Městská část Praha 20 Úřad městské části Odbor výstavby Jívanská 647, 193 21 Praha - Horní Počernice, tel. 271 071 635, fax 28192 0093
Sp. zn.: 683/STAV/2009 Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24 Vyřizuje: Ing.arch. Iva Brádlerová (tel. 271071693)
V Praze dne 29.3.2011
ROZHODNUTÍ I. Městská část Praha 20, Úřad městské části - odbor výstavby, jako příslušný stavební úřad podle ustanovení § 13 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), vyhlášky č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hl. m. Prahy, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební úřad"), v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby, kterou dne 8.7.2009 podala společnost UBM Klánovice s.r.o., IČ 273 79 388, se sídlem Praha 1, Václavské nám. 837/11, kterou v řízení zastupuje paní Ing. Ivana Mlezivová, nar. dne 16.4.1962, bytem Hamsíkova 12, Praha 5 (dále jen "žadatel"), a na základě tohoto posouzení podle § 92 odst. 2 stavebního zákona a v souladu s § 51 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "správní řád") zamítá žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby pod názvem "Rodinné domy Klánovice 16 RD v ul. Slatinská, Rodovská, V Jezevčinách" na pozemku parc. č. 4106/64 v k.ú. Horní Počernice, včetně komunikací a komunikačních napojení, staveništní komunikace, vodovodních řadů včetně přípojek, kanalizačních splaškových řadů včetně přípojek, dešťové kanalizace, plynovodních STL řadů včetně přípojek, vedení elektro vn a nn včetně přípojek, vedení veřejné sítě elektronických komunikací včetně připojení na tuto síť, vedení veřejného osvětlení (VO) včetně stožárů VO, oplocení a zařízení staveniště na pozemcích parc. č. 4106/64, 4105/2 (PK 793), 4106/13, 4106/52, 4106/29, 4106/15, 4106/26, 4106/31, 4106/7, 4106/6 v k.ú. Horní Počernice a parc. č. 1565/1, 1593/1, 1593/2, 1593/3, 1594, 1580, 1581/1, 1598 v kat. území Klánovice, (dále jen "stavba"). Účastníci řízení podle § 27 odst. 1 správního řádu, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: UBM Klánovice s.r.o., IČ 273 79 388, se sídlem Praha 1, Václavské nám. 837/11
II. Městská část Praha 20, Úřad městské části - odbor výstavby, jako příslušný stavební úřad podle ustanovení § 13 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), vyhlášky č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hl. m. Prahy, ve znění pozdějších
1
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
předpisů (dále jen "stavební úřad"), v územním řízení posoudil podle § 82 stavebního zákona žádost o vydání územního rozhodnutí o dělení pozemku, kterou dne 4.11.2010 podala společnost UBM Klánovice s.r.o., IČ 273 79 388, se sídlem Praha 1, Václavské nám. 837/11, kterou v řízení zastupuje paní Ing. Ivana Mlezivová, nar. dne 16.4.1962, bytem Hamsíkova 12, Praha 5 (dále jen "žadatel"), a na základě tohoto posouzení podle § 92 odst. 2 stavebního zákona a v souladu s § 51 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "správní řád") zamítá žádost o vydání rozhodnutí o dělení pozemku parc. č. 4106/64 v k.ú. Horní Počernice. Účastníci řízení podle § 27 odst. 1 správního řádu, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: UBM Klánovice s.r.o., IČ 273 79 388, se sídlem Praha 1, Václavské nám. 837/11
Odůvodnění Dne 8.7.2009 podala společnost UBM Klánovice s.r.o., IČ 273 79 388, se sídlem Praha 1, Václavské nám. 837/11, kterou v řízení zastupuje paní Ing. Ivana Mlezivová, nar. dne 16.4.1962, bytem Hamsíkova 12, Praha 5, žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění ve výroku uvedené stavby. Protože žádost nebyla doložena všemi podklady potřebnými pro její řádné posouzení, stavební úřad opatřením ze dne 23.7.2009 pod č.j.:11817/683/2/09 vyzval žadatele k doplnění žádosti ve lhůtě do 31.1.2010 a současně bylo územní řízení přerušeno. Dne 28.1.2010 žadatel podal žádost o prodloužení termínu k doplnění podkladů o 6 měsíců. Stavební úřad usnesením ze dne 12.2.2010, vydaným pod č.j.: P20/OV/1187/683/4/2009/Br, prodloužil lhůtu k doplnění podkladů žádosti do 31.7.2010. Žadatel částečně doplnil žádost ve dnech 22.4.2010 a 30.7.2010. V průběhu řízení došlo k dílčím změnám návrhu (např. trasa staveništní dopravy, původně navržená a vyústěná na pozemcích v kat. území Šestajovice, byla nově umístěna na pozemcích v kat. území Horní Počernice; změna stanoviska - zpětvzetí souhlasu Městské části Praha - Klánovice k záměru atd.). Po prostudování doplněných podkladů stavební úřad shledal, že přes částečné doplnění podklady neumožňují řádné posouzení žádosti, proto stavební úřad opatřením vydaným dne 3.9.2010 pod č.j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/8 vyzval žadatele k doplnění chybějících údajů a podkladů do 31.1.2011 a současně územní řízení přerušil. Proti tomuto usnesení podal dne 23.9.2010 žadatel odvolání, které stavební úřad postoupil odvolacímu orgánu odboru stavebnímu MHMP. Rozhodnutím č.j.: S-MHMP 873459/2010/OST/No ze dne 18.11.2010 bylo napadené usnesení částečně změněno a v ostatním potvrzeno. Dne 4.11.2010 žadatel podal žádosti o vydání rozhodnutí o dělení pozemku parc. č. 4106/64 v kat. území Horní Počernice a o spojení územních řízení o dělení pozemku a umístění stavby. Zároveň žadatel dne 4.11.2010 doplnil chybějící údaje a podklady podle výzvy ze dne 3.9.2010. Stavební úřad usnesením ze dne 24.1.2011 spojil územní řízení o umístění stavby a územní řízení o dělení pozemku a opatřením ze dne 27.1.2011, vydaným pod č.j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/15, oznámil zahájení řízení známým účastníkům řízení, dotčeným orgánům a veřejnosti. K projednání žádostí současně nařídil veřejné ústní jednání na den 8.3.2011, o jehož výsledku byl sepsán protokol. Oznámení o zahájení územního řízení (dále jen "oznámení") bylo účastníkům řízení podle § 85 odst. 1 stavebního zákona doručeno jednotlivě dne 1.2.2011, ostatním účastníkům územního řízení podle § 85 odst. 2
