A Kormány …/2007. (…) Korm. rendelete az építésügy körébe tartozó egyes hatósági nyilvántartásokról és adatszolgáltatásról Az épített környezete alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 62. §-a (1) bekezdésének i) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el: A rendelet hatálya 1. § (1) E rendelet hatálya az építésügy körébe tartozó tevékenységekkel összefüggő hatósági tevékenységeket szolgáló nyilvántartások [Étv. 58. § (1) bekezdés] vezetésére terjed ki. (2) E rendelet szabályait a sajátos építményfajtákkal, valamint a műemlékekkel összefüggő nyilvántartásokra és az azokból történő adatszolgáltatásokra is alkalmazni kell, ha a sajátos építményfajtával, illetve a műemlékekkel összefüggő nyilvántartást szabályozó jogszabály eltérően nem rendelkezik. Általános rendelkezések 2. § (1) Az e rendeletben szabályozott nyilvántartásokba (a továbbiakban: nyilvántartás) való bejegyzés, annak módosítása és törlése jogszabályban előírt okiratba foglalt tényeken alapulhat. A bejegyzés (módosítás, törlés) során az alapul szolgáló okiratnak a nyilvántartás tartalma szempontjából jelentős tényeit és adatait kell figyelembe venni. (2) A nyilvántartást – az alapjául szolgáló okiratok hozzáférhetőségét figyelembe véve – elektronikus úton naprakészen kell vezetni, tárolni, feldolgozni. (3) A nyilvántartásnak alkalmasnak kell lennie a bekövetkezett változások folyamatos követésére és a nyilvántartásból történő elektronikus adatszolgáltatásra. (4) A nyilvántartás adatait az ellenkező bizonyításáig valódinak kell tekinteni (közhitelesség). 3. § A rendelet hatálya alá tartozó nyilvántartások térképi alapját – a külön jogszabályok alapján vezetett és nyilvántartott – állami földmérési alaptérképek és az ingatlannyilvántartási térképek képezik.
4. § Az e rendelet hatálya alá tartozó nyilvántartások hatósági nyilvántartásnak minősülnek, ide értve a nem közigazgatási szervek által vezetett nyilvántartásokat is. 5. § (1) Ha a nyilvántartásba való bejegyzés alapjául szolgáló, a nyilvántartás vezetését előíró jogszabályban meghatározott okiratot nem a nyilvántartást vezető szerv készíti, az okiratot készítő szerv a) önkormányzati döntés esetén legkésőbb a döntés hatálybalépéséig a jegyző, b) közigazgatási döntés esetén a jogerős döntést hozó hatóság haladéktalanul köteles megküldeni a nyilvántartást vezető szervnek. (2) A nyilvántartásba való bejegyzés alapjául szolgáló okirat nyilvántartást vezető szerv általi megőrzésére az adott okirat megőrzésére jogszabályban előírt követelmények az irányadók. 6. § (1) A nyilvántartásból – ha e rendelet vagy más jogszabály eltérően nem rendelkezik – a kért adathoz fűződő érdekeltség igazolása vagy valószínűsítése esetén adat szolgáltatható. (2) Ha az adatot nem érdekeltségre hivatkozással, hanem kifejezetten mint közérdekű adatot vagy közérdekből nyilvános adatot kérik kiadni, a közérdekű adatokra irányadó törvényi szabályok szerint kell eljárni. Ilyen esetben különös figyelmet kell fordítani arra, hogy csak a személyes adat törvényi fogalma alá nem eső adat adható ki. (3) A nyilvántartásból személyes adat – ha törvény másként nem rendelkezik – az érintett írásbeli hozzájárulása esetén adható ki. Egyes építésügyi nyilvántartások 7. § A külön jogszabály szerinti, kiemelt építésügyi hatóság (a továbbiakban: elsőfokú építésügyi hatóság) vezeti – településenként elkülönítve, az 1. számú melléklet szerinti adattartalommal – az illetékességi területén működő települési önkormányzatok által megállapított helyi építési szabályzatok, továbbá ezek módosításainak nyilvántartását. Ez a hatáskör nem érinti a települési jegyzőnek a települési önkormányzat rendeleteinek és határozatainak nyilvántartásával összefüggő feladatát. 8. § (1) Az elsőfokú építésügyi hatóság vezeti a) a helyi építészeti értékek védelmével kapcsolatos nyilvántartásokat a 2. számú 2
