2009. A Közép- dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal. Illetékességi területén végzett évi közigazgatási hivatali tevékenységről

04-15-3/2009

Beszámoló

A Közép- dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal

Illetékességi területén végzett 2008. évi közigazgatási hivatali tevékenységr-l

TARTALOMJEGYZÉK I. Beszámoló a jogutódlással érintett feladatokról 1. A törvényességi felügyeleti munka (módszerek, ellen-rzések, intézkedések)................. 1 Az önkormányzati szervek és a közigazgatási hivatal hatósági tevékenysége .................... 2 1.1. Az önkormányzati szervek államigazgatási feladatellátásának tapasztalatai, különös tekintettel a közigazgatási hivatal cél-, téma és komplex vizsgálataira ...................... 2 1.2. A közigazgatási hivatal államigazgatási feladatai....................................................... 3 2. A koordinációs és szervezési feladatok............................................................................... 5 2.1. A több ágazatot érint# kormányzati döntések végrehajtásának területi összehangolása érdekében végzett tevékenység.......................................................... 5 2.2. A regionális államigazgatási kollégium m'ködésének adatai, a kollégium összetétele, struktúrája, m'ködésének rövid bemutatása ............................................ 5 2.3. A közigazgatási hivatal ellen#rzési tevékenységének helyzete, hatékonysága; az ellen#rzött szervek, ellen#rzött területek..................................................................... 6 2.4. A területi államigazgatási szervek ellen#rzési tevékenységének összehangoltsága érdekében végzett tevékenység. .................................................................................. 7 3. Informatikai feladatok ......................................................................................................... 7 4. Képzés és továbbképzés ....................................................................................................... 8 4.1. Az egyes képzési formák, hatásuk a konkrét közigazgatási feladatok ellátására és annak színvonalára; a képzések szervezésével, lebonyolításával kapcsolatos feladatok, tapasztalatok, eredmények, résztvev#k ...................................................... 8 4.2. A közigazgatási alap- és szakvizsgák, anyakönyvi szakvizsgák, alkotmányos alapismereti és egyéb vizsgák ..................................................................................... 8 5. A hivatal szervi fenntartói és funkcionális tevékenysége.................................................. 9 5.1. A bér-, és létszámgazdálkodás számszer' bemutatása, értékelése, a személyi juttatások alakulása ..................................................................................................... 9 5.2. A személyi m'ködési feltételek rövid bemutatása ...................................................... 9 5.3. A hivatal pénzügyi feltételének bemutatása, számszer' és szöveges értékeléssel.... 10 5.4. Tárgyi feltételek alakulásának bemutatása.................................................................... 10 6. Az év során kiemelt, országos jelent-ség; feladatok, illetve ezek végrehajtása ........... 11 6.1. Országos jelent#ség' eseti feladatok végrehajtásának, lebonyolításának sikeressége, esetlegesen felmerül# problémák .............................................................................. 11 6.2. A hatékony és költségtakarékos gazdálkodás érdekében tett intézkedések; különös tekintettel a regionális átalakulásra ........................................................................... 11 6.3. A nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházásokkal kapcsolatos hatósági tevékenység és együttm'ködés bemutatása .............................................................. 12 7. A szakigazgatási szervek és az állami f-építész tevékenysége........................................ 13 7.1.1. A regionális szociális és gyámhivatal tevékenységének rövid értékelése................. 13 7.1.2. Az állami f#építész tevékenységének rövid értékelése ............................................. 14 II. Összegzés a helyi önkormányzatok törvényességi ellen-rzésér-l a jogel-d közigazgatási hivatal által 2008-ban készített és rendelkezésre álló anyagokból............. 16 Összefoglaló............................................................................................................................. 19

I. Beszámoló a jogutódlással érintett feladatokról 1. A törvényességi felügyeleti munka (módszerek, ellen-rzések, intézkedések) 2008. évben a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács, a Fejér, a KomáromEsztergom, és a Veszprém Megyei Területfejlesztési Tanács továbbá a Velencei-tó Vértes Térségi Fejlesztési Tanács és a „8-as F+út” Térségi Fejlesztési Tanács tevékenysége feletti törvényességi felügyeleti feladatokat láttuk el. A régió valamennyi kistérségében alakult többcélú kistérségi társulás mindegyike vállalta a területfejlesztési feladatok ellátását, így a Közép-dunántúli régióban kistérségi fejlesztési tanács nem m0ködik. A területfejlesztésben meghatározó jelleg0 Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács üléseinek - kötelez+ napirendjein túl - f+ tevékenységét 2008. évben a decentralizált támogatások körében kiírt pályázatok elbírálása adta. A beérkezett és nyertes pályázatok száma megduplázódott az el+z+ beszámolási id+szakhoz képest. A regionális fejlesztési tanács 2008. évi m0ködése során minden ülés határozatképes volt, 4 alkalommal tartott zárt ülést, melynek keretében külön eljárásrend szerint a KDOP végrehajtása érdekében kiírt pályázatok min+sítése történt. A decentralizált támogatások elosztási rendjének megváltoztatása következtében 2007. évt+l jelent+sen besz0kült a megyei és térségi fejlesztési tanácsok hatásköre, így azok üléseinek, illetve döntéseinek száma jelent+s mértékben csökkent. A döntések zöme a már folyamatban lév+, de még le nem zárt szerz+désekkel voltak kapcsolatosak, illetve vélemény-nyilvánításra szorítkoztak. A Velencei-tó Vértes Térségi Fejlesztési Tanács, valamint a „8-as F+út” Térségi Fejlesztési Tanács határozatai továbbra is els+sorban elvi, illetve stratégiai jelleg0nek min+sültek. A területfejlesztési tanácsok megalakulása óta azok munkaszervezeteivel, illetve tisztségvisel+ivel a rendszeres kapcsolattartásra és prevencióra helyeztük a hangsúlyt. A törvénysértések megel+zése érdekében kialakult munkamódszerek, gyakorlat eredményesnek bizonyult. A területfejlesztési tanácsok ülésein való állandó részvétel a gyakorlatunk része volt, mivel a tanácsok – különösen a regionális – kifejezetten igényelték ezt, és jelenlétünk jól szolgálta a jogsértések megel+zését. Míg a regionális fejlesztési tanács esetében törvényességi felhívás kibocsátására nem került sor, addig térségi fejlesztési tanácsnál három alkalommal éltünk szóbeli jelzéssel a jegyz+könyv késedelmes felterjesztése, továbbá a jegyz+könyv szerkesztési hibái miatt. A megyei fejlesztési tanácsok döntéshozatalában, döntéseiben törvénysértést nem észleltünk, csupán a jegyz+könyvek késedelmes felterjesztése miatt kellett szóbeli jelzést tenni. A fejlesztési tanácsok az észrevételeket minden esetben elfogadták, így a Tftv. 16.§ (13) bekezdés a) pontja szerinti intézkedés megtételére nem került sor. A fentiekre figyelemmel a területfejlesztési tanácsok tevékenységét – eltekintve a csekély súlyú eljárási hibáktól – jogszer0nek értékeltük.

1

Az önkormányzati szervek és a közigazgatási hivatal hatósági tevékenysége 1.1. Az önkormányzati szervek államigazgatási feladatellátásának tapasztalatai, különös tekintettel a közigazgatási hivatal cél-, téma és komplex vizsgálataira Az önkormányzati szervek államigazgatási feladatainak ellátását a jogorvoslati eljárások, illetve az ellen+rzések tapasztalatai alapján ítéltük meg. A polgármesteri hivataloknál 196 felügyeleti ellen+rzést folytattunk le, a jogorvoslati eljárások során több mint 1300 döntést, illetve eljárást vizsgáltunk. Kirívó jogszabálysértést nem tapasztaltunk. Az els+ fokú eljárások, döntések alapvet+en megfeleltek a jogszabályi el+írásoknak, ugyanakkor jellemz+, hogy a jegyz+k nem folytatnak tervszer0 hatósági ellen+rzéseket és rendre elmarad a döntések végrehajtása is. Összességében az önkormányzati szervek közepes színvonalon látták el az államigazgatási feladataikat, a korábbi évekhez képest alig tapasztaltunk el+relépést. Ennek okai: továbbra is jellemz+ a jelent+s fluktuáció a jegyz+k, illetve a köztisztvisel+k személyét illet+en. A kisebb településeken a középfokú végzettséggel rendelkez+ ügyintéz+k osztott munkakörben, gyakran hat-hét ügyfajtát is intéznek. A jelenleginél színvonalasabb és hatékonyabb közigazgatás iránti igényre tekintettel, különösen indokoltnak tartjuk a jegyz+i hatáskörök felülvizsgálatát. A kistérségi székhelytelepülés jegyz+jéhez javasoljuk telepíteni a kisebb településeken ritkán el+forduló, de nagyobb szakértelmet igényl+ feladatokat (pl.: szabálysértés, birtokháborítás), valamint a fokozottabb hatósági fellépést igényl+ ellen+rzési, végrehajtási jelleg0 hatásköröket. Egyes ágazatok feladatellátásának néhány jellemz- vonása: Adóigazgatás Több adóhatóságnál gondot okozott a helyi adórendelet hiányossága, a helyi joganyag értelmezése, alkalmazása. Az adóztatással kapcsolatos helyi jogalkotás általában közepes színvonalú, a rendeletek gyakran pontatlanok. A helyi adóhatóságok munkájára továbbra is jellemz+ az anyagi jogszabályok megtartása. Az önkormányzatok a korábbiakhoz képest nagyobb er+feszítéseket tesznek a hátralékok beszedése érdekében. Az ellen+rzések kapcsán megfigyelhet+ a küls+ szakért+k (adótanácsadók), a végrehajtásoknál pedig az önálló bírósági végrehajtók mind gyakoribb alkalmazása. Anyakönyvi ügyek Régiónkban az anyakönyvi ügyintézés jó színvonalú. Az anyakönyvvezet+k túlnyomó többsége a jogszabályi el+írásoknak megfelel+en látta el a feladatát. Az anyakönyvek vezetése, záradékolása, az anyakönyvi iratok kezelése szabályszer0. Bizonytalanságot csak a külföldi vonzatú anyakönyvi ügyek intézésénél tapasztaltunk. Az ASZA rendszer használatát az anyakönyvvezet+k elsajátították. Építésügyi igazgatás Az elmúlt két esztend+ben igen jelent+s mértékben változtak az építésügyi igazgatást érint+ anyagi és eljárási szabályok. Ehhez képest örvendetes, hogy az els+ fokú építésügyi hatóságok megfelel+ színvonalon látták el feladataikat. Megmutatkozott ez az els+ fokú döntéseknél is: a fellebbezéssel támadott döntések közel 50 %-a törvényesnek bizonyult. Megállapítható ugyanakkor, hogy az els+ fokú hatóságok minimális mértékben végeznek feltáró jelleg0 hatósági ellen+rzést, ebb+l következ+en a szabálytalan építési munkák észlelése nem történik meg kell+ id+ben. Ebben szerepet játszik azonban az is, hogy a települési vezet+k változatlanul megbízzák az építésügyi ügyintéz+t más – a köztisztvisel+ munkakörébe nem tartozó – feladat végrehajtásával. M:ködési engedélyekkel és telepengedélyezéssel kapcsolatos ügyintézés A jegyz+k alapvet+en törvényesen látták el a m0ködési engedély kiadásával, illetve a telepengedélyezéssel kapcsolatos feladataikat. Problémát okozott a gyakorlatban, hogy a 2

