyamarga

4.130.556.780

LULUS

PT. Rimbo Paraduan

4.139.680.000

LULUS

PT. Arisfan Mitra

4.146.080.000

LULUS


4.169.987.550

LULUS


4.186.300.000

LULUS


4.472.838.014

LULUS


4.513.187.334

LULUS


4.565.780.218

LULUS

PT. Melayu Riau

4.582.882.277

LULUS


4.624.406.879

LULUS


3.066.363.000

GUGUR (SKK)


3.066.543.310

GUGUR (Dukungan Bank <0,1 Nilai Paket)


3.093.903.000

LULUS

PT. Catur Prima

3.093.904.000


3.152.704.000

PT. Ihktiar Prima

3.161.728.000

LULUS GUGUR (Dukungan Bank <0,1 Nilai Paket) GUGUR (Dukungan Bank <0,1 Nilai Paket)


3.191.980.000

LULUS


3.194.028.000

LULUS

PT. Karinamo Mende

3.194.333.200

LULUS

PT. Menara Gunung Dewa

3.200.000.000

PT. Listia Jaya

3.208.913.000

GUGUR (Dukungan Bank <0,1 Nilai Paket) LULUS

PT. Rasmi Indah

3.210.070.000

LULUS


3.277.557.000



3.281.999.000

LULUS

PT. Melsinces

3.283.000.000

LULUS


3.284.778.000

LULUS

PT. Susanto Jaya

3.285.085.000

LULUS

21

3.

277

4.

278

5.

286

6.

287

7.

288

PT. Fajar Abadi Sentosa

3.285.180.000


PT. Trio Permata

3.285.577.000

LULUS

GUGUR (Dukungan Bank <0,1 Nilai Paket) Semua peserta dinyatakan lulus kecuali PT. Fajar Riau Kontraktor karena dukungan bank nilainya kurang dari 0,1 Nilai Paket L PT. Surya Gemilang Indah 6.450.629.000 ULUS PT. Bogor Indah 7.011.666.000 LULUS PT. Andika Utama

3.285.577.500

PT. Budhian Indra

7.016.540.000

LULUS


7.355.592.000

LULUS

Semua peserta dinyatakan lulus PT. Indra Sejati

2.875.473.000

LULUS

PT. Bintang Mutiara

2.925.873.989

LULUS

PT. Ranah Katialo

3.000.025.825

LULUS

PT. Nekarita

2.388.648.000

LULUS

PT. Handira Habsy

2.394.894.020

LULUS

8.

294

9.

297

PT. Indra Sejati 2.473.331.000 LULUS Semua peserta dinyatakan lulus kecuali PT. Ranah Katialo karena dukungan bank nilainya kurang dari 0,1 Nilai Paket Semua peserta dinyatakan lulus

10.

382

Semua peserta dinyatakan lulus

11.

385


5.025.130.000

LULUS

PT. Guruh Persada

5.047.656.000

GUGUR (tidak memenuhi seluruh persyaratn keuangan)

5.102.090.000

LULUS

5.174.288.000

LULUS


5.227.985.000

LULUS


5.340.593.000

LULUS

PT. Fajar Bahagia

5.369.349.000

LULUS


5.372.073.630

LULUS


5.413.666.000

LULUS


5.437.166.700

LULUS

PT. Bumi Mersing

5.488.833.900

LULUS

PT. Kosima Modulindo

5.502.293.000


5.541.453.000

GUGUR (tidak memenuhi seluruh persyaratan keuangan) LULUS

PT. Dayung Putra

5.565.792.000

LULUS


5.574.970.000

LULUS

PT. Awani Rizki

5.581.356.000

GUGUR (tidak memenuhi seluruh persyaratn keuangan)


5.581.359.000

LULUS

PT. Belia Adi Graha

5.581.374.800

LULUS

PT. Sari Karya

5.581.375.000

LULUS

PT. Cemerlang Samudra Kontrindo PT. Superita Indoperkasa

22

PT. Mutiara Bahtera Riau MS: Memenuhi Syarat

5.581.375.000

LULUS

TMS: Tidak Memenuhi Syarat

Penelitian Teknis; ---------------------------------------------------------------------------Penelitian teknis dilakukan dalam 2 tahap: ---------------------------------------------(1) Terkait eksistensi perusahaan dimana selama 4 tahun terakhir masih melakukan kegiatan usaha penyedia barang/jasa konstruksi atau selama 7 tahun terakhir pernah melaksanakan pekerjaan dengan nilai KD=2NPt. (Penilaian dengan sistem gugur); --------------------------------------------------(2) Terkait dengan pengalaman, personil, peralatan (Penilaian dengan metode scoring); -------------------------------------------------------------------------------Adapun hasil penelitian teknis adalah sebagai berikut: --------------------------------

1.

132



Jaminan Mutu

Peralatan

LULUS G

PT. Sari Andalan Mitra PT. Primakarsa Dinamika Mandiri PT. Bunda

G


G


G

MS G

G

G

G

G G G G

G

G


LULUS

MS


LULUS

MS

PT. Rimbo Paraduan

G


G

G

G

G


G

G


G


G


G

G G

PT. Melayu Riau

G

PT. Melayu Riau Persada 140

Hasil

G

PT. Sarana Asean

2.

Personil

Pengalaman

Peserta

Kemampuan Dasar

Nomor Paket

Eksistensi

No.

Keuangan

Evaluasi/Penilaian Kemampuan


G


G


G

PT. Catur Prima

G


G

G

G

G

G G

G G

G G

G G

G

G

23

PT. Ihktiar Prima

G

G

PT. Bumi Melayu Indah S

LULUS

MS


LULUS

MS

PT. Karinamo Mende PT. Menara Gunung Dewa

G

G

G

G

G

G


G G

G

G

G

PT. Melsinces

G

G


G

G

G

G

G

G

G

G

G

G

G

PT. Susanto Jaya PT. Fajar Abadi Sentosa

G

G

G

PT. Trio Permata PT. Andika Utama 277

G

G

PT. Rasmi Indah PT. Riau Mitra Lestari

G

G

PT. Listia Jaya

3.

G

G


G

G LULUS

MS

LULUS

MS

LULUS

MS

PT. Citra Asean Pratama PT. Teisya Mandiri PT. Fajar Riau Kontraktor

G

PT. Arisfan Mitra

G

PT. Nandira Habsy

G

PT. Karya Lingar Global PT. Pritha Ayu Jaya Abadi

G


LULUS

MS

PT. Sigma Tuah Kampar PT. Bunda

G G


LULUS

MS

PT. Uni Herian Sahara

G

G

G

PT. Wira Dharma

G

G

G


LULUS

MS

PT. Gema Riau Pratama

G

G

PT. Melayu Riau

G

G

G

PT. Rimbo Paraduan PT. Tris Utama 4.

5.

278

286

G


G LULUS

MS

PT. Bogor Indah

G

G

PT. Budhian Indra

G

G


G

G

PT. Teisa Mandiri

LULUS

MS


LULUS

MS

PT. Sakti Kencana Rayek PT. Nekarita

G G

PT. Bogor Indah

G

PT. Wira Dharma PT. Citra Mara Palam S

G G

G

24

PT. Rimbo Peraduan PT. Bina Tama Sejahtera

G


G

PT. Indra Sejati PT. Inaka Raya Group

G

G

G

G

LULUS

MS

PT. Melayu Riau

6.

7.

287

288

G

PT. Bintang Mutiara

G

PT. Ranah Katialo

G

294

LULUS

MS

PT. Bintang Mutiara

LULUS

MS

PT. Ranah Katialo

LULUS

MS

PT. Nekarita

LULUS

MS

G

PT. Indra Sejati

LULUS

PT. Rimbo Peraduan

LULUS G

G


G

G

G

PT. Bintang Mutiara

G G G

G

PT. Bina Riau Sejahtera

G

PT. Rantau Bais Sawit Famili

G


LULUS

PT. Budhian Indra 382

G

G

PT. Wira Dharma Muliajasa

10.

MS

G

PT. Ranah Katialo

297

G

PT. Pritha Ayu Jaya Prima PT. Arisfan Mitra

9.

G

PT. Indra Sejati

PT. Handira Habsy 8.

G

G

G

PT. Trifa Abadi

G

G

PT. Angkasa Puri Konsursindo

G

G


G

G

G

PT. Putra Rajawali Gemilang

G

PT. Bumi Mersing

G

PT. Putra Malay Teknologi PT. Riau Mitra Lestari PT. Dompas Multy Fungsi

G

MS

G

G

G

G

G

G

G

G

G

G

PT. Awani Rizki PT. Sari Karya

G

PT. Catur Prima

G

G

G G


G

G

PT. Putra Alah Air Mandiri

G

G

PT. Surya Rumbia Internasional

G

PT. Mery Putri Banglas

G

PT. Sapta Karya Lestari

G

PT. Bunda

G

G

G

PT. Bukit Merah

G

PT. Salim Brathers

G

G

25

11.

385


LULUS

MS


LULUS

MS

PT. Riau Makmur

LULUS

MS


G

PT Guruh Persada

G

G

PT. Cemerlang Samudra Kontrindo

LULUS

MS


LULUS

MS


LULUS

MS


LULUS

MS

PT. Fajar Bahagia

G


G

G

G

G

G

G


G


G

PT. Bumi Mersing G

G


G G

PT. Dayung Putra

G

PT. Awani Rizki

G

G


G G


G

PT. Belia Adi Graha

MS G

G

G

G

G

G

G G

G

G

G

G

PT. Sari Karya

G G

G

PT. Mutiara Bahtera Riau G: gugur

No. 1.

2. 3.

4.

5.

6.

G

LULUS

PT Kosima Modulindo

9.10

G

G G

MS: Memenuhi Syarat/Lulus

Usulan Calon Pemenang (16 Juli 2009); -----------------------------------------------------Nomor Paket 132

140 277

278

286

287

PT. Sarana Asean

Harga Penawaran 3.905.168.000

Calon Pemenang I


4.023.810.000

Calon Pemenang II


4.070.222.000

Calon Pemenang III


3.191.980.000

Calon Pemenang I


3.194.028.000

Calon Pemenang II


2.879.963.405

Calon Pemenang I

PT. Teisya Mandiri

2.904.687.000

Calon Pemenang II


3.017.664.191

Calon Pemenang III


6.450.629.000

Calon Pemenang I

PT. Bogor Indah

7.011.666.000

Calon Pemenang II

PT. Budhian Indra

7.016.540.000

Calon Pemenang III

PT. Teisa Mandiri

4.055.527.000

Calon Pemenang I


4.059.742.015

Calon Pemenang II


4.540.553.518

Calon Pemenang III

PT. Indra Sejati

2.875.473.000

Calon Pemenang I

PT. Bintang Mutiara

2.925.873.989

Calon Pemenang II

Peserta

Hasil

26

7.

288

PT. Ranah Katialo

3.000.025.825

Calon Pemenang III

PT. Nekarita

2.388.648.000

Calon Pemenang I

PT. Handira Habsy

2.394.894.020

Calon Pemenang II

PT. Indra Sejati

2.473.331.000

Calon Pemenang III

4.700.240.000

Calon Pemenang

15.126.535.000

Calon Pemenang

8.

294

PT. Rimbo Peraduan

9.

297


10.

382


3.509.166.000

Calon Pemenang I


3.579.924.000

Calon Pemenang II

PT. Riau Makmur

3.703.022.000

Calon Pemenang III


5.174.288.000

Calon Pemenang I


5.227.985.000

Calon Pemenang II

PT. Fajar Bahagia

5.369.349.000

Calon Pemenang III

11.

9.11

385

Penetapan Pemenang (17 Juli 2009); ---------------------------------------------------------No.

Nomor Paket

Peserta

Harga Penawaran

1.

132

PT. Sarana Asean

3.905.168.000

2.

140


3.191.980.000

3.

277


2.879.963.405

4.

278


6.450.629.000

5.

286

PT. Teisa Mandiri

4.055.527.000

6.

287

PT. Indra Sejati

2.875.473.000

7.

288

PT. Nekarita

2.388.648.000

8.

294

PT. Rimbo Peraduan

4.700.240.000

9.

297


10.

382


3.509.166.000

11.

385


5.174.288.000

15.126.535.000

FAKTA LAIN ---------------------------------------------------------------------------------------9.12

Mengenai Perilaku Peserta Tender; -----------------------------------------------------------Berdasarkan alat bukti yang diperoleh selama proses Pemeriksaan Pendahuluan, Tim Pemeriksa menemukan fakta sebagai berikut: ----------------------------------------9.12.1

Paket Tender Nomor 132 (Pembangunan Jembatan Rei Rambe); -----Paket tender pekerjaan pembangunan jembatan Rei Rambe ini dimenangkan oleh PT Sarana Asean dan berdasarkan daftar absensi paket yang diminati terdapat kesamaan pihak atau kuasa yang mewakili PT Sarana Asean dengan kuasa atau pihak yang mewakili PT. Karya Jaya Abadi Mandiri dan PT. Citra Manadalam Solusindo yaitu Uci. Selain itu, Tim Pemeriksa juga menemukan fakta adanya kesamaan format dokumen, yaitu: ------------------------------------------------------------

No

Perusahaan

Kesamaan/Kemiripan

27

1

PT Binatama Sejahtera dan PT Arisfan Mitra

9.12.2

metode pelaksanaan, jadwal pelaksanaan dan pengendalian mutu

Paket Tender Nomor 140 (Peningkatan Jalan Poros Kampung Jawa RW 06 Kel. Sei. Pakning); ---------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dimana berdasarkan penelitian terhadap dokumen legalitas perusahaan diperoleh fakta bahwa terdapat kesamaan pengurus perusahaan antara PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dengan PT Awani Rizki yaitu Sdr. Emil Adil yang merupakan pemegang saham kedua perusahaan tersebut sekaligus sebagai komisaris di PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dan direktur di PT Awani Rizki. Selanjutnya, Tim Pemeriksa juga menemukan adanya fakta terkait dengan kesamaan dokumen yaitu: ----------------------------------------------------------------------

No

Perusahaan Kabrahu

dan

Kesamaan/Kemiripan

1

PT. Sandy Perjuangan

PT.