2
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
stavebního zákona bylo oznámení o zahájení řízení doručeno veřejnou vyhláškou. Oznámení o zahájení řízení bylo zveřejněno na úřední desce stavebního úřadu a na úřední desce internetových stránek m. č. Praha 20 ve dnech od 31.1.2011 do 16.2.2011. Na úřední desce Úřadu městské části Praha - Klánovice a na jeho elektronické úřední desce bylo oznámení vyvěšeno od 1.2.2011 do 7.3.2011. Dotčeným orgánům bylo oznámení o zahájení územního řízení ze dne 22.6.2010 doručeno ve dnech 1.2.2011 - 10.2.2011. Zároveň oznámením stavební úřad v souladu s ust. § 70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny") informoval o zahájení územního řízení občanská sdružení, která měla v době zahájení řízení podanou u zdejšího stavebního úřadu žádost o informování podle § 70 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny a dal jim možnost se přihlásit k účastenství v tomto územním řízení ve lhůtě do 8 dnů od oznámení zahájení územního řízení. Ve stanovené lhůtě oznámilo svoji účast v řízení Občanské sdružení Klánovice 2020, o.s., IČ 22829512, se sídlem Praha 9 Klánovice, Černilovská 835. Žadatel v souladu s ustanovením § 87 odst. 2 stavebního zákona zajistil bezodkladné vyvěšení informace o jeho záměru a o tom, že podal žádost o vydání územního rozhodnutí, a to do doby konání veřejného ústního jednání. Součástí této informace bylo i grafické vyjádření záměru. Účastníci řízení ve stanovené lhůtě uplatnili níže uvedené námitky, zástupce veřejnosti uplatnili v průběhu jednání a při ústním jednání připomínky. Dotčené orgány na základě oznámení o zahájení řízení nesdělily k žádostem žádná stanoviska. Stručný popis stavby a dělení pozemku: o rodinné domy - 16 dvoupodlažních nepodsklepených rodinných domů s plochou 2 střechou o zastavěné ploše max. 181 m s garáží pro 2 osobní automobily, o domy v návrhu napojeny novými přípojkami na splaškovou kanalizaci, vodovod, rozvody el. energie, plynovod a připojení na veřejnou síť elektronických komunikací, vytápění jednotlivých domů je navrženo plynovým kotlem o jmenovitém výkonu do 50 kW, o pozemky rodinných domů, oddělené z pozemku parc. č. 4106/64 v k.ú. Horní 2 2 Počernice, navrženy s plochou od 872 m do 1093 m o předmětem umístění stavby jsou dále nové komunikace a komunikačních napojení, staveništní komunikace, vodovodní řady včetně přípojek, kanalizační splaškové řady včetně přípojek, dešťová kanalizace (vsakovací retenční žebra pro odvodnění komunikací), plynovodní STL řady včetně přípojek, vedení elektro vn a nn včetně přípojek, vedení veřejné sítě elektronických komunikací (slaboproudá) včetně připojení na tuto síť, vedení veřejného osvětlení (VO) včetně stožárů VO, oplocení. Dokumentaci zpracoval: Ing. arch. David Lukas, autorizovaný architekt, vedený ČKA pod č. 02 762. Majetkoprávní vztahy: o Pozemek parc. č. 4106/64 v k.ú. Horní Počernice - vlastník žadatel UBM Klánovice s.r.o., IČ 273 79 388, Praha 1, Václavské nám. 837/11, o Pozemky parc. č. 1565/1, 1593/1, 1593/3, 1594, 1580, 1581/1, 1598 v k.ú. Klánovice vlastník Hl. m. Praha, svěřená správa Městská část Praha - Klánovice, U Besedy 300, Praha 9 - Klánovice, a. souhlasné stanovisko č.j.: MCPKL 00311/2009 ze dne 9.2.2009, b. souhlasné stanovisko pod č.j.: MCPKL 02375/2009 ze dne 23.11.2009, c. Usnesení Zastupitelstva MČ Praha - Klánovice č. 13/2010 ze dne 7.6.2010, d. oznámení o změně stanoviska č.j.: MCPKL 01624/2010 ze dne 30.6.2010 a č.j.: MCPKL 01625/2010 ze dne 30.6.2010, e. nesouhlas a odvolání předchozích souhlasů MČ Praha - Klánovice č.j.: MCPKL
3
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
02815/2010 ze dne 15.12.2010, f. nesouhlas a odvolání předchozích souhlasů MČ Praha - Klánovice č.j.: MCPKL 00482/2011 ze dne 7.3.2011, o Pozemky parc. č. 1593/2 v k.ú. Klánovice a parc. č. 4106/13 v k.ú. Horní Počernice spoluvlastníci a. Evžen Biskup, bytem Řeteč 11, Mirovice, Řeteč; souhlas ze dne 1.2.2010, b. Jiří Boháč, bytem Holandská 2437, Kladno - Kročehlavy, souhlas ze dne 1.2.2010 a 18.9.2010, c. Božena Boháčová, bytem Grégrova 1225, Úvaly, souhlas ze dne 29.6.2010, d. Dana Pažoutová, bytem Jiřího Wolkera 1186, Český Brod, souhlas ze dne 29.6.2010, e. Mgr. Dana Semrádová, bytem Janovského 994/50, Praha 7 - Holešovice, souhlas ze dne 29.6.2010 a 18.9.2010, f. Ladislav Vaněk, Květinková 371/14, Praha 3 - Žižkov, souhlas ze dne 29.7.2010, g. Miroslav Vaněk, bytem Studentská 1319/56, Aš, souhlas ze dne 29.6.2010, h. Jarmila Volfová, bytem Rooseveltova 842/38, Čelákovice, souhlas ze dne 15.7.2010, i. Renata Zábrodská, bytem Lodecká 1206/2, Praha 1 - Nové Město, souhlas ze dne 1.6.2010, j. Hana Zvolská, bytem Na Pazderně 245, Škvorec, souhlas ze dne 29.6.2010, k. PhDr. Magdalena Žemličková, bytem Kafkova 608/20, Praha 6 - Dejvice, souhlas ze dne 1.6.2010, o spoluvlastníci ad b, c, d, e, f, g, h, i, j, k - zastoupení na základě plné moci Ing. Martinem Žemličkou, bytem Bubenečská 355/39, Praha 6, souhlas ze dne 2.11.2009 o Pozemek parc. č. 4106/52 v k.ú. Horní Počernice - vlastník Hl. m. Praha, svěřená správa Městská část Praha - Horní Počernice, Jívanská 647, Praha 20, souhlas č.j.: 275/ORO/2009 ze dne 7.1.2010, o Pozemek parc. č. 4106/29 v k.ú. Horní Počernice - spoluvlastníci Jaroslav Beneš, bytem Votuzská 1807/10, Praha 20 - Horní Počernice, Miloslav Beneš, bytem Dobšická 1811/35, Praha 20 - Horní Počernice, Lenka Svobodová, bytem Třebešovská 2323/86, Praha 20 - Horní Počernice, souhlas ze dne 2.11.2009, o Pozemek parc. č. 4106/15, 4106/26 a 4106/31 v k.ú. Horní Počernice - vlastník Česká republika, svěřená správa Pozemkový fond ČR, IČ 45797072, Husinecká 1024/11a, Praha 3 - Žižkov, souhlas zn.: N75773/2009 ze dne 11.1.2010, o Pozemek parc. č. 4106/7 v k.