Ket. nem szabályozza közvetlenül a szakhatósági állásfoglalás kötelez+ tartalmát, így eltér+ tartalmú és formájú – gyakran hiányos – szakhatósági állásfoglalások születnek. A jegyz+k a telephely jogszabályoknak való megfelel+ségét a szakhatósági hozzájárulások alapján megállapították, annak jöv+beni zavaró hatását külön nem vizsgálták. Okmányirodák Az ügyfelek tájékoztatása megfelel az elvárásoknak. Lehet+ség van telefonon való bejelentkezésre és egyre többen veszik igénybe az elektronikus közigazgatási szolgáltatásokhoz szükséges „ügyfélkapu” regisztrációs rendszert. Továbbra is él a napi sorszámosztás rendszere. Mindezek a lehet+ségek biztosítják, hogy az okmányirodák egyre jobb színvonalon látják el feladataikat. Szabálysértési ügyek A jegyz+k szabálysértési munkája kiegyensúlyozottnak, közepes színvonalúnak min+síthet+. A jegyz+k rendszerint törvényes döntést hoznak, azok megfelelnek a szabálysértési törvény el+írásainak. Esetenként ugyan el+fordulnak eljárási hibák (pl.: a Ket. rendelkezéseit alkalmazzák a szabálysértési eljárásban), ennél azonban fontosabb, hogy a végrehajtási eljárás id+ben elhúzódik és ennek következtében kevéssé hatékony. A be nem fizetett, illetve be nem hajtott szabálysértési bírság a kiszabott bírság teljes összegének több, mint 50 %-át teszi ki. 1.2. A közigazgatási hivatal államigazgatási feladatai Az els- fokú államigazgatási hatósági tevékenység Régiónkban az els+ fokú döntések száma az el+z+ évhez képest lényegében nem változott. A benyújtott jogorvoslati kérelmek száma elenyész+, jellemz+en a kisajátítási ügyekben éltek jogorvoslattal az ügyfelek. Döntéseink megalapozottságát mutatja, hogy a kisajátítási határozataink – jogalapjukat tekintve – majd minden esetben helytállónak bizonyultak, a kártalanítási összegeket azonban – az ismert okok miatt – gyakran megváltoztatta (felemelte) a bíróság. Anyakönyvi igazgatás Továbbra is a házasságkötéssel kapcsolatos ügyek fordultak el+ a leggyakrabban. A külföldi állampolgárok házasságkötése régiónkban némileg csökkent, ugyanakkor jelent+sen n+tt a magyar állampolgárok külföldön történ+ házasságkötéséhez kiadott tanúsítványok száma. Az év második felében gondot okozott, hogy a román hatóságok, megváltoztatva korábbi gyakorlatukat, nem állítanak ki tanúsítványt a magyarországi házasságkötéshez. Az IRM állásfoglalásának megfelel+en a román állampolgárok esetében is felmentést adunk a tanúsítvány bemutatása alól. Építésfelügyelet Régiónkban 229 építésfelügyeleti ellen+rzést folytattunk le, ez 47 %-kal több, mint az elmúlt évben. Az építésfelügyel+knek 602 esetben jelentették be a 30 millió forint számított kivitelezési értéket meghaladó építkezés megkezdését, ez 31 %-kal haladja meg az el+z+ évi adatszolgáltatást. 31 esetben szabtunk ki bírságot 2 928.000,- Ft összértékben, adatszolgáltatási bejelentés elmulasztása, jogosulatlan kivitelezési tevékenység végzése, építési napló hiánya miatt. Az el+z+ évhez képest több, mint háromszorosára emelkedett a bírságoló döntések száma. Kisajátítás, szolgalmi jogi ügyek 2008-ban a kisajátítási határozataink száma 37 %-kal haladta meg az el+z+ évit. A kérelmek többségét továbbra is közlekedés, illetve terület- és településrendezés céljából nyújtották be. Az új törvény hatálybalépése több problémát vetett fel, így a kérelmez+k nem voltak figyelemmel a megváltozott szabályozásra, ezért rendszeressé váltak a hiánypótlási felhívások. Gondot okoz a közérdek0ség dokumentumokkal történ+ igazolása, illetve a kérelmez+k nincsenek figyelemmel a késedelmi kamatfizetési kötelezettségükre. 3

Komárom-Esztergom megyében a korábbi évr+l áthúzódó valamennyi bányaszolgalmi ügy lezárult, ez összességében 284 ingatlant és 660 tulajdonost érintett. Külföldiek ingatlanszerzése Az el+z+ évhez viszonyítva lényegében nem változott a benyújtott kérelmek száma és továbbra is az a tendencia érvényesült, hogy dönt+ részben helyt adtunk a kérelmeknek. Az engedélyezési eljárásokon túl, a földhivataloktól érkezett bejegyzési határozatok alapján minden esetben vizsgáltuk a külföldi általi ingatlanszerzés feltételeinek fennállását. Szabálysértési ügyek 2008-ban mindössze 20 méltányossági kérelmet nyújtottak be az elkövet+k. Az esetek nagyobb részében a kérelmeket elutasítottuk, mivel azok nem voltak megalapozottak. Irányítási jogkörünkben három alkalommal éltünk jelzéssel az illetékes ügyészséghez. A másodfokú államigazgatási hatósági tevékenység A régiónkban a 2007. évi 1111-r+l 1331 db-ra emelkedett a hivatal másodfokú hatósági döntéseinek száma. Pozitívum, hogy az összes másodfokú döntésen belül magasabb lett az önkormányzatok államigazgatási ügyben hozott els+ fokú döntését helybenhagyó döntések száma és aránya (55,2 %). Ez az arány azt mutatja, hogy a jegyz+i államigazgatási hatósági munka színvonala emelkedett, a jegyz+i döntések nagyobb mértékben felelnek meg a törvényesség követelményeinek. A közigazgatási (államigazgatási) hivatal hatósági munkájának színvonalára els+sorban a bírósági eljárások adataiból vonható le következtetés. A régióban a döntéseink ellen összesen 216 esetben fordultak az ügyfelek a bírósághoz, a pernyertességi mutatónk: 93 %. Az adóigazgatás terén növekedett a jogorvoslati kérelmek száma, sokan fellebbeztek a telekadó kivetések ellen. A megváltoztató és a megsemmisít+ másodfokú döntések együttesen mintegy 60 %-át teszik ki az összes adóügyben hozott döntésnek. A végrehajtási eljárásokban benyújtott kifogásokból következik, hogy mindhárom megyében javítani kell az adóbehajtási munka színvonalát. A közlekedési igazgatási ügyekben is emelkedett a fellebbezések száma. Többségében továbbra is a gépjárm0 kivonásáról, illetve a vezet+i engedély visszavonásáról rendelkez+ döntések ellen érkeztek fellebbezések. Az ügyfelek jelent+s része a végrehajtó, illetve az APEH foglalásának jogszer0ségét vitatta. Az els+ fokú döntések 75 %-át helybenhagytuk, ami azt mutatja, hogy az els+ fokú hatóságok helyesen alkalmazzák az anyagi jogszabályokat. A kereskedelmi igazgatás terén benyújtott jogorvoslati kérelmek száma megfelel a sokéves átlagnak. Felt0n+ ugyanakkor, hogy – a tényállás tisztázatlansága és más eljárási hibák miatt – a vizsgált ügyek felénél az els+ fokú határozatot megsemmisít+, illetve új eljárást elrendel+ döntést kellett hozni. A telepengedélyezéssel kapcsolatos jogorvoslati eljárások nagyobb része azért indult, mert a szakhatóságok nem járultak hozzá a telepengedély kiadásához. Az eljárási hibák számának csökkenését várjuk a 2009. március 31-én hatályba lép+ 358/2008. (XII.31.) Kormányrendelett+l, amely a kistérség székhelye szerinti település jegyz+jéhez telepíti a telepengedélyezési hatáskört. Az egyéni vállalkozói igazolvánnyal kapcsolatos másodfokú eljárások többsége az APEH kezdeményezésére indult, adótartozás miatt. Az els+ fokú döntések szinte kivétel nélkül szabályszer0ek voltak. Az építésügyi igazgatásban hozott másodfokú döntések száma némileg csökkent. Ez arra 4

vezethet+ vissza, hogy a kiadott építési engedélyek száma is csökkent. Az elbírált ügyek több, mint felében az els+ fokú döntést megsemmisít+ (és új eljárásra utasító) döntést hoztunk. Ennek leggyakoribb okai: a tényállás tisztázatlansága, a helyszín és a m0szaki dokumentáció ellentmondása, valamint a jogszabályok nem kell+ ismerete.

2. A koordinációs és szervezési feladatok 2.1. A több ágazatot érint- kormányzati döntések összehangolása érdekében végzett tevékenység

végrehajtásának

területi

Több ágazatot érint+ döntések végrehajtásában – sz0kebb értelemben - egy területen, a parlagf0 elleni védekezésben várt el közrem0ködést a kormányzat. A korábbi évek gyakorlatának megfelel+en, de most már a Regionális Államigazgatási Kollégium bizottságaként m0köd+ „Parlagf0-mentes Magyarországért” Regionális Bizottság a parlagf0 elleni küzdelemben intenzív munkát végzett. A Bizottság 2008-ban két taggal b+vült, a Fejér Megyei „Gaja” Egyesületettel, valamint a közútkezel+ területileg illetékes szervével. Így mindhárom megyében biztosított volt a civil szervezetek bevonása. A Bizottság tagjainak együttm0ködése korrekt és kollegiális volt, a jegyz+kkel való információcserét és koordinációt illet+en az elvárásoknak megfelel+en tevékenykedtek. Tágabb értelemben ide tartozik a Kollégium tagjainak közös ellen+rzései, a közszolgálati ellen+rzés, amelyet az ügyészséggel koordináltan végeztünk el, a MEH államigazgatási szervek informatikai tevékenységének ellen+rzési szempontjainak véleményezése és itt kell megemlíteni az önkormányzati hivatalok ügyiratkezelési szabályzatának jóváhagyásával, illetve az ügyiratkezelés ellen+rzésével, a megyei levéltárakkal együttesen végzett feladatokat is. Számottev+ és a jöv+ben vélhet+en egyre növekv+ együttes tevékenység lesz a nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházások engedélyezése során a szakhatóságokkal együttesen végzett munkánk. 2.2. A regionális államigazgatási kollégium m:ködésének adatai, a kollégium összetétele, struktúrája, m:ködésének rövid bemutatása A Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégiumnak 2008. évben 53 tagja és 10 állandó meghívottja volt, összetétele a jogszabályban foglaltaknak megfelel+en alakult. A Kollégium ülésén állandó meghívottként részt vettek a megyei f+jegyz+k, a megyei bíróságok és ügyészségek, valamint a büntetés-végrehajtás területi képvisel+i. A Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium 2008. évben négy ülést tartott és összesen 14 f+ napirendet tárgyalt. A kollégium üléseinek napirendi témái alapvet+ m0ködési döntések meghozatalán túl a közös feladatok ellátását és az információáramlást segítették el+, valamint folytatódott a 2007. évben elkezdett szakmai elemz+ tevékenység is. A Kollégium minden ülésén tárgyalt olyan témát, amely a Kollégium tagjainak általános tájékozottságát szolgálta és a területi államigazgatási szervek tevékenységében közvetlenül hasznosítható volt (pl.: vagyonnyilatkozattal, a Ket. alkalmazásával kapcsolatos, az elektronikus ügyintézéssel összefügg+, pályáztatáshoz, toborzási adatbázishoz kapcsolódó témák). A napirendek második csoportját alkotta a régió társadalmi, gazdasági problémáival, fejl+désével összefügg+ témakör (pl.: regionális államigazgatási szervek m0ködési tapasztalatai, a régióban megvalósuló legfontosabb pályázatok, a közbiztonsági ellen+rzések tapasztalatai stb.). Harmadik tématerület pedig az Államigazgatási Kollégium egy-egy tagja regionális szint0 tevékenységének megismerésére irányult (a Regionális Államigazgatási Kollégium üléseinek adatait a 13. számú melléklet tartalmazza). A Kollégium tagjainak közös tevékenysége dönt+ mértékben az együtt tartott 5

ellen+rzésekben, a parlagf0 elleni küzdelem koordinációjában és az államigazgatási szervek hatósági tevékenységének ellen+rzésében volt jelent+s. A Regionális Államigazgatási Kollégium nagy létszáma miatt az operatív munka jelent+s része áttev+dött a Kollégium bizottságainak feladatkörébe. A Kollégiumnak négy állandó és egy eseti bizottsága van, amelyek 2-4 ülést tartottak. A bizottságok els+sorban a Kollégium által tárgyalt témák el+készítésével, illetve a Kollégium döntéseinek operatív végrehajtásával foglalkoztak. Kiemelend+ ezek közül az Ellen+rzési Bizottság tevékenysége, amely az államigazgatási ellen+rzés területi koordinációjában látott el jelent+s szerepet, illetve a Parlagf0-mentes Magyarországért Eseti Bizottság, amely a parlagf0-mentesítés területén végzett koordinációs munkát (tevékenysége a 3.1. pontban részletezve). 2.3. A közigazgatási hivatal ellen-rzési tevékenységének helyzete, hatékonysága; az ellen-rzött szervek, ellen-rzött területek Az ellen-rzött szervezetek száma 2008. évben közel megduplázódott. (A növekedés azonban jelent+s mértékben a közszolgálati ellen+rzés hatásából következik, de ezt figyelmen kívül hagyva is mintegy 10%-os növekedést figyelhetünk meg.) 2008-ban 14 témában 523 ellen-rzést végeztünk (közszolgálati ellen+rzés nélkül 283). Az ellen+rzések dönt+ többsége (91%) felügyeleti ellen+rzés, amelyr+l az 1.1. pont alatt már számot adtunk. A közszolgálati ellen-rzést meghatározó 1028/2008 (V. 14.) számú Kormányhatározat - a 10 f+ alatti létszámú polgármesteri hivatalok ellen+rzés alá vonásával - minden eddiginél nagyobb számú ellen+rzést írt el+ a jogviszony megsz0nés, megszüntetés törvényességének vizsgálata tárgyában. A régióban az érintett 240 hivatal (az önkormányzatok 91%-a) közül 151-ben történt a vizsgált id+szakban jogviszony megsz0nés, megszüntetés. Az ellen+rzések lefolytatásának menetér+l és megállapításairól szóló összefoglaló jelentést a minisztérium részére megküldtük. Az ügyiratkezelés és a közszolgálati nyilvántartás ellen-rzése 22 önkormányzati hivatalt érintett, amely az el+z+ évi kétszerese. Az ellen+rzések számának növekedése a korábbi évek kedvez+tlen tapasztalatából fakadt különösen az ügyiratkezelés területén. Bár az önkormányzatok többsége kell+ figyelmet, energiát fordít erre a tevékenységre, de néhány helyen az alapvet+ feltételek biztosítása is gondot okoz (pl.: megfelel+ irattár, adatvédelem). A korábbi évek hagyományainak megfelel+en ez évben is megyénként egy-egy területi államigazgatási szerv ellen-rzését végeztük el. Így Fejér és Veszprém megyében a megyei földhivatal, Komárom-Esztergom megyében pedig a Közép-dunántúli Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság ellen+rzésére került sor. A vizsgálatok tapasztalatai azt mutatták, hogy a munkáltatói intézkedések megalapozottak és törvényesek, a hatósági tevékenység – az eljárási szabályok megtartása tekintetében – jó színvonalú volt. Az ügyviteli feladatok ellátása dönt+en a jogszabályi el+írásoknak megfelel+en történt. Az adatvédelemre az érintett szervek kell+ figyelmet fordítanak és biztosítják a törvényekben megfogalmazott garanciákat. A tapasztalt hiányosságok (pl.: ügyiratkezelés, közszolgálati szabályozás) tekintetében e szerveknél nehéz az el+relépés, hiszen ezeket a területeket dönt+en az irányító szervi utasítások, szabályozások határozzák meg. Összességében az ellen+rzési tevékenységet hatékonynak értékeljük, hiszen a tapasztalt hiányosságokat az érintett szervek rövid id+n belül kijavítják, és az ellen+rzések megállapításainak jegyz+i értekezleten történ+ feldolgozása után az adott szakterületen érzékelhet+ változásokat tapasztalunk. Néhány részterületen (közszolgálati nyilvántartás, ügyiratkezelés) tapasztalható csupán, hogy még az utóellen+rzés során is nehéz érzékelhet+ javulásról számot adni.

