Nařízení vlády č. 91/2010 Sb., O podmínkách požární bezpečnosti při provozu komínO, kouřovodťa a spotřebičO paliv 2
J- -
Dnem 1. 1. bezpečnosti vyhláška č. ustanovení
10
A
u
J
IP
2011 vstoupí v platnost nařízení vlády 91/2010 Sb., o podmínkách požární při provozu komínO, kouřovodů a spotřeblčů paliv. Tímto dnem bude zrušena 111/1981 Sb., o čištění komínů, Následující text je zaměřen především na týkající se odvodu spalin od plynových spotřebičO. ě.
Dnem 1. 1. 2011 vstoupí v platnost nařízení vlády Č. 91/2010 Sb., o podmínkách požární bezpečnosti při provozu komínů, kouřovodů a spotřebičů paliv. Tímto dnem bude zrušena vyhláška Č. 111/1981 Sb., o čištění komínů. Po mnohaletém úsilí o novelizaci tohoto značně zastaralého předpisu, který byl v některých ustanoveních již neúčinný pro jejich neplnitelnost (např. ustanovení § 2, podle něhož "kominický podnik plní povinnosti podle této vyhlášky v územním obvodě, který mu určí okresní národní výbor příslušný podle jeho sídla"). V tomto komentáři se zaměříme spotřebičů.
především
na ustanovení
týkající se odvodu spalin od plynových
V preambuli je uveden zákon a jeho novely, na jehož základě bylo nařízení vydáno. V § 1 jsou pak uvedeny základní podmínky požární bezpečnosti a negativním způsobem je zde vymezena platnost tohoto nařízenf. Vláda nařizuje k provedení zákona t. 133/1985 Sb., o požárni ochraně, ve znění zákona t. 425/1990 Sb., zákona t. 40/1994 Sb., zákona t. 203/1994 Sb., zákona Č. 163/1998 Sb., zákona Č. 71/2000 Sb., zákona Č. 237/2000 Sb., zákona Č. 320/2002 Sb., zákona Č. 413/2005 Sb., zákona Č. 186/2006 Sb., zákona Č. 267/2006 Sb. a zákona Č. 281/2009 Sb.:
§ 1 Podmínky požární bezpečnosti (1) Každý si musí počínat tak, aby při provozu komína spotřebiče paliv nedocházelo ke vzniku požáru.
a kouřovodu (dále jen "spalinová cesta'') a
(2) Provoz spalinové cesty a spotřebiče paliv se povezuje za vyhovující z hlediska požární bezpečnosti, jestliže se kontrola, čištěni a revize spalinové cesty, čištění spotřebiče paliva vypalování komína provádí způsobem a ve lhůtách stanovených tímto nařizenim vlády, a pokud nejsou při jejich čištěni, kontrole nebo revizi shledány závady. (3) Toto nařízení vlády se nevztahuje na spalinovou cestu, jejíž součásti je volně stojící komín o vnitřním průměru komínového průduchu 800 mm a větši nebo o stavební výšce 60 m a větší, a na spotřebič palivo jmenovitém výkonu nad 1 MW Z prvního odstavce je zřejmé, že nařízení vlády se vztahuje pouze na spotřebiče B a C, které jsou napojeny na komínový průduch, neboť spalinovou cestou jsou "komín a kouřovod" a zákon Č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, na jehož základě bylo nařízení vlády vydáno, stanoví povinnosti ve vztahu ke komínu a spotřebičům paliv. Nevztahuje se tedy na případy, kdy jsou spaliny odváděny pouze vývodem spalin (odvod spalin stěnou fasády, např. od turbokotlů v provedení C), nebo na případy, kdy funkci komína tvoří kouřovod. Příklady případů, pro něž platí a neplatí toto nařízení vlády, jsou uvedeny na obrázku.
NAŘizENí VLÁDY Č. 91/2010 SB. PLATi
I
Hl --
,
1~ NAŘizEN( VLÁOY Č. 91/2010 SB. NEPLATí
2
Obr. Příklady platnosti
a neplatnosti nařízení vlády
Č.
91/2010 Sb.
