A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 174/2010. (XII.3.) számú KÖZLEMÉNYE Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott agrárkörnyezetgazdálkodási támogatás intézkedésben résztvevő területek más jogcímbe történő bevonásának feltételeiről és a kötelezettségvállalás területére vonatkozó visszavonás bejelentéséről
Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott agrár-környezetgazdálkodási támogatások igénybevételének részletes feltételeiről szóló 61/2009. (V. 14.) FVM rendeletben (a továbbiakban: AKG rendelet) meghatározott feltételek alapján a támogatásra jogosultaknak a területe(ik) más jogcímbe bevonása, továbbá vis maior esemény, illetve egyéb okok miatt az agrár-környezetgazdálkodási támogatásból történő kivonása esetén kérelmet kell benyújtaniuk a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalhoz (a továbbiakban: MVH). I. A visszavonásra vonatkozó feltételek Általános alapelvek A támogatási időszak alatt a támogatásra jogosult, az AKG rendelet szerint kérelmezheti: - a teljes kérelem visszavonását - a teljes célprogram visszavonását - az adott célprogramba bevitt földterület részleges visszavonását. Ha a támogatásra jogosult a visszavonás iránti kérelmet a helyszíni ellenőrzésről történő értesítés napján, ennek hiányában a helyszíni ellenőrzés első napján, vagy ezt követően nyújtotta be, akkor kérelmét csak a következő gazdálkodási évre vonatkozóan lehet elfogadni. Vis maior esemény kivételével visszavonás iránti kérelmet kizárólag a második gazdálkodási év vonatkozásában van lehetőség benyújtani. Egy adott célprogramba bevitt földterület részleges visszavonása esetén a visszavont földterület a vis maior esetek és a támogatott területen EMVA Nem Termelő Beruházási intézkedés keretén belül történő sövénytelepítés, mezővédő fásítás, vagy füves mezsgye telepítés végrehajtása miatti visszavonás kivételével csak teljes kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület lehet. A visszavonással érintett területre kifizetett támogatás jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül, továbbá a visszavonással érintett terület támogatási jogosultsága megszűnik. A jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetése az adott gazdálkodási év támogatási összegéből történő levonással is teljesíthető. Ha a kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület visszavonása után maradó terület nem éri el a jogosultsági feltételként szereplő minimális területnagyságot, a fennmaradó terület a célprogramból kizárásra kerül.
1
Amennyiben a helyszíni ellenőrzés vagy az adategyeztetés során megállapításra kerül, hogy, kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület mérete csökkentésre szorul, az MVH hivatalból részleges kizárási eljárást indít. Amennyiben a részleges kizárás alapján kizárt területet vis maior esemény miatt vonták vissza, a támogatásra jogosultat a területre már igénybe vett támogatás vonatkozásában visszafizetési kötelezettség nem terheli. Az MVH elháríthatatlan külső okként (vis maiorként) az elháríthatatlan külső ok (vis maior) esetén alkalmazandó egyes szabályokról, valamint egyes agrár tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló 44/2007. (VI. 8.) FVM rendelet (a továbbiakban: vis maior rendelet) szerinti eseteket ismerheti el, továbbá nem minősül jogosulatlanul igénybe vettnek a támogatás az AKG rendelet 57. § (5) bekezdésében felsorolt események esetén. Visszafizetési kötelezettség nem keletkezik:
ha a vis maior kérelmének az MVH döntésében helyt ad. más jogcímbe történő átlépés miatt benyújtott visszavonás iránti kérelmek esetén, amennyiben a támogatásra jogosult az agrárkörnyezetgazdálkodási célprogram keretében támogatott területét az AKG rendeletben foglaltaknak megfelelően mezőgazdasági erdősítési, EMVA nem termelő beruházás, EMVA agrár-erdészeti intézkedésekbe bevonja.
Visszafizetési kötelezettség keletkezik:
az AKG rendelet szerint meghatározott minden más esetben.