6

2.4. A területi államigazgatási szervek ellen-rzési tevékenységének összehangoltsága érdekében végzett tevékenység. A területi államigazgatási szervek ellen+rzési tevékenységének koordináltsága 2008. évben jelent+sen er+södött, amely részben a kialakult folyamatos jó együttm0ködésnek, másrészt az országosan indított akcióknak (pl.: csillagszóró hadm0velet) köszönhet+. A területi szint0 koordinációt a Regionális Államigazgatási Kollégium, ennek operatív feladatait a Kollégium Ellen+rz+ Bizottsága látta el. Az év során 11 témakörben 9 területi államigazgatási és rendészeti szerv közrem0ködésével hajtottak végre közös ellen+rzést. Ezen ellen+rzések során sikerült kiaknázni az együttes jelenlét el+nyeit, amely részint költségtakarékosságban, másrészt az ellen+rzési határterületeken a kijátszás megakadályozásában valósult meg. Az év során a hagyományos piaci, idegenforgalmi, vendéglátóhelyi ellen+rzésen túl jelent+s teret kapott „a zöld kommandós” ellen+rzés sorozat, az egészségügyi tevékenységet folytatók ellen+rzése, az üzemanyagtölt+ állomások méréshitelességi ellen+rzése és a sportlétesítmények ellen+rzése. Megállapítható, hogy ez a tevékenység hagyományosan magas színvonalú és jól reprezentálja a területi államigazgatási szervek együttm0ködésének hatékonyságát.

3. Informatikai feladatok A 2008-ban jelent+s fejlesztés valósult meg az informatikai eszközellátásban. Az egyedi eszközök dönt+ többsége a Szociális és Gyámhivatalhoz, valamint az építésfelügyel+khöz került. A Hivatal egésze mindhárom helyszínen a hálózati m0ködést segít+ aktív elemekkel, és szerverekkel gazdagodott. Sikeresen végrehajtottuk az EKG-hoz történ- csatlakozást. A rendszerek sajátosságai miatt szét kellett választani az eddig használt okmányirodai hálózatot és az új EKG hálózatot, ami helyszínenként két egymástól független hálózat 7x24 órás folyamatos üzemeltetését, és több feladatkör végz+jénél a munkaállomások megkett+zését jelenti. A személyi adat- és lakcímnyilvántartás tovább korszer0södött. A szervnyilvántartás bevezetése jelentett új feladatot az önkormányzatoknak és Hivatalunknak. Mellette, a már ismert címnyilvántartási, körzet-nyilvántartással, helyi regiszterrel, ASZA rendszerrel kapcsolatos tevékenység önkormányzati Help Desk támogatása is jelent+s tevékenység volt. Az országos népszavazás mellett, három helyi népszavazás, 20 id+közi önkormányzati választás informatikai támogatását láttuk el. Határid+re és pontosan elvégeztük a névjegyzékek és értesít+ cédulák gyártását közel 65 ezer választópolgár számára, valamint egyéb nyomtatványokkal segítettük a helyi választási irodák munkáját. Részt vettünk a területi államigazgatási szervek informatikai ellen-rzése (felmérése) szempontjainak kidolgozásában. A RÁK Informatikai bizottsága bevonásával végeztük el a felmérést, és az el+zetes értékelést. Bevezettük az új levelez+ rendszert, és felkészültünk az „IRMA” iratkezel+ rendszer alkalmazására. Fejlesztéseink az e-ügyintézés továbbépítésének feltételeit biztosítják, közvetlen lehet+séget teremtenek, a Központi Rendszerhez való csatlakozásra, „hivatali kapu” nyitására, BEDSZ használatára. Informatikai feladatainkat összehangoltan végezzük. Az elmúlt évben is sikerült továbblépnünk az egységes elvek és módszerek tekintetében.

7

4. Képzés és továbbképzés 4.1. Az egyes képzési formák, hatásuk a konkrét közigazgatási feladatok ellátására és annak színvonalára; a képzések szervezésével, lebonyolításával kapcsolatos feladatok, tapasztalatok, eredmények, résztvev-k Az egyes képzési formáknak a köztisztvisel+k szakmai tevékenysége színvonalára gyakorolt hatása közvetlenül nehezen mérhet+. A tapasztalatok szerint jelent+s mértékben függ attól, hogy a továbbképzés témája közvetlenül hasznosítható szakmai, vagy alapozó, általános tájékozottságot növel+, illetve képesség-, készségfejlesztésre irányuló-e. (A képzések adatai a 8. számú mellékletben találhatók). Alapvet+en az általános tájékozottságot és a képesség- készségfejlesztés növelését szolgáló, tehát hosszabb távon hasznosuló képzéseknek tekinthet+ek a ROP 3.1.1. program képzései. A Program keretében az év els+ négy hónapjában 31 képzési programot, 90 tanfolyamot bonyolítottunk le, amelyen összesen 1611 köztisztvisel+ vett részt. Ez id+arányosan meghaladta minden korábbi id+szak képzési intenzitását. Ezután került sor a program zárásával kapcsolatos feladatokra, amely szinte az egész év során lekötötte a szervezési er+forrásunk jelent+s részét. Az er+feszítések eredményeképpen ezt a köztisztvisel+i képzés, továbbképzés szempontjából példátlan méret0 programot a régióban eredményesen sikerült lebonyolítani és zárni. Az éves képzési terv és a célel+irányzatból biztosított támogatás jóváhagyására csak 2008. szeptemberében került sor, ezért a végrehajtás az év utolsó négy hónapjára korlátozódott, s+t néhány képzésre 2009. évben kerül majd sor. A célel-irányzatból lebonyolított képzések els+sorban a képesség-, készség-, kompetenciafejlesztést célozták, illetve a mindennapi jogalkalmazást segítették. A képzések sajátosságából fakadóan el+térbe kerültek a kis létszámú (10-12 f+s), tréning jelleg0 képzések, amelyek hatékonyságát majd a kés+bbiekben tudjuk lemérni. Összességében a régióban 10 témában 18 tanfolyamot bonyolítottunk le, 385 köztisztvisel+ részvételével. A mindennapi jogalkalmazói munkát közvetlenül segít+ képzési forma a szakmai napok rendszere. Az év során a régióban 9 témában, 24 alkalommal, 1423 köztisztvisel+ részvételével tartottunk szakmai napot. A szakmai napok témái a 14. számú mellékletben találhatók. A szakmai napok eredményeképpen a fellebbezések elbírálása, illetve a felügyeleti ellen+rzések során azonnal szakmai színvonal emelkedést tapasztaltunk. 4.2. A közigazgatási alap- és szakvizsgák, anyakönyvi szakvizsgák, alkotmányos alapismereti és egyéb vizsgák (A vizsgák és felkészít+ tanfolyamok adatai a 14. számú mellékletben találhatók) 2008. évben jelent+sen megnövekedett a közigazgatási és ügykezel-i alapvizsgákon, valamint a felkészít+ tanfolyamokon résztvev+k száma. A 2007. évi 451 vizsgára jelentkezettel szemben az elmúlt évben 882 jelentkez+vel számolhattunk. Ez természetesen a tanfolyami résztvev+k számát is hasonló mértékben megnövelte (367 f+r+l 781 f+re). A jelent+s résztvev+i számnövekedés eredményeképpen a tanfolyamok, valamint a vizsgabizottságok száma megduplázódott. A közigazgatási szakvizsgázók számában enyhe növekedésr+l adhatunk számot. Az év során a régióban a kötelez+ vizsgatárgyból 417, míg a választott tárgyból 360 f+ tett vizsgát. A fenti vizsgázói számok az el+z+ évhez képest körülbelül 10%-os növekedést mutatnak. Ugyanez jelentkezik a tanfolyami részvételben és a vizsgabizottságok számában is. A vizsgaeredményesség stagnálást mutat, a 2007. évi 80,5%-os eredményesség mellett ez évben 79,4%-os eredményességr+l adhatunk számot. Az anyakönyvi szakvizsgát, illetve az arra való felkészít+ tanfolyamot minden évben 8

igényfelmérést követ+en szervezünk, immáron régiós szinten, összevontan. A megváltozott jogi szabályozásnak megfelel+en új, 90 órát meghaladó tematikával történt meg a felkészítés és a vizsgák lebonyolítása. A régióban két helyszínen (Tatabánya és Veszprém) összesen 48 köztisztvisel+ tett eredményesen anyakönyvi szakvizsgát. Alkotmányos alapismeretek vizsgára felkészít+ tanfolyamot továbbra sem szervezünk. A 2006. évi 209 vizsgázóval szemben 2007. és 2008. évben egyaránt 76-an tettek alkotmányos alapismereti vizsgát a régióban.

5. A hivatal szervi fenntartói és funkcionális tevékenysége 5.1. A bér-, és létszámgazdálkodás számszer: bemutatása, értékelése, a személyi juttatások alakulása A hivatal feladatainak jellegéb+l adódik, hogy a kiadási el+irányzatok között a legnagyobb volumene a személyi juttatásoknak és a munkaadókat terhel+ járulékoknak volt. A rendszeres személyi juttatások címén kifizetett összeg 93 millió forintos növekedést mutat a 2007. évihez képest. Ennek oka egyrészt az, hogy emelkedett az illetményalap 2008. január 1-jével (36.800,- Ft-ról 38.650,- Ft-ra), másrészt a rendszeres személyi juttatások összege tartalmazza az építésfelügyel+k (5 f+) és Szociális- és Gyámhivatal (11 f+) létszámb+vítéséhez kapcsolódó bérfizetés összegét is. A nem rendszeres juttatások el+irányzata év közben 148 millió forinttal növekedett, összesen 219,8 millió forintot fizettünk ki e jogcímen. A nem rendszeres személyi juttatások között számoltuk el az eseti kereset-kiegészítés 7,8 millió forintos összegét. A járandóság kifizetésére két ízben került sor (júliusban 15.000,- Ft/f+ összeg, decemberben pedig 20.000,- Ft/f+). Végkielégítést 2 f+ részére összesen 5,2 millió forint összegben fizettünk ki. A kifizetés el+rehozott öregségi nyugdíjra való jogosultság megszerzésével összefüggésben történt. Jubileumi jutalomban 15 f+, ÖM törzsgárda jutalomban 17 f+ részesült. A két jogcímen történt kifizetés összesen 17 millió forintot tett ki. Az elmúlt évben valamennyi munkatársunk részére ruházati költségtérítést (az illetményalap 200 %-ában), melegétkezési hozzájárulást (havi 12.000,- Ft/f+), a banki kiadások ellentételezésére költségtérítést fizettünk (2.000,- Ft/f+/év), valamint éltünk az évi három alkalommal adómentesen adható ajándékutalvány lehet+ségével is. További költségtérítésként, illetve juttatásként közlekedési hozzájárulást, az önkéntes nyugdíjpénztári tagoknak ezer forintos havi tagi hozzájárulást fizettünk. Rendkívüli munkavégzés, illetve helyettesítés címén valamivel több, mint 1,8 millió forintot fizettünk ki. (17 sz. melléklet) Küls- személyi juttatások körében a képzésekhez, oktatáshoz kapcsolódó megbízási- és tiszteletdíjat 32 millió forint értékben fizettünk ki, melynek jelent+s része az I. félévben befejez+dött ROP 3.1.1. programhoz kapcsolódott. A felmentett munkavállalók bére több, mint 4 milliós összegben szerepel a kiadásnemen. A prémiumévek programban foglalkoztatott munkavállalók részére 7,7 millió forint személyi kifizetés történt 2008. évben. 5.2. A személyi m:ködési feltételek rövid bemutatása A Hivatal engedélyezett létszáma 2008. év során a feladatvégzés arányában, mintegy 10%al n+tt (162 f+r+l 178 f+re). A létszámarányhoz kapcsolódó feladatnövekedést jelzi, hogy 2008. évben a Hivatal 20%-al több ügyet intézett el. Az ügyiratforgalmi adatok szerint a (Fogyasztóvédelem nélkül számított) hivatali f+számok 20%-al n+ttek (19.565). Az alszámoknál mérsékeltebb növekedés tapasztalható (10%), (95.602). A Hivatalban 162 9