Velmi problematickým je již druhý odstavec uvedeného nařízení, který uvádí, že provoz spalinové cesty a spotřebiče paliv se považuje za vyhovující z hlediska požární bezpečnosti, pokud nejsou při jejich čištění, kontrole nebo revizi shledány závady. Toto ustanovení naprosto popírá smysl těchto úkonů, jímž je nalézt (kontroly, revize) nebo přímo odstranit (čištěni) závady. S ohledem na § 6, odst. 3 se však lze domnívat, že zákonodárce měl na mysli nedostatky, které nelze odstranit na místě.
§ 2 Kontrola spalinové cesty (1) Kontrolu spalinové cesty provádí oprávnění v oboru komtnictvt".
odborně
způsobilá
osoba, kterou je držitel živnostenského
(2) Kontrola spalinové cesty se provádf
a. posouzením
bezpečného umfstění hořlavé stavební konstrukce, materiálu a předmětu v návaznosti na konstrukčnf provedení spa/inové cesty a připojeného spotřebiče paliv, b. posouzenim komfna, zejména z hlediska jeho požární bezpečnosti a provozuschopnosti, c. posouzenim, zda je zajištěn volný a bezpečný přístup ke komtnu, kjeho vymetacfm, čisticím a kontrolním mistům, d. posouzením zajištěni požární bezpečnosti stavby, zvláště při prostupu spalinové cesty vodorovnými a svislými stavebními konstrukcemi, půdnfm prostorem nebo střechou a vývodů spalin obvodovou stěnou stavby, e. posouzením jejiho stavebně technického stavu. (3) Splnění požadavků na kontrolu spalinových cest podle zákona o ochraně ovzduší2) a ve lhůtách jím stanovených se považuje za splnění požadavků na kontrolu spalinových cest podle tohoto nařízení. Zákon
Č.
86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, na nějž se odkazuje odstavec (3), stanoví:
"§ 12 Povinnosti provozovatelů
malých stacionárních zdrojů znečišťování
(1) Provozovatelé malých stacionárních zdrojů jsou povinni f) zajišťovat prostřednictvím oprávněné osoby měření účinnosti spalování, měření množství vypouštěných látek a kontrolu stavu spali nových cest u spalovacích zdrojů, a to nejméně jedenkrát za 2 roky, a odstraňovat zjištěné závady do 2 měsíců od jejich zjištění, pokud se s obecním úřadem nedohodnou jinak; tuto povinnost plní provozovatelé u zdrojů spalujících tuhá paliva od jmenovitého tepelného výkonu 15 kW a u zdrojů spalujících plynná nebo kapalná paliva od jmenovitého tepelného výkonu 11 kW; za oprávněnou osobu se považuje držitel živnostenského oprávněni v oboru kominictvr. (2) Povinnosti uvedené v odstavci 1 písmo b), f) a g) se nevztahují na provozovatele malých stacionárních zdrojů umístěných v rodinných domech, bytech a stavbách pro individuální rekreaci s výjimkou případů, kdy jsou provozovány výhradně pro podnřkatelskou činnost." Zjednodušeně řečeno, uvedený zákon požaduje provádění kontrol spalinových spotřebičů, které jsou provozovány právnickými a podnikajícími fyzickými osobami.
cest u plynových
Další paragraf se zabývá čištěním spalinové cesty, tj. od napojení kouřovodu na hrdlo spotřebiče až po ústí komína.
§ 3 tištěni spalinové cesty (1) tištění spalinové cesty provádí odborně způsobilá osoba, kterou je držitel živnostenského oprávnění v oboru kominictví; čištění spalinové cesty sloužící pro odtah spalin od spotřebiče na pevná paliva o jmenovitém výkonu do 50 kW včetně je možné provádět svépomoci. (2) tištění spalinové cesty se provádi čisticími pracemi, zejména se zaměřením na odstraňování pevných usazenin ve spalinové cestě a na lapači jisker a na vyb/rán/ pevných znečišťuj/cích část[ nahromaděných v neůčinné výšce komínového průduchu nebo kondenzátů ze spalinové cesty. Tento paragraf přináší ještě větší překvapení než druhý odstavec paragrafu 1. Je zcela jistě nepochybné, že největší nebezpečí požáru hrozí u spalinových cest od spotřebičů na pevná paliva. Přesto mohou tyto cesty, pokud jsou na ně připojeny spotřebiče o jmenovitém výkonu do 50 kW
včetně, čistit i naprosi laici. Spalinové cesty od spotřebičů na kapalná a plynná paliva smějí čistit jen kominíci. Podle našeho názoru je toto ustanoveni v rozporu s cílem zákona o požární ochraně.