Más jogcímbe történő átlépés miatti visszavonásokra vonatkozó szabályok Az agrár- környezetgazdálkodási célprogram keretében a támogatott terület más jogcímbe történő bevonása miatti visszavonás iránti kérelem benyújtására abban az esetben van lehetőség, ha a támogatásra jogosult a támogatott területét az AKG rendelet 22. §-a szerinti jogcímekbe, azaz mezőgazdasági erdősítési, EMVA nem termelő beruházás, vagy agrár-erdészeti intézkedésekbe vonja be. Amennyiben a támogatásra jogosult a támogatott területét mezőgazdasági erdősítési intézkedésbe vonja be, az erdősített terület agrár- környezetgazdálkodási támogatásra való jogosultsága az erdőtelepítés megkezdésének gazdasági évétől megszűnik, de támogatás visszafizetési kötelezettség nem keletkezik. Amennyiben a támogatásra jogosult, a területét a megkezdett gazdálkodási év befejeztével mezőgazdasági erdősítési intézkedésbe bevonja, de az erdőtelepítést a következő gazdálkodási évben nem kezdi meg, azonban az adott célprogram keretében vállalt kötelezettségeket teljesíti, akkor az adott gazdálkodási évre vonatkozóan továbbra is jogosult az agrárkörnyezetgazdálkodási támogatásra. Fás szárú energetikai célú ültetvény telepítésére, valamint ültetvény telepítése esetén (ide nem értve az AKG rendelet 21. § (1) és (3) bekezdései szerinti ültetvény telepítést) a fentiek nem alkalmazandók, a támogatás visszafizetési kötelezettség fennáll. Amennyiben erdőtelepítési támogatási határozattal rendelkezik, de a telepítést halasztja, a visszavonási kérelmét a halasztott időszakban nem szükséges benyújtania.
2
Amennyiben a támogatásra jogosult a támogatási jogosultsággal érintett ültetvényét kivágja, és nem telepíti újra, úgy a támogatásra jogosultnak a kivágás befejezésének bejelentésétől számított 10 napon belül a kivágott terület nagysága szerint alkalmazandó visszavonás iránti kérelmet kell benyújtania az érintett területre vonatkozóan az MVH-hoz. Amennyiben a támogatásra jogosult az ültetvényét kivágja és újratelepíti, úgy a kivágás befejezésének bejelentésétől számított 10 napon belül nyilatkoznia kell az újratelepítésre kerülő növényfajról és arról, hogy az újratelepítést 12 hónapon belül elvégzi. A támogatásra jogosultnak az újratelepítésről a megvalósulást követő 10 napon belül tájékoztatnia kell az MVH-t, egyben nyilatkoznia kell az újratelepítésre került növényfajról. (Ebben az esetben visszavonás iránti kérelem beadására nincs szükség). Ha szántóföldi célprogram csoporton belüli támogatott terület kerül EMVA agrárerdészeti intézkedésbe bevonásra, úgy a terület agrár- környezetgazdálkodási támogatásra való jogosultsága a fásítás, illetve a gyepesítés megkezdésének gazdálkodási évétől megszűnik, de a támogatásra jogosultat az igénybe vett támogatás vonatkozásában visszafizetési kötelezettség nem terheli. Ha a célprogram megvalósítását elhalasztja, de az adott célprogram keretében vállalt kötelezettségeit teljesíti adott gazdasági évre az agrár- környezetgazdálkodási támogatási jogosultsága fennáll. Ha gyepgazdálkodási célprogram csoporton belüli terület kerül EMVA agrárerdészeti intézkedésbe bevonásra, úgy a terület támogatási jogosultsága megmarad. Amennyiben a támogatásra jogosult a támogatott területén EMVA Nem Termelő Beruházások intézkedés szerinti sövénytelepítést vagy mezővédő fásítást, illetve füves mezsgye telepítést hajt végre, a beruházás területének agrárkörnyezetgazdálkodási támogatásra való jogosultsága a beruházás megkezdésének gazdálkodási évétől megszűnik, a támogatásra jogosultat támogatás- visszafizetési kötelezettség nem terheli, de köteles a beruházással érintett kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület elhelyezkedését legalább 3 méter pontossággal megadó EOV koordinátákat a kifizetési kérelem benyújtására rendelkezésre álló időszakban elektronikus úton benyújtani, a beruházással érintett ismételt területazonosításának költségeit a támogatásra jogosult viseli. II. Visszavonás iránti kérelem benyújtásának módja és határideje Az elektronikus felületen 3 formanyomtatvány áll az ügyfelek rendelkezésére, a visszavonás megjelölésére, ennek megfelelően a visszavonás történhet: - D – EMVA-AKG – teljes/részleges visszavonás más jogcímbe történő átlépés miatt; - D – EMVA-AKG – teljes/részleges visszavonás vis maior esemény bekövetkezése miatt;, - D – EMVA-AKG – teljes/részleges visszavonás egyéb, vis maiornak nem minősülő okból Vis maior esemény bekövetkezése miatt történő visszavonás esetén az elektronikus kérelemkitöltő felületen kell megadni a vis maior okot, de a vis maior igazolására szolgáló dokumentumokat a támogatásra jogosultnak postai úton kell benyújtania a lakhelye vagy székhelye szerinti illetékes megyei MVH kirendeltségéhez.