Rantau

2

PT. Catur Prima dan PT. Putra Malang Technology

Surat Penawaran dan Metode Pelaksanaan serta karyawan draftman (Yanto N) Metode Pelaksanaan dan Time Schedule serta kesamaan pengurus perusahaan (Khairuzzuhdi, S.Si)

Atas fakta tersebut, PT Bumi Melayu Indah Sejahtera mengakui adanya hubungan kekeluargaan antara pengurus PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dengan pengurus PT Awani Rizki. ---------------------------------9.12.3

Paket Tender Nomor 277 (Peningkatan Pembangunan Jembatan Sungai Beringin Jembatan Beton 1 Unit); ---------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Lingkar Nusa Raya dimana berdasarkan penelitian terhadap dokumen penawaran para peserta ditemukan fakta adanya kesamaan pada dokumen penawaran PT. Lingkar Nusa Raya dengan PT. Melayu Riau, PT. Melayu Riau Persada dan PT. Karya Lingga Global yaitu: - Kesalahan pengetikan “1. Surat Kuasa (bila diperlukan); 1)” dan “14. Lampiran lain yang diisyaratkan; 2)” yang seharusnya “1. Surat Kuasa (bila diperlukan); “ dan “14. Lampiran lain yang diisyaratkan; “ pada dokumen “Surat Penawaran”; ------------------- Kesalahan Pengetikan “TRUKC LOADER 75-100 HP” yang seharusnya “TRUCK LOADER 75-100 HP” pada dokumen “Daftar Harga Sewa Peralatan’; ----------------------------------------- Format dan substansi “Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan” -- Format dan substansi “Metode Pelaksanaan”; ------------------------28

- Format dan substansi “Waktu Pelaksanaan Pekerjaan”; ------------- Format dan substansi “Jadwal Penggunaan Alat”; -------------------- Format dan substansi “Jadwal Penyediaan Bahan’; ------------------ Format dan substansi “Daftar Peralatan Utama”; --------------------- Surat dukungan tiang pancang (dari PT. Jaya Sentrikon Indonesia); -----------------------------------------------------------------Selanjutnya, Tim Pemeriksa juga menemukan adanya kesamaan yang dilakukan peserta selain pemenang yaitu: No

Perusahaan

Kesamaan/Kemiripan

1

PT. Melayu Riau dan PT. Melayu Riau Persada PT. Pagar Alam Perkasa, PT. Putra Hari Mandiri dan PT. Bunda

Alamat: Jl. Jend Ahmad Yani II No. 1, Pekanbaru Metode Pelaksanaan dan Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan dan Kesalahan pengetikan “1. Surat Kuasa (bila diperlukan); 1)” dan “14. Lampiran lain yang diisyaratkan; 2)” yang seharusnya “1. Surat Kuasa (bila diperlukan); “ dan “14. Lampiran lain yang diisyaratkan; “ pada dokumen “Surat Penawaran Metode Pelaksanaan dan Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan dan Kesalahan pengetikan “1. Surat Kuasa (bila diperlukan); 1)” dan “14. Lampiran lain yang diisyaratkan; 2)” yang seharusnya “1. Surat Kuasa (bila diperlukan); “ dan “14. Lampiran lain yang diisyaratkan; “ pada dokumen “Surat Penawaran Metode Pelaksanaan, Daftar Harga Peralatan dan Daftar Harga Satuan Bahan dan Kesalahan pengetikan “1. Surat Kuasa (bila diperlukan); 1)” dan “14. Lampiran lain yang diisyaratkan; 2)” yang seharusnya “1. Surat Kuasa (bila diperlukan); “ dan “14. Lampiran lain yang diisyaratkan; “ pada dokumen “Surat Penawaran Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan, Analisa Masing-masing Harga Satuan, Metode Pelaksanaan dan Manajemen Mutu Metode Pelaksanaan, Rencana Program Mutu dan Jadwal Pengendalian Mutu Metode Pelaksanaan, Jadwal Umum Pelaksaan Pekerjaan, Jadwal Program Jaminan Mutu, dan Daftar Harga Satuan Bahan Metode Pelaksanaan, Jadwal Pelaksanaan, Jadwal Jaminan Mutu, dan Daftar Harga Satuan Bahan

2

3

PT. Gema Riau Pratama dan PT. Tris Utama

4

PT. Kualaloka Mahatotama dan PT. Riau Makmur

5

PT. Teisa Mandiri, PT. Palas Bukit Tangguh dan PT. Neka Rita

6

PT. Sari Andalan Mitra, PT. Arisfa Mitra dan PT. Rimbo Paraduan

7

PT. Wira Dharma dan PT. Yani Satria Perkasa

8

PT. Pengabdian Utama Yanesha Ramadhan

dan PT. Fera

29

9

PT. Fajar Riau Kontraktor dan PT. Nasha Prima Dwilestari

9.12.4

Metode Pelaksanaan dan Jadwal Pelaksanaan

Paket Tender Nomor 278 (Peningkatan Jalan Gajah Mada menuju Desa Tasik Serai, Jalan Hot Mix 5.000 M x 4 M); -----------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Surya Gemilang Indah dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran peserta diperoleh fakta adanya kesamaan pengurus perusahaan dengan PT. Bina Riau Sejahtera, dan PT. Berkat Yakin Gemilang yaitu sebagai berikut: --

No

Nama Pengurus

1.

Arwi Pratomo

2.

Lioni

3.

Hariyanto W, ST. MT.

PT. Surya Gemilang Indah Komisaris dan Pemegang saham Direktur Utama dan Pemegang saham -

PT. Bina Riau Sejahtera Komisaris dan Pemegang saham Direktur dan Pemegang saham

PT. Berkat Yakin Gemilang Komisaris dan Pemegang saham Pemegang saham

Dalam melakukan proses tender ini, Panitia Tender hanya melakukan evaluasi terhadap 4 (empat) dokumen penawaran yang disampaikan oleh: ----------------------------------------------------------------------------------- PT Surya Gemilang Indah; ----------------------------------------------- PT Bogor Indah; ----------------------------------------------------------- PT Budhian Indra dan ----------------------------------------------------- PT Yos Andalan Bersaudara. -------------------------------------------padahal berdasarkan penelitian terhadap alat bukti yang diterima Tim Pemeriksa bahwa untuk paket tender ini sebenarnya terdapat 20 (dua puluh) dokumen penawaran yang disampaikan peserta. Selanjutnya, Panitia Tender tetap mengusulkan keempat peserta tender tersebut meskipun berdasarkan evaluasi diketahui bahwa PT Bogor Indah, PT. Budhian Indra dan PT. Yos Andalan Bersaudara tidak memenuhi persyaratan terkait Kemampuan Dasar (KD) dan Kemampuan Personil (vide, Bukti Resume Evaluasi Administrasi, Teknis, dan Passing Grade). 9.12.5

Paket Tender Nomor 286 (Pembangunan Jembatan Penembak); ------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Teisa Mandiri dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran peserta diperoleh fakta adanya kesamaan dokumen penawaran PT Teisa Mandiri dengan dokumen penawaran PT Neka Rita, dan PT Palas Bukit Tangguh yaitu: Jadwal Pendistribusian Tenaga Kerja, substansi Metode Pelaksanaan Pekerjaan, format Jadwal Pelaksanaan dan adanya kesamaan kesalahan pada dokumen Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan (kata ”pelabaran” yang seharusnya ”pelebaran”). Selain itu, Tim Pemeriksa

30

juga menemukan fakta adanya kesamaan pada dokumen penawaran peserta tender lain yaitu: ----------------------------------------------------------No

Perusahaan

Kesamaan/Kemiripan

1

PT. Lingkar Nusa Raya, PT. Karya Lingga Global, PT. Melayu Riau Persada, PT. Palas Bukit Tangguh, dan PT. Melayu Riau

2

PT. Harapan Riau Bedelaw Sejahtera dan PT. Long Stone Sejahtera

3

PT. Bogor Indah dan PT. Budhian Indah

4

PT. Bogor Indah, PT. Nony Melia Indra dan PT. Budhian Indah PT. Pagar Alam Perkasa dan PT. Putra Hari Mandiri

Metode Pelaksanaan dan Kesalahan ketik pada kata ”pasilitas” yang seharusnya ”fasilitas” yang tercantum dalam ”Metode Pelaksanaan Data Personalia, Metode Pelaksanaan, Substansi Jaminan Mutu dan komisaris dan pemegang saham (Nurziha) Direksi dan Pemegang saham PT. Bogor Indah memiliki saham pada PT. Budhian Indah Metode Pelaksanaan

5

6

PT.Rimbo Peraduan, PT. Arisfan Mitra, dan PT. Bina Tama Sejahtera

7

PT. Argabudi Karyamarga Wiradharma Muliajasa

dan

PT.

Metode Pelaksanaan Alamat: Jl. Ahmad Yani II No.7 Pekanbaru – Riau Telp: 0761 – 7866034 Metode Pelaksanaan, Jadwal Pengendalian Mutu dan Format Jadwal Pelaksanaan Metode Pelaksanaan Abu Bakar (Komisaris PT. Argabudi Karyamarga dan PT. Wiradharma Muliajasa) Syahrani Budi (Komisaris Utama PT. Wiradharma Muliajasa dan Direktur PT. Argabudi Karyamarga) Umar (Komisaris PT. Wiradharma Muliajasa dan Direktur PT. Argabudi Karyamarga)

Atas fakta tersebut, PT Teisa Mandiri menyatakan bahwa pembuatan dan penyusunan dokumen penawaran dilakukan oleh pihak ketiga bernama

Sdr.

Haryono

yang

merupakan

perseorangan

yang

menawarkan jasa pembuatan dokumen penawaran. 9.12.6

Paket

Tender

Nomor

287

(Pembangunan

Jembatan

Mesim

1 (Bentang 20 M)); ------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Indra Sejati dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan sebagai berikut: ---------------- Metode Pelaksanaan dan alat yang dipergunakan dengan PT Ranah Katialo; --------------------------------------------------------- Struktur

Organisasi:

Rio

Susanto,

ST

selaku

General

Superintendent pada PT. Indra Sejati juga menduduki jabatan sebagai direktur PT. Ranah Katialo; -----------------------------------31

Selanjutnya,

Tim

Pemeriksa

juga

menemukan

fakta

adanya

kesamaan/kemiripan pada dokumen penawaran peserta selain pemenang tender yaitu sebagai berikut: -----------------------------------------------------No

Perusahaan

Kesamaan/Kemiripan

1

PT. Harapan Riau Bedelaw Sejahtera dan PT. Long Stone Sejahtera

2

PT. Teisa Mandiri, PT. Neka Rita, dan PT. Palas Bukit Tangguh

Data Personalia, Metode Pelaksanaan, Substansi Jaminan Mutu dan komisaris dan pemegang saham (Nurziha) Jadwal Pendistribusian Tenaga Kerja, Format Jadwal Pelaksanaan, Substansi Metode Pelaksanaan, Kesalahan ketik dalam pada kata ”pelabaran” yang seharusnya ”pelebaran” di dalam ”Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan”

9.12.7

Paket

Tender

Nomor

288

(Pembangunan

Jembatan

Mesim

2 (Bentang 15 M)); ------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Neka Rita dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan dengan dokumen penawaran PT Teisa Mandiri dan dokumen penawaran PT Palas Bukit Tangguh yaitu terkait dengan dokumen Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan (kesalahan ketik dalam pada kata ”pelabaran” yang seharusnya ”pelebaran”), kesamaan/kemiripan dokumen Metode dan Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan. -----------------------------------------------------------Atas fakta tersebut, PT Neka Rita mengakui bahwa pihaknya meminjam softcopy dokumen penawaran dari PT Palas Bukit Tangguh. ------------------------------------------------------------------------9.12.8

Paket Tender Nomor 294 (Pembangunan Jembatan Sungai Empang Desa Kador); -------------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Rimbo Peraduan dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan dengan dokumen penawaran PT. Cipta Bangun Abadi, PT. Arisfan Mitra, dan PT. Bina Tama Sejahtera yaitu Metode Pelaksanaan, Jadwal Pengendalian Mutu serta kesamaan kesalahan pengetikan pada surat penawaran (penulisan singkatan

Kec/Kecamatan).

menemukan

fakta

adanya

Selanjutnya,

Tim

kesamaan/kemiripan

Pemeriksa pada

juga

dokumen

penawaran peserta selain pemenang tender yaitu sebagai berikut: --------No

Perusahaan

Kesamaan/Kemiripan

1

PT. Cipta Bangun Abadi dan PT. Arisfan Mitra

Komisaris dan Pemilik saham

32

2


3

PT. Budi Karya Perkasa dan PT. Mitra Kencana Sakti

4

PT. Melayu Riau, PT. Palas Bukit Tangguh, PT. Melayu Riau Persada, PT. Karya Lingga Global, dan PT. Lingkar Nusa Raya

5

PT. Argabudi Karyamarga Wiradharma Muliajasa

5

PT. Pagar Alam Perkasa dan PT. Putra Hari Mandiri

dan

PT.

pada PT. Cipta Bangun Abadi juga sebagai Direktur dan Pemegang saham pada PT. Arisfan Mitra (Ir. Idham Khalid) Direktur dan Pemegang saham pada PT. Cipta Bangun Abadi juga merupakan Komisaris dan Pemegang saham pada PT. Arisfan Mitra (H. Khairul Istiqmal, SE) Jadwal Pendistribusian Tenaga Kerja, Format Jadwal Pelaksanaan, Substansi Metode Pelaksanaan, Kesalahan ketik dalam pada kata ”pelabaran” yang seharusnya ”pelebaran” di dalam ”Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan” Data Personil, Metode Pelaksanaan serta Kesalahan ketik pada surat penawaran, yaitu pada ”**) [ekerjaan” pada bagian foot note, yang seharusnya ”**) Pekerjaan” Metode Pelaksanaan dan Kesalahan ketik pada surat penawaran yaitu pada kata ”addendum” yang seharusnya ”adendum” Metode Pelaksanaan Abu Bakar (Komisaris PT. Argabudi Karyamarga dan PT. Wiradharma Muliajasa) Syahrani Budi (Komisaris Utama PT. Wiradharma Muliajasa dan Direktur PT. Argabudi Karyamarga) Umar (Komisaris PT. Wiradharma Muliajasa dan Direktur PT. Argabudi Karyamarga) Metode Pelaksanaan Alamat: Jl. Ahmad Yani II No.7 Pekanbaru – Riau Telp: 0761 – 7866034

Atas fakta terkait dengan kesamaan tersebut, PT Rimbo Peraduan menyatakan bahwa hal tersebut terjadi karena pekerjaan pembuatan dan persiapan serta keikutsertaan dalam proses tender dilakukan oleh pihak ketiga (karyawan lepas/freelance). Pihaknya hanya memantau proses tender dari kantor pusat di Jambi. ----------------------------------9.12.9

Paket Tender Nomor 297 (Peningkatan Jalan meniju Terminal AKAP Duri (Jalan Poer Line), Jalan Hot Mix 5.550 M x 6 M, Box Culvert 2 Unit); ----------------------------------------------------------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Melayu Riau Persada dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para 33

peserta tender ditemukan fakta bahwa terdapat kesamaan dan/atau kemiripan dengan dokumen penawaran PT. Melayu Riau yaitu dokumen Informasi Umum, Metode Pelaksanaan serta Time Schedule (termasuk kesalahan penulisan kata Time Schedule). Selain itu kedua perusahaan tersebut memiliki alamat kantor yang sama (Jl. Jend. Ahmad Yani II No.1 Pekanbaru). Selanjutnya, Tim Pemeriksa juga menemukan fakta adanya kesamaan/kemiripan pada dokumen penawaran peserta selain pemenang tender yaitu sebagai berikut: --------------------------------------------------------------------------No

Perusahaan

1

PT. Riau Bumi Bina Makmur, PT. Karya Jaya Group, dan PT. Rantau Bais Sawit Family PT. Riau Bumi Bina Makmur dan PT. Rantau Bais Sawit Family

2

3

PT. Budhian Indra dan PT. Nony Melia Indra

9.12.10

Kesamaan/Kemiripan Metode Pelaksanaan Alamat Kantor: ”Jl. H. Imam Munandar No. 128 Pekanbaru Direktur dan Pemegang Saham (H. Hanafi) Metode Pelaksanaan, Program Jaminan Mutu dan kesamaan alamat pengurus perusahaan yaitu di Jl. Jeruk Nomor 73B, Dumai (Sulastri Sabar, Eka Budhi Darma, dan Zulkifli Abbas)