§ 4 Lhůty kontrol a čištění spalinové cesty a spotřebiče paliv (1) Lhůty kontroly tomuto nařízen!.
a čištění spalinové cesty během jejího provozu jsou stanoveny v přfloze
č.
1k
(2) Spalinovou cestu, na kterou je připojen spotřebič paliv a která nebyla v provozu od předchozí kontroly a čištěn! déle, než je doba vyplývaj!cí ze lhůt čištěn! spalinové cesty uvedených v pmoze č. 1 k tomuto nařízen!, nen! nutné do jejfho opětovného uveden! do provozu kontrolovat a čistit; kontrola a čištění spalinové cesty se provede před opětovným uvedenfm spotřebiče paliv do provozu. (3) U nepoužívaného kom!na, který je v ústt zabezpečen proti vnikán! dešťové vody a je v místech připojen! spotřebiče paliv řádně označen tabulkou s nápisem "Mimo provoz" nebo jiným vhodným způsobem, se kontrola a čištěn! neprovádí. (4) Lhůty vybíránf pevných znečišťujícfch částí nahromaděných v neúčinné výšce komfnového průduchu nebo kondenzátů ze spalinové cesty jsou stanoveny v příloze č. 1 k tomuto nařízení. (5) Lhůty čištěn! spotřebiče na pevná paliva jsou stanoveny v pmoze č. 1 k tomuto nařízení.
§ 5 Revize spalinové cesty (1) Revizi spalinové cesty provádí odborně způsobilá oprávnění v oboru kominicivt, a která je zároveň
a. revizním technikem kominů", b. specialistou bezpečnosti práce-revizním c. revizním technikem spalinových cest".
osoba,
která je držitelem
technikem komínových
živnostenského
systémů", nebo
(2) Revize spalinové cesty se provádí a. pfed uvedením spalinové cesty do provozu nebo po každé stavební úpravě komfna, b. pfi změně druhu paliva pfipojeného spotfebiče paliv, c. před výměnou nebo novou instalací spotfebiče paliv, d. po komínovém požáru, e. při vzniku trhlin ve spalinové cestě, jakož i při vzniku podezfení na výskyt trhlin ve spalinové cestě.
§ 6 Zpráva o provedení kontroly anebo čištěni spalinové cesty a revizni zpráva spalinové cesty (1) O provedené kontrole anebo čištění spalinové cesty vydá odborně způsobilá osoba písemnou zprávu podle vzoru uvedeného v pmoze C. 2 k tomuto nařízení. Pokud právnická nebo podnikajfcí fyzická osoba provede čištěnf spalinové cesty podle § 3 odst. 1 svépomocí, učiní o tom záznam do požárnf kniiiy", popřípadě jiné provoznf dokumentace, kterou pfedložf odborně způsobilé osobě pti prováděn! kontroly.
(2) O revizi spalinové cesty vydá odborně způsobilá osoba písemnou zprávu podle vzoru uvedeného v pmoze č. 3 k tomuto nafízení. (3) Pokud odborně způsobilá osoba pfi kontrole, čištění nebo revizi spalinové cesty zjistí nedostatky, které bezprostředně ohrožujf požární bezpečnost, zdraví, život nebo majetek osob a které nelze odstranit na místě, neprodleně oznámí tuto skutečnost písemnou cestou v případě nedostatků způsobených nedodržením technických požadavků na stavbu příslušnému stavebnímu úfadu a v případě nedostatků týkajfcfch se nedodržení požadavků na požárnf bezpečnost orgánu státního požárního dozoru.