3
A nem vis maior esemény bekövetkezése miatti visszavonás iránti kérelem benyújtásának határideje: - a 2010/2011., azaz a 2. gazdálkodási év vonatkozásában: 2010. december 31. - a 2011/2012., azaz a 3. gazdálkodási év vonatkozásában: 2011. december 31. - a 2012/2013., azaz a 4. gazdálkodási év vonatkozásában: 2012. december 31. - a 2013/2014., azaz az 5. gazdálkodási év vonatkozásában: 2013. december 31. A környezetvédelmi célú gyeptelepítés célprogram esetén a visszavonás iránti kérelmet az 5. gazdálkodási évet követően évente december 31-ig lehet benyújtani. A vis maior esemény bekövetkezése miatti visszavonás iránti kérelmet az adott gazdálkodási évre vonatkozó egységes kérelem benyújtási időszak végéig lehet benyújtani. A 1122/2009/EK rendelet 11. cikk (2) bekezdés alapján az egységes kérelmet az egyes tagállamok által meghatározandó időpontig kell benyújtani, amely nem lehet későbbi május 15-nél, illetve a 23. cikk (1) bekezdés harmadik albekezdése a késedelmes benyújtásra legfeljebb 25 naptári napot ír elő Természetes személy ügyfél halála esetén postai úton az alábbiakat kell benyújtani: halotti anyakönyvi kivonat másolati példány D – EMVA-AKG –ügyfél halála miatti visszavonás iránti kérelem. Tájékoztatom, hogy vis maior kérelem benyújtására a vis maior rendeletben foglaltak alapján van módja. III. A visszavonás iránti kérelem módosítása/visszavonása A benyújtási határidő lejártáig lehetséges a visszavonás iránti kérelem módosítása, amelyet elsősorban elektronikus úton javasolt benyújtani, de lehetőség van annak postai úton történő benyújtására is. Az MVH a kérelmek elbírálásánál az utolsó módosítás időpontját és tartalmát veszi figyelembe. A visszavonás iránti kérelem visszavonására a visszavonás iránti kérelemre hozott határozat jogerőre emelkedéséig van lehetőség, melyet az MVH illetékes megyei kirendeltségére kell benyújtani. A visszavonás iránti kérelem visszavonásának benyújtására lehetőség van postai úton, de a – jelen közlemény II. fejezete szerinti – benyújtási határidő lejártáig javasolt elektronikus úton benyújtani. A visszavonás iránti kérelemre hozott határozat jogerőre emelkedését követően a visszavonás iránti kérelem visszavonására nincs mód. IV. A közlemény mellékletei 1. 2.
számú melléklet – Ügyfél halála miatti visszavonás formanyomtatvány számú melléklet – Kitöltési útmutató az Ügyfél halála miatti visszavonás formanyomtatványhoz
V. Kapcsolódó jogszabályok - a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény; - a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény; - az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott agrár- környezetgazdálkodási támogatások igénybevételének részletes feltételeiről szóló 61/2009. (V. 14.) FVM rendelet; - az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet; 4