köztisztvisel+i, 20 ügykezel+i, 6 munkavállalói státusz van és 2 prémiuméves foglalkoztatottat tartunk számon. A köztisztvisel+k szakmai összetétele kedvez+en alakul és megfelel az ellátandó feladatokhoz szükséges szakmai ismeretnek. (A személyi állomány adatait a 15. számú melléklet tartalmazza.) Továbbra is magas a fluktuáció. 24 esetben került sor közszolgálati jogviszony megsz0ntetésre, és 27 köztisztvisel+, valamint 4 ügykezel+ esetében kinevezésre. A lehet+ségeinkhez mérten éltünk az erkölcsi és anyagi elismerés lehet+ségével, fegyelmi eljárás lefolytatására nem került sor. 5.3. A hivatal pénzügyi feltételének bemutatása, számszer: és szöveges értékeléssel Bevételek alakulása Alapfeladataink ellátásához eredeti költségvetési támogatásunk 999,7 millió forint volt, mely év közben 175,9 millió forinttal növekedett az alábbiak szerint: 2007. évi 13. havi illetmény 2008. évi része: 26,3 m Ft kiemelt nemzetgazdasági többletfeladatok: 22,5 m Ft prémiumévek programban résztvev+k: 7,7 m Ft parlagf0-mentesítésre: 2 m Ft 2008. évi illetményemelés támogatása: 36,8 m Ft Kereset kiegészítés támogatása: 7,8 m Ft Szociális- és Gyámhivatal létszámfejlesztésére: 67 m Ft ÖM-MEH-KDRKH megállapodás köztisztvisel+i képzésre: 5,8 m Ft M:ködési bevételünk az eredeti 67,8 millió forintos el+irányzathoz képest közel 63 %-os emelkedéssel 110,2 millió forintban teljesült. E nagymérték0 növekedéshez hozzájárult a 2008. március 9-én megtartott országos népszavazásból elért bevételünk, valamint a pernyertességhez kapcsolódó befizetések. Ez utóbbi 15,6 millió forintban teljesült. Építési bírság bevételünk az el+z+ évhez viszonyítva (2007. évben közel 5 millió forint volt) igen alacsony: mindössze 1,4 m Ft-ban realizálódott. A többletbevételt intézményi beruházási kiadásokra fordítottuk. Támogatásérték: m:ködési bevétel jogcímen 175,3 millió forint értékben történt el+irányzat módosítás az alábbiak szerint: országos népszavazásra: 4,1 m Ft ROP 3.1.1 programra: 117,7 m Ft F+építészi Iroda pályázati pénze: 1,3 m Ft KSZK-tól képzésekre: 7,8 m Ft kiemelt nemzetgazdasági beruházási többletfeladatok: 21 m Ft felmentésekhez kapcsolódó többletkiadások: 23,1 m Ft NYDRKH-tól épület bérbeadásából részesedés: 0,3 m Ft. Fentieken kívül felhalmozási célú pénzeszköz átvétel 5,2 m Ft volt hivatalunkban, amely az IRMA iktató program bevezetéséhez kapcsolódott. Mindösszesen 1,5 milliárdos költségvetés szolgálta 2008. évben a hivatali feladatellátást. Ez a nagyságrend biztosította azt, hogy pénzügyi fedezet hiányában feladatvégzést elhagyni, vagy átütemezni nem kellett. (16. sz. melléklet) 5.4. Tárgyi feltételek alakulásának bemutatása 2008. évben beruházásokra, nagy érték0 tárgyi eszközök vásárlására 48.590 ezer Ft-ot költöttünk, így lehet+vé vált gépeink, berendezéseink jelent+s részének cseréje. A korábban, és az idei évben megvalósított beruházásainknak köszönhet+en a köztisztvisel+k a szükséges munkaeszközökkel, gépkocsi használati lehet+séggel rendelkeznek. Mindenkinek van saját számítógépe és megfelel+ irodatechnikai eszköze. Az eszközök karbantartása, üzemeltetése folyamatos, m0ködésük megfelel+. 10

Gépkocsiállományuk 2008. évben emelkedett, így a hivatali helyszíneléseket, ellen+rzéseket a régióban 21 db gépkocsival tudjuk biztosítani. A hivatal pénzügyi szempontból biztosítani tudta a gépjárm0vek folyamatos m0ködését, pénzhiány miatt gépkocsit leállítani nem kellett. Elhelyezésünk megoldott, a már említett létszámb+vüléshez kapcsolódóan további irodák bérbevételével tudtuk a munkafeltételeket biztosítani. Az elmúlt évben lehet+ség volt a munkakörülmények javítására (meszelés, padlózat, világítás, stb.) is. Tatabányán valamennyi irodahelyiség, Veszprémben és Székesfehérváron megközelít+en a felének részleges felújítása megtörtént.

6. Az év során kiemelt, országos jelent-ség: feladatok, illetve ezek végrehajtása 6.1. Országos jelent-ség: eseti feladatok végrehajtásának, sikeressége, esetlegesen felmerül- problémák

lebonyolításának

A választások, népszavazások lebonyolításában egyre nagyobb teret kapnak az informatikai megoldások, és a feldolgozó helyek egyre közelebb kerülnek az információ keletkezési helyéhez. A 2008. március 9-ére kit0zött országos népszavazás körülményei is ezt a tendenciát mutatták. A népszavazás szavazóköri körzeteinek pontosítását és számítógépes feldolgozását a HVI-k végezték el az új címnyilvántartási és körzetesít+ rendszerrel az ASZA számítógépen. Az új feladat megismerése és teljesítése érdekében azonban mindhárom megyében nagyfokú szakmai segítségre, részletes végrehajtási támogatásra szorultak az önkormányzati köztisztvisel+k. A névjegyzékek elkészítése és az értesít+k kinyomtatása, ellen+rzése és vágása közel 900 000 választópolgár számára, valamint egyéb listák elkészítése jelen esetben is teljes egészében Hivatalunk feladata lett a HVI vezet+k megbízása alapján. Kevés id+ jutott a szavazás napi feladatok informatikai megoldására való felkészülésre, ennek ellenére a gépi együttm0ködési próbák javuló eredménnyel, a népszavazás napjának feladatai teljes sikerrel zárultak. „A közigazgatás és az emberek 1938, 2008” mottóval – Tata Város Önkormányzata, a Magyar Közigazgatási Kar és a Magyary Zoltán Népf+iskolai Társasággal – közösen emlékkonferenciát rendeztünk Magyary Zoltán születésének 120. évfordulója alkalmából. A konferencia magas szakmai színvonalon tárgyalta a középszint0 közigazgatás id+szer0 kérdéseit. Országos szint0 publicitást kapott a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat fenntartásában m0köd+ Eötvös József Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium átadása a Tatai Városkapu Közhasznú Zrt. részére, valamint a Fejér megyei Tordas községben m0köd+ általános iskola igazgatójának kinevezése. El+bbi ügy a folyamatos konzultáció eredményeképpen megnyugtatóan lezárult, míg utóbbi ügyben a bírósági eljárás nem fejez+dött be 2008. évben. 6.2. A hatékony és költségtakarékos gazdálkodás érdekében tett intézkedések; különös tekintettel a regionális átalakulásra A hivatali gazdálkodással szemben támasztott elvárás, hogy a pénzügyi lehet+ségek változásának hullámzásait kisz0rve, zökken+mentesen biztosítsa a feladatok ellátásának feltételeit. E kívánalom tovább b+vült a regionális átalakulásból ered+ megtakarítási lehet+ségek feltárásával, használatával. A tett intézkedések, alkalmazott módszerek az alábbiak. A kötelezettségvállalás centralizálása, a beszerzések korlátozása. Egységes és nagyon el+nyös flottaszerz+désbe rendeztük a mobil szerz+déseinket (0 11

Ft-os forgalmi díjjal), ami összességében költségmegtakarításhoz vezetett. Ezt az el+nyt kiterjesztettük a vonalas telefonhasználatra is, oly módon, hogy a telefonközpontokra mobil adaptereket építtettünk be, illetve kedvez+bb díjszabás érdekében új szolgáltatóhoz szerz+dtünk. További megtakarítást az EKG csatlakozástól remélünk. A hivatali informatikai infrastruktúra egységesítésével b+vítettük a hálózati nyomtatás lehet+ségeit is, ami az asztali nyomtatókhoz viszonyítva jelent+s költségmegtakarítást eredményezett. Veszprémben a régiós átszervezés után felszabadult irodahelyiségeket bérbeadással hasznosítjuk. Központosítottuk az irodaszer beszerzéseket és kisebb eszközbeszerzéseket is azzal a céllal, hogy a legolcsóbb megoldások kerüljenek alkalmazásra. A gépjárm0 használat engedélyezése régiós szinten a hivatalvezet+ hatáskörébe tartozik. A kiszállások helyszíni ellen+rzések jogszer0ségének, szükségességének, indokoltságának felülvizsgálata f+osztályvezet+i szinten történik. Költségtérítéses képzéseken való részvételhez hivatalvezet+i engedélyezés szükséges. Megjegyzend+, hogy ezen képzések számát minimálisra csökkentettük. Új tanulmányi szerz+dést nem kötünk. Összességében elmondható, hogy gazdálkodásunkat mindvégig szigorú takarékosság jellemezte, ezzel sikerült megvalósítani mindazon célkit0zéseket, amelyek a hivatal feladatainak ellátásához szükségesek voltak. 6.3. A nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházásokkal kapcsolatos hatósági tevékenység és együttm:ködés bemutatása Régiónkban egy kiemelt beruházásra vonatkozó hatósági engedélyezési eljárás folyt. Az észak-balatoni hulladékgazdálkodási projekt keretében nem veszélyes hulladéklerakó telep építésére adtunk engedélyt Királyszentistván területén. Az eljárás ellenérdek0 felek aktív részvétele nélkül zajlott. Az építési engedélyt az el+írt 60 napos ügyintézési határid+n belül kiadtuk, döntésünk ellen jogorvoslattal nem éltek az ügyfelek. Két kiemelt beruházást – a Budapest Kelenföld-Székesfehérvár vasútvonal rekonstrukciója és a Zalalöv+-Zalaegerszeg-Boba vasútvonal rekonstrukciója – megel+z+ kisajátítási eljárást is folytattunk. 41 ingatlan részleges kisajátításáról döntöttünk, és ez 229 tulajdonost érintett. Az eljárások lefolytatása több hónapot vett igénybe. Ennek els+dleges oka az volt, hogy a jogi képvisel+ a kérelmek benyújtásakor nem volt figyelemmel a kisajátításról szóló 2007. évi CXXIII. törvény rendelkezéseire, ezért hiánypótlási felhívást kellett kiadni. A jogi képvisel+vel ugyanakkor kifejezetten jó volt az együttm0ködés és nem voltak konfliktusok az ügyfelek, a hatóság, illetve az ügyfelek és ellenérdek0 ügyfelek között. Mindössze egy határozatunk ellen fordultak bírósághoz a tulajdonosok, amikor is a kártalanítás összegének felemelését kérték. Mindez valószín0leg annak is köszönhet+, hogy viszonylag kis területek kisajátítására került sor. A hivatkozott beruházásokkal kapcsolatban még nem zárultak le a kisajátítások, három eljárás van folyamatban. (Figyelemmel kísértük még a Veszprém és környéke szennyvízkezelési projektjének megvalósítását is.)

