icie /^ groningen
1 maart 2010 Corrnr 2010-15.618, W Zaaknr 237914
Nummer 6/2010
Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen betreffende de herinrichting van de kruisingen van de N366 met de Exloërweg (gem. Stadskanaal) en de Kruisstraat (N975, Stadskanaal).
SAIVIENVATTING: De huidige route Veendam - Stadskanaal - Emmen - N34 biedt onvoldoende kwaliteit om de rol als centrale ontsluiting- en ontwikkelingsas voor het veenkoloniale gebied te kunnen vervullen. Als onderdeel van een omvangrijke provinciegrensoverschrijdende herinrichting van die route is op het Groningse deel, de N366, in 2007 gestart met de ombouw van de kruisingen N366/N365 Alteveeren N366/N374 Nautilusweg (voordracht 6/2006). Dit jaar wordt gestart met de uitvoering van de reconstructie van de kruising N366/N378 van Boekerenweg in combinatie met het opruimen van de kruising N366/N974 Onstweddenveg (voordracht 1/2009). Vorig jaar is tevens gestart met de verbreding van de hoofdrijbaan van 7,50 naar 8,60 meter voor het weggedeelte Stadskanaal - Ter Apel (voordracht 6/2009). Met de aanpak van deze vier kruisingen en de wegverbreding is een forse stap gezet naar de realisatie van het eindbeeld N366. Dit eindbeeld bestaat uit een hoogwaardige stroomweg waarbij de aansluitingen van de N366 met het onderiiggende wegennet ongelijkvloers zijn uitgevoerd, de weg is verbreed naar 8,60 meter en het weggedeelte Veendam - Pekela is verdubbeld. In deze voordracht stellen wij als volgende project de reconstructie van de kruisingen N366/Exloënweg en N366/Kruisstraat voor. Om de herinrichting van beide kruisingen te kunnen realiseren stellen wij voor een krediet van € 3.400.000 exclusief BTW beschikbaar te stellen voor beide kruisingen. De kosten per kruising bedragen € 1.700.000 exclusief BTW.
1. Inleiding In ons collegeprogramma en in het provinciale MIT hebben wij de opwaardering van de route N366 (Veendam - Stadskanaal - TerApel) tot autoweg met ongelijkvloerse kruisingen opgenomen. De huidige route, inclusief de Drentse N391 (TerApel - Emmen) en de rondweg Emmen, heeft onvoldoende verkeerskwaliteit om de gewenste ontwikkelingen in de Veenkoloniën te faciliteren. De problematiek in de huidige situatie betreft meerdere aspecten, namelijk in toenemende mate verkeersafwikkelingsproblemen op het traject Veendam - Pekela en bij de wegaansluitingen bij Stadskanaal, verkeersonveiligheid op de N366, wisselende snelheidsregimes (100 en 80 km/uur op de N366, 80 km/uur op de N391 en 80/70/60 km/uur op de rondweg Emmen) en een te lage kwaliteit van de route bij Emmen. In een studie uit 2004 naar het eindbeeld van de route N366 - N391 - rondweg Emmen - N34 is geconcludeerd dat de route moet worden opgewaardeerd tot een deels dubbelbaans autoweg met ongelijkvloerse kruisingen. De kosten voorde ombouw zijn geraamd op€ 160.000.000 (exclusief BTW en prijspeil 2004). De wegbeheerders hebben afgesproken ieder verantwoordelijk te willen zijn voor de realisatie van het eigen weggedeelte. Daarbij wordt ook eéfTberoep gedaan op de gemeentelijke partners in het project
6-1
