Paks Város Önkormányzata Képviselő-testülete 31/2008.(XII. 17.) önkormányzati rendelete A védett épületek felújításának támogatási rendszeréről* (Egységes szerkezetben) Paks Város Önkormányzata Képviselő - testülete az 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 16. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az 1997. évi LXXVIII. törvény 57. § (2) és (3) bekezdésével és a 66/1999. (VIII. 13.) FMV rendeletben foglaltakkal összhangban, a műemléki védelem, a helyi egyedi védelem, valamint a helyi védett területen álló - helyi egyedi védelem alatt nem álló - épületek, építmények (továbbiakban: védett épület) felújításának támogatási rendszerét az alábbiak szerint szabályozza. A rendelet hatálya, pályázati feltételek 1. § A rendelet hatálya Paks Város közigazgatási területén a műemléki védelem, helyi egyedi védelem alatt, vagy helyi védett területen álló ingatlanokra, épületekre, épületrészekre, vagy műtárgyakra és azok tulajdonosaira, kezelőire (továbbiakban: tulajdonos) terjed ki. 2. § (1) A védett épület teljes felújítása, korszerűsítése, külső és az ezzel összefüggő belső helyreállítása (továbbiakban: felújítási munka) esetén a külső homlokzat domináns elemeinek leginkább megfelelő állapot szerinti helyreállításának költségeihez pályázat útján felújítási hozzájárulás adható. (2) Pályázni a következő meghatározó elemekkel lehet: •
a városképben megjelenő felületképzései, lábazatai,
homlokzatok
kőműves
szerkezetei,
•
a városképben megjelenő tetőzetek fedései,
•
az előzőekhez tartozó nyílászárók, kiegészítő szerkezetek,
•
utcaképet meghatározó hagyományos épített kerítések, kapuk, támfalak,
•
a támogatásba bevont épített szerkezetek állékonyságának, műszaki korszerűségének biztosítása (alap-, szerkezet megerősítés, szigetelés).
•
a teljes bontás utáni új építés kizárólag az eredeti történeti állapot rekonstruálása esetén támogatható.
1
(3) Egy adott épület felújítási munkáival, a felújítási hozzájárulás igénybevételéről szóló megállapodás aláírásától számított 10 éven belül nem lehet pályázni. Ezen idő eltelte után a korábbi pályázati anyagban nem szereplő felújítási munkák vonatkozásában lehet ismételten pályázatot benyújtani. (4) Felújítási hozzájárulás nem adható kötelezéssel elrendelt munkák esetén. (5) Nem nyújthat be pályázatot, illetve nem támogatható annak a védett épületnek a tulajdonosa, aki: a.) a költségvetésben nevesített támogatott jogi és természetes személy, és az önkormányzati intézmények, valamint az intézmények alapítványai, továbbá aki a pályázati eljárásban döntés-előkészítőként közreműködő vagy döntéshozó, b.) kizárt közjogi tisztségviselő (tartalmát a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI.tv. 2.§. d.) pontja határozza meg), c.) az a.)-b.) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója, d.) olyan alapítvány, társadalmi szervezet, egyház, szakszervezet, illetve ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező olyan szervezeti egysége, amelyben az a.)-c.) pont alá tartozó személy vezető tisztségviselő, az alapítvány kezelő szervének, szervezetének tagja, tisztségviselője, a társadalmi szervezet, az egyház vagy a szakszervezet ügyintéző vagy képviseleti szervének tagja, e.) az a társadalmi szervezet, egyház vagy szakszervezet, illetve ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező azon szervezeti egysége, amely a pályázat kiírását megelőző öt évben együttműködési megállapodást kötött vagy tartott fenn Magyarországon bejegyzett párttal, vagy amely a pályázat kiírását megelőző öt évben párttal közös jelöltet állított országgyűlési, európai parlamenti vagy helyi önkormányzati választáson, f.) akinek a részvételből való kizárás tényét a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 13.§. alapján honlapon közzétették, g.) aki előző évi támogatásával nem számolt el, h.) korábbi években kötelezettségét súlyosan megszegte, a támogatást nem a kapott célra használta fel, i.) politikai pártok, illetve politikai tevékenységet folytató (választáson jelöltet állító) szervezetek, j.) akinek köztartozása van. (6) Kizárólag az önkormányzat tulajdonában lévő épülettel nem lehet pályázni. (7) A pályázati kiírást a helyben szokásos módon és a helyi médiák útján kell közzétenni. (8) A pályázati kiírásnak tartalmaznia kell:
2
-
a pályázók és a pályázatból kizártak körét, a támogatási célokat, a tárgyévi költségvetésben rendelkezésre álló pályázati keret nagyságát és az elnyerhető támogatást, a pályázatok benyújtásának feltételeit, dokumentumait, az elbírálás szempontjait és módszerét, a benyújtási határidőt, a pályázat elbírálási határidejét.