12

7. A szakigazgatási szervek és az állami f-építész tevékenysége 7.1.1. A regionális szociális és gyámhivatal tevékenységének rövid értékelése A Szociális és Gyámhivatal személyi és tárgyi feltételei lényegesen javultak 2008. év során. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium által biztosított pénzügyi keret terhére 9 f+ köztisztvisel+ (megyénként 3-3 szociális ügyintéz+) és 2 f+ ügykezel+ (Veszprémbe és Tatabányára) került felvételre. Létrehoztuk a szociális hatáskörben eljáró köztisztvisel+kb+l álló Szociális Osztályt. A tárgyi feltételek vonatkozásában is igen kedvez+ változás következett be. Mind a régiószékhelyen, mind a megyei kirendeltségeken informatikai, irodatechnikai eszközök kerültek beszerzésre, illetve megújultak az irodahelyiségek és ezek berendezési tárgyai, valamint a Szociális és Foglalkoztatási Hivataltól laptopokat, hordozható nyomtatókat is kaptunk használatra. A Szociális és Gyámhivatal f- feladata a szociális, gyermekvédelmi intézmények m0ködésének engedélyezése, illetve ezen intézmények, szolgáltatások ellen+rzése, valamint másodfokú hatáskör gyakorlása a jegyz+, a városi gyámhivatal szociális és gyámügyi igazgatási ügyeiben, a szakmai irányítás, felügyelet. A feladatok ellátása nagy részben megyei kirendeltségen történik. Régiós szinten jelentkezik a szakmai irányítás, koordináció. Rendszeresnek mondható a vezet+i értekezlet, illetve a megyei kirendeltség-vezet+kkel az elektronikus úton történ+ kapcsolattartás, együttm0ködés, mely biztosítja a hatékony információáramlást. A régióban megtartott szakmai értekezletek a Szociális és Gyámhivatal munkatársai számára lehet+séget adtak az eltér+ módszerek megvitatására, egységes gyakorlat kialakítására. Els-fokú hatósági jogkörben eljárva kiemelked+ feladat volt 2008. évben a határozott idej0 m0ködési engedéllyel rendelkez+ szociális és gyermekvédelmi intézmények m0ködésének felülvizsgálata, s ennek eredményeként döntés arról, hogy az intézmény kaphat-e határozatlan idej0 m0ködési engedélyt vagy sem. Ezen kiemelt feladat a régióban 51 szociális és 13 gyermekvédelmi intézményt érintett. Az eljárás lezárását követ+en csak 4 szociális intézménynek lehetett határozatlan idej0 m0ködési engedélyt adni, a többi intézmény esetében 2012. december 31-ig szóló m0ködési engedély került kiadásra. Ennek oka, hogy hiányoztak a jogszabályban el+írt személyi feltételek, illetve számos esetben az elhelyezési körülmények, tárgyi feltételek sem feleltek meg, valamint nem volt biztosított az akadálymentes közlekedés. A hivatalból lefolytatott felülvizsgálatok mellett kérelemre 150 esetben indult m0ködési engedély módosítása, illetve ismételt kiadása iránti eljárás. A gyermekvédelmi intézmények (szolgáltatások) tekintetében 6 m0ködési engedély került visszavonásra, mivel a fenntartó önkormányzatok felhagytak a szolgáltatás nyújtásával (nem biztosítanak helyettes szül+i ellátást, illetve kevesebb lakásotthon m0ködtetésével oldják meg a feladatot). Szociális intézmények tekintetében els+sorban a nem állami fenntartású intézményeknél (szolgáltatásoknál) került visszavonásra m0ködési engedély, mely 4 id+skorúak otthonát és 1 id+skorúak nappali ellátását érintett. 6 új szociális intézmény is létesült a régióban, ebb+l 5 intézmény Fejér megyében, 1 pedig Komárom-Esztergom megyében, melyek egy intézmény kivételével nem állami fenntartásúak (egyesület, alapítvány, egyház). Tovább folytatódott az id+sek otthonai tekintetében az emelt szint0 elhelyezést biztosító fér+helyek átmin+sítése átlagos fér+hellyé, mivel így a fenntartók magasabb összeg0 normatív állami hozzájárulásra válnak jogosulttá. Gyermekellátást nyújtó intézmények tekintetében örvendetes, hogy a régióban emelkedett a bölcs+dék (bölcs+dei csoportok), családi napközik száma, mely a gyermekek nappali ellátását biztosítja a szül+k munkába állása esetén. Említést érdemel a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat fenntartásában lév+ 13

bentlakásos szociális intézmények összevonása egy magasabb vezet+ irányítása alá. Ezen önkormányzat a gyermekvédelmi szakellátást nyújtó nevel+szül+i hálózatára vonatkozóan ellátási szerz+dést kötött a Váci Egyházmegyével. 2008. évben tovább csökkent a súlyos mozgáskorlátozottak gépkocsi szerzési támogatás iránti igénye. 2006. évben 1495 f+, 2008. évben már csak 799 f+ kért szerzési utalványt. A csökkenés oka, hogy a támogatás összege – 300 eFt – évek óta nem változott, s az öner+ megléte illetve a gépjárm0 fenntartása is problémát okoz. Az éves keretet és a felhasználatlanul visszaadott utalványokat figyelembe véve elmondható, hogy évente az igények közel felét ki tudjuk elégíteni. A másodfokú szociális hatósági tevékenységr-l az állapítható meg, hogy csökkent a fellebbezések száma, mely érzékelhet+en a közgyógyellátási ügyek számában jelentkezett. A 2007. évhez képest 42 %-kal kevesebb jogorvoslati kérelem érkezett e tárgykörben. Ezzel szemben 20 %-kal n+tt a rendszeres szociális segély ügyekben érkezett fellebbezések száma. Míg a közgyógyellátási ügyekben az els+fokú határozatok 90 %-a helybenhagyó döntéssel zárult, addig a rendszeres szociális segély ügyekben ez a szám 40 %. Ennek okát els+sorban abban látjuk, hogy a rendszeres szociális segélyre vonatkozó jogi szabályozás gyakran változik, bonyolult, nehéz az értelmezése, s az alkalmazása is. A gyámügyi ágazat tekintetében a jogorvoslatok számában változás az el+z+ évekhez képest nem történt, azonban csökkent a helybenhagyó döntések száma. A fellebbezések nagy része gyermek és szül+je közötti kapcsolattartás szabályozása, végrehajtása ügyekben, illetve gyermek átmeneti nevelésbe vétele, valamint rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény ügyekben érkezett. Döntéseinkkel szemben 2008. évben 35 keresetet nyújtottak be, melyb+l 32 per zárult le, 94 %-os pernyertességgel. A 2008. évi ellen-rzési terv alapján, egységes szempontok szerint ellen+riztük egyrészt az els+fokú gyám- és szociális hatóságok közigazgatási eljárásait, másrészt a gyermekvédelmi és szociális szolgáltatók, intézmények tevékenységét. Ez a régióban 474 ellen+rzést jelentett, mely minden esetben helyszínen történ+ vizsgálattal és nem ritkán iratok bekérésével valósult meg. A munkatervben meghatározott ellen+rzéseket maradéktalanul elvégeztük, illetve ezen felül panaszbejelentés és minisztériumi elrendelés alapján is folytattunk vizsgálatot. Az intézményi ellen+rzés tapasztalata, hogy a pénzügyi nehézségek az intézmények m0ködésére jelent+s mértékben kihatnak. Az el+írtnál kevesebb személyzettel dolgoznak, illetve az épületek, berendezési tárgyak karbantartása, felújítása is elmarad. Az egységes joggyakorlat kialakításának alapvet+ feltétele, hogy a régióban azonos tartalmú szakmai képzések kerüljenek megtartásra. Mindhárom megyében tartottunk szakmai napot az els+fokú szociális ügyintéz+k, illetve a városi gyámhivatal-vezet+k, valamint szociális intézményfenntartók részére. Képzéseinkkel, körleveleinkkel, illetve ellen+rzéseinkkel a gyám- és szociális hatóságok eredményes, és egységes jogalkalmazó tevékenységét kívánjuk segíteni. A régiós szervezeti modell keretében végzett feladatellátás zavartalanul megvalósult. 7.1.2. Az állami f-építész tevékenységének rövid értékelése Irodánk életében a 2007. január 1. napjával kezd+d+en történt átszervezés jelent+s személyi és tárgyi változásokkal járt. Az Állami F+építészi Iroda székhelye Veszprémb+l Székesfehérvárra költözött. 2007. évben változások történtek az állami f+építész személyében is, valamint a teljes állomány feltöltése 2007. év végére fejez+dött be. Fentiek alapján az Állami F+építészi Iroda 2008. évben teljes létszámmal kezdhette meg tevékenységét. Az egy éves tapasztalat azt mutatja, hogy mind az új munkatársak, mind a korábbiak megtalálták helyüket az új szervezetben, és munkájukat hatékonyan és zökken+mentesen végezték az év során. Az iroda m0ködési feltételei 2008-ban zavartalanul, 14

és magas színvonalon biztosítva voltak. A Hivatal szervezetével és egységeivel kollegiális munkakapcsolatok alakultak ki, különösen a törvényességi ellen+rzés területén. 2008. évben az állami f+építészi irodának több okból is megnövekedtek a feladatai: A Regionális Operatív Program keretén belül számos pályázati kiírás is nevesíti, hogy az állami f+építész alkosson véleményt és tegyen nyilatkozatot a településrendezési eszközökkel való összhang ill. az építészeti min+ség tekintetében egyes tervezett projektr+l (Településközpontok megújítása, integrált városfejlesztési stratégiák, akcióterületi tervek, konkrét építési projektek, valamint útfejlesztési projektek, továbbá kistérségi járóbetegellátási központok fejlesztése). A pályázatok nagy számban folyamatosan benyújtásra kerültek, jelent+s többletmunkát eredményezve az állami f+építészi irodának. A jogszabályokban rögzített állami f+építészi feladatok köre is kib+vült: a 382/2007. (XII. 23.) Kormányrendelet a villamosenergia-ipari építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról szakhatósági hatáskört rendelt az állami f+építészhez. Fenti jogszabály a villamosenergiaipari építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokban az építésügy követelményeinek érvényre juttatása céljából területrendezési ügyekben els+ fokon az állami f+építészt jelöli ki közrem0köd+ szakhatóságnak. 2008. évben számos szakhatósági állásfoglalás-kérés érkezett az irodához. A f+ tevékenységi körünkön belül kiemelend+ feladat volt Fejér megye területrendezési tervének véleményezési eljárása, melynek területi területrendezési tervtanácsi bemutatása 2008. szeptember 15-én zajlott. További feladatunk volt a megyei terv javaslattev+ fázisának írásos szakmai véleményezése, ill. az elfogadásról szóló rendelettervezethez csatolt állami f+építészi nyilatkozat kiadása. Az állami f-építész hatósági tevékenysége (területrendezési hatósági és szakhatósági tevékenység) 2008. évben I. fokú hatósági feladatok: A területrendezési hatósági eljárásokról szóló 134/2005. (VII. 14.) Kormányrendelet alapján 2008. év során területrendezési hatósági eljárás 1 esetben indult, melyben nem keletkezett határozat, mert az ügyben a kérelmet visszavonták. Szakhatósági feladatok: a) A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Kormányrendelet 12. sz. melléklet 2/n. pont alapján 9 esetben adtunk ki szakhatósági állásfoglalást. Fentiek általában hatásvizsgálatköteles gazdasági tevékenységek (ipari, mez+gazdasági tevékenység, ill. infrastruktúrafejlesztés: vasút, repül+tér, villamoshálózat-fejlesztés) voltak. b) a villamosenergia-ipari építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról szóló 382/2007. (XII. 23.) Kormányrendelet alapján 25 szakhatósági állásfoglalást tett az iroda. 2008. évben hatályban lév- állami f-építészhez delegált f-bb feladatok: A) Területrendezési tervek véleményezése: Fejér Megye Területrendezési terve javaslattev+ és elfogadási fázisának véleményezése megtörtént 2008 -ban, amely - a régióban els+ként - már figyelembe vette az idén módosult Országos Területrendezési Terv el+írásait. B) Településrendezési tervek szakmai véleményezése 1997. évi LXXVIII. tv. az épített környezet alakításáról és védelmér+l 9.§ (2) (3) és (6) alapján az állami f+építészi iroda összesen 348 szakmai véleményt adott. 15

C) Tervtanácsok A területrendezési, a településrendezési és építészeti-m0szaki tervtanácsokról szóló 40/1999. (IV. 23.) FVM rendelet alapján Fejér Megye Területrendezési terve javaslattev+ fázisában eredményes területi területrendezési tervtanácsot tartottunk. A településrendezési és az építészeti-m0szaki tervtanácsokról szóló 252/2006. (XII. 7.) Kormányrendelet alapján az év folyamán 24 településrendezési ügyben és 2 építészeti terv kapcsán tartottunk területi településrendezési és építészeti tervtanácsot. A tervtanácsok általában eredményesek voltak, nagy részben a tervtanács ajánlotta a tervek továbbtervezését. D) Egyéb szakmai feladatok 2008. évben 74 fejlesztési pályázatról alkotott az iroda szakmai véleményt és adott ki állami f+építészi nyilatkozatot a településrendezési tervnek való megfelelésr+l, és az építészeti megoldások funkcionális- esztétikai min+ségér+l. Általában elmondható, hogy a tervek megfeleltek a jogszabályi és szakmai elvárásoknak.