ú. Horní Počernice - spoluvlastníci Mgr. Jaroslav Stára, bytem Na Stráži 935/19, Praha 8 - Libeň, a Richard Stára, bytem Kožíškova 2792/3, Praha 20 - Horní Počernice, souhlas ze dne 14.12.2009, o Pozemek parc. č. 4106/6 v k.ú. Horní Počernice - paní Věra Černá, bytem Vidonická 98/10, Praha 20 - Horní Počernice, souhlas ze dne 15.1.2010, o Pozemek parc. č. 4105/2 (PK 793) v k.ú. Horní Počernice - vlastník Česká republika, svěřená správa Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ: 65993390, Na Pankráci 546/56, Praha 4, souhlas zn.: 10661/09-21020 ze dne 9.12.2009. V průběhu územního řízení, podáním ze dne 30.6.2010, 15.12.2010 a 7.3.2011, Městská část Praha - Klánovice odvolala svá předchozí souhlasná stanoviska ze dne 9.2.2009 a 23.11.2009. Souhlasy byly odvolány ve lhůtě podle § 89 stavebního zákona - do doby konání veřejného ústního jednání - tzn. v souladu s koncentrační zásadou bylo odvolání souhlasu akceptováno jako včasné a přípustné. Žadatel tak ke dni veřejného ústního jednání neprokázal vlastnické právo nebo doklad o právu založeném smlouvou provést stavbu nebo opatření k pozemkům nebo stavbám, které jsou předmětem řízení, ani souhlas vlastníka Hl. m. Prahy, svěřená správa Městské části Praha - Klánovice, U Besedy 300, Praha 9 - Klánovice, pro pozemky parc. č. 1565/1, 1593/1, 1593/3, 1594, 1580, 1581/1, 1598 v k.ú. Klánovice. Žádost včetně příloh je tak v rozporu s § 86 odst. 2 písm. a) a § 90 odst. c) a d) stavebního zákona.
4
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
Jedná se o pozemky, na kterých jsou v návrhu umístěny jako součást stavby vodovodní řad včetně přípojek, kanalizační splaškové řady včetně přípojek, plynovodní STL řad včetně přípojek, vedení elektro vn a nn včetně přípojek, vedení veřejné sítě elektronických komunikací (slaboproudá) včetně připojení na tuto síť, vedení veřejného osvětlení (VO). Tyto stavby jsou v rámci záměru podmiňující jako součást veřejné dopravní a technické infrastruktury, vesměs nezbytné pro řádnou funkci navržených 16 rodinných domů. Žadatel při ústním jednání dne 8.3.2011 uplatnil požadavek na postup podle § 86 odst. 3 stavebního zákona, část věty za středníkem tj. aby stavebním úřadem k umístění některých navrhovaných staveb nebyl požadován souhlas vlastníka pozemku ani smlouva o právu provést stavbu, neboť pro uskutečnění těchto staveb lze pozemek vyvlastnit. Doslova uvedl, že „souhlas vlastníka pozemku není potřeba pro umístění staveb, které jsou ve veřejném zájmu tj.: voda, kanalizace, elektřina a plyn (myšleno vodovod, kanalizace, vedení elektro a plynovod), neboť pro tyto účely lze omezit vlastnické právo k pozemku". Stavební úřad se tímto tvrzením žadatele zabýval a došel k následujícím závěrům. Předně je třeba upozornit na to, že pojem veřejného zájmu a účel omezení nebo odnětí vlastnického práva v režimu vyvlastnění nejsou pojmy totožné. Veřejný zájem, a to ještě zájem převažující nad zachováním dosavadních práv vyvlastňovaného, je jednou z podmínek vyvlastnění. Podle § 3 odst. 1 zákona č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (dále jen "zákon o vyvlastnění"), je vyvlastnění přípustné jen pro účel vyvlastnění stanovený zvláštním zákonem a jen jestliže veřejný zájem na dosažení tohoto účelu převažuje nad zachováním dosavadních práv vyvlastňovaného. Vyvlastnění není přípustné, je-li možno práva k pozemku nebo stavbě potřebná pro uskutečnění účelu vyvlastnění získat dohodou nebo jiným způsobem. Podle § 3 odst. 2 zákona o vyvlastnění sleduje-li se vyvlastněním provedení změny ve využití území nebo v prostorovém uspořádání území, včetně umísťování staveb a jejich změn, lze je provést, jen jestliže je v souladu s cíli a úkoly územního plánování. Přestože posouzení úplného naplnění těchto ustanovení nespadá do pravomoci stavebního úřadu, je třeba se s tvrzením žadatele vypořádat, a to včetně posouzení všech součástí tohoto tvrzení. Pokud je veřejný zájem opakem zájmu soukromého, je třeba k návrhu poznamenat, že se jedná o výlučný zájem navrhovatele. Další podmínku pro posouzení toho, zda je vyvlastnění přípustné, tedy existenci „účelu stanoveného zákonem“, však stavební úřad pro postup navrhovaný žadatelem posoudit musí, a to v souladu s ustanovením § 170 stavebního zákona. Podle § 170 odst. 1 stavebního zákona práva k pozemkům a stavbám, potřebná pro uskutečnění staveb nebo jiných veřejně prospěšných opatření podle stavebního zákona, lze odejmout nebo omezit, jsou-li vymezeny ve vydané územně plánovací dokumentaci a jde-li o a. veřejně prospěšnou stavbu dopravní a technické infrastruktury, včetně plochy nezbytné k zajištění její výstavby a řádného užívání pro stanovený účel, b. veřejně prospěšné opatření, a to snižování ohrožení v území povodněmi a jinými přírodními katastrofami, zvyšování retenčních schopností území, založení prvků územního systému ekologické stability a ochranu archeologického dědictví, c. stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu, d. asanaci (ozdravění) území. Veřejně prospěšnou stavbou je podle § 2 odst. 1 písm. l stavebního zákona stavba pro veřejnou infrastrukturu určená k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu, vymezená ve vydané územně plánovací dokumentaci. Při uplatnění § 170 odst. 1 písm. a) stavebního zákona není splněna podmínka
5
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