melléklet szerinti adattartalommal, b) az építmények nyilvántartását – ennek részeként a lakásépítéssel (megszűnéssel) kapcsolatos nyilvántartást – a 3. számú melléklet szerinti adattartalommal, c) a felvonók és mozgólépcsők (mozgójárdák), valamint az ezekhez kapcsolódó intézkedések nyilvántartását a felvonók és mozgólépcsők központi nyilvántartására irányadó, külön jogszabály szerinti adattartalommal, d) a hatósági ellenőrzések nyilvántartását a 4. számú melléklet szerinti adattartalommal, e) az építésügyi hatósági eljárások során kiszabott építésügyi és eljárási bírságok és azok behajtásának nyilvántartását az 5. számú melléklet külön jogszabály szerinti adattartalommal. (2) Az elsőfokú építésügyi hatóság a másodfokú építésügyi hatóságnak a tárgyévet követő év január 15-ig, míg a másodfokú építésügyi hatóság a szakmai felügyeletet ellátó közigazgatási szervnek köteles a tárgyévet követő év január 31-ig a tárgyi naptári év (január 1.-december 31.) összesített nyilvántartási adatait elektronikusan megküldeni. 9. § Az elsőfokú építésfelügyeleti hatóság vezeti a) az építésfelügyeleti ellenőrzések jegyzőkönyvei, az ellenőrzés során feltárt jogsértő építésügyi cselekmények nyilvántartását az ellenőrzési jegyzőkönyvek alapján a 6. számú melléklet szerinti, b) a kiszabott építésfelügyeleti bírságok és azok behajtásának nyilvántartását a 7. számú melléklet szerinti, c) az építési tevékenység megkezdésével kapcsolatos adatok nyilvántartását a 8. számú melléklet szerinti adattartalommal. 10. § Az Étv. 5. §-ának (4) bekezdése szerint meghatározott tervtanácsok nyilvántartást vezetnek a hozzájuk benyújtott tervdokumentációkról a külön jogszabály szerinti adattartalommal. 11. § (1) A településtervezői, építészeti-műszaki tervezői, az építésügyi műszaki szakértői névjegyzéket, továbbá az elkülönítetten vezetett névjegyzékeket a Magyar Építész Kamara és a Magyar Mérnöki Kamara területi kamarái (a továbbiakban: területi kamarák) vezetik külön jogszabályban megállapított eljárásban és a névjegyzékbe vételt megállapító határozat szerinti adatoknak, továbbá a külön jogszabályban megjelölt egyéb adatoknak megfelelő adattartalommal. (2) Az építési műszaki ellenőrök, valamint a felelős műszaki vezetők névjegyzékét a területi kamarák vezetik külön jogszabályban megállapított eljárásban és adattartalommal. 3
(3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti névjegyzéket egymással összehangoltan, elektronikusan kell vezetni. (4) A külön jogszabály szerinti feltételekkel szakmagyakorlási tevékenységet folytató gazdálkodó szervezetek és más jogi személyek nyilvántartását a területi kamara vezeti a külön jogszabály szerinti adattartalommal. 12. § (1) Ha a külön jogszabályban feljogosított személy vizsgálata során megállapítja, hogy az építményt vagy egyes szerkezeteit bauxitcement felhasználásával készítették, a vizsgálat eredményét 30 napon belül köteles bejelenteni terület- és településrendezési tervek központi dokumentumtárát kezelő szervnek. (2) A terület- és településrendezési tervek központi dokumentumtárát kezelő szerv vezeti az e rendelet 9. számú melléklete szerinti adattartalommal a bauxitcementtel épült építmények központi címjegyzékét. Záró rendelkezések 13. § (1) Ez a rendelet 2008. január 1. napján lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az építésügy körébe tartozó tevékenységek ellátásához szükséges hatósági nyilvántartások létesítésének és működésének feltételeiről szóló 241/1997. (XII. 19.) Korm. rendelet, valamint az annak módosításáról rendelkező 87/2000. (VI. 15.) Korm. rendelet 9. §-ának (2) bekezdése a hatályát veszti. (3) A 8. § (1) bekezdésében felsorolt nyilvántartásokat 2008. január 1-jét megelőzően vezető szerv e napon a) a nyilvántartás aktuális adatait aa) - ha információtechnológiai feltételei fennállnak - elektronikus úton, vagy ab) a nyilvántartási szám szerint emelkedő sorrendben kinyomtatott formában, továbbá b) a nyilvántartás alapját képező dokumentumokat átadja az e rendelet 7. § (1) bekezdése szerinti hatóságnak. (4) A 12. § (2) bekezdésében megjelölt nyilvántartást 2008. január 1-jét megelőzően vezető szerv e napon a nyilvántartás aktuális adatait - ha információtechnológiai feltételei fennállnak - elektronikus úton, ennek hiányában kinyomtatott formában, valamint a nyilvántartás alapjait képező dokumentumokat átadja a 12. § (2) bekezdés szerinti szervnek.