II. Összegzés a helyi önkormányzatok törvényességi ellen-rzésér-l a jogel-d közigazgatási hivatal által 2008-ban készített és rendelkezésre álló anyagokból A tájékoztatási id+szakban a Közép-dunántúli régió területén 401 települési és 3 megyei önkormányzat m0ködött. Kett+ település jogállásában volt változás, a Fejér megyei Bodajk és Pusztaszabolcs városi rangot kapott. A szervezeti változások 2008. évben is jellemz+ek voltak. Fejér megyében hét új körjegyz-ség alakult, egy önkormányzat már m0köd+ körjegyz+séghez csatlakozott. Döntöttek a képvisel+testületek egy körjegyz+ség év végével történ+ megszüntetésér+l, egy körjegyz+ség 2009. január 1-el történ+ létrehozásáról. Komárom-Esztergom megyében szervezeti változás nem volt, míg Veszprém megyében a körjegyz+ségeket fenntartó önkormányzatok közötti átrendez+dés a jellemz+. A hivatal által benyújtott bírósági kereset következtében lefolytatott peres eljárás eredményeként egy körjegyz+ség megsz0nt (K+vágóörs-Salföld). 2008. évben hat település polgármestere mondott le, három településen haláleset miatt sz0nt meg a polgármester tisztsége, egy településen pedig a polgármesteri jogviszonnyal összefüggésben elkövetett b0ncselekmény miatti joger+s bírósági ítélet következtében. 2008. évben hét képvisel+testület döntött önfeloszlatásáról. A tájékoztatási id+szakban 11.443 képvisel+testületi és bizottsági jegyz+könyv felterjesztésére került sor, amely a 2007. évi 84 %-ka. A helyi önkormányzatok által alkotott rendeletek száma 4.500, amely 24 %-kal kevesebb a 2007. évinél. A rendeletek törvényességi ellen+rzése során megállapított egységes szempontokat követve a rendeletek ellen tett írásbeli törvényességi felhívások száma jelent+s mértékben emelkedett, a 2007. évi 20 %-os arány 42 %-ra változott. A rendeletekre tett írásbeli és szóbeli törvényességi felhívások száma az elmúlt évinél így is magasabb, azonban árnyalja a statisztikai adatokat az a tény, hogy a közterületek eltér+ használatáról szóló rendeletek célellen+rzése során tett törvényességi felhívások egy része 2008. év el+tt alkotott rendeletre irányult. A jogsértések számából következ+en megállapítható, hogy a rendeletek általában több jogsértést is tartalmaztak. A beszámolási id+szakban a határozatok száma 64.661, amely 19 %-kal kevesebb az el+z+ évinél. A határozatoknak mindössze 0,7 %-a bizonyult törvénysért+nek, amely arány megegyezik a 2007. évivel. A m:ködésre tett törvényességi felhívások száma 45 %-kal csökkent, melynek oka 16

els+sorban az, hogy ez évben kevesebb észrevételt kellett tenni a jegyz+könyvek késedelmes felterjesztése, illetve határid+ elmulasztása miatt. A testületek a törvényességi felhívások többségét elfogadták függetlenül az észrevétel formájától. Rendeletre tett törvényességi felhívásban foglaltak el nem fogadása miatt öt alkotmánybírósági indítványt nyújtottunk be távh+szolgáltatás, közterületek tisztántartási kötelezettsége illetve közterület eltér+ használata tárgyában. A határozatok ellen benyújtott bírósági keresetek száma emelkedett. A 11 kereset alapján a bíróság 6 ügyben a támadott határozatot hatályon kívül helyezte, 1 esetben pedig a képvisel+testület a megküldött kereset alapján orvosolta a törvénysértést. Négy ügyben a bírósági eljárás folyamatban van, amelyeket a jogutódlás hiánya miatt a bíróságok várhatóan meg fognak szüntetni. Az Állami Számvev-szék vizsgálatát 2 esetben kezdeményeztük, melyb+l 1 önkormányzatnál a vizsgálatot 2009. évre betervezték. Hangsúlyt helyeztünk arra, hogy a vonatkozó anyagi jogszabályt súlyosan sért+ határozat esetén az írásbeli törvényességi felhívás eszközét alkalmazzuk, kiemelten kezelve a közoktatási tárgyú döntéseket. Ennek eredményeként az írásbeli törvényességi felhívások aránya 27 %-ról 40 %-ra emelkedett. A tájékoztatási id+szakban vizsgált önkormányzati döntések túlnyomó részben törvényesek voltak. A rendeletek törvényességi ellen+rzésekor kiemelt figyelmet fordítottunk a jogbiztonság alkotmányossági követelményeinek következetes érvényesítésére, jellemz+en ennek eredménye a nagy számú észrevétel. Ezen belül az egyértelm0ség, közérthet+ség, kiszámíthatóság elvének nem felelt meg számos rendelet, illetve bizonytalan jogfogalmak tartalom nélküli használata okozott törvénysértést. A költségvetési, zárszámadási rendeleteket a kisebb súlyú törvénysértések jellemezték, els+sorban az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. 118. §-ában szabályozott kimutatások, adatok bemutatásával kapcsolatban észleltünk törvénysértést. A közterület eltér+ használata tárgyú rendeletek az egyes ágazati jogszabályokban el+írtakkal ütköztek, valamint nagy számban tartalmaztak a jogbiztonságot sért+ rendelkezéseket. Következetesen felléptünk a helyi építési szabályzatok törvénysért+ rendelkezéseivel szemben, továbbá az el+zetesen véleményezési eljárás elmulasztása tárgyában. Helyi adó bevezetése esetén az adóalany és az adótárgy meghatározása, a mentességek szabályozása bizonyult több esetben jogsért+nek. Szociális tárgyú rendeletében két önkormányzat rendelkezett a szociális segélyezés alapelveivel ellentétesen. Továbbra is jellemz+ek a jogszabály szerkesztési hibák, „a jogalkotásról” szóló 1987. évi XI. tv. egyes rendelkezéseinek megsértése. 2008. évben célvizsgálat keretében ellen+riztük a költségvetési és zárszámadási rendeleteket, a közterületek eltér+ használata és egyes építésügyi tárgyú rendeleteket. A célellen+rzések tapasztalatait tartalmazó összefoglaló jelentést határid+re felterjesztettük. A határozatok esetében jogszabálysértést tapasztaltunk forgalomképtelen ingatlanok elidegenítése, illetve ingatlanértékesítésre vonatkozó pályázati eljárás megsértése miatt. Továbbra is gondot okozott több önkormányzatnál a közoktatási intézmények átszervezése. Jellemz+ az el+zetes véleményezési eljárás, illetve intézmény megsz0nése esetén a megszüntet+ okirat kiadásának elmulasztása, az alapító okiratok tartalmi követelményeit+l való eltérés. Továbbra is találkoztunk törvénysért+ pályázati kiírással, illetve elbírálással. Határozatok esetén jellemz+ törvénysértés még a hatáskör elvonás, a testületek az intézményvezet+k vagy a jegyz+k hatáskörében döntöttek. Hatáskör-túllépés is többször el+fordult, továbbá az is, hogy rendeletalkotási tárgykörben határozattal döntött a testület. M:ködés tárgyában még mindig a zárt ülésre vonatkozó jogszabályi el+írások megszegése, a jegyz+könyvek pontatlan szerkesztése (szavazati arányok nem megfelel+ rögzítése vagy elmulasztása, mellékletek felterjesztésének elmulasztása, számozási hibák) a jellemz+. Ez évben is tettünk észrevételt jegyz+könyv késedelmes felterjesztése miatt. 17

Az önkormányzatok szakszer0, törvényes m0ködésének érdekében a beszámolási id+szakban is kiemelt feladatunknak tekintettük a szakmai segítségnyújtást. Ennek egyik formája a mindennapos, telefonon történ+ kommunikáció, mely keretében a jegyz+k a legváltozatosabb kérdésekben fordultak a hivatalhoz. Rendszeresen, negyedévente készítettünk a jegyz+k részére – hatáskörünkre figyelemmel – szakmai tájékoztatókat, melyekben aktuális jogalkalmazási kérdésekben adtunk iránymutatást, felhívtuk a figyelmet az új jogszabályi rendelkezésekre, továbbá tájékoztattuk a jegyz+ket a következ+ negyedévi kötelez+ önkormányzati feladatokról, a meghozandó döntésekr+l. Ezen túlmen+en határid+höz kötött feladat esetén is adtunk ki a jogalkalmazást el+segít+ szakmai anyagot, továbbítottuk a minisztériumoktól, az állampolgári jogok országgy0lési biztosától származó szakmai tájékoztatásokat. Az év során kiemelten kezeltük a bels+ piaci irányelv harmonizációjával kapcsolatos feladatokat. A felkészülés fontosságára jegyz+i értekezleten hívtuk fel a figyelmet, majd október hónapban megyeszékhelyeken a jogharmonizációs feladatokról szakmai napot tartottunk. A régió megyeszékhelyein – azonos napirenddel és közel azonos id+pontban – szervezett jegyz+i értekezleteken a törvényességi ellen+rzés tapasztalatain túl tájékoztatást kaptak a jegyz+k az ügyészség és a hivatal közszolgálati tárgyú ellen+rzései, valamint a számvev+széki vizsgálatok megállapításairól is. Az Egyenl+ Bánásmód Hatóság képvisel+jének el+adásában betekintést nyertek a Hatóság által ellátott feladatokba, az általuk végzett vizsgálódások módszereibe. Ezeken kívül igény esetén természetesen szakmai segítséget nyújtottunk a hozzánk forduló polgármestereknek, képvisel+knek. A kisebbségi önkormányzatok 2008. évben alapvet+en törvényesen m0ködtek, kötelez+ döntéseiket általában meghozták. A települési önkormányzatokkal – egy-két kivételt+l eltekintve – jó kapcsolatot alakítottak ki, els+sorban kulturális területen bekapcsolódtak a település közéletébe. A tájékoztatási id+szakban három településen sz0nt meg kisebbségi (cigány) önkormányzat, míg a Veszprém Megyei Cigány Kisebbségi Önkormányzat kimondta feloszlatását, így új testület megválasztására nem került sor. A kisebbségi önkormányzatok feladatalapú finanszírozása következtében jelent+sen megnövekedett a határozatok száma. Kedvez+ azonban, hogy a megnövekedett határozatszám mellett csökkentek a jogsértések, mely annak is köszönhet+, hogy a tájékoztatási id+szakban a kisebbségi önkormányzatok elnökei részére a megyeszékhelyeken 2-2 alkalommal szerveztünk szakmai napot, melyeken a Miniszterelnöki Hivatal képvisel+i adtak részletes tájékoztatást finanszírozási kérdésekr+l, illetve ismertettük a törvényességi ellen+rzés tapasztalatait. Felhívtuk a figyelmet a vonatkozó jogszabályi rendelkezésekre is. Törvényességi felhívást kellett tenni tiszteletdíj törvénysért+ megállapítása, a költségvetés illetve a zárszámadás pontatlansága miatt, a szavazati arányok hiánya, illetve a jegyz+könyv késedelmes felterjesztése miatt. A Közép-dunántúli régióban Fejér megyében 10 többcélú társulás 137 ülésr+l készült jegyz+könyvet terjesztett fel és 632 határozatot hozott, Komárom-Esztergom megyében 7 többcélú társulás 82 ülésr+l készült jegyz+könyvet terjesztett fel és 461 határozatot hozott, míg Veszprém megyében 9 többcélú társulás 81 ülésr+l készült jegyz+könyvet terjesztett fel és 546 határozatot hozott. 2008-ban a felügyeleti szerv által – a társulási megállapodások törvényességének vizsgálatára – elrendelt célvizsgálat során feltárt szabálytalanságok miatt összesen 11 írásbeli törvényességi észrevételt tettünk, amelyek többsége mulasztásos törvénysértés orvoslását célozta. További írásbeli törvényességi észrevétel megtételét indokolta, a társulási tanács ülésein a polgármester tagot rendszeresen a település jegyz+je helyettesítette, valamint a Kotv. intézményátszervezésre vonatkozó szabályainak megsértése, jegyz+könyv felterjesztési határidejének rendszeres késedelmessége. 18

A 15 szóbeli észrevételt jegyz+könyv szerkesztési hibák, hiányosságok, illetve egyéb m0ködési törvénysértések indokolták. A társulások tisztségvisel+ivel, a munkaszervezet vezet+ivel, a korábbi években kialakított kiváló munkakapcsolat alapján továbbra is a megel+zésre helyezzük a hangsúlyt, amelynek köszönhet+en viszonylag alacsony volt a törvénysértések száma. A törvényességi észrevételeket a társulási tanácsok elfogadták, a törvénysértések határid+n belül orvoslásra kerültek. A többcélú kistérségi társulások tevékenysége a tájékoztatási id+szakban jellemz+en törvényes volt. A többcélú társulásokkal kapcsolatos jogi szabályozás hiányosságainak, disszonanciáinak felvetése, illetve az egységes jogalkalmazást segít+ álláspontok kialakítása érdekében felállítottuk a területfejlesztési és kistérségi társulási munkacsoportot, amelynek feladata a jogintézményeket szabályozó joganyag folyamatos figyelemmel kísérése, a szakmai tapasztalatok összegzése alapján a szabályozási anomáliák feltárása, egységes jogalkalmazási gyakorlat kialakítása. A hivatal 2008. évi ellen-rzési tervében foglaltak alapján elvégeztük megyénként 2-2 többcélú kistérségi társulás célellen+rzését, amely módszerét tekintve szúrópróbaszer0, a kötelez+ döntések esetén tételes volt. A feladatot adatok bekérésével, illetve a helyszínen részben a társulási tanács ülésén, részben a munkaszervezet székhelyén végeztük el. A Közép-dunántúli régióban az ellen+rzések számottev+ hiányosságot, törvénysértést nem tártak fel, csupán a jegyz+könyvek felterjesztésére, a kötelez+ döntések meghozatalára nyitva álló határid+k betartására, illetve az SZMSZ és egyéb szabályzatok aktualizálására hívtuk fel a vizsgált társulásokat.