Het totaalbedrag voor de hele route is als volgt verdeeld: o € 40.000.000 voor het Groningse deel (N366); • € 25.000.000 voor het Drentse deel (N391); • € 95.000.000 voor het Emmense deel (rondweg Emmen); • € 160.000.000 totaal. Gelet op de beschikbaarheid van financiële middelen kunnen wij het eindbeeld voor het Groningse deel niet in één keer realiseren. Prioritering en realisatie in fasen is dan ook noodzakelijk. Gelet op de verkeersafwikkeling- en verkeersveiligheidproblematiek hebben de volgende Groningse onderdelen de hoogste prioriteit om aangepakt te worden: 1. De kruising N33/N366 bij Veendam: verkeersafwikkelingsproblematiek en samenhang met de verdubbeling van de N33; 2. De kruising N366/N365 Beumeesweg bij Alteveer: verkeersveiligheidsproblematiek; 3. De kruising N366/N378 van Boekerenweg bij Stadskanaal: verkeersveiligheidsproblematiek; 4. De kruising N366/N374 Nautilusweg bij Stadskanaal: verkeersveiligheids- en -afwikkelingsproblematiek. 5. Vervolgens de overige kruisingen, de verdubbeling van het wegvak Veendam - Pekela en de verbreding van de weg van 7,50 naar 8,60 meter. Het is onze ambitie de gehele route in Groningen in 2015 op orde te hebben. Dit mede in relatie tot de in 2008 gestarte Gericht Verkeers Toezicht-aanpak, die ook tot 2015 periode loopt Extra aandacht voor de verkeersveiligheid, vooral in de vorm van educatie/vooriichting en verkeershandhaving, kan zo geïntegreerd worden met de verbeteringsmaatregelen. Als de weg in 2015 op orde is kan dan ook het GVT-project stoppen. Inmiddels zijn de eerste twee knelpunten verbeterd. Het betreft de ombouw van de kruisingen N366/N365 Alteveeren N366/N374 Nautilusweg. Deze kruisingen zijn volledig ongelijkvloers gemaakt en functioneren naar wens. Dit jaar wordt gestart met de uitvoering van de reconstructie van de kruising N366/N378 van Boekerenweg in combinatie met het opruimen van de kruising N366/N974 Onstwedderweg. Vorig jaar is tevens gestart met de verbreding van de hoofdrijbaan van 7,50 naar 8,60 meter voor het weggedeelte Stadskanaal - Ter Apel (voordracht 6/2009). In deze voordracht stellen wij als volgende project de reconstructie van de kruisingen N366/ Exloënweg en N366/Kruisstraat voor. 2. De herinrichtingsvoorstellen De kruising N366/ExloënA/eq De problematiek De ongevallenproblematiek op deze kruising is aanzienlijk door de vele afdek- en voorrangsongevallen (14 ongevallen, waan/an 5 letselongevallen over een periode van 3 jaar (2006-2008)). Hiermee is de kruising een black spot Daarnaast voldoet de bestaande gelijkvloerse kruising niet aan het eindbeeld van volledig ongelijkvloerse kruising. Derhalve stellen wij voor deze kruising ongelijkvloers te maken. De oplossing Bij de herinrichting van deze kruising ontstaat in de nieuwe situatie een ongelijkvloerse aansluiting. Momenteel ligt een de westzijde een pookaansluiting. Aan de oostzijde wordt een nieuwe pookaansluiting toegevoegd, waardoor een zogenaamde dubbele pookoplossing ontstaat, waarbij de Exioënweg over de N366 is geleid. De parallelweg aan de oostzijde van de N366 wordt aan de nieuwe situatie aangepast Door deze oplossing ontstaat uitsluitend in- en uitvoegend verkeer op de N366. Het kruisend verkeer, dat momenteel veel ongevalrisico's geeft vervalt bij de nieuwe oplossing. Aangezien al de ongevallen ter plaatse van de huidige kruising op de N366 gebeuren kan door de voorgestelde maatregelen kan het aantal ongevallen met 75% worden gereduceerd en het aantal ongevallen met letselschade kan tot een incident worden teruggebracht Zie bijgevoegde situatieschets DD-0906-01 6-2