Paket Tender Nomor 382 (Peningkatan Jalan Melai – Tanjung Kedabu –Tanjung Samak, Jalan Beton 3.570 M x 3,5 M);--------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT Kemuning Yona Pratama dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender ditemukan fakta adanya kesamaan/kemiripan dokumen penawaran dengan PT. Lancang Kuning Graha dan PT. Putera Rajawali Gemilang yaitu dokumen Metode Pelaksanaan, Time Schedule, Rencana Program Mutu, dan Formulir Standar Untuk Perekaman Analisa Masing-masing Harga Satuan. Selain itu, terdapat juga kesamaan personil intinya yaitu Erizal dan Henri serta terdapat kesamaan Kesalahan pengetikan pada Daftar Kualitas dan Harga ( ”DBULATKAN” yang seharusnya ”DIBULATKAN) dan surat penawaran yaitu: --------------------------------------------------------------- ”1. Surat kuasa (bila diperlukan)1)” yang seharusnya ” 1. Surat kuasa (bila diperlukan)”; -------------------------------------------------- ”14. Lampiran lain yang disyaratkan 2)” yang seharusnya ”14. Lampiran lain yang disyaratkan” dan; ----------------------------------

34

- ”pekerjaan selama 150 (setaus lima puluh)” yang seharusnya ”pekerjaan selama 150 (seratus lima puluh)”. -----------------------Selanjutnya, kesamaan dokumen juga terdapat pada peserta sebagai berikut: --------------------------------------------------------------------------No

Perusahaan

Kesamaan/Kemiripan

1

PT Riau Makmur dan PT Asnur

2

PT. Putra Alah Air Mandiri dan PT. Mery Putri Banglas

3

PT. Karya Bersama Investindo dan PT. Metra Agung Mulia

4

PT. Mutiara Bahtera Riau dan PT. Dompas Multi Fungsi PT. Sakti Bangun Kencana Rayeuk dan PT. Agrawisesa Widyatama

5

Metode Pelaksanaan, Time Schedule, Daftar Harga Dasar Satuan Upah dan Peralatan Metode Pelaksanaan, Time Schedule dan Data Personil Teknik Ahli/Inti (Herianto, ST, Isnadi, Tafsir, SE) Metode Pelaksanaan, Program Jaminan Mutu dan format surat penawaran Metode Pelaksanaan dan Jadwal Pelaksanaan Metode Pelaksanaan dan format surat penawaran

Dalam paket tender ini, Panitia Tender menggugurkan PT. Superita Indoperkasa

(Penawar terendah kedua) karena tidak memenuhi

persyaratan “Kemampuan Peralatan” dan “Eksistensi Perusahaan padahal perusahaan tersebut memenangkan paket pekerjaan sejenis yaitu paket tender Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung Pandan : Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M (Paket Nomor 385). 9.12.11

Paket Tender Nomor 385 (Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung Pandan Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M); -------------------------Pemenang tender untuk paket tender ini adalah PT. Superita Indoperkasa dimana berdasarkan penelitian dokumen penawaran para peserta tender ditemukan fakta adanya kesamaan/kemiripan dokumen penawaran dengan PT Pratama Setya Graha yaitu Metode Pelaksanaan, Program Jaminan Mutu, Time Schedule, Formulir Standar Untuk Perekaman Analisa Masing-masing Harga Satuan, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Bahan dan Daftar Kuantitas dan Harga. Kesamaan juga terjadi pada kesalahan pengetikan pada dokumen surat penawaran (analisi seharusnya analisis atau analisa). Selanjutnya, kesamaan dokumen juga terdapat pada peserta sebagai berikut: -------------------------------------------------

No

Perusahaan

Kesamaan/Kemiripan

1

PT. Fajar Bahagia, PT Kemuning Pratama dan PT. Dayung Putera

Yona

2

PT. Wijayamulia Mandiri Mutiara Bumi Riau

Citra

dan

PT.

Metode Pelaksanaan, Jaminan Mutu, Jadwal Pelaksanaan, dan Daftar Biaya Sewa Peralatan per Jam Kerja Metode Pelaksanaan, Uraian Analisa Alat, Jadwal

35

3

PT. Mitra Agung Mulia Bersama Investindo

4

PT. Kosima Modulindo dan PT. Sari Karya

5

PT. Nony Melia Indra dan PT. Bogor Indah

6

PT. Dompas Multi Fungsi dan PT. Mutiara Bahtera Riau

7

PT. Sakti Bangun Kencana Rayeuk dan PT. Agrawisesa Widyatama PT. Ikhtiar Putera Kuantan dan PT. Inti Daya Sindum

8

dan PT. Karya

9

PT. Khairul Jaya dan PT. Abdi Utama Nusa Persada

10

PT. Surya Rumbia Internasional dan PT. Putra Alah Air Mandiri

11

PT. Sungai Raya dan PT. Awani Rizki

Pelaksanaan, dan Daftar Harga Satuan Metode Pelaksanaan, Time Schedule, Daftar Harga Satuan Bahan, dan Daftar Biaya Sewa Peralatan per Jam Kerja Metode Pelaksanaan, Time Schedule, Daftar Harga Satuan Bahan, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Biaya Sewa Peralatan per Jam Kerja Metode Pelaksanaan, Time Schedule, Daftar Harga Satuan Bahan, Daftar Harga Satuan Upah, dan Daftar Biaya Sewa Peralatan per Jam Kerja Metode Pelaksanaan, Jadwal Pelaksanaan, Rencana Program Jaminan Mutu, Daftar Harga Satuan Bahan, Daftar Harga Satuan Upah, dan Daftar Biaya Sewa Peralatan per Jam Kerja Metode Pelaksanaan dan Jadwal Pelaksanaan Metode Pelaksanaan, Time Schedule, Formulir Standar Untuk Perekaman Analisa Masing-masing Harga Satuan, Daftar Biaya Sewa Peralatan per Jam Kerja Metode Pelaksanaan, Time Schedule, Manajemen Mutu, dan Daftar Peralatan yang digunakan pada pelaksanaan paket pekerjaan Metode Pelaksanaan, Time Schedule, Daftar Harga Dasar Satuan Bahan, Daftar Harga Dasar Satuan Upah, Daftar Biaya Sewa Peralatan per Jam Kerja, dan Uraian Analisa Alat Metode Pelaksanaan, Time Schedule, Daftar Harga Dasar Satuan Bahan, Daftar Harga Dasar Satuan Upah, dan Daftar Biaya Sewa Peralatan per Jam Kerja

Atas fakta tersebut, PT. Superita Indoperkasa mengakui bahwa proses pembuatan dan penyusunan dokumen penawaran dilakukan oleh pihak ketiga (Sdr. Fitria). PT Superita Indoperkasa secara faktual hanya melakukan pendaftaran dan pengambilan dokumen tender. ---------------------------------------------------------------------------ANALISA --------------------------------------------------------------------------------------------9.13

Sebagaimana diuraikan sebelumnya bahwa dugaan pelanggaran UU Nomor 5 Tahun 1999 dalam perkara ini adalah dugaan pelanggaran Pasal 22 UU Nomor 5 Tahun 1999 yang menyatakan: ”Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak

36

lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat”. -------------------------------9.14

Persekongkolan yang dimaksud dalam ketentuan tersebut meliputi persekongkolan yang bersifat horisontal yang merupakan persekongkolan di antara peserta tender dan persekongkolan yang bersifat vertikal yang merupakan persekongkolan yang juga melibatkan pihak lain termasuk di antaranya adalah Panitia Tender. --------------

9.15

Persekongkolan Horisontal, --------------------------------------------------------------------Kerja sama yang dilakukan oleh antar peserta tender dalam perkara ini dilakukan setidak-tidaknya melalui 3 (tiga) bentuk yang dapat dikategorikan sebagai persaingan semu, yaitu: -------------------------------------------------------------------------9.15.1

Penyerahan pekerjaan pada pihak lain yang sama (Outsourcing) ---------Berdasarkan alat bukti yang diperoleh selama proses pemeriksaan, Tim Pemeriksa menemukan

fakta banyaknya praktek menyerahkan

pekerjaan mulai dari pendaftaran, pengambilan dokumen tender, hingga penyiapan dan pembuatan dokumen penawaran. Bahkan Tim Pemeriksa juga menemukan fakta penyerahan pekerjaan-pekerjaan tersebut dilakukan oleh satu pihak untuk beberapa peserta tender baik dalam satu paket yang sama maupun paket yang berbeda. -------------------------------Berdasarkan alat bukti, pola penyerahan pekerjaan tersebut secara pokok dapat dipetakan sebagai berikut: ------------------------------------------------(a) Proses Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender ----------No 1.

2

3

4 5 6

Perusahaan

Pendaftar

Nomor Paket Tender

PT Sarana Asean

Uci

132, 140, 287, 288, 382 dan 385

PT Karya Jaya Abadi Mandiri

Uci

132, 140, 287, 288, 382 dan 385

PT Citra Marpalam Solusindo

Uci

277

PT Palas Bukit Tangguh

Syafnur Ali

132, 140, 277, 286, 294

PT Melayu Riau Persada

Syafnur Ali

132, 140, 277, 286, 294

PT Melayu Riau

Syafnur Ali

132, 140, 277, 286, 294

PT Karya Lingga Global

Syafnur Ali

132, 140, 277, 286, 294

PT Lingkar Nusa Raya

Syafnur Ali

132, 140, 277, 286, 294

PT Zan Brother

Erna

PT Sari Andalan Mitra

Erna

132, 140, 277, 278 132, 140, 277, 278

PT Arisfan Mitra

Erna

132, 140, 277, 278

PT Karya Nusa Suksesindo

Erna

278

PT Rimbo Peraduan

Aula

140, 277

PT Rasmi Indah

Aula

140, 277, 287


Iwan

140

PT Melayu Riau

Iwan

140


Ijal

140

37

7

8 9 10

11

12 13

14 15

16 17

18

PT Melayu Riau

Ijal

140

PT Molonium Manda Lestari

Ijal

140


278


Ijal Ijal

278

PT Melayu Riau

Ijal

278


Ijal

278

PT Gerbang Mas Indra Tama

Ijal

287

PT Pribumi Agung

Ijal

286, 287, 288, 294

PT Indra Sejati

Ijal

286, 287, 288, 294

PT Suci Esa Lestari

Ijal

286, 287, 288, 294

PT Bintang Mutiara

Ijal

286, 287, 288, 294

PT Ranah Katilao

Ijal

286, 287, 288, 294

PT Bina Karya Bersama

Aldi

278

PT Pelantun Jaya Ekspres,

Aldi

278

PT Kubu Raya Bagan Perkasa

Aldi

278

PT Inti Daya S

Aldi

278

PT Himpana Putri Tujuh

Aldi

278

PT Ikhtiar Putra K

Aldi

278

PT Putra Sabrang Lor

Aldi

278

PT Neka Rita

Haris

277, 286, 287, 288, 294

PT Teisa Mandiri

Haris

277, 286, 287, 288, 294


Gama

278

PT Melayu Riau

Gama

278

PT Citra Bahari

War

286, 287

PT Angkasa Furi

War

382, 385

PT Y. Satia Kary

War

382, 385


Junaidi

382, 385

PT Trio Permata

Junaidi

382, 385

PT Kepau Jaya Sejati,

Junaidi

382, 385

PT Raga Konstruksi

Junaidi

382, 385


Yuswina

277

PT Riau Makmur

Yuswina

277

PT Kemuning Yona Pratama

Rully

278, 385

PT Dayung Putra

Rully

278, 385

PT Fajar Bahagia

Rully

278, 385


Robi

278


Robi

278

PT Rimbo Peraduan

Ramlan

278

PT Cipta Bangun Abadi

Ramlan

278

PT Arina Persada

Ramlan

278

PT Berkat Yakin Gemilang

Suhanda

278

PT Surya Gemilang

Suhanda

278

PT Putera Rajawali Gemilang

Beto

278

PT Lancang Kuning Graha

Beto

278

PT Mascar Tiniti

Beto

278

PT Lancang Kuning

Hasan

382

38

Basri PT Putra Rajawali Gemilang

Hasan Basri

382

(b) Proses pembuatan dan penyusunan dokumen penawaran --------Berdasarkan alat bukti, Tim Pemeriksa menemukan fakta bahwa beberapa dokumen penawaran peserta dilakukan oleh pihak lain dan bukan dipersiapkan sendiri oleh peserta yang bersangkutan, antara lain: -------------------------------------------------------------------- PT Lingkar Nusa Raya, yang terbukti dari adanya kesamaan dokumen penawaran dengan PT. Melayu Riau, PT. Melayu Riau Persada dan PT. Karya Lingga Global sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.3, butir 15.5 dan butir 15.8 LHPL (butir 9.12.3, butir 9.12.5 dan butir 9.12.8 Bagian Duduk Perkara). ------------------------------------------------------------------ PT Teisa Mandiri, persiapan, pembuatan serta penyusunan dokumen penawaran dilakukan oleh Sdr. Haryono. Selain itu berdasarkan alat bukti, kerja sama pembuatan dan penyusunan dokumen penawaran dilakukan PT Teisa Mandiri dengan PT Palas Bukit Tangguh dan PT Neka Rita sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.3, butir 15.5, butir 15.6, butir 15.7, dan butir 15.8 LHPL (butir 9.12.3, butir 9.12.5, butir 9.12.6, butir 9.12.7 dan butir 9.12.8 Bagian Duduk Perkara). ------------------ PT Indra Sejati, yang terbukti dari adanya kesamaan dokumen penawaran dengan PT Ranah Katilao dan bahkan karyawan bagian tekniknya menduduki jabatan sebagai pengurus perusahaan PT Ranah Katilao sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.6 LHPL (butir 9.12.6 Bagian Duduk Perkara). --- PT Nekarita, persiapan, pembuatan serta penyusunan dokumen penawaran dilakukan dengan meminjam file dari perusahaan lain (PT Palas Bukit Tangguh). Hal tersebut diperkuat dengan bukti adanya kesamaan dokumen penawaran antara PT Neka Rita dengan PT Palas Bukit Tangguh dan PT Teisa Mandiri sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.3, butir 15.5, butir 15.6, butir 15.7, dan butir 15.8 LHPL (butir 9.12.3, butir 9.12.5, butir 9.12.6, butir 9.12.7 dan butir 9.12.8 Bagian Duduk Perkara). --------------------------------------------------------- PT Rimbo Peraduan, dimana berdasarkan pengakuan yang bersangkutan

telah

mempercayakan

pembuatan

dan 39

penyusunan dokumen kepada pihak lain sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.8 LHPL (butir 9.12.8 Bagian Duduk Perkara) ------------------------------------------------------------------- PT Melayu Riau Persada, yang terbukti dari adanya kesamaan dokumen penawaran dengan PT. Melayu Riau, PT. Melayu Riau Persada dan PT. Karya Lingga Global sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.3, butir 15.5 dan butir 15.8 (butir 9.12.3, butir 9.12.5, dan butir 9.12.8 Bagian Duduk Perkara). -- PT Kemuning Yona Pratama, yang terbukti dari adanya kesamaan dokumen penawaran dengan PT. Lancang Kuning Graha dan PT. Putera Rajawali Gemilang sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.10 dan butir 15.11 LHPL (butir 9.12.10 dan butir 9.12.11 Bagian Duduk Perkara). --------------- PT Superita