Összefoglaló A Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal a 2008. évi feladatait eredményesen, magas szakmai színvonalon teljesítette. A Munkatervében foglalt feladatokat maradéktalanul végrehajtotta. 2008. évben a szervezeti feladataink körében különös hangsúlyt fektettünk a kialakult regionális munkaformák stabilizálására és a hatékonyabb m0ködést segít+ új munkaformák megvalósítására. Az új szervezet diktálta eljárások, a regionális m0ködéssel kialakított eszközrendszer (pl. egységes formai megjelenés, közös jogszabály-értelmezés, ítélkezési gyakorlat tapasztalatainak közreadása) hatékonyságának állandó javítása, az egységes munkamódszerek elterjesztése segítette munkatervünk végrehajtását. Tevékenységünkben a kiteljesedett regionális munkaformák eredményeként tovább javult a jogalkalmazás egységessége, a hivatalon belüli információáramlás, a szervezeti hatékonyság. A szakmai kapcsolatok kihasználásával régiós munkamegosztást sikerült meghonosítani az egyes szakfeladatok, hatósági, közszolgáltatási területek szakért+inek kijelölésével és felkészítésével. Kapcsolataink úgy a területi államigazgatási szervekkel, mint az önkormányzatokkal hagyományosan kiegyensúlyozottak és a kölcsönösségen, illetve szakmaiságon alapulók. A koordinációs tevékenységre a Regionális Államigazgatási Kollégium egyre kiteljesed+ szerepköre volt a jellemz+. A kezdeti bizonytalanságokat követ+en a feladatellátás dönt+en a régió társadalmi, gazdasági problémáinak feltárására és megoldásának el+segítésére irányult. A kialakult új munkaformák els+sorban a bizottságok operatív tevékenységének 19

adott teret az ellen+rzés végrehajtásában egyaránt.

koordinációjában és

a több

ágazatot

érint+

döntések

A célkit0zéseink középpontjában az önkormányzatokkal kialakított jó munkakapcsolat fejlesztése és a jegyz+k szakmai munkájának segítése állt. Helyi konfliktus esetén rendszeresen tartottunk egyeztet+ konzultációkat és segítettük a jegyz+klubok munkáját. A törvényességi ellen+rzés eszköztárán túl jól szolgálta a prevenciót a szakmai napok, konzultációk és a célellen+rzések rendszere. Összességében elmondhatjuk, hogy a régió önkormányzatai dönt+ többségében törvényesen m0ködnek és eredményesen valósítják meg célkit0zéseiket. Egyre jellemz+bb, hogy feladataikat összefogással, a többcélú kistérségi és önkormányzati társulások keretében látják el. Hivatalunk hatósági tevékenységére az egyre bonyolultabbá váló – gyakran érdekcsoportok érdekütköztetését is magában hordozó – ügyek megoldása volt a jellemz+. Kiemelend+ ezen a területen a nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházások engedélyezésének gyorsításával járó feladatellátás és továbbra is nagyszámú a kisajátítási eljárás. Az elmúlt év kiemelt jelent+ség0 és nagy munkavégzést igényl+ feladata volt a ROP 3.1.1. Program képzéseinek lebonyolítása és a Program zárásával kapcsolatos adminisztratív feladatok ellátása. A közigazgatás történetében példátlan mennyiség0 képzés és a tradíció nélküli eljárásrend rendkívüli leterheltséget jelentett a köztisztvisel+inknek, ugyanakkor megnyugtató, hogy a programot mind eredményességi, mind pénzügyi, mind adminisztratív oldalról magas színvonalúan sikerült zárni. Hivatalunk feladatai közé tartozó, a társadalmi elvárásoknak megfelel+ fontossággal kezelt ügy a népszavazás, valamint a helyi id+közi választások lebonyolításának informatikai feladatai. A tevékenységünk színvonalát jelzi, hogy a zökken+mentes lebonyolítás immár a társadalmi környezet számára természetessé vált. Az összességében növekv+ feladatainkat folyamatosan változó szervezeti feltételek mellett és egyre feszültebb társadalmi környezetben, a társadalmi elvárásoknak megfelel+en valósítottuk meg. A hivatali feladatok további részletezése nélkül visszatekintve a tárgyévre rögzítenünk kell, hogy az évközi átalakulással járó átmeneti feszültségeket sikeresen tudtuk kezelni. Munkafeltételeink folyamatos javításával, munkatársaink tervszer0 képzésével, Hivatalunk képes és kész a magas színvonalú szakmai munka végzésére, a Hivatallal szemben támasztott új társadalmi elvárásokra történ+ megfelelésre. Székesfehérvár, 2009. január 28. Dr. Gelencsér József hivatalvezet+

20

MELLÉKLETEK

I. rész: Beszámoló a jogutódlással érintett feladatokról 1. sz. melléklet: a hivatal els-fokú államigazgatási hatósági tevékenysége (külön tábla szerint)

2. számú melléklet

A törvényességi felügyeleti munka mutatószámai

Döntéshozó Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács Fejér Megyei Területfejlesztési Tanács Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács Veszprém Megyei Területfejlesztési Tanács 8-as f-út Térségi Fejlesztési Tanács Velencei-tó Vértes Térségi Fejlesztési Tanács Kistérségi Fejlesztési Tanács Kistérségi Fejlesztési Tanács Kistérségi Fejlesztési Tanács Összesen

Ülések száma

Határozatok száma

Felügyeleti intézkedések száma

Felügyeleti intézkedések típusa

17

157

0

0

4

31

1

Szóbeli észrevétel

3

10

0

0

4

36

0

0

4

8

2

Szóbeli észrevétel

3

11

1

Szóbeli észrevétel

35

253

4

3. számú melléklet Hatósági és felügyeleti ellen-rzések során vizsgált polgármesteri hivatalok és körjegyz-ségek száma 2008. évben KomáromEsztergom megye 11 18 10 18 0 18 4 10 0 89

Fejér megye

Megnevezés Adóügy Építésügy Ipar és kereskedelem Anyakönyv Közoktatás Személyi adat és lakcím Okmányirodák Szabálysértés Egyéb Összesen

11 6 10 10 0 8 4 10 0 59

Veszprém megye 10 5 9 8 0 3 5 8 0 48

összesen 32 29 29 36 0 29 13 28 0 196

4. számú melléklet A közigazgatási hivatal másodfokú döntéseinek eredménye 2008. évben Az önkormányzatok államigazgatási ügyben hozott els+fokú döntését

Fejér megye

KomáromEsztergom megye

Veszprém megye

összesen

helybenhagyó

215

117

403

735

megváltoztató

92

41

47

180

megsemmisít+ az eljárást megszüntet+

20

22

26

68

megsemmisít+ és új eljárásra utasító

132

108

108

348

A másodfokú eljárást megszüntet+

41

11

29

81

Összesen

500

299

613

1 412

5. számú melléklet A közigazgatási hivatal másodfokú döntéseinek bírósági felülvizsgálata 2008. évben Fejér megye

A bírósági felülvizsgálat eredménye A kereset elutasítása A döntés megváltoztatása Hatályon kívül helyezés és az eljárás megszüntetése

KomáromEsztergom megye

Veszprém megye

összesen

82 0

39 0

79 4

200 4

1

0

0

1

Hatályon kívül helyezés és új eljárásra kötelezés

5

2

4

11

Összesen

88

41

87

216

6. számú melléklet A kisajátítási eljárások alakulása a régióban

Megnevezés Fejér megye Komárom-Esztergom megye Veszprém megye régió

Kérelmek száma

Határozatok Végzések száma száma

Indult perek száma

Nyert perek száma

Vesztett perek száma

17

129

61

57

6

11

6

87

20

14

6

1

54

57

85

0

0

2

77

273

166

71

12

14

7. számú melléklet Panaszok, közérdek: bejelentések és javaslatok alakulása 2008. évben Fejér megye Önkormányzati testületek m:ködését érintpanaszok, közérdek: bejelentések és javaslatok Polgármesteri hivatalok, körjegyz-ségek m:ködését érint- panaszok, közérdek: bejelentések és javaslatok Közigazgatási hivatalok m:ködését érintpanaszok, közérdek: bejelentések és javaslatok Összesen:

KomáromEsztergom megye

Veszprém megye 7

Régió összesen 7

2

1

3

0

0

0

0

2

1

7

10

8. számú melléklet Képzés, továbbképzés Megnevezés

Résztvev-k száma

Képzési program

Képzési helyszín

Képzési csoport

Fejér megye

ROP 3.1.1. Program képzései

689

16

41

Célel+irányzatból finanszírozott képzések

147

6

8

Egyéb képzések

479

6

6

1 315

28 Komárom-Esztergom Megye

55

280

13

18

81

3

3

383 744

9 25

9 30

Összesen Képzési helyszín ROP 3.1.1. Program képzései Célel+irányzatból finanszírozott képzések Egyéb képzések Összesen Képzési helyszín

Veszprém megye

ROP 3.1.1. Program képzései

642

18

31

Célel+irányzatból finanszírozott képzések

157

5

7

Egyéb képzések

561

8

9

Összesen

1 360

31

47

Képzési helyszín ROP 3.1.1. Program képzései Célel+irányzatból finanszírozott képzések

1 611 385

14

18

Egyéb képzések

1 423

23

24

Összesen

3 419

37

132

Régió összesen 90

9. számú melléklet Döntések száma a szociális és gyámhivatalban 2008. évben Megnevezés Els+fokú határozat Els+fokú végzés Másodfokú határozat Másodfokú végzés Összesen

Fejé megye r

KomáromEsztergom megye

Veszprém megye

Régió összesen

666 71

293 51

601 123

1 560 245

223

156

192

571

30 990

20 520

38 954

88 2 464

10. számú melléklet A másodfokú döntések eredménye szociális és gyámügyben 2008. évben Az els+fokú döntést helybenhagyó megváltoztató megsemmisít+ és az eljárást megszüntet+ megsemmisít+ és új eljárásra utasító A másodfokú eljárást megszüntet+ Összesen

Fejér megye

KomáromEsztergom megye

Veszprém megye

szociális

szociális

gyám

gyám

régió

szociális

gyám

szociális

gyám

131 14

20 9

83 10

27 12

76 28

41 29

290 52

88 50

5

5

0

1

6

10

11

16

33

29

5

37

10

30

48

96

0

7

0

1

0

0

0

8

183

70

98

78

120

110

401

258

II. Összegzés a helyi önkormányzatok törvényességi ellen-rzésér-l a jogel-d közigazgatási hivatal által 2008-ban készített és rendelkezésre álló anyagokból 11. számú melléklet Fejér megye

KEM megye

3 356 1 590

2 021 976

Veszprém megye 6 066 1 934

Rendeletekre tett észrevételek száma írásban Rendeletekre tett észrevételek száma szóban

800 124

864 143

170 189

1 834 456

Rendeletekre tett észrevételek száma összesen Észrevételekkel érintett rendeletek száma összesen

924 285

1 007 227

359 268

2 290 780

21 068

13 219

30 374

64 661

Határozatokra tett észrevételek száma írásban Határozatokra tett észrevételek száma szóban

154 141

38 120

23 63

215 324

Határozatokra tett észrevételek száma összesen Észrevételekkel érintett határozatok száma összesen M:ködésre, mulasztásra tett észrevételek írásban

295 207

158 158

86 86

539 451

65

31

52

148

M:ködésre, mulasztásra tett észrevételek szóban M:ködésre, mulasztásra tett észrevételek összesen

101 166

36 67

132 184

269 417

Bírósági keresetek száma

6

2

3

11

Alkotmánybírósági indítványok száma

0

5

0

5

Megnevezés Jegyz-könyvek száma Rendeletek száma

Határozatok száma

Régió összesen 11 443 4 500

12. melléklet Kisebbségi önkormányzatok törvényességi ellen-rzésének adatai Fejér megye

KEM megye

Veszprém megye

781

1 346

1 901

4 028

Határozatokra tett észrevételek száma írásban

0

4

1

5

Határozatokra tett észrevételek száma szóban

4

7

7

18

Határozatokra tett észrevételek száma összesen Észrevételekkel érintett határozatok száma összesen M:ködésre, mulasztásra tett észrevételek írásban

4 4

11 11

8 8

23 23

0

20

9

29

M:ködésre, mulasztásra tett észrevételek szóban

13

1

19

33

M:ködésre, mulasztásra tett észrevételek összesen

13

21

28

62

0

0

0

0

Megnevezés Határozatok száma

Bírósági keresetek száma

Régió összesen

III. KIEGÉSZÍTQ MELLÉKLETEK 13. melléklet

Kollégiumi ülés id-pontja

A közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium Tárgyalt napirendjei

Hozott döntések Tájékoztató

1. Javaslat a Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium 2008. évi munkatervére.

2008. április 22.