vymezení inženýrských sítí, které jsou předmětem žádosti, ve vydané územně plánovací dokumentaci jako veřejně prospěšných staveb. Nelze uplatnit ani § 170 odst. 2 stavebního zákona, podle kterého lze právo k pozemku odejmout nebo omezit též k vytvoření podmínek pro nezbytný přístup, řádné užívání stavby nebo příjezd k pozemku nebo stavbě, neboť toto ustanovení je nutno chápat ve vztahu k již existující stavbě. V územním řízení stavební úřad podle § 90 stavebního zákona posuzuje mimo jiné, zda je záměr žadatele v souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území, dále s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využití území, ap. Přezkoumáním předložené žádosti stavební úřad dospěl k závěru, že umístění navrhované stavby je z funkčního hlediska v souladu s územním plánem. Předmětný pozemek parc. č. 4106/64 v k.ú. Horní Počernice se nachází v území OV - všeobecně obytném s kódem míry využití B, který záměr respektuje. Jedná se o území sloužící převážně pro bydlení s možností umisťování dalších funkcí pro obsluhu území. Navržené stavby jsou v souladu s funkčním využitím území podle územního plánu. Část navržených inženýrských sítí - kanalizačního a vodovodního řadu, vedení elektro a VO ve stávající zástavbě MČ Klánovice je navržena ve funkční ploše OB, bez stanovené míry využití území. Nezbytná plošná zařízení a liniová vedení technického vybavení patří z hlediska ÚPn k doplňkovému funkčnímu využití. Hlavním funkčním záměrem navržené stavby je výstavba 16 rodinných domů v nezastavěném území (na zelené louce) městské části Praha - Horní Počernice. Jedná se o území z hlediska vztahu a přirozených vazeb k zástavbě a dopravní a technické infrastruktuře Horních Počernic odtržené, nesouvisející (spojené pouze cyklostezkou). Územní plán dotčené lokality určuje kromě uvedeného funkčního využití předmětných nezastavěných pozemků i novou dopravní trasu tzv. Klánovické spojky včetně MÚK Beranka, které by byly případně způsobilé převzít dopravní zátěž z rozvojových území katastru Horních Počernic, navazujících na severozápadní okraj zástavby katastru MČ Klánovice. Tyto stavby dopravní infrastruktury nemají dosud ani vydané územní rozhodnutí. Žadatel při ústním jednání dne 8.3.2011 upozornil na to, že "řízení se týká dvou žádostí (o umístění stavby a o dělení pozemku)" . Dále uvedl, že "nesouhlas MČ Praha Klánovice není důvodem pro nevyhovění žádosti o parcelaci". Stavební úřad toto vyjádření neposoudil jako zúžení žádosti, neboť součástí žádného vyjádření navrhovatele nebylo zpětvzetí žádosti o umístění všech nebo jen některých staveb. Dělení pozemku samo o sobě bez současného při objektivní zákonné překážce umístění stavby (rodinných domů včetně komunikací a inženýrských sítí) by znamenalo, že část nově vzniklých pozemků by neměla zajištěn přístup z veřejně přístupné komunikace, a dělení by tak bylo v rozporu s ust. § 12 odst. 3 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření. Stávající zástavba přilehlé části k.ú. Klánovice je logicky ohraničena souvislým pruhem komunikací a doprovodné zeleně, které logicky vymezují a funkčně oddělují plochy stávající zástavby na k.ú. Klánovice od ploch orné půdy a volné krajiny na k.ú. Horní Počernice. Vzhledem k uvedenému stavební úřad shledal, že by další fragmentace záměru (např. umístění jednotlivých dílčích tras inženýrských sítí v rámci doplňkového funkčního využití, pouhé rozdělení pozemku apod.) za důkazní situace proběhlého řízení, kdy není možné naplnit hlavní funkční určení řešených ploch umístěním záměru jako celku a splnit požadavky § 86 a § 90 stavebního zákona, byla v rozporu s úkoly a cíli územního plánování a obecnými požadavky na využívání území, zejména ve smyslu zajištění komplexního řešení účelného využití území (§ 18 odst. 2
6
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
stavebního zákona). Účastníci řízení (výrok I. a výrok II.): Okruh účastníků územního řízení je upraven ustanovením § 85 stavebního zákona, ze kterého mimo jiné plyne, že podle odst. 1 jsou účastníky územního řízení o umístění stavby (výrok I.) a dělení pozemku (výrok II.) žadatel a obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn, tzn. podle § 85 odst. 1 písm. a) stavebního zákona je účastníkem žadatel - UBM Klánovice s.r.o., IČ 273 79 388, se sídlem Praha 1, Václavské nám. 837/11. Podle § 85 odst. 1 písm. b) stavebního zákona je účastníkem územního řízení o umístění stavby (výrok I.) a dělení pozemku (výrok II.) obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn, tj. hlavní město Praha zast. Útvarem rozvoje hl. m. Prahy, se sídlem Vyšehradská 2077/57, Praha 2. Stavební úřad dále posoudil okruh účastníků současně podle ustanovení § 27 správního řádu - podle § 27 odst. 1 správního řádu je žadatel - UBM Klánovice s.r.o. Podle § 85 odst. 2 stavebního zákona jsou dále účastníky a. vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, nejde-li o případ uvedený v písm. d), b. osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno, c. osoby, o kterých to stanoví zvláštní právní předpis, d. společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu. Účastníky územního řízení ve smyslu ustanovení § 27 odst. 2 správního řádu jsou vlastníci sousedních pozemků nebo staveb na nich, může-li být jejich vlastnické právo územním rozhodnutím přímo dotčeno. Stavební úřad posoudil okruh účastníků územního řízení o umístění stavby (výrok I.) podle § 85 odst. 2 stavebního zákona tak, že účastníkem tohoto řízení ve smyslu § 85 odst. 2 písm. a) stavebního zákona je jako vlastník části pozemků dotčených stavbou, a to pozemků parc. č. 1565/1, 1593/1, 1593/3, 1594, 1580, 1581/1, 1598 v k.ú. Klánovice - Hl. m. Praha, svěřená správa Městská část Praha - Klánovice, U Besedy 300, Praha 9 Klánovice. Účastníkem územního řízení o umístění stavby (výrok I.) ve smyslu § 85 odst. 2 písm. b) stavebního zákona jsou vlastníci sousedních pozemků a staveb, jejichž vlastnická práva mohou být územním rozhodnutím přímo dotčena: o parc. č. 1581/5, 1581/6, 1581/7 a dům č.p. 890 v k. ú. Klánovice - Jana Remišová, V Jezevčinách 890, Praha 9 - Klánovice, o parc. č. 1584/3, 1584/34 a dům č.p. 784 v k. ú. Klánovice - Jan Horák, Severozápadní V 405/39, Praha 4 - Záběhlice a Olga Horáková, V Jezevčinách 784, Praha 9 Klánovice, o parc. č. 1579/1, 1579/2 a dům č.p. 699 v k. ú. Klánovice - Jan Hladík, V Jezevčinách 699, Praha 9 - Klánovice, o parc. č. 1578/1, 1578/2 v k.ú. Klánovice - Věra Skorkovská, Přádova 2098/5, Praha 8 Libeň, o parc. č. 1577/4, 1577/2 v k.ú. Klánovice - Jaroslav Nyklíček a Olga Nyklíčková, oba bytem Černilovská 732, Praha 9 - Klánovice, o parc. č. 1556/1, 1556/3 a dům č.p. 826 v k.ú. Klánovice - Ing. Petr Soukup, Černilovská 826, Praha 9 - Klánovice, o parc. č. 1555/1, 1555/2 a objekt č.e. 1094 v k.ú. Klánovice - František Pitner a Marie Pitnerová, oba bytem Partyzánská 220, Míkovice, Uherské Hradiště,