Indoperkasa,

persiapan,

pembuatan

serta

penyusunan dokumen penawaran dilakukan oleh Sdr. Fitria. Selain itu berdasarkan alat bukti, kerja sama pembuatan dan penyusunan dokumen penawaran dilakukan PT Pratama Setya Graha sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.11 LHPL (butir 9.12.11 Bagian Duduk Perkara). ----------------------------(c) Proses Pemasukan Dokumen Penawaran ---------------------------No. 1 2

3

4

5

Perusahaan

Pihak yang memasukkan dokumen penawaran

Nomor Paket Tender

PT Nekarita

Haris

277, 286, 287, 288, 294

PT Teisa Mandiri

Haris

277, 286, 287, 288, 294

PT Pribumi Agung

Ijal

294

PT Indra Sejati

Ijal

294

PT Suci Esa Lestari

Ijal

294

PT Bintang Mutiara

Ijal

294

PT Ranah Katilao

Ijal

294

PT Karimano Mende

Ijal

140

PT Asnur

Ijal

287


Syafnur Ali

294


Syafnur Ali

294

PT Melayu Riau

Syafnur Ali

294


Syafnur Ali

294


Syafnur Ali

294


Amin

385

PT Dayung Putra

Amin

385

PT Fajar Bahagia

Amin

385

PT Superita Indoperkasa

Firdaus

140

40

6

7 8

9

10

11

12

13 14 15 16

17 18 19 20

PT Pratama Setya Graha

Firdaus

140, 385


Boim

382, 385

PT Citra Mutiara Bahtera Riau

Boim

385

PT Inaka Raya Group

Boim

132, 286

PT Usaha Kita Bersama

Ady

140

PT Yani Satria Perkasa

Ady

140

PT Kualaloko Mahototama

Ani

277

PT Kalber Bersatu

Ani

277


Ani

286


Heru

132, 277

PT. Rimbo Paraduan

Heru

132, 286, 294


Heru

277

PT Wira Dharma

Heru

277

PT Primakarsa Dinamika Mandiri

Mulyadi

132, 277

PT Sigma Tuah Kampar

Mulyadi

132, 277

PT Fera Yanesha Ramadhan

Mulyadi

277

PT Pengabdian Utama

Mulyadi

277

PT Pantian Ragi Perkasa

Mulyadi

294

PT Bunda

War

132, 277

PT Pagar Alam Perkasa

War

132, 286, 294

PT Putra Hari Mandiri

War

132, 277, 286, 294

PT Angkasa Puri Konsursindo

War

382, 385

PT Binatama Sejahtera

Ismanto

132, 277, 286, 294

PT Arisfan Mitra

Ismanto

132, 286, 294

PT Indra Sejati

Ismanto

286

PT Bintang Mutiara

Ismanto

286

PT Ranah Katialo

Ismanto

286


Ismanto

294

PT Agra Budi Karyamarga

Kus

132, 286, 294

PT Nandira Hasby

Kus

277, 287, 288


Roni

132


Roni

277


Andi

132


Andi

294

PT Melayu Riau

Siti

132


Siti

277


Siti

286

PT Mitra Andalan Prima

Mursyid

140

PT Citra Asian Pratama

Mursyid

286, 287

PT Rimbo Peraduan

Aula

277

PT Rasmi Indah

Aula

140

PT Nasya Prima Dwi Lestari

Tinu

140

PT Fajar Riau Kontraktor

Tinu

140

PT Tasik Serai

Salmah

286

PT Gunung Putri Indah

Salmah

287

41

21 22 23 24

25 26 27

9.15.2


Edi

286, 287, 294

PT Putra Rajawali Gemilang

Edi

382

PT Harapan Riau Bedelau

Paula

286, 287, 288, 294

PT Long Stone Sejahtera

Paula

286, 287, 288

PT Noni Melia Indra

Budi

286

PT Budhian Indra

Budi

286

PT Khairul Jaya

Safril

287, 288, 294

PT Abdi Utama Nusa Persada

Safril

287

PT Milenium Mandau Lestari

Safril

287

PT Mitra Kencana Sakti

Sujanto

294

PT Budi Karya Perkasa

Sujanto

294

PT Putra Alah Air Mandiri

Kodri

382

PT Surya Rumbia Internasional

Kodri

382

PT Sarana Asean

Safren

132

Penawaran dilakukan oleh satu kelompok (grup) dalam satu tender ---Bahwa berdasarkan alat bukti, Tim Pemeriksa menemukan adanya beberapa perusahaan yang saling terafiliasi namun mengikuti paket tender yang sama, antara lain: ---------------------------------------------------- PT Surya Gemilang Indah yang terafiliasi dengan PT Bina Riau Sejahtera dan PT Berkat Yakin Gemilang dimana ketiga perusahaan tersebut secara bersamaan mengikuti Paket Tender Nomor 278 (Peningkatan Jalan Gajah Mada menuju Desa Tasik Serai, Jalan Hot Mix 5.000 M x 4 M sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.4 LHPL (butir 9.12.4 Bagian Duduk Perkara).------------------------------ PT Bumi Melayu Indah Sejahtera yang terafiliasi dengan PT Awani Rizki dimana keduanya perusahaan tersebut secara bersamaan mengikuti Paket Tender Nomor 140 (Peningkatan Jalan Poros Kampung Jawa RW 06 Kel. Sei. Pakning) sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.2 (butir 9.12.2 Bagian Duduk Perkara). ------

9.15.3

Pengaturan Penawaran Harga (Pembatasan Penawaran)-----------------dimana indikasi persekongkolan ini terkait dengan perilaku yang dilakukan antar peserta tender. Tindakan ini dilakukan oleh para peserta pada paket tender antara lain sebagai berikut: --------------------------------- PT Teisa Mandiri dengan PT Neka Rita dan PT Palas Bukit Tangguh yang memiliki banyak kesamaan dan/atau kemiripan dalam penawaran harga antara lain pada item: Mobilisasi, Galian struktur 0-2 M, Timbunan Pilihan, Beton Mutu Tinggi fc = 20 Mpa, Beton Mutu Tinggi fc = 15 Mpa, dan Beton Mutu Rendah fc = 10 Mpa, khususnya pada penawaran harga untuk Paket Tender Nomor

42

286 (Pembangunan Jembatan Penembak) serta Paket 288 (Pembangunan Jembatan Mesim 2 (Bentang 15 M). -------------------- PT Rimbo Peraduan, PT Cipta Bangun Abadi, PT Arisfan Mitra (dari paket 277), dan PT Bina Tama Sejahtera (dari paket 132) yang memiliki kesamaan dan/atau kemiripan dalam penawaran harga antara lain pada item: Mobilisasi. ------------------------------------------- PT Melayu Riau Persada dan PT Melayu Riau yang memiliki kesamaan dan/atau kemiripan dalam penawaran harga antara lain pada item: Mobilisasi, khususnya harga penawaran pada Paket Nomor 297 (Peningkatan Jalan meniju Terminal AKAP Duri (Jalan Poer Line), Jalan Hot Mix 5.550 M x 6 M, Box Culvert 2 Unit). ----- PT Kemuning Yona Pratama (dari paket 385), PT. Lancang Kuning Graha dan PT. Putera Rajawali Gemilang yang memiliki kesamaan dan/atau kemiripan dalam penawaran harga antara lain pada item: Mobilisasi.----------------------------------------------------------------------- PT. Superita Indoperkasa dan PT Pratama Setya Graha yang memiliki kesamaan dan/atau kemiripan dalam penawaran harga antara lain pada item: Mobilisasi, khususnya pada Paket Nomor 385 (Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung Pandan Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M).-------------------------------------------------------------9.16

Persekongkolan Vertikal. -----------------------------------------------------------------------Persekongkolan vertikal dalam tender ini terlihat dari adanya beberapa tindakan Panitia Tender yang baik secara langsung maupun tidak langsung telah memfasilitasi peserta tender tertentu (seluruh Terlapor) menjadi pemenang tender. Hal tersebut terlihat pada fakta-fakta sebagai berikut: -------------------------------------- Adanya beberapa perusahaan yang melakukan proses pendaftaran dan pengambilan dokumen tanpa membawa dan atau menunjukkan surat kuasa dari direksi perusahaan yang diwakilinya; ---------------------------------------------------- Ada banyak pihak yang melakukan pendaftaran, pengambilan dokumen tender serta pemasukan dokumen penawaran untuk beberapa peserta tender dalam satu paket tender sebagaimana telah diuraikan pada butir 18.1 LHPL (butir 9.15 Bagian Duduk Perkara); -------------------------------------------------------------------- Ada beberapa perusahaan yang memiliki hubungan (terafiliasi) yang mengikuti paket tender yang sama sebagaimana telah diuraikan pada butir 15.2 dan butir 15.4 (butir 9.12.2 dan butir 9.12.4 Bagian Duduk Perkara); -------------------------- Adanya tindakan Panitia Tender yang hanya memeriksa kelengkapan dokumen penawaran sebanyak 84 (delapan puluh empat) padahal dokumen penawaran 43

yang masuk berjumlah 101 (seratus satu). Hal tersebut terjadi pada Paket Tender Nomor 140 (Peningkatan Jalan Poros Kampung Jawa RW 06 Kel. Sei. Pakning). Bahkan selanjutnya, Panitia Tender hanya mengevaluasi sebanyak 4 (empat) dokumen penawaran.-------------------------------------------------------------- Adanya tindakan Panitia Tender yang tidak memasukkan dokumen penawaran namun tiba-tiba dokumen penawarannya telah masuk dan selanjutnya dievaluasi. Hal tersebut terjadi pada Paket Tender Nomor 286 (Pembangunan Jembatan Penembak) dan Paket Tender Nomor 294 (Pembangunan Jembatan Sungai Empang Desa Kador). ------------------------------------------------------------- Adanya tindakan Panitia Tender yang melakukan evaluasi secara tidak wajar terbukti pada gugurnya PT Superita Indoperkasa pada Paket Tender Nomor 382 (Peningkatan Jalan Melai – Tanjung Kedabu –Tanjung Samak, Jalan Beton 3.570 M x 3,5 M) karena tidak memenuhi persyaratan “Kemampuan Peralatan” dan “Eksistensi Perusahaan padahal perusahaan tersebut memenangkan paket pekerjaan sejenis yaitu Paket Tender Nomor 385 (Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung Pandan : Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M); -----------------------KESIMPULAN; ------------------------------------------------------------------------------------Berdasarkan uraian tersebut, maka dapat disimpulkan terdapat pelanggaran ketentuan Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang dilakukan oleh seluruh Terlapor; ----10. Menimbang bahwa berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan, Tim Pemeriksa merekomendasikan kepada Rapat Komisi agar dilakukan Sidang Majelis Komisi; -------11. Menimbang bahwa selanjutnya, Komisi menerbitkan Penetapan Komisi Nomor 150/KPPU/PEN/VIII/2010 tanggal 24 Agustus 2010 tentang Sidang Majelis Komisi Perkara Nomor 19/KPPU-L/2010 dalam jangka waktu selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung mulai tanggal 24 Agustus 2010 sampai dengan 7 Oktober 2010 (vide bukti A); ---------------------------------------------------------------------------------12. Menimbang selanjutnya, Mejelis Komisi menerima tanggapan/pembelaan atas hasil pemeriksaan dari para Terlapor yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut (vide bukti A); ----------------------------------------------------------------------------------------------12.1

PT Sarana Asean; ---------------------------------------------------------------------------Sdri. Uci adalah benar sebagai karyawan PT Sarana Asean dan mendaftarkan PT Sarana Asean pada tanggal 2 Juni 2009 di Dinas Bina marga & Pengairan Kabupaten Bengkalis untuk Paket Jembatan Sei. Rambe TA 2009 (Nomor Paket 132). Namun kami tidak pernah menyuruh Sdri. Uci untuk mendaftarkan perusahaan lain pada paket yang sama. Selanjutnya dinyatakan bahwa tidak ada kesamaan dokumen penawaran PT Sarana Asean dengan peserta tender lain; -----

12.2

PT Citra Marapalam Solusindo; -----------------------------------------------------------

44

PT Citra Marapalam Solusindo meminta bantuan Sdri. Uci hanya untuk melakukan pendaftaran dan pengambilan dokumen tender (Paket 132, Paket 277 dan Paket 286). Selanjutnya, terjadinya pendaftaran 2 (dua) kali untuk Paket 277 yang dilakukan juga oleh Yuswina maka hal tersebut di luar pengetahuan kami dan kami tidak pernah memberikan kuasa kepada Yuswina; ------------------------12.3

PT Teisa Mandiri; --------------------------------------------------------------------------PT Teisa Mandiri tidak melakukan persekongkolan sebagaimana disangkakan dan kesamaan penawaran PT Teisa Mandiri dengan perusahaan lain hanya merupakan kebetulan karena dalam dalam penyusunan penawaran dilakukan oleh karyawan freelance; -------------------------------------------------------------------

12.4

PT Neka Rita; -------------------------------------------------------------------------------PT Neka Rita tidak pernah mengatur dan bersekongkol dalam pelelangan, mengenai kesamaan dokumen dengan pihak lain hanya merupakan kebetulan karena kami menggunakan tenaga bantu (freelance) dalam penyusunan dokumen penawaran. Hal itu dikarenakan keterbatasan karyawan dan kemampuan perusahaan;--------------------------------------------------------------------

12.5

PT Ranah Katilao; --------------------------------------------------------------------------12.5.1.1. Pada saat tender, PT Ranah Katilao dipinjam oleh Ijal melalui Edy (staf PT Indra Sejati) dengan maksud meminjam perusahaan untuk dibawa ke Bengkalis; ---------------------------------------------------------12.5.1.2. Berdasarkan pihak yang menyusun dokumen penawaran adalah Saudara Ijal; ---------------------------------------------------------------------

12.6

PT Rimbo Peraduan; -----------------------------------------------------------------------12.6.1.1. Pembuatan penawaran dikerjakan oleh tenaga lepas (borongan freelance). Hal ini kami sampaikan karena lingkup kapasitas perusahaan kami masih sederhana dan kecil biaya operasionalnya, sehingga dimungkinkan tenaga yang membuat penawaran saling mencontoh rekannya di perusahaan lain dan kami selaku direktur hanya memantau via telpon tidak sampai detail ke redaksi materi, metode pelaksanaan, jadwal dan pengendalian mutunya; ---------------12.6.1.2. Bahwa PT Rimbo Peraduan telah memenangkan tender dengan angka penawaran Rp. 4.700.240.000,- atau sebesar 73,56% dari Pagu DIP (Rp. 6.390.000.000,-) paket nomor 294 Pembangunan Jembatan Sungai Empang Desa Kador sehingga tidak relevan bagi kami dituduhkan monopoli dan berkolusi tender ini dengan harga penawaran terendah. Jika berniat kolusi, maka kami pasti menang dengan angka penawaran tinggi; --------------------------------------------45