Kosten De kosten van de reconstructie zijn geraamd op € 1.700.000. De kruising N366/Kruisstraat De problematiek De ongevallenproblematiek op deze kruising anders van aard dan bij de Exioënweg. De ongevallen vinden minder plaats op de huidige kruising met de N366, maar op diverse plaatsen in de directe invloedssfeer van de kruising. De ongevallen die plaatsvinden zijn vooral voorrangsongevallen (11 ongevallen, waarvan 1 letselongeval overeen periode van 3 jaar (2006-2008)). Daarnaast voldoet de bestaande gelijkvloerse kruising niet aan het eindbeeld van volledig ongelijkvloerse kruising. Derhalve stellen wij voor ook deze kruising ongelijkvloers te maken. De oplossing Deze is vergelijkbaar met de kruising met de Exloërweg. Bij de herinrichting van deze kruising ontstaat in de nieuwe situatie een ongelijkvloerse aansluiting. Momenteel ligt een de westzijde een pookaansluiting. Aan de oostzijde wordt een nieuwe pookaansluiting toegevoegd, waardoor een zogenaamde dubbele pookoplossing ontstaat, waarbij de Kruisstraat over de N366 is geleid. De parallelweg aan de oostzijde van de N366 wordt aan de nieuwe situatie aangepast. Door deze oplossing ontstaat uitsluitend in- en uitvoegend verkeer op de N366. Het kruisend verkeer, dat momenteel veel ongevalrisico's geeft, vervalt bij de nieuwe oplossing. Ook in de invloedssfeer van de kruising verandert het nodige waardoor de ongevallen in dat gebied naar verwachting ook fors zullen afnemen. Door de voorgestelde maatregelen kan het aantal ongevallen met 75% worden gereduceerd en het aantal ongevallen met letselschade kan tot een incident worden teruggebracht. Zie bijgevoegde situatieschets DD-0906-01 Kosten De kosten van deze reconstructie zijn eveneens geraamd op € 1.700.000. 3. Procedures De gemeente Stadskanaal heeft de aanpassing van het bestemmingsplan buitengebied in voorbereiding. Zij houdt bij de aansluitingen dan rekening met een wijziging van de verkeersbestemming op basis van de voorgestelde reconstructies. Op termijn zijn de gebruikelijke procedures (aanlegvergunning, verkeersbesluiten ca.) nodig om het werk te maken. Om de werken uit te voeren zijn grondaankopen nodig. Het betreft vijf eigenaren. Met hen zijn de onderhandelingen gestart. Op dit moment kunnen wij niet aangeven of door de grondaankopen vertragingen zullen ontstaan. Met betrekking tot de reconstructies van beide kruisingen is een verkennend akoestisch onderzoek uitgevoerd. Hierbij is onderzoek gedaan naar geluidseffecten voor de direct aanwonenden van de beide kruisingen. Uit het verkennend onderzoek blijkt dat er geen sprake is van reconstructie in de zin van de Wet Geluidhinder. Onze verwachting is dat het definitieve onderzoek niet tot een andere uitkomst zal leiden. 4. Communicatie De communicatie rond de projecten wordt afgestemd met het GVT-project en het projectbureau 'Agenda voor de Veenkoloniën'. Een informatieavond over de plannen wordt in maart gehouden, voor de behandeling van deze voordracht in de statencommissie Economie en Mobiliteit. De statencommissie zal over de datum van de informatieavond worden geïnformeerd. Gezien de verbetering van de verkeerssituatie en de beperkte impact op de omgeving venwachten wij geen zodanige reacties dat de plannen aangepast hoeven te worden. 6-3
De start van de uitvoering moet in 2010 mogelijk zijn.