A felújítási hozzájárulás forrása, fajtái, mértéke és igénybevételének feltételei 3. § (1) A képviselő-testület minden évben a költségvetési rendeletben állapítja meg a felújítási hozzájárulásra szánt keretösszeget, továbbá a (2) bekezdés b) pont ba), bb) és bc) alpontjában foglalt esetenként odaítélhető maximum támogatási összeget.1 (2) A felújítási hozzájárulás típusa és mértéke: a.) A felújítási hozzájárulás lehet vissza nem térítendő támogatás, valamint kamatmentes kölcsön. b.) A felújítási hozzájárulás: ba.) Műemléki (MÜ) védelem alatt álló épület esetén a támogatás szempontjából figyelembe vehető munkák értéke alapján a döntésre jogosult által meghatározott összeg, de maximum az éves költségvetési rendeletben meghatározott összeg, melynek 50 %-a vissza nem térítendő támogatás, 50 %-a kamatmentes kölcsön.1
bb.) Helyi egyedi védelem alatt álló épület (HÉ, HÉM, HÉR) esetén a támogatás szempontjából figyelembe vehető munkák értékének 50 %-a, de maximum az éves költségvetési rendeletben meghatározott összeg, mely 50 %-a vissza nem térítendő támogatás, 50 %-a kamatmentes kölcsön. bc.) Helyi védett területen (HÉT) álló – az előző két pontba nem tartozó - épület esetén a támogatás szempontjából figyelembe vehető munkák értékének 50%-a, de maximum az éves költségvetési rendeletben meghatározott összeg, mint kamatmentes kölcsön. (3) Az Államháztartás alrendszereiből származó támogatás intenzitása – ideértve a államháztartás más alrendszeréből származó támogatást is – nem haladhatja meg az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004.(IV.19.)
3
Kormányrendelet 30.§. (1) bekezdés a) pontjában részletezett támogatás mértékét. (4) Az odaítélt támogatás igénybevételére a támogatási szerződés aláírásának napjától számított két évig van lehetőség. A felújítási hozzájárulás kifizetésének esedékessége a támogatott munka ellenőrzött befejezése. Az ellenőrzést a Műszaki Osztály közreműködésével, a 8. § -ban foglaltaknak megfelelően a címzetes főjegyző látja el. (5) A kamatmentes kölcsön erejéig az önkormányzat – az igénybevétel időpontjától a visszafizetés időpontjáig szóló - az ingatlan-nyilvántartásba, az önkormányzat javára, jelzálogjogot jegyeztet be.
4. § A felújítási hozzájárulás megpályázásának feltétele a meghatározott költséghányad (saját erő) vállalása. (Költségen minden esetben a támogatható munka teljes bekerülési költsége értendő, mely nem foglalja magában a tervezési díjat, de tartalmazza az épület domináns elemeinek leginkább megfelelő állapot szerinti felújításhoz szükséges szerkezeti megerősítéseket, valamint a szükséges korszerűsítést jelentő költségeket is. A pályázatok bonyolítása, a pályázati felhívás közzététele, a pályázat tartalma és elbírálása 5. § A pályázattal kapcsolatosan szükségessé váló teendők koordinálása az önkormányzati főépítész, az adminisztrációs (például: pályázati felhívás közzététele, pályázati döntések kiértesítése) feladatok ellátása a Műszaki Osztály feladata. 6. § (1) A pályázati felhívást az első félévben március 31-ig, a második félévben – ha az első félévi elbírálás során az éves költségvetési keretből rendelkezésre áll pénzeszköz - szeptember 30-ig kell közzé tenni. (2) A pályázatokat az első félévben május 31-ig, a második félévben október 31-ig kell benyújtani 2 példányban a jegyzőhöz. (3) A pályázatnak tartalmaznia kell: a) A megvalósítandó költségvetését (tervezői
felújítás engedélyezési szintű tervét és kivitelezői költségvetés, amelyek
4
főösszesítőjében külön soron kell szerepeltetni a védettség következtében felmerülő többletköltség összegét) és amennyiben az elvégezni kívánt munka engedély köteles, úgy a jogerős hatósági engedélyt. (Ha a hatósági engedély kiadása Paks Város jegyzője hatáskörébe tartozik, úgy a jogerős engedély pályázati anyaghoz csatolása a jegyző feladata.) b) A pályázó nyilatkozatát arról, hogy nyertes pályázat esetén hozzájárul a jelzálogjog ingatlan-nyilvántartási bejegyzéséhez. c) A pályázattal érintett ingatlan, pályázati beadási határidő napját megelőző 90 napnál nem régebbi, tulajdoni lap másolatát eredeti vagy egyszerű másolatban. d) Az érdekeltek névsorát, írásos nyilatkozatukat, hogy a felújítás rájuk eső költségeit vállalják. A nyilatkozattevők aláírásukkal egyben kötelezettséget vállalnak a rájuk eső költségek megfizetésére. Olyan vegyes tulajdonú épületnél, melyben az önkormányzat résztulajdonos, az