12.7

PT Cipta Bangun Abadi;-------------------------------------------------------------------Paket Tender Nomor 294 (Pembangunan Jembatan Sungai Empang Desa Kador) 12.7.1.1. Persamaan Dokumen Penawaran PT Rimbo Peraduan dengan PT Cipta Bangun Abadi, PT Arisfan Mitra, dan PT Bina Tama Sejahtera bisa terjadi karena pengetikan oleh operator komputer bisa saja copy flashdisk dengan teman atau kenalannya dari perusahaan lain karena operator komputer mungkin berfikir untuk mempercepat pekerjaan dan menghemat waktu. Namun untuk harga penawaran langsung ditentukan oleh Direktur PT Cipta Bangun Abadi langsung menentukan harga penawaran dan dijamin tidak ada yang sama dengan rekanan lain; ----------------------------------------------------------12.7.1.2. Dari hasil pembukaan penawaran, PT Cipta Bangun Abadi berada di posisi ranking 22 (dua puluh dua) dari 35 (tiga puluh lima) peserta tender, dan panitia tender memenangkan PT Rimbo Peraduan yang berada pada posisi ranking 2 (dua) dengan harga penawaran Rp. 4.700.240.000,- dari pagu anggaran sebesar Rp. 6.261.719.000,-, dalam hal ini PT Rimbo Peraduan dan panitia tender sudah menguntungkan negara sebesar Rp. 1.921.479.000,-; -------------------12.7.1.3. Dari pandangan ini, saya Direktur PT Cipta Bangun Abadi tidak mungkin terjadi persekongkolan diantara rekanan, di samping juga peserta tender cukup banyak dan sangat sulit untuk mengatur rekanan sebanyak 35 (tiga puluh lima) rekanan; -------------------------------------

12.8

PT Arisfan Mitra; ---------------------------------------------------------------------------12.8.1.1. Adanya Kesamaan Dokumen Penawaran, terjadi karena keterbatasan waktu dan sumber daya manusia sehingga menggunakan karyawan freelance namun harga penawaran akhir tetap ditetapkan oleh PT Arisfan Mitra sendiri; ----------------------------------------------------12.8.1.2. Peserta Tender Paket Pembangunan Jembatan Kador sebanyak 35 rekanan sehingga mustahil kami atur apalagi menentukan pemenang dimana pemenangnya adalah PT Rimbo Peraduan dengan harga penawaran terendah kedua (75,06% dari HPS); ---------------------------

12.9

PT Putera Rajawali Gemilang; -----------------------------------------------------------12.9.1.1. Karena keterbatasan perusahaan: -------------------------------------------12.9.1.1.1. Kemampuan keuangan perusahaan dan sumber daya manusia (tenaga ahli teknis) yang ada pada perusahaan. Perusahaan kami sampai saat ini belum mampu untuk menggaji atau mempekerjakan tenaga ahli teknis yang

46

harus siap digaji setiap bulannya. Akibat tidak adanya tenaga

teknis

tersebut,

perusahaan

kami

selalu

menggunakan tenaga ahli teknis lepas atau freelance untuk pembuatan setiap dokumen penawaran lelang yang kami ikuti. ------------------------------------------------12.9.1.1.2. Dalam hal ini, Sdr Aidil/Tenaga Ahli Teknis yang membantu perusahaan kami untuk membuat penawaran tersebut di atas. -------------------------------------------------12.9.1.2. Kami baru mengetahui ternyata tenaga ahli teknis lepas (freelance) tersebut juga membuat dokumen penawaran yang sama untuk perusahaan lain setelah kami mendapatkan surat panggilan dari Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU). Akibatnya terjadi beberapa kemiripan data perusahaan kami dengan perusahaan lain yang juga jadi peserta, seperti: Metode, Tenaga teknis, RAB, Analisa, dan Daftar Harga Bahan; -----------------------------------------------------12.10 Panitia Tender; ------------------------------------------------------------------------------12.10.1.1. Bahwa pada proses pendaftaran dilakukan dalam 2 (dua) tahapan yakni: ----------------------------------------------------------------------------12.10.1.1.1. Pendaftaran Umum. -------------------------------------------Dapat kami jelaskan bahwa pendaftaran umum hanya dapat dilakukan oleh Direktur/Wakil Direktur/Komisaris perusahaan yang namanya tercantum dalam akta pendirian/perubahan dari perusahaan yang bersangkutan, ataupun kuasa yang namanya tercantum dalam akta pendirian, dan selanjutnya langsung menandatangani pakta

integritas

yang

mempunyai

kapasitas

menandatangani pakta integritas telah dipersiapkan oleh Panitia. ----------------------------------------------------------12.10.1.1.2. Pendaftaran dan pengambilan dokumen paket yang diminati. ---------------------------------------------------------Dapat kami sampaikan bahwa pada pendaftaran paket dapat dilakukan oleh Direktur/Wakil Direktur/Komisaris ataupun staf dari perusahaan tersebut. Dalam hal ini panitia tidak melakukan seleksi kembali terhadap siapa saja yang melakukan pendaftaran/pengambilan dokumen lelang. Dan jika ditemukan adanya perusahaan yang melakukan pendaftaran secara berulang-ulang, hal 47

tersebut merupakan keteledoran dari pihak perusahaan dalam

proses

pengambilan

dokumen.

Dan

pada

prinsipnya kami sebagai Panitia tidak bisa menghalangi proses pendaftaran dan pengambilan dokumen tersebut. 12.10.1.2. Kesamaan Dokumen penawaran --------------------------------------------Dapat kami jelaskan bahwa panitia tidak melakukan evaluasi terhadap kesamaan dokumen lelang yang disampaikan oleh rekanan. Dan panitia juga tidak mengetahui adanya persamaan dokumen antara perusahaan yang satu dengan lainnya. -----------------------------12.10.1.3. Jumlah perusahaan yang dilakukan evaluasi ------------------------------Dijelaskan juga bahwa panitia melakukan evaluasi terhadap perusahaan yang memasukkan dokumen penawaran dengan tahapan evaluasi sebagai berikut: -----------------------------------------------------12.10.1.3.1. Panitia melakukan urutan penawaran dari yang terendah sampai dengan penawaran yang tertinggi sesuai dengan pelelangan system gugur dari penawaran yang terendah;12.10.1.3.2. Selanjutnya

melakukan

penelitian

kelengkapan

dokumen yang diminta sesuai dengan dokumen lelang maupun risalah aanwijzing (perubahannya), dan apabila dokumen tersebut telah lengkap dapat dilakukan tahapan evaluasi selanjutnya dalam hal ini bahwa perusahaan kualifikasi gred 5 ke atas dilakukan evaluasi dengan system point (passing gred). Dan apabila dokumen yang diminta tidak lengkap, maka perusahaan tersebut secara otomatis akan gugur dan tidak dilanjutkan evaluasi berikutnya; ------------------------------------------------------12.10.1.3.3. Dan untuk evaluasi passing gred tersebut dilakukan penilaian terhadap dokumen lelang yang dimulai dari, eksistensi perusahaan, dukungan bank, pengalaman perusahaan, daftar personil minimum yang diminta, daftar peralatan yang dilengkapi dengan invoice nya, Dan dari hasil evaluasi tersebut baru diambil kesimpulan apakah perusahaan tersebut dapat dinyatakan lulus atau tidak lulus; ------------------------------------------------------12.10.1.4. Persekongkolan horizontal ----------------------------------------------------

48

Dapat kami jelaskan bahwa panitia tidak mengetahui adanya persekongkolan horizontal yang dilakukan perusahaan terhadap paket pekerjaan yang diminatinya. -------------------------------------------------12.10.1.5. Persekongkolan vertical ------------------------------------------------------Dapat kami jelaskan bahwa panitia tidak memfasilitasi peserta tender. Dan panitia hanya melakukan evaluasi terhadap dokumen yang masuk penawaran. -------------------------------------------------------------Dan mengenai tentang PT. SUPERITA INDOPERKASA pada paket 382 (peningkatan jalan Melai-Tanjung kedabu -Tanjung Samak) dapat dijelaskan bahwa perusahaan tersebut telah gugur pada evaluasi exsistensi perusahaan yang mana perusahaan tersebut tidak dapat melampirkan pengalaman perusahaan selama 4 (empat) tahun kebelakang. Dan untuk evaluasi peralatan minimum bahwa benar PT. SUPERITA INDOPERKASA telah gugur pada evaluasi kesediaan peralatan yang dibutuhkan. --------------------------------------Dan pada perusahaan yang sama pada paket 385 (peningkatan Jalan Teluk Belitung -Tanjung Padang) bahwa perusahaan PT. SUPERITA INDOPERKASA telah lulus administrasi dan passing gred. Akan tetapi kami selaku panitia mengakui kesalahan dan kesilapan dalam melaksanakan evaluasi, hal ini dikarenakan terbatasnya personil panitia dalam melaksanakan evaluasi terhadap jumlah paket (± 503 paket) yang ditenderkan. Dan hal tersebut bukanlah ada unsur kesengajaan dari kami sebagai panitia dan juga kami tidak memfasilitasi perusahaan manapun diantara peserta lelang untuk memenangkan paket pelelangan yang diadakan oleh Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis Propinsi Riau. ------------12.11 Kepala Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis; -------------------Bahwa saya sebagai Kepala Dinas Bina Marga dan Pengairan dan sebagai Pengguna Anggaran (PA), dan sebagian anggaran yang saya berikan juga pada Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) yaitu Kepala Bidang-Kepala Bidang (KabidKabid) yang ada di lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan sebanyak 4 (empat) Kabid dan 1 (satu) Sekretaris Dinas Bina Marga dan Pengairan, serta Kadis Bina Marga dan pengairan sebagai Pengguna Anggaran (PA), yaitu: ------a. Kepala Dinas Bina Marga dan Pengairan sebagai Pengguna Anggaran (PA) -b. Kepala Bidang Pembangunan dan Peningkatan Jalan sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) ------------------------------------------------------------

49

c. Kepala Bidang Pembangunan dan Peningkatan Jembatan sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) -----------------------------------------------------------d. Kepala Bidang Pengairan sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) ---------e. Kepala Bidang Survei dan Perencanaan sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) ------------------------------------------------------------------------------------f. Sekretaris Dinas Bina Marga dan Pengairan sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) -----------------------------------------------------------------------Kami sebagai Kepala Dinas Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis sebagai Pengguna Anggaran (PA) dan begitu juga Kepala Bidang-Kepala Bidang serta Sekretaris Dinas Bina Marga dan Pengairan sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA), dengan tegas kami tidak pernah ikut campur tangan dalam tugas yang diemban oleh Panitia Lelang dan Anggota Panitia, serta kami tidak ada intervensi terhadap kerja Ketua Panitia dan Anggota Panitia Lelang; --------------13. Menimbang bahwa selanjutnya Majelis Komisi menilai telah mempunyai bukti dan penilaian yang cukup untuk mengambil keputusan; ---------------------------------------------

TENTANG HUKUM

1. Berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan Pendahuluan (“LHPP”), Laporan Hasil Pemeriksaan Lanjutan (“LHPL”), surat, dokumen, dan alat bukti lainnya, Majelis Komisi menilai dan menyimpulkan ada tidaknya pelanggaran yang dilakukan oleh para Terlapor sebagai berikut: ---------------------------------------------------------------------------1.1. Tentang Identitas Terlapor; ---------------------------------------------------------------1.1.1. PT Sarana Asean, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 20 tanggal 20 Januari 2003 yang dibuat oleh Notaris Drs. Zarkasyi Nurdin, SH di Jakarta dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan dan pemborongan (kontraktor); ----------------------------------1.1.2. PT Citra Marapalam Solusindo, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 21 tanggal 20 Januari 2003 yang dibuat oleh Notaris Drs. Zarkasyi Nurdin, SH di Jakarta dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 11 tanggal 21 November 2008 yang dibuat oleh Notaris Eva Anggraini, SH di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ----------------------------1.1.3. PT Bumi Melayu Indah Sejahtera, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 44 tanggal 8 April 2004 yang dibuat oleh Notaris Indah Retno Widayati, SH di Pekanbaru dan telah dilakukan perubahan

50

anggaran dasar terkhir melalui Akta Nomor 18 tanggal 7 September 2009 yang dibuat Notaris Halomon Gultom, SH di Bengkalis-Riau dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan dan pemborongan (kontraktor); --------------------------------------------------------------------------1.1.4. PT Awani Rizki, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 8 tanggal 21 April 2004 yang dibuat oleh Notaris Mukhlis, SH di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ---1.1.5. PT Lingkar Nusa Raya, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 24 tanggal 15 Desember 2006 yang dibuat oleh Notaris Mukhlis, SH di Pekan Baru dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 11 tanggal 24 September 2008 yang dibuat oleh Notaris Feri Mondro, SH, M.Kn di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ------------------1.1.6. PT Melayu Riau, merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 37 tanggal 30 Juli 2001 yang dibuat oleh Notaris Yulfita Rahim, SH di Pekan Baru dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 19 tanggal 16 Maret 2009 yang dibuat oleh Notaris Yovita Andriana di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ---------------------------------------------------------------1.1.7. PT Melayu Riau Persada, merupakan perusahaan yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 2 tanggal 3 Oktober 2003 yang dibuat oleh Notaris Yulfita Rahim, SH dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 27 tanggal 31 Maret 2008 yang dibuat oleh Notaris Yovita Andriana, SH di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang transportasi, ekspedisi dan pergudangan, transportasi pengangkutan, perdagangan alat kesehatan, ekspor dan impor;---------------1.1.8. PT Surya Gemilang Indah, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 48 tanggal 24 Januari 2003 yang dibuat oleh Notaris Mohammad Dahad Umar, SH di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ---------------------------------------1.1.9. PT Bina Riau Sejahtera, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 47 tanggal 24 Januari 2003 yang dibuat oleh Notaris Mohammad Dahad Umar, SH di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ---------------------------------------1.1.10. PT Berkat Yakin Gemilang, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 46 tanggal 24 Januari 2003 yang dibuat oleh

51

Notaris Mohammad Dahad Umar, SH di Jakarta dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ----------------------------------------------1.1.11. PT Teisa Mandiri, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 07 tanggal 26 Agustus 2004 yang dibuat oleh Notaris Elza Fortuna Syaiful, SH di Padang dengan bidang usaha antara lain di bidang pembangunan dan pemborongan (kontraktor); ----------------------------------1.1.12. PT Neka Rita, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 24 tanggal 20 Februari 2003 yang dibuat oleh Notaris Lenny Guspidawati, SH di Pekanbaru dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 74 tanggal 18 Juli 2008 yang dibuat oleh notaris yang sama dengan bidang usaha antara lain di bidang pembangunan dan pemborongan (kontraktor); 1.1.13. PT Indra Sejati, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 13 tanggal 30 Agustus 2002 yang dibuat oleh Drs. Zarkasyi Nurdin, SH di Jakarta dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 30 tanggal 19 November 2008 yang dibuat oleh Notaris Dariyun Efendi, SH di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ----------------------------------------------1.1.14. PT Ranah Katialo, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 7 tanggal 31 Mei 2002 yang dibuat oleh Drs. Zarkasyi Nurdin, SH di Jakarta dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 78 tanggal 27 Juni 2008 yang dibuat oleh Notaris Dariyun Efendi, SH di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; -------------------------------------------------------1.1.15. PT Rimbo Peraduan, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 27 tanggal 19 Juli 1994 yang dibuat oleh Notaris Nany Ratna Wirdanialis, SH di Jambi dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan dan pemborongan (kontraktor); ----------------------------------1.1.16. PT Cipta Bangun Abadi, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 117 tanggal 30 Desember 1998 yang dibuat oleh Notaris Tito Utoyo, SH di Pekanbaru dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 118 tanggal 24 Oktober 2001 yang dibuat oleh notaris yang sama dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pemborongan (general contractor); ---------------------------------------1.1.17. PT Arisfan Mitra, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 21 tanggal 18 Desember 2002 yang dibuat oleh Notaris Tito