2008. június 9.

2. Tájékoztató a köztisztvisel+i képzés, továbbképzés középtávú tervér+l, 2008. év várható feladatairól. Vagyonnyilatkozattal kapcsolatos törvényi és eljárási rend változások. 3. A regionális államigazgatási szervek m0ködésének tapasztalatai, különös tekintettel a hatósági ügyintézésre. 4. Tájékoztató a közös ellen+rzés 2007. évi tapasztalatairól és javaslat a 2008. évi ellen+rzési tervre. 5. Egyebek 1. A Ket. végrehajtásának gyakorlati kérdéseir+l, a Ket. várható módosításáról, valamint a szakhatósági eljárásokkal kapcsolatos illeték és igazságszolgáltatási díj fizetésével kapcsolatos gyakorlati kérdések.

Ajánlás

Állásfoglalás

Határozat 1/2008 (IV. 22) KdRÁK

X 2/2008 (IV. 22) KdRÁK 3/2008 (IV. 22) KdRÁK

X

2.Tájékoztató a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács munkájáról, a régióban megvalósuló legjelent+sebb pályázatokról, továbbá a 2009. évi pályázati lehet+ségekr+l.

X

3. Tájékoztató a közigazgatási hivatalokat érint+ alkotmánybírósági döntést érint+ jogszabályváltozásokról.

X

4. Tájékoztató a "Parlagf0-mentes Magyarországért" mozgalom 2008. évi akció programjának indításáról, a várható feladatokról.

4/2008 (VI. 09) KdRÁK

5. Egyebek

2008. szeptember 30.

1. Tájékoztató az elektronikus ügyintézés feltételeinek megteremtésér+l a közigazgatásban.

X

2. Tájékoztató a régióban m0köd+ megyei mez+gazdasági szakigazgatási hivatalok m0ködésének tapasztalatairól.

X

3. A közbiztonsági ellen+rzések (mélységi migrációs háló m0ködtetése) tapasztalatai a Közép-dunántúli régióban. 4. Egyebek 1. A köztisztvisel+i pályáztatás és toborzási adatbázis m0ködtetésének tapasztalatai. 2008. november 21.

X

X

2. Tájékoztató a Kollégium Ellen+rz+ Bizottsága éves ellen+rz+ tevékenységének megvalósításáról. 3. A 2008. évben létrejött Munkavédelmi Tanácsadó Szolgálat tapasztalatairól. 4. Egyebek

5/2008 (XI. 21) KdRÁK X

14. számú melléklet Közigazgatási vizsgák és felkészít- tanfolyamok adatai Közigazgatási vizsgák felkészít- tanfolyamának adatai Közép-dunántúli régió 2006-2008 2006 2007 2008 Felkészít- tanfolyam Csoport Összes Csoport Összes Csoport Összes megnevezése szám 7

létszám 367

szám 9

létszám 367

szám 15

létszám 781

7

274

9

350

10

355

KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA VÁLASZTHATÓ TANTÁRGYAK

15

272

15

338

15

345

Pénzügyi és költségvetési igazgatás Közszolgáltatások szervezése és ig. Államigazgatás Önkormányzati közigazgatás

2 1 6 6

38 23 118 93

2 1 6 6

32 12 146 148

3 0 6 6

61 0 137 147

22

546

24

688

25

700

1

41

0

0

2

53

0

0

0

0

0

0

30

954

33

1055

42

1534

KÖZIGAZGATÁSI ALAPVIZSGA KÖZIGZAGATÁSI SZAKVIZSGA KÖTELEZQ TÁRGY

KÖZIGZAGATÁSI SZAKVIZSGA ÖSSZESEN: ANYAKÖNYVI SZAKVIZSGA EGYÉB VIZSGA FELKÉSZÍTQ

ÖSSZESEN:

Közigazgatási szakvizsga adatai Vizsga

Közép-dunántúli régió 2006-2008 2006 2007 Köteleztárgyból

2008

Választott Kötelez- Választott Kötelez- Választott tárgyból tárgyból tárgyból tárgyból tárgyból

Vizsgára jelentkezett (f-)

388

336

473

412

501

418

Vizsgát tett összesen (f-)

327

282

400

350

417

360

Vizsgabizottságok száma

21

17

25

23

31

26

269

Bizonyítványt kapott (f-)

322

331

Közigazgatási és az ügykezel-i alapvizsga adatai Közép-dunántúli régió 2006-2008

Vizsga

2006

2007 Össze Közigaz- Ügyke -sen gatási -zel-i

2008

Közigazgatási

Ügyke -zel-i

Össze Közigaz- Ügyke -sen gatási -zel-i

Össze -sen

Vizsgára jelentkezett (f-)

394

37

431

416

35

451

820

62

882

Vizsgát tett összesen (f-)

377

35

412

400

34

434

786

58

844

Vizsgabizottságok száma

20

3

23

20

2

22

41

4

45

Bizonyítványt kapott (f-)

349

35

384

366

34

400

732

58

790

A Szakmai Napok témái: • Szociális és egészségügyi ellátásokkal kapcsolatos változások, • Személyes gondoskodás körébe tartozó szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos változások, • Építésügyi igazgatási aktuális kérdések, • Szabálysértési és birtokvédelmi eljárásokkal kapcsolatos aktuális kérdések, • A bels+ piaci szolgáltatásokkal kapcsolatos irányelv, • Anyakönyvi igazgatás aktuális kérdései, • A „JÁROK” rendszer alkalmazásával kapcsolatos javaslatok, észrevételek megvitatása. • Az új TEÁOR számok átvezetésével kapcsolatos tapasztalatok összegzése. • Az ingatlanadó bevezetésével kapcsolatos önkormányzati adóhatósági feladatok

15. számú melléklet A hivatal személyi állományának f-bb adatai: A közigazgatási hivatalban közszolgálati jogviszonyban állók összetétele nemek szerint 2008.12.31-én Fejér megye

Komárom-Esztergom Megye

Veszprém megye

Közép-dunántúli régió

59 11 70

36 11 47

45 14 59

140 36 176

N+ Férfi Összesen

A közigazgatási hivatalban közszolgálati jogviszonyban állók összetétele életkor szerint 2008.12.31-én Megnevezés

Fejér megye

Komárom-Esztergom Megye

Veszprém megye

Közép-dunántúli régió

12 19 10 29 70

11 13 9 14 47

13 14 19 13 59

36 46 38 56 176

30 év alatt 31-40 év közötti 41-50 év közötti 50 felett Összesen

A közigazgatási hivatal fels-fokú végzettség: köztisztvisel-inek szakmai összetétele 2008.12.31-én

12

3

7

49

35

13

25

2

0

0

2

4

0

0

0

1

3

5

39

2

4

47

7

13

0

1

0

0

Összesen

19

0

Egyéb

5

Katonai

3

Hittudományi

Közép-dunántúli régió

14

M0vészeti

Veszprém megye

13

Számítástechnikai, informatikai, ügyvitelszervezési

8

7

Egészségügyi, szociális

KomáromEsztergom Megye

0

Pedagógiai

2

Mg., élelmiszeripari, agrár

9

M0szaki

Bölcsészettudományi

22

Közgazdasági, gazdasági, kereskedelmi

Igazgatási

Fejér megye

Megnevezés

Természettudományi

Jogi

Képzettségi csoportok

59

0

0

145

A közigazgatási hivatalban közszolgálati jogviszonyban állók nyelvvizsgáinak megoszlása fokozat szerint 2008. évben Fejér megye

Komárom-Esztergom Megye

Fels+fokú

0

3

Középfokú

30

13

Megnevezés

Veszprém megye

Közép-dunántúli régió összesen 3

13

56

Alapfokú

9

3

7

19

Összesen

39

19

20

78

16. számú melléklet

A közigazgatási hivatal 2008. évi bevételei Megnevezés

Eredeti el-irányzat

Módosított el-irányzat

Teljesítés

(e Ft-ban)

(e Ft-ban)

(e Ft-ban)

1

2

3

Intézményi m:ködési bevételek

67 800

114 300

110 219

X szolgáltatások ellenértéke

61 800

80 122

79 457

6 000

8 246

8 246

0 0

1 425 15 750

1 425 15 603

999 700

1 175 688

1 175 688

Támogatásérték: m:ködési és felhalmozási bevételek

0

180 675

180 675

X ROP 3.1.1 program bevétele

0

125 448

125 448

El-z- évi el-irányzat maradvány, pénzmaradvány átvétel

0

28 058

28 058

Tárgyi eszközök, immateriális javak értékesítése

0

500

500

Átvett pénzeszközök

0

0

0

Kiegyenlít-, függ-, átfutó bevételek

0

0

192

Pénzforgalom nélküli bevételek

0

0

0

El-z- évek lakásvásárlási kölcsönéb-l visszatérült, és újból folyósított kölcsönök

0

3 800

3 500

1 067 500

1 503 021

1 498 832

X bérleti és lízingdíj bevételek X építési bírság bevétele X perköltség bevételek Felügyeleti szervt-l kapott támogatás

Bevételek összesen

17. számú melléklet

A közigazgatási hivatal 2008. évi kiadásai Személyi juttatások és munkaadókat terhel- járulékok

Megnevezés

Rendszeres személyi juttatások Munkavégzéshez kapcsolódó juttatások X jutalom (normatív és teljesítményhez kötött összesen) X készenléti, ügyeleti, helyettesítési díj, túlóra Foglalkoztatottak sajátos juttatásai X végkielégítés X jubileumi jutalom Személyhez kapcsolódó költségtérítés, hozzájárulások X ruházati költségtérítés, hozzájárulás X üdülési hozzájárulás X közlekedési költségtérítés X étkezési hozzájárulás Szociális jelleg: juttatások Nem rendszeres személyi juttatások összesen Küls- személyi juttatások Személyi juttatások összesen Munkaadókat terhel- járulékok

Eredeti el-irányzat

Módosított el-irányzat

Teljesítés

(e Ft-ban)

(e Ft-ban)

(e Ft-ban)

1

2

3

597 415 0

598 745 113 122

598 720 113 121

0 0 17 629 0 14 686

106 809 1 885 32 130 5 224 17 097

106 809 1 885 32 130 5 224 17 097

52 636 12 291 8 350 6 570 24 048 1 620 71 885 0 669 300 206 500

73 632 12 929 21 949 6 114 25 154 1 000 219 884 43 194 861 823 255 076

73 630 12 928 21 949 6 114 25 153 1 000 219 881 43 154 861 755 253 931

18. számú melléklet A KDRÁH Állami F-építészi Iroda 2008. évi feladatait az alábbi bontásban végezte: Ügyfajta

Ügyszám / db

Hatósági ügyek Területrendezési hatósági eljárás

1

Környezeti hatásvizsgálat

9

Vezetékjogi engedélyezési eljárás

25

ÖSSZESEN:

35

Területrendezés megyei területrendezési terv véleményezés (Fejér megye)

Településrendezés

2

(305 f+szám + 919 alszám = 1224 db)

El+zetes vélemény [Étv. 9.§ (2)] Véleményezési eljárás-közbens+ vélemény Étv. 9.§ (3)], Záró vélemény [Étv. 9.§ (6)]

107

Egyéb válaszlevél

138

Jóváhagyott tervek tervtári elhelyezése Étv. 9.§ (8) Hozzájáruló nyilatkozat OTÉK-nél megenged+bb szabályozáshoz összesen:

81

119 122

6 573

Építészettel kapcsolatos feladatok (nem pályázati ügyek) Szakmai vélemény

1

Egyéb (Dunaújváros Papírgyár)

1

összesen:

2

Egyéb szakmai ügyek Környezeti vizsgálat Természetvédelmi terület létesítésében érdekelt államigazgatási szervként közrem0ködés (Várpalotai homokbánya, Magas-bakonyi Tájvédelmi Körzet, Úrkúti-+skarszt) Pályázati véleményezés (ROP projektek településrendezési-építészeti véleményezése) összesen:

24 3

74 101

Tervtanácsi tevékenység Területrendezés / Fejér Megye Területrendezési Terve

1

Településrendezés

24

Építészeti-m0szaki

2

összesen:

27

Ügyiratok száma összesen: 600 f+szám + 1 686 alszám = 2 286 db