7
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
o parc. č. 1554/1, 1554/2, 1554/3 - Daniela Tyleová, Mlékárenská 292/3, Praha 9 Vysočany, o parc. č. 1565/7, 1565/14 a objekt č.e. 1145 v k.ú. Klánovice - Jana Coubalová, Pod Pekařkou 901/30, Praha 4 - Podolí a Miroslava Řimáková, Vodnická 439/52, Praha 4 Újezd, o parc. č. 1553/1, 1553/2 a stavba na parc. č. 1553/2 v k.ú. Klánovice - Florentina Chroustovská, Geologická 992/3, Praha 5 - Hlubočepy, o parc. č. 1552/1, 1552/2 a objekt č.e. 036 v k.ú. Klánovice - Monika Pangrácová, Sokolovská 428/137, Praha 8 - Libeň, o parc. č. 1551/1, 1551/2 a objekt č.e. 1083 v k.ú. Klánovice - Josef Antonovič a Mája Antonovičová, Pujmanové 881/27, Praha 4 - Podolí, o parc. č. 1550/1, 1550/2 a objekt č.e. 089 v k.ú. Klánovice - MUDr. Miloš Moravec, Ortenovo nám. 928/30, Praha 7 - Holešovice, o parc. č. 1549/1, 1549/2 a objekt č.e. 086 v k.ú. Klánovice - Libuše Řehulková, Peštukova 231/8, Praha 6 - Veleslavín, o parc. č. 1548/1, 1548/3 a objekt č.e. 084 v k.ú. Klánovice - Jaroslav Kubát, Borotice 35, Borotice, o parc. č. 1547/1, 1547/2 a dům č.p. 470 v k.ú. Klánovice - Jana Gálová, Galandova 1246/29, Praha 6 - Řepy, Libor Novák, Rodovská 470, Praha 9 - Klánovice, o parc. č. 1546/1, 1546/2 a objekt č.e. 1051 v k.ú. Klánovice - Tomáš Skružný, Jana Želivského 1790/35, Praha 3 - Žižkov, o parc. č. 1545/1, 1545/2, 1545/3 a dům č.p. 402 v k.ú. Klánovice - Josef Fexa a Jana Fexová, oba bytem Nepasické nám. 402, Praha 9 - Klánovice, o parc. č. 1617/1, 1617/5, 1592 v k.ú. Klánovice - Hl. m. Praha, svěřená správa Městská část Praha - Klánovice, U Besedy 300, Praha 9 - Klánovice, o parc. č. 1437/1 v k.ú. Klánovice - Ing. Aleš Simandl, Přistoupimská 428/11, Praha 10 Malešice a Ing. Renata Simandlová, Rodovská 885, Praha 9 - Klánovice, o parc. č. 1437/5, 1437/6 a 1437/11 a objekt č.e. 1325 v k.ú. Klánovice - Jaroslav Míl a Jana Mílová, Srbín 273, Mukařov, Srbín, o parc. č. 1437/2, 1437/8 a objekt č.e. 1146 v k.ú. Klánovice - Jana Černohorská a Marie Černohorská, Luhovská 1732/9, Praha 8 - Kobylisy, o parc. č. 1437/3, 1437/9, 1437/10 a objekt č.e. 256 v k.ú. Klánovice - Jaroslava Jíchová, Na Kopečku 1283/4, Praha 8 - Libeň, o parc. č. 1435/1, 1435/6 a objekt č.p. 998 v k.ú. Klánovice - Matěj Valtr a Kateřina Valtrová, Evropská 613/81, Praha 6 - Vokovice, o parc. č. 4106/13 v k.ú. Horní Počernice - Evžen Biskup, bytem Řeteč 11, Mirovice, Řeteč; Jiří Boháč, bytem Holandská 2437, Kladno - Kročehlavy, Božena Boháčová, bytem Grégrova 1225, Úvaly, Dana Pažoutová, bytem Jiřího Wolkera 1186, Český Brod, Mgr. Dana Semrádová, bytem Janovského 994/50, Praha 7 - Holešovice, Ladislav Vaněk, Květinková 371/14, Praha 3 - Žižkov, Miroslav Vaněk, bytem Studentská 1319/56, Aš, Jarmila Volfová, bytem Rooseveltova 842/38, Čelákovice, Renata Zábrodská, bytem Lodecká 1206/2, Praha 1 - Nové Město, Hana Zvolská, bytem Na Pazderně 245, Škvorec, PhDr. Magdalena Žemličková, bytem Kafkova 608/20, Praha 6 - Dejvice, spoluvlastníci zastoupení na základě plné moci Ing. Martinem Žemličkou, bytem Bubenečská 355/39, Praha 6, o parc. č. 4106/33 v k.ú. Horní Počernice - Antonín Veselý a Jiří Veselý, oba bytem Šanovská 1580/2, Praha 20 - Horní Počernice, o parc. č. 4106/54 v k.ú. Horní Počernice - Hl. m. Praha, svěřená správa Městská část Praha - Klánovice, U Besedy 300, Praha 9 - Klánovice, o parc. č. 4106/53 v k.ú. Horní Počernice - Mathew Joseph Blecha, bytem Elm Place 1541, Comox, Kanada, Ing. Tomáš Cízner, bytem K Brusce 282/4, Praha 6 - Hradčany, Gabriela Kopečná, bytem K Brusce 282/4, Praha 6 - Hradčany, Ing. Monicka Passerová, Třeboradická 1071/39, Praha 8 - Kobylisy, Ondřej Schneider, bytem Kubištova 1101/6, Praha 4 - Podolí, Eva -Aysha von Passer Szepeszy, Matias Zurita
8
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
o o
o
o
o o
10, Telde, Las Palmas, Grand Canaria, Španělsko, Česká republika, správa nem. ve vlastnictví státu Pozemkový fond ČR, Husinecká 1024/11a, Praha 3 - Žižkov parc. č. 4106/52 v k.ú. Horní Počernice - vlastník Hl. m. Praha, svěřená správa Městská část Praha - Horní Počernice, Jívanská 647, Praha 20, parc. č. 4106/29 v k.ú. Horní Počernice - spoluvlastníci Jaroslav Beneš, bytem Votuzská 1807/10, Praha 20 - Horní Počernice, Miloslav Beneš, bytem Dobšická 1811/35, Praha 20 - Horní Počernice, Lenka Svobodová, bytem Třebešovská 2323/86, Praha 20 - Horní Počernice, parc. č. 4106/15, 4106/26 a 4106/31 v k.ú. Horní Počernice - vlastník Česká republika, svěřená správa Pozemkový fond ČR, IČ 45797072, Husinecká 1024/11a, Praha 3 Žižkov, parc. č. 4106/7a 4106/10 v k.ú. Horní Počernice - spoluvlastníci Mgr. Jaroslav Stára, bytem Na Stráži 935/19, Praha 8 - Libeň, a Richard Stára, bytem Kožíškova 2792/3, Praha 20 - Horní Počernice, parc. č. 4106/6 v k.ú. Horní Počernice - paní Věra Černá, bytem Vidonická 98/10, Praha 20 - Horní Počernice, parc. č. 4105/2 (PK 793) v k.ú. Horní Počernice - vlastník Česká republika, svěřená správa Ředitelství silnic a dálnic ČR, (PK 1544/1) v k.ú. Horní Počernice - vlastník - Hl. m. Praha, svěřená správa Městská část Praha - Horní Počernice, Jívanská 647, Praha 20.