52

Utoyo, SH di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ------------------------------------------------------------------------1.1.18. PT Bina Tama Sejahtera, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 22 tanggal 24 November 2005 yang dibuat oleh Notaris Farida Hanum, SH, SpN di Medan dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 82 tanggal 20 Maret 2009 yang dibuat oleh Notaris Binsar Simanjuntak, SH di Medan dengan kegiatan usaha antara lain di bidang kontraktor; --------------------------------1.1.19. PT Lancang Kuning Graha, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 03 tanggal 23 April 2003 yang dibuat oleh Notaris Suardi R., SH di Pekan Baru dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 01 tanggal 26 September 2008 yang dibuat oleh Notaris Erry Hendra Gunawan, SH, SpN di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ------------1.1.20. PT Putera Rajawali Gemilang, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 85 tanggal 15 Juni 2007 yang dibuat oleh Notaris Ashelfine, SH, MH di Pekan Baru dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terakhir melalui Akta Nomor 04 tanggal 10 November 2008 yang dibuat oleh Notaris Feri Mondro, SH, M.Kn di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; ----------------------------1.1.21. PT Superita Indoperkasa, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 151 tanggal 21 September 1990 yang dibuat oleh Notaris Singgih Susilo, SH di Pekanbaru dan telah dilakukan perubahan anggaran dasar terkhir melalui Akta Nomor 9 tanggal 26 Juni 2008 yang dibuat Notaris Arlisa Martini, SH, MKn di Pekanbaru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan dan pemborongan (kontraktor); -1.1.22. PT Pratama Setya Graha, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 18 tanggal 11 Februari 2003 yang dibuat oleh Notaris M. Dahad Umar, SH di Pekan Baru dengan kegiatan usaha antara lain di bidang pembangunan; -------------------------------------------------------1.1.23. Panitia Lelang Barang/Jasa Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis Tahun Anggaran 2009 (”Panitia Tender”). Panitia Tender dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis Nomor: 600/BM.P/2009/133 tanggal 3 Maret 2009 dengan susunan Panitia sebagai berikut: --------------------------------------------------------------------------------No 1

Nama Diongi

Jabatan dalam Panitia Ketua merangkap Anggota

53

2 3 4 5 6 7 8 9

Edi Sucipto, ST Arif Munandar, S.Kom Dwi Karmila Sari, ST Dirhamsyah, ST M. Indra Budiman, ST M. Hafis Khan, A.md Ishar Finasfa Muhammad Saufi

Sekretaris merangkap Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota

1.1.24. Kepala Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau, dalam hal ini adalah Sdr. Khairussani merupakan pihak yang bertanggung jawab secara teknis perencanaan dan pekerjaan di lingkungan Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau sejak tahun 2007;---------------------------------------------------------------------1.1.25. Bahwa dalam prakteknya, PT Sarana Asean, PT Citra Marapalam Solusindo, PT Bumi Melayu Indah Sejahtera, PT Awani Rizki, PT Lingkar Nusa Raya, PT Melayu Riau, PT Melayu Riau Persada, PT Surya Gemilang Indah, PT Bina Riau Sejahtera, PT Berkat Yakin Gemilang, PT Teisa Mandiri, PT Neka Rita, PT Indra Sejati, PT Ranah Katialo, PT Rimbo Peraduan, PT Cipta Bangun Abadi, PT Arisfan Mitra, PT Bina Tama Sejahtera, PT Lancang Kuning Graha, PT Putera Rajawali Gemilang, PT Superita Indoperkasa dan PT Pratama Setya Graha telah mengikuti Tender Paket Pekerjaan Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD Tahun Anggaran 2009 di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis; ---------------------------------------------------------------1.2. Obyek Perkara; ------------------------------------------------------------------------------1.2.1. Bahwa Majelis Komisi menilai obyek perkara a quo adalah Tender Paket Pekerjaan Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Kegiatan APBD Tahun Anggaran 2009 di Lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, yaitu meliputi:---------------------------------------------N o. 1.

Nomor Paket 132

Pagu Anggaran (Rp) 4.786.173.000

Klasifikasi (Gred) 5

2.

140

4.381.262.500

5

3.600.000.000

5

8.000.000.000

5

286

Peningkatan Jalan Poros Kampung Jawa RW 06 Kel. Sei. Pakning Pembangunan Jembatan Sungai Beringin Jembatan Beton 1 Unit Peningkatan Jalan Gajah Mada menuju Desa Tasik Serai, Jalan Hot Mix 5.000 M x 4 M Pembangunan Jembatan Penembak

3.

277

4.

278

5.

5.138.462.751

5

6.

287


3.900.000.000

5

7.

288


3.600.000.000

5

8.

294

Pebangunan Jembatan Sungai Empang Desa Kador

6.390.000.000

5

9.

297

Peningkatan Jalan meniju Terminal AKAP Duri (Jalan Poer Line), Jalan Hot Mix 5.550 M x 6 M, Box Culvert 2 Unit

16.280.000.00 0

6

Kegiatan Pembangunan Jembatan Rei Rambe

54

10 . 11 .

382 385

Peningkatan Jalan Melai – Tanjung Kedabu – Tanjung Samak, Jalan Beton 3.570 M x 3,5 M Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung Pandan Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M

4.998.000.000

5

7.000.000.000

6

1.2.2. Bahwa sumber dana tender tersebut adalah berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Bengkalis Propinsi Riau Tahun Anggaran 2009; -------------------------------------------------------1.3. Tentang Hubungan Antar Peserta Tender; --------------------------------------------1.3.1. Hubungan PT Surya Gemilang Indah, PT Bina Riau Sejahtera dan PT Berkat Yakin Gemilang; --------------------------------------------------------1.3.1.1.

Bahwa berdasarkan LHPL dinyatakan pada pokoknya terdapat jabatan rangkap pada PT Surya Gemilang Indah yang terafiliasi dengan PT Bina Riau Sejahtera dan PT Berkat Yakin Gemilang sebagaimana tabel berikut: ---------------------------------------------

Nama Pengurus Arwi Pratomo Lioni Hariyanto W, ST. MT.

1.3.1.2.

PT. Surya Gemilang Indah Komisaris dan Pemegang saham Direktur Utama dan Pemegang saham -

PT. Bina Riau Sejahtera Komisaris dan Pemegang saham Direktur dan Pemegang saham

PT. Berkat Yakin Gemilang Komisaris dan Pemegang saham Pemegang saham

Bahwa berdasarkan LHPL dinyatakan ketiga perusahaan tersebut secara bersamaan mengikuti Paket Tender Nomor 278 (Peningkatan Jalan Gajah Mada menuju Desa Tasik Serai, Jalan Hot Mix 5.000 M x 4 M) sehingga merupakan bukti adanya persekongkolan

antar

peserta

tender

(persekongkolan

horisontal);---------------------------------------------------------------1.3.1.3.

Bahwa atas fakta dalam LHPL tersebut, PT Surya Gemilang Indah yang terafiliasi dengan PT Bina Riau Sejahtera dan PT Berkat Yakin Gemilang tidak memberikan tanggapan dan/atau pembelaan;-----------------------------------------------------

1.3.2. Hubungan PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dengan PT Awani Rizki; -----1.3.2.1.

Bahwa berdasarkan LHPL dinyatakan pada pokoknya terdapat jabatan rangkap pada PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dengan PT Awani Rizki yaitu Sdr. Emil Adil yang merupakan pemegang saham kedua perusahaan tersebut sekaligus sebagai komisaris di PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dan direktur di PT Awani Rizki sehingga dapat dijadikan bukti adanya persekongkolan

antar

peserta

tender

(persekongkolan

horisontal);----------------------------------------------------------------

55

1.3.2.2.

Bahwa berdasarkan LHPL dinyatakan adanya afiliasi di antara PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dengan PT Awani Rizki diakui kedua perusahaan dimana selain itu para pengurus kedua perusahaan tersebut memiliki hubungan keluarga; -----------------

1.3.3. Hubungan PT Cipta Bangun Abadi dengan PT Arisfan Mitra; ---------------1.3.3.1.

Bahwa berdasarkan LHPL dinyatakan pada pokoknya terdapat jabatan rangkap pada PT Cipta Bangun Abadi dengan PT Arisfan Mitra yaitu: ------------------------------------------------a. Komisaris dan Pemilik saham pada

PT. Cipta Bangun

Abadi juga sebagai Direktur dan Pemegang saham pada PT Arisfan Mitra (Ir. Idham Khalid); ----------------------------b. Direktur dan Pemegang saham pada PT. Cipta Bangun Abadi juga merupakan Komisaris dan Pemegang saham pada PT. Arisfan Mitra (H. Khairul Istiqmal, SE); ------------1.3.3.2.

Bahwa kedua perusahaan tersebut mengikuti paket tender yang sama sehingga dapat dijadikan bukti adanya persekongkolan antar peserta tender (persekongkolan horisontal); ------------------

1.3.4. Bahwa selanjutnya berkaitan dengan hubungan antar peserta tender sebagaimana diuraikan pada butir 1.3.1 dan butir 1.3.3 tersebut, Majelis Komisi sependapat dengan LHPL dengan alasan dan pertimbangan sebagai berikut:: --------------------------------------------------------------------------------1.3.4.1.

Majelis Komisi berpendapat, ketika terdapat dua perusahaan atau lebih memiliki kepengurusan perusahaan yang sama maka perusahaan-perusahaan tersebut berada dalam satu kelompok pelaku usaha karena saling terafiliasi; --------------------------------

1.3.4.2.

Dalam hal terdapat dua atau lebih peserta tender yang saling terafiliasi dan mengikuti paket tender yang sama, tentu akan mengakibatkan peserta tender tersebut menjadi memiliki posisi tawar atau kemampuan bersaing lebih tinggi dibandingkan peserta tender yang lain sehingga tindakan tersebut akan mengurangi tingkat persaingan dalam tender; -----------------------

1.3.4.3.

Pertimbangan Majelis Komisi tersebut selanjutnya diperkuat dengan ketentuan-ketentuan sebagai berikut: ----------------------a. Pasal 17 ayat (6) UU Nomor 18 Tahun 1999 Tentang Jasa Konstruksi, yang menyatakan:------------------------------------Badan-badan usaha yang dimiliki oleh satu atau kelompok orang yang sama atau berada pada kepengurusan yang sama tidak boleh mengikuti

56

pelelangan untuk satu pekerjaan konstruksi secara bersamaan b. Pasal 3 huruf d Keppres Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (Prinsip Dasar) yang menyatakan Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsip terbuka dan bersaing, artinya pengadaan barang/jasa harus terbuka bagi penyedia barang/jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan;------------------------------1.3.4.4.

Berdasarkan ketentuan-ketentuan tersebut sangat jelas bahwa dua perusahaan atau lebih dalam satu kelompok tidak dapat mengikuti tender pada paket yang sama karena bertentangan dengan prinsip dasar dalam tender itu sendiri; ----------------------

1.3.4.5.

Dengan demikian, tindakan yang dilakukan oleh: -----------------a. PT Surya Gemilang Indah, PT Bina Riau Sejahtera, dan PT Berkat Yakin Gemilang; --------------------------------------b. PT Cipta Bangun Abadi dan PT Arisfan Mitra; serta; --------c. PT Bumi Melayu Indah Sejahtera dengan PT Awani Rizki; -yang mengikuti paket tender yang sama merupakan tindakan yang dapat mengurangi tingkat persaingan dalam tender; ---------

1.4. Tentang Penyerahan Pekerjaan Kepada Pihak Ketiga; ----------------------------1.4.1. Berdasarkan LHPL dinyatakan pada pokoknya bahwa para Terlapor melakukan tindakan kerja sama berupa penyerahan pekerjaan dalam proses tender kepada pihak ketiga yang sama sebagaimana tabel berikut: ----------1.4.1.1. No 1.