Zde je potřeba zdůraznit, "kominík" oznamuje stavebnímu úřadu nebo "hasičům" pouze nedostatky, které ohrožují bezprostředně požární bezpečnost. Jedná se tedy o závady, kdy kominík navrhuje okamžité vyřazení spotřebiče nebo spotřebičů připojených na spalinovou cestu. Jedná se tedy o závady, které se v přlpadě plynových spotřebičů nevyskytují v praxi příliš často. Kominík tedy nemá povinnost hlásit závady, které ohrožují bezprostředně zdraví a životy osob, např. v případě neprůchodné spalinové cesty nebo výměníku plynového kotle, kdy se spaliny vracejí do prostoru instalace spotřebiče. Neznamená to však, že si toto závažné zjištění nechá pro sebe. Podle občanského zákoníku (zákon Č. 40/1964 Sb. je totiž "každý povinen počínat si tak, aby nedocházelo ke škodám na zdraví, na majetku, na přírodě a životním prostředí"). Co platí pro občana, platí dvojnásob pro osobu vykonávající činnost jako podnikatel nebo zaměstnanec.
§ 7 Vypalování komína (1) Vypalováni komína
komfna je odstraňovánf jejich
pevných
usazenin spalin, zejména dehtových, kontrolovaným
z průduchu spá/enim.
(2) Komfn se smf vypalovat pouze tehdy, pokud není možné odstranit pevné usazeniny spalin jiným způsobem, za pfedpok/adu, že komín je odolný proti účinkům horent, a nedojde-Ii vypalováním k narušenf účelu, kterému má komín sloužit. (3) Komín může vypalovat pouze odborně způsobilá osoba, kterou je držitel živnostenského oprávněnf v oboru kominictví nebo reviznf technik kominů, a to za pomoci da/šf k tomu způsobilé osoby. (4) Vypalování komfna oznamuje majitel stavby mfstně pffslušnému hasičskému záchrannému kraje, a to nejméně 5 pracovnfch dnů pfede dnem zahájenf této činnosti.
sboru
§ 8 Zrušovací ustanovení Vyhláška č. 111/1981 Sb., o čištěnf kominů, se zrušuje. § 9 Účinnost Toto nařfzenf nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2011. Dále jsou uvedeny přílohy, na něž je odkaz v textu vyhlášky.
Posudek článku: Nařízení vlády č.91/2010 SB kouřovodů a spotřebičů paliv"
"O
podmínkách
požární
bezpečnosti
při provozu
komínů,
Odvod spalin od spotřebičů při spalování různých druhů paliv je z hlediska požární bezpečnosti velmi důležitým procesem, který v řadě případů při různých poruchách spalinových cest může vést ke vzniku požáru, destrukci objektů a komínů a může dojít i k ohrožení lidí, které se pohybují v blízkosti objektů, kde jsou paliva spalována. Je velmi cenné, že uvedený článek bude publikován. V uvedeném nařízení jsou poměrně podrobně popsány činnosti které těsně souvisejí s provozem spalinových cest a jejich čištěním. Jsou zde pro jednotlivé druhy paliva pro spotřebiče podle jejich výkonu uvedeny termíny kontrol a způsoby čištění. Jsou uvedeny i zmínky o "vypalování" komínů. Každá kontrola komínů a spalinových cest musí být zaznamenána ve zprávě, či protokolu. Vedení přehledu kontrol je rovněž velmi důležité, protože při případných nešťastných událostech bude zpráva o kontrolách a čistění požadována. Praha 9.12.2010 Ooc. Ing. Karel Papež, CSc 1) Zákon Č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějšfch pfedpisů. 2) § 12 odst. 1 p!sm. f) zákona Č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzdušf a o změně některých dalšfch zákonů {zákon o ochraně ovzduší), ve znén! zákona Č. 385/2005 Sb. ) Zákon Č. 179/2006 Sb., o ověfovánf a uznáván! výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých
zákonů (zákon o uznáváni výsledků dalšího vzdělávánf), ve znění pozdějších pfedpisů. Zákon č. 18/2004 Sb., o uznáváni odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státnfch pfíslušníků členských států Evropské unie a některých pfíslušnfků jiných států a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), ve zněnf pozdějšfch pfedpisů. 4) § 37 vyhlášky Č. 24612001 Sb., o stanoveni podmínek požámf bezpečnosti a výkonu státního požárnfho dozoru (vyhláška o požámf prevenci).
