Abony Városi Önkormányzat Polgármesterétől H-2740 Abony Kossuth tér 1.
Tel.,fax: (53) 360-010
Ikt.sz.: /2009. Az előterjesztés készítésében közreműködött: Településfejlesztési Osztály Az előterjesztést megtárgyalja: Oktatási, Sport és Kulturális Bizottság Gazdasági Bizottság Pénzügyi Bizottság Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Szociális és Egészségügyi Bizottság TÁJÉKOZTATÓ a Képviselő-testület 2009. június 25.-i ülésére Közintézmények, középületek és közterületek akadálymentesítése a mindennapi életben Tisztelt Képviselő-testület! Az akadálymentesítésről szóló 1998. évi XXVI törvény (Fot) hatálybalépése óta (1999. január 01.) városunkban 2008-2009 évben pályázatok útján néhány fontos közintézmény mozgássérültek számára történő akadálymentesítését sikerült és sikerül megvalósítani. A Kálvin János úti Egészségmegőrző Központ akadálymentesítése elkészült, a műszaki átadás 2009. március 31.-én megtörtént. Az új Egészségügyi Centrum felépülése után számos szakorvosi, és alapfokú orvosi ellátást biztosító épület akadálymentesítése megoldódik. Az Országgyűlés többször módosította a törvényt tekintettel arra, hogy a kötelezettségnek országosan is csak igen kis mértékben sikerült eleget tenni, így 2007. április 01. óta az akadálymentesség feltételei megteremtésére az egyes intézmények számára új határidőt állapított meg. 1998. évi XXVI törvény „4. §… f) közszolgáltatás: fa) minden közhatalmi tevékenység - ideértve a hatósági, kormányzati és minden egyéb közigazgatási, valamint igazságszolgáltatási tevékenységet -, továbbá az Országgyűlés, az Országgyűlésnek beszámolással tartozó szervek, az Alkotmánybíróság, az országgyűlési biztosok, az ügyészség, valamint a honvédelmi és rendvédelmi szervek által hatáskörük gyakorlása során kifejtett tevékenység, fb) az állam által fenntartott intézmény által nyújtott közszolgálati műsorszolgáltatás, továbbá oktatási, közművelődési, közgyűjteményi, kulturális, tudományos, szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi, egészségügyi, sport-, ifjúsági, foglalkoztatási szolgáltatás, ellátás, illetve tevékenység, fc) a helyi és kisebbségi önkormányzat hatásköre gyakorlása során kifejtett minden tevékenység - ideértve különösen a hatósági és egyéb közigazgatási tevékenységet -, valamint a helyi és kisebbségi önkormányzat, a nem állami és egyházi fenntartó, illetőleg az általa fenntartott közfinanszírozásban részesülő intézmény által nyújtott fb) szerinti szolgáltatás, ellátás, tevékenység, fd) minden ügyfélszolgálati rendszerben működtetett szolgáltató tevékenység, továbbá fe) minden olyan hatósági engedély vagy hatósági kötelezettség alapján végzett nyilvános szolgáltató tevékenység, amely település vagy településrész közellátását szolgálja, használata nem korlátozott, illetve nem korlátozható; 7/B. § (1) A 4. § fa)-fb) alpontjában meghatározott - 2007. április 1-jén már működő - közszolgáltatások vonatkozásában az egyenlő esélyű hozzáférés megvalósításának határideje 2010. december 31. (2) A 4. § fc) alpontja szerinti - 2007. április 1-jén már működő - közszolgáltatások esetében az egyenlő esélyű hozzáférés megvalósításának követelményét a mellékletben rögzített évenkénti ütemezés szerint kell végrehajtani.
(3) A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kt.) 88. §-ának (1) bekezdése alapján elkészített fővárosi, megyei fejlesztési tervben meg kell határozni, hogy a helyi önkormányzat által nyújtott közszolgáltatások esetén milyen módon kell megvalósítani az egyenlő esélyű hozzáférés feltételeit. Ennek elkészítése során figyelembe kell venni a Kt. 85. §-ának (4) bekezdésében meghatározott önkormányzati intézkedési tervben, valamint a Kt. 89/A. §-ának (5) bekezdésében meghatározott többcélú kistérségi társulási intézkedési tervben foglaltakat. A mellékletben meghatározottakat a fővárosi, megyei fejlesztési tervvel összhangban kell megvalósítani. (4) A 4. § fd)-fe) alpontja szerinti - 2007. április 1-jén már működő - közszolgáltatások esetében az egyenlő esélyű hozzáférést a közszolgáltatást nyújtó épület nyilvánosság számára nyitva álló részei tekintetében 2013. december 31-éig kell biztosítani. (5) A 4. § fa)-fc) alpontjában meghatározott közszolgáltatások egyenlő esélyű hozzáférhetővé tételének megteremtését az európai uniós társfinanszírozással megvalósuló fejlesztések támogatják.”