2

3

Proses Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Tender; ----------

Perusahaan

Pendaftar

Nomor Paket Tender

PT Sarana Asean

Uci

132, 140, 287, 288, 382 dan 385

PT Karya Jaya Abadi Mandiri

Uci

132, 140, 287, 288, 382 dan 385


Uci

277


Syafnur Ali

132, 140, 277, 286, 294


Syafnur Ali

132, 140, 277, 286, 294

PT Melayu Riau

Syafnur Ali

132, 140, 277, 286, 294


Syafnur Ali

132, 140, 277, 286, 294


Syafnur Ali

132, 140, 277, 286, 294

PT Zan Brother

Erna


Erna

132, 140, 277, 278 132, 140, 277, 278

PT Arisfan Mitra

Erna

132, 140, 277, 278

57

4 5 6

7

8 9 10

11

12 13

14 15

PT Karya Nusa Suksesindo

Erna

278

PT Rimbo Peraduan

Aula

140, 277

PT Rasmi Indah

Aula

140, 277, 287


Iwan

140

PT Melayu Riau

Iwan

140


Ijal

140

PT Melayu Riau

Ijal

140

PT Molonium Manda Lestari

Ijal

140


278


Ijal Ijal

278

PT Melayu Riau

Ijal

278


Ijal

278

PT Gerbang Mas Indra Tama

Ijal

287

PT Pribumi Agung

Ijal

286, 287, 288, 294

PT Indra Sejati

Ijal

286, 287, 288, 294

PT Suci Esa Lestari

Ijal

286, 287, 288, 294

PT Bintang Mutiara

Ijal

286, 287, 288, 294

PT Ranah Katilao

Ijal

286, 287, 288, 294

PT Bina Karya Bersama

Aldi

278

PT Pelantun Jaya Ekspres,

Aldi

278

PT Kubu Raya Bagan Perkasa

Aldi

278

PT Inti Daya S

Aldi

278

PT Himpana Putri Tujuh

Aldi

278

PT Ikhtiar Putra K

Aldi

278

PT Putra Sabrang Lor

Aldi

278

PT Neka Rita

Haris

277, 286, 287, 288, 294

PT Teisa Mandiri

Haris

277, 286, 287, 288, 294


Gama

278

PT Melayu Riau

Gama

278

PT Citra Bahari

War

286, 287

PT Angkasa Furi

War

382, 385

PT Y. Satia Kary

War

382, 385


Junaidi

382, 385

PT Trio Permata

Junaidi

382, 385

PT Kepau Jaya Sejati,

Junaidi

382, 385

PT Raga Konstruksi

Junaidi

382, 385


Yuswina

277

PT Riau Makmur

Yuswina

277


Rully

278, 385

PT Dayung Putra

Rully

278, 385

PT Fajar Bahagia

Rully

278, 385


Robi

278


Robi

278

PT Rimbo Peraduan

Ramlan

278


Ramlan

278

PT Arina Persada

Ramlan

278

58

16 17

18

PT Berkat Yakin Gemilang

Suhanda

278

PT Surya Gemilang

Suhanda

278

PT Putera Rajawali Gemilang

Beto

278

PT Lancang Kuning Graha

Beto

278

PT Mascar Tiniti

Beto

278

PT Lancang Kuning

Hasan Basri

382


Hasan Basri

382

1.4.1.2. No. 1 2

3

4

5

6

7 8

9

10

Proses Pemasukan Dokumen Penawaran; --------------------------Perusahaan

Pihak yang memasukkan dokumen penawaran

Nomor Paket Tender

PT Nekarita

Haris

277, 286, 287, 288, 294

PT Teisa Mandiri

Haris

277, 286, 287, 288, 294

PT Pribumi Agung

Ijal

294

PT Indra Sejati

Ijal

294

PT Suci Esa Lestari

Ijal

294

PT Bintang Mutiara

Ijal

294

PT Ranah Katilao

Ijal

294

PT Karimano Mende

Ijal

140

PT Asnur

Ijal

287


Syafnur Ali

294


Syafnur Ali

294

PT Melayu Riau

Syafnur Ali

294


Syafnur Ali

294


Syafnur Ali

294


Amin

385

PT Dayung Putra

Amin

385

PT Fajar Bahagia

Amin

385


Firdaus

140

PT Pratama Setya Graha

Firdaus

140, 385


Boim

382, 385

PT Citra Mutiara Bahtera Riau

Boim

385

PT Inaka Raya Group

Boim

132, 286

PT Usaha Kita Bersama

Ady

140


Ady

140

PT Kualaloko Mahototama

Ani

277

PT Kalber Bersatu

Ani

277


Ani

286


Heru

132, 277

PT. Rimbo Paraduan

Heru

132, 286, 294


Heru

277

PT Wira Dharma

Heru

277

PT Primakarsa Dinamika Mandiri

Mulyadi

132, 277

PT Sigma Tuah Kampar

Mulyadi

132, 277

PT Fera Yanesha Ramadhan

Mulyadi

277

59

11

12

13 14 15 16

17 18 19 20 21 22 23 24

25 26 27

PT Pengabdian Utama

Mulyadi

277

PT Pantian Ragi Perkasa

Mulyadi

294

PT Bunda

War

132, 277

PT Pagar Alam Perkasa

War

132, 286, 294

PT Putra Hari Mandiri

War

132, 277, 286, 294

PT Angkasa Puri Konsursindo

War

382, 385

PT Binatama Sejahtera

Ismanto

132, 277, 286, 294

PT Arisfan Mitra

Ismanto

132, 286, 294

PT Indra Sejati

Ismanto

286

PT Bintang Mutiara

Ismanto

286

PT Ranah Katialo

Ismanto

286


Ismanto

294

PT Agra Budi Karyamarga

Kus

132, 286, 294

PT Nandira Hasby

Kus

277, 287, 288


Roni

132


Roni

277


Andi

132


Andi

294

PT Melayu Riau

Siti

132


Siti

277


Siti

286

PT Mitra Andalan Prima

Mursyid

140

PT Citra Asian Pratama

Mursyid

286, 287

PT Rimbo Peraduan

Aula

277

PT Rasmi Indah

Aula

140

PT Nasya Prima Dwi Lestari

Tinu

140

PT Fajar Riau Kontraktor

Tinu

140

PT Tasik Serai

Salmah

286

PT Gunung Putri Indah

Salmah

287


Edi

286, 287, 294


Edi

382

PT Harapan Riau Bedelau

Paula

286, 287, 288, 294

PT Long Stone Sejahtera

Paula

286, 287, 288

PT Noni Melia Indra

Budi

286

PT Budhian Indra

Budi

286

PT Khairul Jaya

Safril

287, 288, 294

PT Abdi Utama Nusa Persada

Safril

287

PT Milenium Mandau Lestari

Safril

287

PT Mitra Kencana Sakti

Sujanto

294

PT Budi Karya Perkasa

Sujanto

294

PT Putra Alah Air Mandiri

Kodri

382

PT Surya Rumbia Internasional

Kodri

382

PT Sarana Asean

Safren

132

1.4.1.3.

Selain itu, dalam LHPL dinyatakan bahwa dalam penyusunan dan pembuatannya para Terlapor mengakui diserahkan kepada

60

pihak lain yang bukan karyawan perusahaan bersangkutan atau disusun

dengan

cara

meminjam

dokumen

penawaran

perusahaan lain; ---------------------------------------------------------1.4.2. Atas fakta tersebut, Majelis Komisi menerima tanggapan atau pembelaan dari PT Neka Rita dimana penyerahan pekerjaan penyusunan dan pembuatan dokumen penawaran tersebut dilakukan karena kemampuan dan keterbatasan karyawan yang dimiliki PT Neka Rita; ----------------------1.4.3. Atas fakta tersebut, Majelis Komisi juga menerima tanggapan atau pembelaan dari PT Ranah Katilao yang pada pokoknya menyatakan pihaknya mengakui bahwa perusahaan telah dipinjam untuk mengikuti tender tersebut; -----------------------------------------------------------------------1.4.4. Selanjutnya berkaitan dengan hal tersebut, Majelis Komisi menyatakan sependapat dengan LHPL dengan alasan sebagai berikut: ---------------------1.4.4.1.

Bahwa fakta adanya penyerahan pekerjaan dalam proses tender yang dilakukan para Terlapor kepada pihak yang sama telah membuktikan adanya koordinasi baik secara langsung maupun tidak langsung diantara para Terlapor bersangkutan; --------------

1.4.4.2.

Bahwa Majelis Komisi menilai koordinasi yang dilakukan para Terlapor tersebut telah mengurangi tingkat persaingan dalam tender karena tender tidak diikuti oleh para Terlapor secara mandiri; -------------------------------------------------------------------

1.4.4.3.

Bahwa berkurangnya tingkat persaingan diantara Terlapor semakin diperkuat dengan bukti adanya kesamaan/kemiripan yang terdapat pada dokumen penawaran antara lain sebagai berikut: --------------------------------------------------------------------

Nomor Paket

Peserta

Kesamaan/Kemiripan

132

PT Binatama Sejahtera dan PT Arisfan Mitra

277

PT. Lingkar Nusa Raya dengan PT. Melayu Riau, PT. Melayu Riau Persada dan PT. Karya Lingga Global

metode pelaksanaan, jadwal pelaksanaan dan pengendalian mutu Surat Kuasa, Surat Penawaran, Daftar Harga Sewa Peralatan, Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan, Metode dan Waktu Pelaksanaan, an substansi “Waktu Pelaksanaan Pekerjaan, Jadwal Penggunaan Alat, Jadwal Penyediaan Bahan, Daftar Peralatan Utama, dan Surat dukungan tiang pancang (dari PT. Jaya Sentrikon Indonesia) Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan, Analisa Masing-masing Harga Satuan, Metode Pelaksanaan dan Manajemen Mutu Metode Pelaksanaan, Rencana Program Mutu dan Jadwal Pengendalian Mutu Jadwal Pendistribusian Tenaga Kerja, substansi Metode Pelaksanaan Pekerjaan, format Jadwal Pelaksanaan dan adanya

PT. Teisa Mandiri, PT. Palas Bukit Tangguh dan PT. Neka Rita PT. Arisfa Mitra Paraduan 286

dan

PT. Rimbo

PT. Teisa Mandiri, PT. Palas Bukit Tangguh dan PT. Neka Rita

61

PT. Lingkar Nusa Raya, PT. Karya Lingga Global, PT. Melayu Riau Persada, PT. Palas Bukit Tangguh, dan PT. Melayu Riau PT.Rimbo Peraduan, PT. Arisfan Mitra, dan PT. Bina Tama Sejahtera

287

PT Indra Sejati dan PT Ranah Katilao


288


294

PT. Cipta Bangun Abadi, PT. Arisfan Mitra, dan PT. Bina Tama Sejahtera PT. Teisa Mandiri, PT. Neka Rita, dan PT. Palas Bukit Tangguh

PT Melayu Riau, PT. Palas Bukit Tangguh, PT. Melayu Riau Persada, PT Karya Lingga Global, dan PT. Lingkar Nusa Raya 297

PT Melayu Riau PT Melayu Riau

Persada

dan

382

PT Lancang Kuning Graha PT Putera Rajawali Gemilang

dan

385

PT Superita Indoperkasa PT Pratama Setya Graha

dan

1.4.4.4.

kesamaan kesalahan pada dokumen Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan Metode Pelaksanaan dan Kesalahan ketik pada kata ”pasilitas” yang seharusnya ”fasilitas” yang tercantum dalam ”Metode Pelaksanaan Metode Pelaksanaan, Jadwal Pengendalian Mutu dan Format Jadwal Pelaksanaan Metode Pelaksanaan dan alat yang dipergunakan, Rio Susanto, ST selaku General Superintendent pada PT. Indra Sejati juga menduduki jabatan sebagai direktur PT. Ranah Katialo Jadwal Pendistribusian Tenaga Kerja, Format Jadwal Pelaksanaan, Substansi Metode Pelaksanaan, Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan. Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan. Metode Pelaksanaan, Jadwal Pengendalian Mutu serta kesamaan kesalahan pengetikan pada surat penawaran Jadwal Pendistribusian Tenaga Kerja, Format Jadwal Pelaksanaan, Substansi Metode Pelaksanaan, Rekapitulasi Perkiraan Harga Pekerjaan. Metode Pelaksanaan dan Kesalahan ketik pada surat penawaran yaitu pada kata ”addendum” yang seharusnya ”adendum” dokumen Informasi Umum, Metode Pelaksanaan serta Time Schedule (termasuk kesalahan penulisan kata Time Schedule) Metode Pelaksanaan, Time Schedule, Rencana Program Mutu, dan Formulir Standar Untuk Perekaman Analisa Masingmasing Harga Satuan. Selain itu, terdapat juga kesamaan personil intinya yaitu Erizal dan Henri serta terdapat kesamaan Kesalahan pengetikan pada Daftar Kualitas dan Harga dan surat penawaran. Metode Pelaksanaan, Program Jaminan Mutu, Time Schedule, Formulir Standar Untuk Perekaman Analisa Masing-masing Harga Satuan, Daftar Harga Satuan Upah, Daftar Harga Satuan Bahan dan Daftar Kuantitas dan Harga

Bahkan berdasarkan alat bukti, Majelis Komisi menemukan fakta bahwa PT Palas Bukit Tangguh telah memasukkan dokumen penawaran sebanyak 2 (dua) buah untuk satu paket tender yang sama yaitu Paket Tender Nomor 277 dan Paket Tender Nomor 294 dengan harga penawaran yang berbeda, yaitu: ----------------------------------------------------------------------a. Untuk Paket Tender Nomor 277, PT Palas Bukit Tangguh menyampaikan penawaran harga Rp. 2.976.480.000,- (dua milyar sembilan ratus tujuh puluh enam juta empat ratus delapan puluh ribu rupiah) dan Rp. 2.893.846.349,48,- (dua

62

milyar delapan ratus sembilan puluh tiga juta delapan ratus empat puluh enam ribu tiga ratus empat puluh sembilan koma empat puluh delapan rupiah); -----------------------------b. Untuk Paket Tender Nomor 294, PT Palas Bukit Tangguh menyampaikan penawaran harga Rp. 5.260.136.000,- (lima milyar dua ratus enam puluh juta seratus tiga puluh enam ribu rupiah) dan Rp. 4.833.260.700,- (empat milyar delapan ratus tiga puluh tiga juta dua ratus enam puluh ribu tujuah ratus rupiah); --------------------------------------------------------1.4.4.5.

Bahwa atas fakta tersebut, Majelis Komisi menilai adanya pinjam meminjam perusahaan untuk mengikuti tender aquo atau

setindak-tidaknya

memperkuat

adanya

penyerahan

pekerjaan pembuatan dan penyusunan dokumen kepada pihak lain; -----------------------------------------------------------------------1.5. Tentang Kelalaian Panitia Tender; ------------------------------------------------------1.5.1. Berdasarkan LHPL dinyatakan pada pokoknya bahwa adanya tindakan Panitia Tender yang baik secara langsung maupun tidak langsung telah memfasilitasi peserta tender tertentu (seluruh Terlapor) menjadi pemenang tender. Hal tersebut terlihat pada fakta-fakta sebagai berikut: --------------------- Ada satu pihak yang melakukan pendaftaran, pengambilan dokumen tender serta pemasukan dokumen penawaran untuk beberapa perusahaan dalam satu paket tender sebagaimana telah diuraikan pada butir 1.4.1.1 dan butir 1.4.1.2 Bagian Tentang Hukum; --------------------------------------- Ada beberapa perusahaan yang memiliki hubungan (terafiliasi) yang mengikuti paket tender yang sama sebagaimana telah diuraikan pada butir 1.3.1 sampai dengan butir 1.3.3 Bagian Tentang Hukum; -------------------- Adanya tindakan Panitia Tender yang hanya memeriksa kelengkapan dokumen penawaran sebanyak 84 (delapan puluh empat) padahal dokumen penawaran yang masuk berjumlah 101 (seratus satu). Hal tersebut terjadi pada Paket Tender Nomor 140 (Peningkatan Jalan Poros Kampung Jawa RW 06 Kel. Sei. Pakning). Bahkan selanjutnya, Panitia Tender hanya mengevaluasi sebanyak 4 (empat) dokumen penawaran. ---- Adanya tindakan Panitia Tender yang tidak memasukkan dokumen penawaran namun tiba-tiba dokumen penawarannya telah masuk dan selanjutnya dievaluasi. Hal tersebut terjadi pada Paket Tender Nomor 286 (Pembangunan Jembatan Penembak) dan Paket Tender Nomor 294 (Pembangunan Jembatan Sungai Empang Desa Kador). ---------------------63

- Adanya tindakan Panitia Tender yang melakukan evaluasi secara tidak wajar terbukti pada gugurnya PT Superita Indoperkasa pada Paket Tender Nomor 382 (Peningkatan Jalan Melai – Tanjung Kedabu –Tanjung Samak, Jalan Beton 3.570 M x 3,5 M) karena tidak memenuhi persyaratan “Kemampuan Peralatan” dan “Eksistensi Perusahaan padahal perusahaan tersebut memenangkan paket pekerjaan sejenis yaitu Paket Tender Nomor 385 (Peningkatan Jalan Teluk Belitung – Tanjung Pandan : Jalan Beton 7.000 M x 2,5 M); --------------------------------------------------- Adanya tindakan Panitia Tender yang mengabaikan peserta tender untuk menyampaikan lebih dari satu penawaran dalam satu paket tender yang sama sebagaimana telah diuraikan pada butir 1.4.3.4 Bagian Tentang Hukum; --------------------------------------------------------------------------------1.5.2. Atas fakta tersebut, baik Panitia Tender maupun Kepala Dinas menyatakan hal tersebut disebabkan oleh kemampuan dan keterbatasan personel Panitia Tender; --------------------------------------------------------------------------------1.5.3. Berkaitan dengan hal tersebut, Majelis Komisi sependapat dengan LHPL bahwa telah terjadi kelalaian Panitia Tender sehingga mengakibatkan terfasilitasiya peserta tender tertentu menjadi pemenang tender; -------------2. Menimbang bahwa Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 menyatakan “Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat”; ----------------------------------------------------------------------------------3. Menimbang bahwa untuk membuktikan terjadi atau tidak terjadinya pelanggaran Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999, maka Majelis Komisi mempertimbangkan unsur-unsur dalam Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 sebagai berikut: -----3.1. Pelaku Usaha; --------------------------------------------------------------------------------3.1.1. Bahwa yang dimaksud pelaku usaha berdasarkan Pasal 1 angka 5 Undangundang Nomor 5 Tahun 1999 adalah orang perorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum atau bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian, menyelenggarakan berbagai kegiatan usaha dalam bidang ekonomi; ----------------------------------------------------------------------3.1.2. Bahwa pelaku usaha yang dimaksud dalam perkara ini adalah PT Sarana Asean, PT Citra Marapalam Solusindo, PT Bumi Melayu Indah Sejahtera, PT Awani Rizki, PT Lingkar Nusa Raya, PT Melayu Riau, PT Melayu Riau Persada, PT Surya Gemilang Indah, PT Bina Riau Sejahtera,