5. Dekkingsvoorstel (alle bedragen excl. BTW) De kosten voor de herinrichting van de beide kruisingen zijn geraamd op € 3.400.000 exclusief BTW. De dekking van deze investering voor beide kruisingen is als volgt: Bron Provincie Groningen, ESFI (MIT) € 900.000 Provincie, Veenkoloniën, twee jaren € 200.000 € 600.000 Gemeente Stadskanaal BDU-sparen €1.700.000 Totaal € 3.400.000 Bij het dekkingsvoorstel is een aantal zaken van belang, te weten: • Een eigen provinciale bijdrage van € 900.000 kan ten laste worden gebracht van de ESFI reserve. Zoals gesteld is het project opgenomen in het provinciale Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport (MIT), met de titel; eindbeeld N366 (2009-2015). *1 • In het kader van de Agenda voor de Veenkoloniën is voor cofinanciering jaariijks € 500.000 in de meerjarenraming beschikbaar De afdeling stelt voor voor deze twee projecten twee jaren € 100.000 te reserveren voor de periode 2010 - 2011. De bijdrage uit de Agenda moet nog in de stuurgroep van april worden besloten. • De gemeente Stadskanaal is bereid bij te dragen aan het project omdat ze sterkt hecht aan de voorgestelde verbeteringsmaatregelen. Zij heeft € 600.000 opgenomen in haar voorjaarsnota 2010 voor een bijdrage in deze twee kruisingen. De bijdrage van de gemeente Stadskanaal moet nog schriftelijk worden bevestigd. • De provincie spaart in het kader van het BDU-sparen middelen voor onder anderen de N366. Wij stellen voor 50% van de investeringskosten zijnde € 1.700.000 ten laste te laten komen van het BDU-sparen. *1 Onder venwijzing naar de nieuwe werkwijze zoals wij die in voordracht 3/2009 (provinciale MIT) hebben opgenomen delen wij u mede dat wij gezien de aard van dit project het planuitwerkingsbesluit en het realisatiebesluit hebben geïntegreerd. 6. Voorfinanciering door de provincie Groningen Omdat de meeste middelen tijdens de uitvoering van het werk beschikbaar komen, is voorfinanciering door de provincie niet nodig. 7. Sociale component, werk-leer traject ("Social Return") De uitvoering van de beide projecten is redelijk arbeidsintensief. De werkzaamheden lenen zich voor een beperkte inzet van werklozen. De afdeling stelt voor om, met oog op arbeidspari:icipatie van werkloze jongeren, bij de bestekvoorbereiding van de projecten een dergelijke sociale component voor te schrijven. 8. Beheer en onderhoud Als gevolg van de herinrichtingvoorstellen voor beide kruisingen wordt het wegareaal uitgebreid. Het beheer en onderhoud komt ten laste van het Managementcontract Beheer Wegen en Kanalen voor een jaariijks bedrag van € 11.000 (excl. BTW), prijspeil 2009. Dit wordt geregeld conform de regels die gelden bij areaaluitbreiding. 9. Risico's M.b.t dit project zijn geen grote risico's te venwachten. Mogelijk kan het onderstaande zich voordoen en vertragend werken. e De gemeente moet haar toezegging nog gestand doen. o De stuurgroep van de Agenda voor de Veenkoloniën moet nog een besluit nemen over haar bijdrage, o De grondaankopen en bestemmingsplanwijziging kunnen eventueel vertragend werken. 6-4
•
Met betrekking tot de informatieavond kunnen "in theorie" wijzigingen optreden die tot planwijziging leiden en vertragend kunnen werken.
10. Voorstel Wij stellen voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 1 maart 2010. Gedeputeerde Staten van Groningen:
M.J. van den Berg
, voorzitter.
H.J. Bolding
, secretaris.
6-5
Nr
6/2010
Provinciale Staten van Groningen:
Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 1 maart 2010, nr 2010-15.618, W ;
BESLUITEN:
•
beschikbaar te stellen een krediet van € 3.400.000, excl. BTW, dat is gedekt op de wijze zoals in de voordracht is aangegeven, onder voorbehoud van:
- een officiële bevestiging van de gemeente Stadskanaal dat zij de benodigde middelen beschikbaar stelt; - een besluit van de stuurgroep van de Agenda voor de Veenkoloniën over haar financiële bijdrage. Groningen, 1 maart 2010. Provinciale Staten voornoemd:
, voorzitter.
, griffier
6-6
Reconstructie aansluiting N366 - Exloërweg
gefekend gecontroleerd
Weg N366: Veendam - Ter Apel
provincBe groningei afd. wegenbouw
tekeningnummer beh, bij project:
2009-05
blad:
VB
07-01-2010
: JK
07-01-2010 DO-0906-01
schaal:
1 : 5000
Reconstructie aansluiting N366 - Kruisstraat Weg N366: Veendam - Ter Apel
proviiicie gronirsgeii afd. wegenbouw
getekend
: VB
07-01-2010
gecontroleerd
: JK
07-01-2010
tekeningnummer beh, bij project:
2009-06
blad:
DO-0906-01 schaal:
1 : 5000