Účastníci řízení Jana Coubalová, Josef Fexa, Jana Fexová, Jana Gálová, Florentina Chroustovská, Libor Nováka, Ing. Tomáš Skružný jsou podle předložené substituční plné moci v řízení zastoupeni advokátní kanceláří AK Šikola a partneři, s.r.o., IČ 28359640, se sídlem v Brně, Dvořákova 13. Postavení účastníka v územním řízení o umístění stavby (výrok I.) mají rovněž vlastníci (správci) inženýrských sítí, jejichž práva a právem chráněné zájmy mohou být přímo dotčeny napojením stavby na inženýrské sítě. V daném případě jsou to PREdistribuce, a.s., Na Hroudě 1492/4, Praha 10, Pražská vodohospodářská společnost a.s., Cihelná 548/4, Praha 1 - Malá Strana, Pražská plynárenská Distribuce, a.s., člen koncernu PP, a.s., U Plynárny 500, Praha 4, PREdistribuce, a.s., Svornosti 3199/19a, Praha 10, ELTODO-CITELUM, s.r.o., Novodvorská 1010/14, Praha 4, Telefónica O2 Czech Republic, a.s., Za Brumlovkou 266/2, Praha 4 - Michle a Městská část Praha - Klánovice, U Besedy 300, Praha 9 - Klánovice. U ostatních vzdálenějších nemovitostí - vlastníků pozemků a staveb na nich stavební úřad dospěl k názoru, že rozhodnutím nemohou být přímo dotčena jejich vlastnická nebo jiná věcná práva k pozemkům a stavbám na nich, neboť jejich poloha vzhledem k navrhované stavbě je taková, že nemohou být ovlivněna. Účastníkem územního řízení je podle § 85 odst. 2 písm. c) ten, komu zvláštní zákon toto postavení přiznává. Zvláštním zákonem je v tomto případě zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, který v § 18 odst. 1 písm. h) obsahuje oprávnění městské části (zde Městská část Praha 20 - Horní Počernice a Městská část Praha - Klánovice), vystupovat jako účastník územních řízení, v nichž se vydává územní rozhodnutí v území příslušné městské části. Účastníkem územního řízení o umístění stavby (výrok I.) jsou Městská část Praha 20 - Horní Počernice a Městská část Praha - Klánovice. Účastníkem územního řízení o dělení pozemku (výrok II.) je Městská část Praha 20 - Horní Počernice. Postavení účastníka řízení o umístění stavby (výrok I.) podle zvláštního zákona mají rovněž občanská sdružení, neboť jejich postavení je upraveno ust. § 70 odst. 3 zákona č. 114/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších změn a doplňků (dále jen zákon o ochraně přírody a krajiny). Podle tohoto ustanovení je občanské sdružení oprávněno se účastnit se správního řízení, při němž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny chráněné zákonem o ochraně přírody a krajiny, pokud oznámí svou účast
9
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
písemně do osmi dnů ode dne, kdy mu příslušným správním orgánem zahájení řízení oznámeno. Dnem sdělení informace o zahájení řízení se rozumí den doručení jejího písemného vyhotovení nebo první den jejího zveřejnění na úřední desce správního orgánu a současně způsobem umožňujícím dálkový přístup. V daném případě oznámením č.j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/15 ze dne 27.1.2011 zdejší stavební úřad informoval občanská sdružení o zahájení územního řízení. Ve stanovené lhůtě oznámilo svou účast občanské sdružení Klánovice 2020, o.s., IČ 22829512, se sídlem Černilovská 835, Praha 9 Klánovice. V průběhu územního řízení ve stanovené lhůtě byly uplatněny tyto námitky účastníků a připomínky veřejnosti (zkráceně): o Městská část Praha - Klánovice: Nesouhlasí s předloženým záměrem z pozice vlastníka pozemků dotčených stavbou, účastníka řízení podle § 85 odst. 2 písm. b) a c) stavebního zákona a současně z pozice vlastníka resp. provozovatele technické a dopravní infrastruktury. Nesouhlasí jako vlastník pozemků dotčených komunikací s umístěním IS v těchto komunikacích a s jejich napojením na stávající sítě. Veškeré předchozí souhlasy MČ Praha-Klánovice s umístěním stavby odvolává. Upozorňuje, že v kontextu platného Úpn není příslušné území dopravně vyřešeno a zasíťováno (napojeno na technickou infrastrukturu). Výstavba a řešení urbanisticky odlišné a územně nesouvisející nové výstavby a její faktické připojení ke stávající zástavbě Klánovic bylo navrženo v rámci Studie Klánovice - Sever, jejíž projednání bylo podmínkou tohoto řešení. Nová výstavba neřeší závazným způsobem příslušné nároky na občanskou vybavenost, zejm. mateřského a základního školství, jehož kapacita je v současné době v Klánovicích vyčerpaná. Stav komunikací v k.ú. Klánovice prochází průběžnou etapizací konečné rekonstrukce. Tento záměr není nijak přizpůsoben na případné nové dopravní zatížení po výstavbě nových RD za současného stavu neexistence dopravního odklonu v rámci tzv. Klánovické spojky a souvisejícího záměru křižovatky Beranka. V současné době je v přípravě záměr nezbytného odkalení dočišťovacích rybníků - do doby ukončení uvedených nezbytných akcí není reálné zvyšovat průtoková zatížení kanalizace rozsáhlou kapacitou nové výstavby. o Účastníci řízení Jana Coubalová, Josef Fexa, Jana Fexová, Jana Gálová, Florentina Chroustovská, Libor Novák, Ing. Tomáš Skružný, které zastupuje advokátní kanceláří AK Šikola a partneři, s.r.o.: Poukazují na rozpor navrhovaného záměru se Zásadami územního rozvoje hl. m. Prahy 2009 - srůstání obcí, zachování charakteru zástavby a podílu zeleně. Navrhovanou stavbou dojde k umenšení pásu zeleně a narušení jeho funkcí. Záměr není v souladu s vydanou územně plánovací dokumentací tak, jak to vyžaduje § 90 písm. a) stavebního zákona. Výstavba je součástí projektu "Villa Park Klánovice - 106 rodinných domů" podle projektové dokumentace