4
14. § (2) Az építési műszaki ellenőri, valamint a felelős műszaki vezetői szakmagyakorlási jogosultság részletes szabályairól szóló 244/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet 9. § (2) bekezdése a következő rendelkezéssel egészül ki: „A névjegyzékben rögzíteni kell a névjegyzékbe vételi eljárással összefüggésben jogszabályban előírt igazgatási szolgáltatási díj megfizetésének tényét.” (3) A településtervezési és az építészeti-műszaki tervezési, valamint az építésügyi műszaki szakértői jogosultság szabályairól szóló 104/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet 15. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A területi építész-, illetve mérnöki kamarák névjegyzéket vezetnek a szakmagyakorlási jogosultság megállapításáról szóló határozatnak a 13. § (2) bekezdésében meghatározott adatai alapján. A névjegyzékben rögzíteni kell a névjegyzékbe vételi eljárással összefüggésben jogszabályban előírt igazgatási szolgáltatási díj megfizetésének tényét.”
5
1. számú melléklet a(z) …/2007. (…) Korm. rendelethez Az építésügyi hatóság településrendezési nyilvántartásának adattartalma Az építésügyi hatóság illetékességi területén lévő települések, településrészek helyi építési szabályzatának nyilvántartása településenként: A helyi építési szabályzat, vagy annak módosítását megállapító helyi rendelet 1. száma, 2. a jóváhagyás dátuma, 3. hatályba lépésének dátuma, 4. területi hatálya (a határoló közterületek megnevezésével) 2. számú melléklet a(z) …/2007. (…) Korm. rendelethez Az építésügyi hatóság helyi építészeti értékvédelmi nyilvántartásának adattartalma Az építésügyi hatóság illetékességi területén lévő helyi értékvédelem alatt álló építmények, területek nyilvántartása településenként: A helyi értékvédelemről szóló helyi rendeletet, vagy annak módosítását jóváhagyó helyi rendelet 1. száma, 2. a jóváhagyás dátuma, 3. hatályba lépésének dátuma, 4. helyi területi védelem esetén területi hatálya (a határoló közterületek megnevezésével) 5. helyi egyedi védelem esetén a védelem alatt álló építmények, építményrészek címe, helyrajzi száma 3. számú melléklet a(z) …/2007. (…) Korm. rendelethez Az építésügyi hatóság építmény-nyilvántartásának adattartalma Az építésügyi hatóság illetékességi területén kiadott építésügyi hatósági engedélyek, bejelentések tudomásul vétele (elvi, építési, bontási, fennmaradási, használatbavételi, rendeltetésmódosítási) – ezen belül elkülönítve a lakásépítéssel kapcsolatos adatokat – 1. jogosultjának megnevezése, címe 2. az építészeti-műszaki tervező neve, jogosultsága 3. az építés helyszínének címe, helyrajzi száma 4. az építési tevékenység rövid leírása (a határozat rendelkező része szerint) 5. másodfokú építésügyi hatósági eljárás lefolytatására sor került-e
6
4. számú melléklet a(z) …/2007. (…) Korm. rendelethez Az építésügyi hatósági ellenőrzések nyilvántartásának adattartalma Az építésügyi hatósági ellenőrzések 1. helyszínének címe 2. a tulajdonos (ingatlannal rendelkezni jogosult) neve (megnevezése) 3. - ha van – építésügyi hatósági engedély száma, kelte 4. az építésügyi hatósági engedély tárgya (rövid leírás) 5. az építőipari kivitelezési tevékenység bejelentésének, illetve a bejelentés tudomásul vételének dátuma 5. számú melléklet a(z) …/2007. (…) Korm. rendelethez Adatok az építésügyi bírság nyilvántartás vezetéséhez 1. A bírságot kiszabó elsőfokú építésügyi hatóság megnevezése: 2. Építtető neve, címe 3. Építmény helye (cím, helyrajzi szám) 4 A bírságot kiszabó elsőfokú határozat száma, kelte, jogerős és végrehajthatóvá válás dátuma, a bírság összege 5. Másodfokon eljárt építésügyi hatóság megnevezése, II. fokú határozat száma, kelte, eredménye 6. Bírósági felülvizsgálat esetén a határozat száma, kelte, eredménye 7. Egyösszegű befizetési határidőt módosító végzés száma, kelte, az új befizetési határidő dátuma 8. Befizetés kelte 9. Végrehajtás elrendelése APEH felé (végzés száma, kelte) 10. Végrehajtás eredménye: a) Behajtás kelte b) Jelzálogjog bejegyzés kelte c) Végrehajtási eljárás megszüntetés végzés száma, kelte, oka (elévülés, felszámolás, kötelezett jogutód nélküli megszűnése, behajthatatlanság, egyéb) 6. számú melléklet a(z) …/2007. (…) Korm. rendelethez Az építésfelügyeleti hatósági ellenőrzések nyilvántartásának adattartalma Az építésfelügyeleti hatósági ellenőrzések 1. Építmény helye, címe 2. építtető neve (megnevezése) 3. kivitelező, felelős műszaki vezető, építési műszaki ellenőr neve (megnevezése) 4. - ha van – építésügyi hatósági engedély száma, kelte 5. építésügyi hatósági engedély tárgya (rövid leírás)