A fentiek alapján, a már működő közszolgáltatások esetén a törvény két határidőt állapít meg: 2010. december 31. illetve ügyfélszolgálati rendszerben működtetett szolgáltatói tevékenység és a hatósági engedély vagy hatósági kötelezettség alapján végzett nyilvános szolgáltató tevékenységek esetében pedig 2013. december 31. A törvényben az önkormányzatok által nyújtott, illetve önkormányzati feladatellátást szolgáló közszolgáltatások esetében is a korábbi változathoz képest három évvel előbbi, azaz 2010. december 31-ei végső határidő került rögzítésre. A privát szféra közszolgáltatást ellátó egységeiben az akadálymentesség szempontjainak legkésőbb 2013. december 31-ig érvényt kell szerezni. A jelenleg hatályos 1998. évi XXVI. törvény alapján fogyatékos személynek minősülnek: - mozgássérült személyek - autista személyek - látássérült személyek - értelmi fogyatékos személyek - hallássérült személyek - halmozottan sérült személyek A teljeskörű (komplex) akadálymentesítés megközelítés Használók tekintetében Valamennyi fogyatékossági csoport számára akadálymentes környezet Mozgásukban korlátozottak - elsősorban fizikai akadálymentesítés Látásukban-, hallásukban-, beszéd- és értelmi képességeikben korlátozottak - infokommunikációs akadálymentesítés
Épület funkcionalitása tekintetében Az épület valamennyi közösségi funkciója, illetve az ott nyújtott valamennyi közszolgáltatás mindenki számára elérhető. Akadálymentes használat logikai sorrendje - Megközelítés - Parkolás - Bejáraton, szélfogón történő átjutás - Szintkülönbségek áthidalása - Belső, közösségi használatú helyiségek
A környezetet megépítésénél, átalakításánál komplex módon, minden fogyatékossági csoport igényeit figyelembe véve kell eljárni. Az épületek akadálymentesítésére vonatkozó kötelező előírásokat a hivatkozott törvény, illetve a 253/1997. (XII. 20.) sz. kormányrendelet (OTÉK) tartalmazza. Az épületek akadálymentesítését arra jogosultsággal rendelkező tervezővel kell megterveztetni annak érdekében, hogy a szabványoknak, előírásoknak, rendeleteknek megfelelő és azt kielégítő módon kerüljön sor az építési munka elvégzésére. A kész tervet rehabilitációs szakmérnökkel minősíttetni kell. (Pályázathoz építési engedélyes tervdokumentáció és költségvetés csatolása szükséges.) 2
Komplex akadálymentesítés az épületbe való akadálymentes bejutáson túl a közös használatú helyiségek (akadálymentes WC, intézmény típusától függően zuhanyzó és öltöző) kialakítása, valamint a tájékozódást segítő audiovizuális berendezések, információs táblák elhelyezése. Az 1998. évi XXVI. törvény kimondja, hogy a 10-20 ezer lélekszámú településeken a közszolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés megvalósításának ütemezése az önkormányzatok, illetőleg önkormányzati feladatellátást biztosító egyes közszolgáltatások esetében az alábbi számú intézményeknek kell akadálymentesítettnek lennie: Az egyenlő Kötelezett 2008. esélyű hozzáférés ek száma december feltételeinek 31. megteremtésére kötelezett egészségönkormányzatok ügyi és többcélú alapellátás kistérségi társulások 10-20 ezer fő 80 1 közötti település önkormányzata
2009.december 31.