önkormányzat a tulajdoni hányad alapján számított hozzájárulást fizeti, mely a támogatástól elkülönített összeg. e) Osztatlan közös tulajdon esetén – ha a pályázatot nem az összes társtulajdonos nyújtja be – a társtulajdonos hozzájáruló nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy nincs kifogása a pályázat benyújtásával kapcsolatosan, továbbá, hogy nyertes pályázat esetén hozzájárul a jelzálogjog ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzéséhez. f) A kivitelezés ütemezését. (4) A költségeket az önkormányzati főépítész előterjesztése alapján a Városépítő Bizottság vizsgálja felül. A felülvizsgálat alapja: a) a tervező által készített költségvetés, b)a kivitelező által készített költségvetés, c) a főépítész által készített felmérés. (5) A támogatások odaítéléséről – az éves keretösszegig – az alapítványok és közalapítványok esetében a Városépítő Bizottság javaslata alapján a Képviselő – testület, egyéb pályázó esetében a Városépítő Bizottság az első félévben június 15-ig, a második félévben november 15-ig dönt az alábbiak szerint: a.) Bírálati szempontok: aa.) a felújítás teljes körűsége (teljes külső épület felújítás utólagos talajnedvesség elleni szigeteléssel, teljes külső épület felújítás utólagos talajnedvesség elleni szigetelés nélkül, részleges külső épület felújítás), ab.) vállalt felújítási idő, ami maximum a pályázati döntésről szóló értesítés kézhezvételétől számított18 hónap lehet. b.) Adható pontszámok 1-5. c.) Értékelési módszer: - Mindkettő bírálati szemponton belül a legelőnyösebb pályázati vállalás a maximális, míg a legelőnytelenebb a
5
minimális, a többi pedig arányosítással számított pontszámot kapja: Ha minden pályázati vállalás egyforma, akkor minden pályázat ugyanazt a maximális pontszámot kapja. Az összpontszám kettő tizedes jegyre kerekítve kerül megállapításra. (6) A pályázat eredményéről a jegyző a Műszaki Osztályon keresztül írásban értesíti a pályázókat. A pályázaton elnyert felújítási hozzájárulás felhasználása 7. § (1) Azokkal a pályázókkal, akiknek pályázatai elfogadásra kerülnek, a polgármester megállapodást köt a megvalósítás feltételeit illetően. (2) A megállapodásban rögzíteni kell -
-
a megítélt felújítási hozzájárulás felhasználásának módját, a felhasználás határidejét, a munkák műszaki ellenőrzésére, szakszerűségére vonatkozó ellenőrzési feladatok szabályait, a kivitelezés ellenőrzésének szabályait, az elvégzett munka átvételének módját, a felmerülő költségekről szóló számlák felülvizsgálatának menetét. amennyiben az elfogadott épület felújítás a megvalósításra tervezett évhez képest az önkormányzat hibájából eltolódik, de a pályázó a meghatározott kötelezettségének eleget tett, az esetleges költségnövelés fedezetét az önkormányzat biztosítja, amennyiben a megvalósulás időpontja a pályázó hibája miatt tolódik el (például: késedelmes kivitelezési szerződés, szervezési hiba, nem megfelelő minőség), úgy az esetleges többletköltséget a pályázónak kell vállalni.
(3) A felújítási hozzájárulás kifizetése az igazolt teljesítés napjától számított 30 napon belül esedékes. A kamatmentes kölcsön visszafizetését az igazolt teljesítést követő első hónaptól meg kell kezdeni, a visszafizetés - a fizetés megkezdésétől számított - maximum 60 hónap alatt történik, havi egyenlő részletekben. (4) A felújítási hozzájárulás felhasználására vonatkozó megállapodás felmondása írásbeli bejelentés alapján történik. 8. §
6
A felújítással és ellenőrzéssel kapcsolatos feladatokat a címzetes főjegyző látja el. A felújítási munkák elvégzését igazoló teljesítési igazolás kiadására az önkormányzati főépítész jogosult. Hatálybalépés 9. § (1) E rendelet kihirdetését követő 15. napon lép hatályba, vele egy időben hatályát veszti a 16/1999. (V. 27.) számú önkormányzati rendelet, valamint a rendeletet korábban módosító 18/2000. (IX. 25.) számú rendelet és a 21/1999. (IX. 28.) számú rendelet 5. §-a. (2) A helyi egyedi védett értékeket és a helyei védett területeket a 29/2008. (XII. 17.) számú önkormányzati rendelet melléklete tartalmazza. Paks, 2008. december 15. Hajdú János sk. polgármester
Dr. Blazsek Balázs sk. címzetes főjegyző
* A képviselő-testület a rendeletet a 2008. december 10-i ülésen fogadta el. 1
Módosította a 4/2013. (II.21.) önkormányzati rendelet 2013. február 22-i hatállyal. A módosító rendelet 2013. február 28-án hatályát veszti.
7