Ing. arch. T. Krejčí, UBM-Bohemia, Projectdevelopment-Planning Construction, s.r.o. Neposouzení záměru v celém jeho rozsahu. Záměrem investora je tedy rozdělení projektu na jednotlivé menší stavby s cílem zajistit získání příslušných povolení k provedení stavby. Jedná se o nepřípustný postup obcházení zákona, protože dělením projektu nedojde k posouzení záměru jako celku, a tudíž není možné zhodnotit jeho vlivy na okolí a požadavky na veřejnou infrastrukturu, a rovněž není dána možnost občanům vyjádřit se k celkovému záměru. Nevyhovující napojení na technickou infrastrukturu. Napojení na kanalizaci a vodu je řešeno na stávající přetíženou síť MČ Klánovice, která již dnes trpí např. nedostatečným tlakem vody s občasnými poklesy množství vody dostupné obyvatelům této městské části, a nevyhovující funkčností kanalizační soustavy.
10
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
Nedostatečné napojení na dopravní infrastrukturu. Záměr navrhuje dopravní napojení a přístup s využitím komunikací Rodovská, Slatinská, V Jezevčinách, K Rukavičkárně a Černilovská směrem do centra Klánovic. Tyto komunikace jsou již nyní v havarijním stavu, chybí např. chodníky. Dopravní síť MČ Klánovice nemá dostatečnou kapacitu, aby mohl sloužit jako přístupová komunikace pro záměr tak velkého rozsahu. Uvedený záměr je tedy v rozporu s požadavky na technickou infrastrukturu dle ust. § 90 písm. c) stavebního zákona. Zásah do chráněných území - pozemek stavby se nachází v území přírodního parku Klánovice - Čihadla, který byl vyhláškou č. 3/1991 Sb. hl. m. Prahy, o zřízení oblastí klidu v hl. m. Praze. V oblasti je vyhlášena evropsky významná lokalita Natura 2000 - Blatov a Xaverovský háj. Výstavba záměru včetně jeho dopravní infrastruktury je v rozporu s posláním uvedené vyhlášky a způsobí zatížení této oblasti dopravním provozem, hlukem a emisemi. Dojde k zásahu do přírodního prostředí a snížení funkce oblasti pro rekreaci a odpočinek. Umístění záměru je v rozporu s ust. § 45a a následujících zákona o ochraně přírody a krajiny a s bodem 2.4.2. písm. a) Zásad územního rozvoje, dle něhož je cílem respektovat zvláště chráněná území přírody i jiné. Porušení zásad ochrany zemědělského půdního fondu. Pozemek parc. č. 4106/64 v k.ú. Horní Počernice je součástí ZPF. Výstavbou RD na pozemcích by došlo k porušení principů ochrany ZPF ve smyslu zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF. Záměrem umístěným na území s archeologickými nálezy může dojít k negativnímu zásahu do kulturního dědictví. Proto účastníci vyjadřují s umístěním stavby zásadní nesouhlas a žádají, aby stavební úřad žádost o vydání územního rozhodnutí zamítl. o Občanské sdružení Klánovice 2020, o.s.: Upozorňuje na to, že deklarovaným záměrem žadatele (na jednání s MČ Klánovice dne 21.2.2011) je postupná zástavba všech pozemků žadatele a celý projekt 106 rodinných domů je plánován do období, kdy nebudou dobudovány důležité dopravní stavby, a to: kapacitní propojení (Pražský okruh) mezi MÚK Běchovice (křížení R-1 s I/12) a dálnicí D-1; MÚK Beranka; Klánovická spojka (tangenta); obchvat I/12 (značený též jako R12) Běchovice-Újezd nad Lesy-Sibřina-Květnice a dále zpět na stávající I/12, případně s prodloužením až na D-11 (opět podle některých podkladů); nebude rekonstruována I/101 včetně obchvatů. Žadatel na jednání jednoznačně potvrdil, že nemá zájem na budování uvedené širší infrastruktury. Lokalita výstavby sousedí s územím prameniště Blatovského potoka, které je od roku 2009 Chráněnou přírodní rezervací, dokumentace neřeší narušení migračních cest organismů, které stavba způsobí. Nedostatečná dopravní kapacita komunikací v MČ Klánovice. Záměr zatíží již tak hlukově exponované stávající komunikace a zhorší složitou situaci v oblasti parkování, zejména u přestupového uzlu ČD Praha-Klánovice. Nedostatečná, již dnes vyčerpaná kapacita a únosnost komunikací v MČ Klánovice, oblasti tzv. Hornopočernicka. Část komunikací je nezpevněná, zcela chybějí chodníky. Celá stavba by byla bez dopravní obsluhy nad 3,5 t, kromě dočasné staveništní komunikace. Napojení dopravy na místní komunikace ohrozí zejména chodce (včetně seniorů a školáků) a cyklisty. V oblasti Hornopočernicka v k.ú. Klánovice je množství dosud nezastavěných pozemků, územním plánem určených k zástavbě. Je nežádoucí toto zatížení zvyšovat dopravou z výstavby na katastru jiné městské části, jakožto jediným, nikoliv variantním řešením. Nárůst dopravy v poměrně úzkých ulicích K Rukavičkárně a Krovova, v nichž je již dnes problém s parkováním, by znamenal potřebu řešit dopravu v klidu Neexistence alternativního způsobu dopravy v dochozí vzdálenosti (do 15 min.). V oblasti není uspokojivá situace v obslužnosti MHD a k individuální osobní dopravě neexistuje alternativa. Záměrem dojde k likvidaci cyklistické stezky, zbudované společnou snahou MČ
11
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