szociá lis alapell átás
óvoda
1
1
alapfok középfok gyermek- gyermekú iskola ú iskola védelmi védelmi alap szak ellátás ellátás
2010. december 31. szociális szak ellátás
egészség ügyi szakellátás
önkormány zati ügyfél szolgálat
1
1
Abony Város Önkormányzat tulajdonában lévő épületek:
-
Alapfokú orvosi ellátást biztosító házi orvosi rendelők, ügyeleti szolgáltatást végző intézmények: - Újszászi út 23. (Háziorvosi rendelők) pályázati pénzből megvalósuló Egészségügyi Centrum az akadálymentesítési előírásoknak megfelelően épül meg. - Vasút út 13. (Orvosi ügyelet) pénzből megvalósuló Egészségügyi Centrum az akadálymentesítési előírásoknak megfelelően épül meg. Szakorvosi ellátást biztosító épületek, Óvodák és Iskolák, Szociális és Kulturális intézmények: - Kálvin utca 10. (Sívó kúria műemlék Egészségmegőrző Központ) pályázati pénzből akadálymentesítési munkálatai megvalósultak. - Arany János utca 2. (Labor épülete) – átkerül az épülő Egészségügyi Centrumba. - Vasút út 15. (Fogorvosi rendelő, műemlék – átkerül az épülő Egészségügyi Centrumba. - Tószegi út 58/a Szivárvány Óvoda és Bölcsöde (tervvel rendelkezünk, a beadott pályázat nem nyert így az akadálymentesítés nem történt meg) - Bethlen Gábor utca 3-5. és Bethlen Gábor utca 8. valamint Arany János utca 4. Pingvines Óvoda - Köztársaság utca 11. és Apponyi utca 5. valamint Szelei út 29. Gyöngyszemek Óvodája
3
- Kálvin utca 9. és Kálvin utca 11. valamint Vasút út 118. továbbá Szolnoki út 4. Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola (a Kálvin utca 11. szám alatti épület esetében engedélyezési tervvel rendelkezünk) - Szelei út 1. és Radák Katalin utca 42. valamint Abonyi Lajos út 8. Somogyi Imre Általános Iskola (a Szelei úti épület esetében engedélyezési tervvel rendelkezünk) – az iskola komplex akadálymentesítésére pályázat beadása folyamatban van. - Bicskei út 2. és Tószegi út 58/a Montágh Imre Általános Iskola – részben akadálymentesített - Abony, Kossuth tér 18. Kinizsi Pál Gimnázium és Szakközépiskola (az épületre bővítési engedélyezési tervvel és jogerős építési engedéllyel rendelkezünk, mely a meglévő épület akadálymentesítését is tartalmazza.) - Kálvin Lános utca 1. Bihari János Zeneiskola - Abony, Kossuth tér 18. Városi Sportcsarnok – részben akadálymentesített - Csillag Zsigmond út 5. és Vasút út 16. valamint Báthory út 2. Abonyi Lajos Művelődési Ház, Könyvtár és Kiállítóhely – a könyvtár a Kostyán kúriába kerül át annak felújítása után, ami már akadálymentesített lesz - Kálvin János utca 12. Városi Strandfürdő Önkormányzati ügyfélszolgáltatás intézmények: - Kossuth tér 1. Városháza (a földszinti rész megközelítése mozgáskorlátozottak számára akadálymentesített) Az önkormányzat kezelésében lévő középületek száma: 32, eddig 4 középület a Montágh Imre általános iskola Városháza, Családsegítő, Városi étkező épület akadálymentesítése történt meg részlegesen, az Egészségmegőrző Központ épülete komplex akadálymentesítése valósult meg. A tavalyi évben 3 intézményt érintően készült komplex akadálymentesítésítési terv, a fogyatékos személyek esélyegyenlőségének biztosítására (Szivárvány óvoda, Gyulai Gál Miklós Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Általános Iskola, Somogyi Imre általános Iskola). A tulajdonunkban lévő közintézmények és középületek akadálymentesítése jelentős anyagi ráfordítással valósítható meg, melynek forrása csak pályázati lehetőségek figyelembevételével, a szükséges önerő biztosításával lehetséges. Az akadálymentesítés költségét az épület szintjeinek száma is jelentősen növeli. A KMOP-4.5.3 azonosító számú a Somogyi Imre általános iskola komplex akadálymentesítése című pályázat beadása folyamatban van, a sikeres elbírálás esetén egy újabb lépést teszünk meg Abony Város Közintézményeinek akadálymentesítése érdekében.
Tisztelt Képviselő-testület! Kérem a tájékoztató megtárgyalását és az alábbi határozati javaslatok elfogadását. ……../2009. (VI.25.) számú Képviselő-testületi határozat Közintézmények, középületek és közterületek akadálymentesítése a mindennapi életben Abony Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. törvény 80.§ (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, figyelembe véve az akadálymentesítésről szóló 1998. évi XXV. tv. előírásait az alábbi határozatot hozza: 4
A Képviselő-testület a Közintézmények, középületek és közterületek akadálymentesítése a mindennapi életben szóló tájékoztatót tudomásul vette. Értesül:
Romhányiné Dr. Balogh Edit polgármester Dr. Egedy Zsolt alpolgármester Dr. Németh Mónika jegyző Urbán Ildikó aljegyző Jegyzői Titkárság Településfejlesztési Osztály
Abony, 2009. június 05. Romhányiné Dr. Balogh Edit polgármester
5