64

PT Berkat Yakin Gemilang, PT Teisa Mandiri, PT Neka Rita, PT Indra Sejati, PT Ranah Katialo, PT Rimbo Peraduan, PT Cipta Bangun Abadi, PT Arisfan Mitra, PT Bina Tama Sejahtera, PT Lancang Kuning Graha, PT Putera Rajawali Gemilang, PT Superita Indoperkasa dan PT Pratama Setya Graha sebagaimana dinyatakan dalam butir 1.1 Bagian Tentang Hukum; --------------------------------------------------------------------------------3.1.3. Bahwa dengan demikian, unsur pelaku usaha terpenuhi; ---------------------3.2. Bersekongkol Dengan Pihak Lain Untuk Mengatur Dan Atau Menentukan Pemenang Tender; --------------------------------------------------------------------------3.2.1. Bahwa yang dimaksud dengan bersekongkol berdasarkan Pedoman Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 adalah kerja sama yang dilakukan oleh pelaku usaha dengan pihak lain atas inisiatif siapapun dan dengan cara apapun dalam upaya memenangkan peserta tender tertentu; -3.2.2. Bahwa berdasarkan Pedoman Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 yang dimaksud dengan pihak lain adalah para pihak (vertikal dan horizontal)

yang

terlibat

dalam

proses

tender

yang

melakukan

persekongkolan tender baik pelaku usaha sebagai peserta tender dan/atau subjek hukum lainnya yang terkait dengan tender tersebut (dalam hal ini adalah Panitia Tender); --------------------------------------------------------------3.2.3. Bahwa berdasarkan Pedoman Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999, persekongkolan dapat terjadi dalam 3 (tiga) bentuk, yaitu: ------------3.2.3.1.

persekongkolan horizontal adalah persekongkolan yang terjadi antara pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa dengan sesama pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa pesaingnya;

3.2.3.2.

persekongkolan vertikal adalah persekongkolan yang terjadi antara salah satu atau beberapa pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa dengan panitia tender atau panitia lelang atau pengguna barang dan jasa atau pemilik atau pemberi pekerjaan;

3.2.3.3.

gabungan dari persekongkolan horizontal dan vertikal adalah persekongkolan antara panitia tender atau panitia lelang atau pengguna barang dan jasa atau pemilik atau pemberi pekerjaan dengan sesama pelaku usaha atau penyedia barang dan jasa; -----

3.2.4. Bahwa berdasarkan bentuk-bentuk persekongkolan tersebut, maka Majelis Komisi menilai adanya persekongkolan horisontal yang dilakukan oleh PT Sarana Asean, PT Citra Marapalam Solusindo, PT Bumi Melayu Indah Sejahtera,

PT Awani Rizki, PT Lingkar Nusa Raya, PT Melayu Riau,

PT Melayu Riau Persada, PT Surya Gemilang Indah, PT Bina Riau 65

Sejahtera, PT Berkat Yakin Gemilang, PT Teisa Mandiri, PT Neka Rita, PT Indra Sejati, PT Ranah Katialo, PT Rimbo Peraduan, PT Cipta Bangun Abadi, PT Arisfan Mitra, PT Bina Tama Sejahtera, PT Lancang Kuning Graha, PT Putera Rajawali Gemilang, PT Superita Indoperkasa dan PT Pratama Setya Graha terbukti dengan rangkaian tindakan sebagaimana diuraikan pada butir 1.3 dan butir 1.4 Bagian Tentang Hukum; --------------3.2.5. Bahwa berkaitan dengan tindakan Panitia Tender dalam proses tender ini, Majelis Komisi menilai tindakan Panitia Tender sebagaimana telah diuraikan pada butir 1.5 Bagian Tentang Hukum dapat dikategorikan sebagai tindakan persekongkolan vertikal karena baik atas kelalaiannya maupun kesengajaannya telah memfasilitasi secara langsung maupun tidak langsung para Terlapor untuk menjadi Pemenang Tender; --------------------3.2.6. Bahwa selain itu, Majelis Komisi menilai tindakan persekongkolan yang dilakukan Panitia Tender tersebut tidak semata-mata diakibatkan oleh kelalaian maupun kesengajaannya namun juga disebabkan oleh kelalaian dari sisi perencanaan tender dimana telah terjadi ketidakseimbangan antara paket pekerjaan yang ditenderkan dengan kemampuan personel Panitia Tender. Oleh karena itu, Majelis Komisi menilai bahwa Kepala Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau (dalam hal ini adalah Sdr. Khairussani) merupakan pihak yang harus ikut bertanggung jawab terkait dengan dampak tersebut mengingat yang bersangkutan merupakan pejabat yang bertanggung jawab secara teknis terkait dengan program di lingkungan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis sehingga berakibat terfasilitasinya para Terlapor menjadi Pemenang Tender; -------------------------------------------------------------------3.2.7. Bahwa dengan demikian, unsur bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender terpenuhi; ----------------3.3. Unsur Persaingan Usaha Tidak Sehat; -------------------------------------------------3.3.1. Bahwa yang dimaksud dengan persaingan usaha tidak sehat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 6 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 adalah persaingan antara pelaku usaha dalam menjalankan kegiatan produksi dan/atau pemasaran barang dan atau jasa yang dilakukan dengan cara tidak jujur atau melawan hukum atau menghambat persaingan usaha; 3.3.2. Bahwa tindakan persekongkolan yang dilakukan oleh para Terlapor sebagaimana diuraikan pada butir 1.3, butir 1.4 dan butir 1.5 Bagian Tentang Hukum merupakan tindakan tidak jujur dan melawan hukum yang mengakibatkan persaingan usaha tidak sehat; -----------------------------------3.3.3. Bahwa dengan demikian, unsur persaingan usaha tidak sehat terpenuhi; --66

4. Menimbang bahwa sebelum memutuskan, Majelis Komisi mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut: --------------------------------------------------------------------------------------4.1.

Bahwa Majelis Komisi menilai PT Sarana Asean, PT Citra Marapalam Solusindo, PT Bumi Melayu Indah Sejahtera, PT Lingkar Nusa Raya, PT Melayu Riau, PT Melayu Riau Persada, PT Bina Riau Sejahtera, PT Teisa Mandiri, PT Neka Rita, PT Indra Sejati, PT Ranah Katialo, PT Rimbo Peraduan, PT Cipta Bangun Abadi, PT Arisfan Mitra, PT Lancang Kuning Graha, PT Putera Rajawali Gemilang, PT Superita Indoperkasa, Panitia Tender dan Kepala Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau (Sdr. Khairussani) telah bertindak kooperatif sehingga dipertimbangkan sebagai alasan untuk meringankan sanksi; --------------------------------------------------------------------------

4.2.

Bahwa Majelis Komisi menilai PT Awani Rizki, PT Surya Gemilang Indah, PT Berkat Yakin Gemilang, PT Bina Tama Sejahtera, dan PT Pratama Setya Graha tidak bertindak kooperatif; ----------------------------------------------------------

5. Menimbang bahwa sebagaimana tugas Komisi yang dimaksud dalam Pasal 35 huruf e Undang-undang No. 5 Tahun 1999, Majelis Komisi merekomendasikan kepada atasan langsung Panitia Tender dan Kepala Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau (Sdr. Khairussani) atau pihak yang berwenang untuk memberikan sanksi administratif atas kelalaiannya baik dalam proses tender maupun dalam proses perencanaan tender yang telah mengakibatkan terfasilitasinya para Terlapor menjadi Pemenang Tender secara tidak adil (fair); ---------------------------------6. Menimbang bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan di atas, maka mengingat Pasal 43 ayat (3) Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999, Majelis Komisi: -----------------

MEMUTUSKAN

1.

Menyatakan Terlapor I: PT Sarana Asean, Terlapor II: PT Citra Marapalam Solusindo, Terlapor III: PT Bumi Melayu Indah Sejahtera, Terlapor IV: PT Awani Rizki, Terlapor V: PT Lingkar Nusa Raya, Terlapor VI: PT Melayu Riau, Terlapor VII: PT Melayu Riau Persada, Terlapor VIII: PT Surya Gemilang Indah, Terlapor IX: PT Bina Riau Sejahtera, Terlapor X: PT Berkat Yakin Gemilang, Terlapor XI: PT Teisa Mandiri, Terlapor XII: PT Neka Rita, Terlapor XIII: PT Indra Sejati, Terlapor XIV: PT Ranah Katialo, Terlapor XV: PT Rimbo Peraduan, Terlapor XVI: PT Cipta Bangun Abadi, Terlapor XVII: PT Arisfan Mitra, Terlapor XVIII: PT Bina Tama Sejahtera, Terlapor XIX: PT Lancang Kuning Graha, Terlapor XX: PT Putera Rajawali Gemilang, Terlapor XXI: PT Superita Indoperkasa, Terlapor XXII: PT Pratama Setya Graha, 67

Terlapor XXIII: Panitia Tender, Kepala Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau (Sdr. Khairussani) terbukti secara sah dan meyakinkan melanggar Pasal 22 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat; -------------------2.

Menghukum Terlapor I: PT Sarana Asean untuk membayar denda sebesar Rp.100.000.000,00 (Seratus Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); ----------------------

3.

Melarang Terlapor II: PT Citra Marapalam Solusindo untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 1 (satu) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; --------------------------------------------------------------------------

4.

Menghukum Terlapor III: PT Bumi Melayu Indah Sejahtera untuk membayar denda sebesar Rp.150.000.000,00 (Seratus Lima Puluh Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); -------------------------------------------------------------------------------

5.

Melarang Terlapor IV: PT Awani Rizki untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 1 (satu) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; -------------------------------------------------------------------------------------------------

6.

Menghukum Terlapor V: PT Lingkar Nusa Raya untuk membayar denda sebesar Rp.100.000.000,00 (Seratus Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); ------------

7.

Melarang Terlapor VI: PT Melayu Riau untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 1 (satu) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; -------------------------------------------------------------------------------------------------

8.

Menghukum Terlapor VII: PT Melayu Riau Persada untuk membayar denda sebesar Rp.300.000.000,00 (Tiga Ratus Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode

68

penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); ---------------------------------------------------------------------------------------------9.

Menghukum Terlapor VIII: PT Surya Gemilang Indah untuk membayar denda sebesar Rp.300.000.000,00 (Tiga Ratus Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); ----------------------------------------------------------------------------------------------

10.

Melarang Terlapor IX: PT Bina Riau Sejahtera untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 1 (satu) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------------------------------------

11.

Melarang Terlapor X: PT Berkat Yakin Gemilang untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 1 (satu) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------------------------------------

12.

Menghukum Terlapor XI: PT Teisa Mandiri untuk membayar denda sebesar Rp.150.000.000,00 (Seratus Lima Puluh Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); ----------------------------------------------------------------------------------------------

13.

Menghukum Terlapor XII: PT Neka Rita untuk membayar denda sebesar Rp.75.000.000,00 (Tujuh Puluh Lima Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); ----------------------------------------------------------------------------------------------

14.

Menghukum Terlapor XIII: PT Indra Sejati untuk membayar denda sebesar Rp.100.000.000,00 (Seratus Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); ----------------------

69

15.

Melarang Terlapor XIV: PT Ranah Katialo untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 1 (satu) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------------------------------------

16.

Menghukum Terlapor XV: PT Rimbo Peraduan untuk membayar denda sebesar Rp.125.000.000,00 (Seratus Dua Puluh Lima Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); -------------------------------------------------------------------------------

17.

Melarang Terlapor XVI: PT Cipta Bangun Abadi untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 1 (satu) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------------------------------------

18.

Melarang Terlapor XVII: PT Arisfan Mitra untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 2 (dua) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------------------------------------

19.

Melarang Terlapor XVIII: PT Bina Tama Sejahtera untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 2 (dua) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------------------------------------

20.

Melarang Terlapor XIX: PT Lancang Kuning Graha untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 1 (satu) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------------------------------------

21.

Melarang Terlapor XX: PT Putera Rajawali Gemilang untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 1 (satu) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; --------------------------------------------------------------------------

22.

Menghukum Terlapor XXI: PT Superita Indoperkasa untuk membayar denda sebesar Rp.150.000.000,00 (Seratus Lima Puluh Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); -------------------------------------------------------------------------------

23.

Melarang Terlapor XXII: PT Pratama Setya Graha untuk mengikuti tender di Kabupaten Bengkalis selama 2 (dua) tahun sejak Putusan ini memiliki kekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------------------------------------

24.

Menghukum Terlapor XXIII: Panitia Lelang Barang/Jasa Konstruksi Bidang Jalan dan Jembatan Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Bengkalis

70

Tahun Anggaran 2009 untuk membayar denda sebesar Rp.100.000.000,00 (Seratus Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); --------------------------------------25.

Menghukum Terlapor XXIV: Kepala Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten

Bengkalis

Propinsi

Riau

untuk membayar

denda

sebesar

Rp.250.000.000,00 (Dua Ratus Lima Puluh Juta Rupiah) yang harus disetorkan ke Kas Negara sebagai setoran pendapatan denda pelanggaran di bidang persaingan usaha, Departemen Perdagangan Sekretariat Jenderal Satuan Kerja Komisi Pengawas Persaingan Usaha melalui bank Pemerintah dengan kode penerimaan 423755 (Pendapatan Denda Pelanggaran di Bidang Persaingan Usaha); ---------------------------------------------------------------------------------------------Demikian putusan ini ditetapkan melalui musyawarah dalam Sidang Majelis Komisi pada hari Rabu, tanggal 6 Oktober 2010 oleh Majelis Komisi yang terdiri dari Dr. Yoyo Arifardhani, S.H., M.M., LL.M. sebagai Ketua Majelis, Ir. H. Tadjuddin Noer Said dan Dr. Ir. Benny Pasaribu, M.Ec masing-masing sebagai Anggota Majelis dan dibacakan di muka persidangan yang dinyatakan terbuka untuk umum pada hari Rabu, tanggal 6 Oktober 2010 oleh Majelis Komisi yang terdiri dari Dr. Yoyo Arifardhani, S.H., M.M., LL.M. sebagai Ketua Majelis, Ir. H. Tadjuddin Noer Said sebagai Anggota Majelis serta Dr. A.M. Tri Anggraini, S.H., M.H. sebagai Anggota Majelis Pengganti, dengan dibantu oleh Ita Damayanti Wulansari, SE, dan Rosanna Sarita, SH sebagai Panitera. ----------------------------

Ketua Majelis, t.td . Dr. Yoyo Arifardhani, S.H., M.M., LL.M

Anggota Majelis,

Anggota Majelis,

t.t.d.

t.t.d.

Ir. H. Tadjuddin Noer Said.

Dr. Ir. Benny Pasaribu, M.Ec

Panitera,

71

Ita Damayanti Wulansari, SE

Rosanna Sarita, SH

72

2010

Recommend Documents