Horní Počernice, Klánovice a hl. m. Prahy (MHMP). Zvýšená prašnost při vzniku dočasné stavenišní komunikace znemožní funkci cyklostezky a její používání (problematické křížení a společné užívání přemostění D-11"Beranka"). Chybějící infrastruktura - v rámci projektu je nutné zajistit dostupnost služeb a infrastruktury ve spádové MČ Horní Počernice, v současnosti komunikačně vzdálené 12 14 km. Podobnou negativní zkušenost a dopad na občanskou vybavenost má již MČ Klánovice s živelným rozvojem sousední obce Šestajovice. Nesoulad předložené dokumentace se skutečným záměrem investora. Předložená dokumentace ve svém technickém řešení předjímá komunikační napojení celé oblasti a projekt deklaruje posun na pozemky v katastru Horních Počernic a získání přístupu do komunikační sítě Klánovic bez jakéhokoliv dalšího vlivu MČ Klánovice, což žadatel při jednání potvrdil a odhadl posun do roku 2013. Pro klánovické občany to představuje hrozbu neúnosné dopravní zátěže. Proto občanské sdružení požaduje zamítnutí návrhu z důvodu nesouladu obsahu žádosti se skutečným záměrem žadatele, který je zjevný již z předchozí dokumentace. Navrhuje doplnění dokumentace tak, aby záměr bylo možno posuzovat jako celek, t.j. včetně hodnocení vlivu na ŽP, etapizace, výstavby infrastruktury včetně občanské vybavenosti a řešení dopravní obslužnosti a dopravy v klidu. o Pan Fedor Buoth, jako zástupce veřejnosti uvedl připomínku: Navrhuji, aby texty uplatněných námitek (i těch písemných) byly zveřejněny na webových stránkách ÚMČ Praha 20. Stavební úřad k námitkám účastníků řízení a připomínkám veřejnosti, směřujícími vesměs proti umístění navrhované stavby a dělení pozemku uvádí, že žádost na vydání územního rozhodnutí byla v celém rozsahu zamítnuta, a proto se jimi nezabýval, ani o námitkách účastníků řízení nerozhodoval. K připomínce zástupce veřejnosti na zveřejnění textu námitek stavební úřad sděluje, že není oprávněn zveřejňovat celý text námitek, protože obsahuje osobní údaje namítajících osob, chráněné zákonem č. 101/2001 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, v platném znění. Na zveřejnění celého textu námitek není právní nárok a takový postup stavebního úřadu by neměl oporu v žádném právním předpisu. Obsah textu jednotlivých námitek je výše zkráceně uveden. Ostatní účastníci řízení námitky nesdělili. Ve stanovené lhůtě dotčené orgány nesdělily k návrhu žádné stanovisko. Podle § 92 odst. 2 stavebního zákona není-li záměr žadatele v souladu s požadavky uvedenými v § 90 stavebního zákona nebo jestliže by umístěním a realizací záměru mohly být ohroženy zájmy chráněné tímto zákonem nebo zvláštními právními předpisy, stavební úřad žádost o vydání územního rozhodnutí zamítne. Přestože je navržené umístění stavby z funkčního hlediska v souladu s územním plánem, nerespektuje požadavky stanovené ust. § 86 odst. 2 písm. a) a § 90 odst. c) a d) stavebního zákona. Tato skutečnost znemožňuje podané žádosti o umístění stavby vyhovět, a proto stavební úřad v souladu s § 51 odst. 3 správního řádu již neprováděl další dokazování a žádost zamítl. Vzhledem k tomu, že součástí navrhované stavby je i stavba komunikace, která má zajistit přístup k části oddělovaných pozemků, není při zamítnutí žádosti o umístění navrhované naplněna základní podmínka nutná k rozdělení pozemku, tj. zajištění přístupu na všechny oddělené části z veřejně přístupné komunikace. Stavební úřad proto zamítl i žádost o dělení pozemku parc. č. 4106/64 v k.ú. Horní Počernice.
Stavební úřad proto rozhodl tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.
12
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
Poučení Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podat podle ustanovení § 81 a násl. správního řádu odvolání, ve kterém se uvede v jakém rozsahu rozhodnutí napadá a dále namítavý rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo, ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru stavebnímu Magistrátu hl. m. Prahy podáním učiněným u odboru výstavby Úřadu městské části Praha 20, Jívanská 647, Praha 20 - Horní Počernice. Odvolání se podává s potřebným počtu stejnopisů, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na jeho náklady. Odvoláním lze napadnou výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.
Ing. Richard Měšťan vedoucí odboru výstavby Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno pod dobu 15 dnů na úřední desce. Patnáctý den vyvěšení je dnem doručení. Vyvěšeno dne: ................................... Sejmuto dne: .................................... Razítko a podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí rozhodnutí.
Rozdělovník: Účastníci řízení: Účastníci územního řízení (na doručenku): UBM Klánovice s.r.o., Václavské nám. 837/11, 110 00 Praha 1, Hl. m. Praha zast. Útvarem hl. m. Prahy, Vyšehradská 57/2077, 128 00 Praha 2 Ostatní účastníci územního řízení: - doručuje se veřejnou vyhláškou zveřejněním na úřední desce Úřadu m.č. Praha - Horní Počernice a Úřadu m. č. Praha - Klánovice (ke zveřejnění po dobu 15 dnů) - se žádostí o sdělení dne vyvěšení a dne svěšení Městská část Praha - Klánovice, Úřad m.č. Praha - Klánovice, U Besedy 300, 190 14 Praha 9 - Klánovice (na doručenku) - k bezodkladnému vyvěšení na úřední desku Dotčené orgány (na doručenku): HS hl. m. Prahy, Měšická 646, 190 00 Praha 9 HZS hl. m. Prahy, Sokolská 62, 120 00 Praha 2 Úřad m. č. Praha 20 - odbor ŽPD Úřad m.č. Praha 21 - odbor ŽPD MHMP - odbor OP, Jungmannova 35/29, 111 21 Praha 1 MHMP - odbor UP, Jungmannova 35/29, 111 21 Praha 1 MHMP - odbor dopravy, Jungmannova 35/29, 111 21 Praha 1 MHMP - odbor KR, Mariánské nám. 2, 110 01 Praha 1 MHMP - odbor KP, Jungmannova 35/29, 111 21 Praha 1 Policie ČR, KŘ SHMP - odbor služby dopravní policie, Kongresová 2/1666, 146 00 Praha 4 SEI, Legerova 49, 120 00 Praha 2 Co: M.č. Praha 20 - Horní Počernice zast. ORO ÚMČ Praha 20
13
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
M.č. Praha - Klánovice, U Besedy 300, 190 14 Praha 9 - Klánovice 1x OV, 1x spis
14
Č. j.: P20/OV/11817/683/09/10/Br/24