7
7. számú melléklet a(z) …/2007. (…) Korm. rendelethez Az építésfelügyeleti bírság nyilvántartás adattartalma 1. A bírságot kiszabó elsőfokú hatóság megnevezése 2. Építtető neve, címe 3. Megbírságolt neve (megnevezése), kivitelezési minősége (építtető, kiviteli terv készítője, kivitelező, felelős műszaki vezető, építési műszaki ellenőr), címe 4. Építmény helye, címe 5. A bírságot kiszabó elsőfokú határozat száma, kelte, jogerős és végrehajthatóvá válás kelte, a bírság összege, befizetés határideje, 6. Másodfokon eljárt hatóság megnevezése, II. fokú határozat száma, kelte, eredménye 7. Bírósági felülvizsgálat esetén a határozat száma, kelte, eredménye 8. Egyösszegű befizetési határidőt módosító végzés száma, kelte, új befizetési határidő 9. Befizetés kelte 10. Végrehajtás elrendelése APEH felé (végzés száma, kelte) 11. Végrehajtás eredménye: a) Behajtás kelte b) Jelzálogjog bejegyzés kelte c) Végrehajtási eljárás megszüntetés végzés száma, kelte, oka (elévülés, felszámolás, kötelezett jogutód nélküli megszűnése, behajthatatlanság, egyéb)
8
8. számú melléklet a(z) …/2007. (…) Korm. rendelethez Építési tevékenység megkezdésének bejelentésével kapcsolatos nyilvántartás adattartalma 1. Bejelentés jogcíme (30 millió Ft-t meghaladó, közbeszerzés hatálya alá tartozó, adatváltozás) 2. Építtető adatai (neve, címe) 3. Építési helyszín adatai (cím, helyrajzi szám) 4. Kivitelezés kezdésének tervezett időpontja (csak az első bejelentésnél) 5. Kivitelező (vállalkozó) adatai a) neve (elnevezése) b) címe (lak- v. székhely, értesítési cím) c) vállalkozói engedély vagy cégbírósági bejegyzés száma: d) adóazonosító jele, adószáma: 6. Felelős műszaki vezető adatai a) neve (elnevezése) b) címe (lak- v. székhely, értesítési cím) c) névjegyzéki száma 7. Építési műszaki ellenőr adatai a) neve (elnevezése) b) címe (lak- v. székhely, értesítési cím) c) névjegyzéki száma 8. A kiviteli tervek készítőjének adatai a) neve (elnevezése) b) címe (lak- v. székhely, értesítési cím) c) jogosultsági száma 9. Tervellenőr a) neve (elnevezése) b) címe (lak- v. székhely, értesítési cím) c) jogosultsági száma 10. A benyújtás dátuma
9. számú melléklet a(z) …/2007. (…) Korm. rendelethez A bauxitcementtel készült építmények nyilvántartásának adattartalma 1. 2. 3. 4.
az építmény helye (címe, helyrajzi száma), építésének éve a tulajdonos neve, címe a statikai vizsgálat időpontja, megállapításai hatósági intézkedések kelte, tartalma
9
RÉSZLETES ELŐTERJESZTÉS Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 2006. évi módosításai, valamint az Étv. felhatalmazásai alapján kiadott kormányrendeletek, továbbá a Ket. hatósági nyilvántartásokra vonatkozó rendelkezései szükségessé tették olyan, az építésügyhöz kötődő nyilvántartások kialakítását, amelyek a modern állam és a modern technika követelményeinek megfelelnek, és hatékonyabbá teszik a hatóságok működését is. A nyilvántartásokkal kapcsolatos alapvető elveket is megfogalmaz a tervezet, így - a közhitelesség, - okirati elv, - naprakészség. A fenti elvek érvényre juttatásának célja mellett, a tervezet a modern közigazgatással szemben támasztott azon követelménynek is megfelel, hogy valamennyi a hatálya alá tartozó nyilvántartás elektronikus vezetését írja elő. Az elektronikus nyilvántartás vezetésének előírása egyrészt a naprakészség biztosítása érdekében, másrészt a nyilvántartásokból történő, más hatóságok és szervek, de az ügyfelek számára történő megbízható adatszolgáltatás megteremtése érdekében szükséges intézkedés. A tervezet hatálya a sajátos építményfajtákra, valamint a műemlékekre vonatkozó nyilvántartásokra csak akkor terjed ki, ha a sajátos építményfajtákra, valamint a műemlékekre vonatkozó jogszabály eltérően nem rendelkezik, összhangban az Étv.-vel és e rendelettel. 1. A tervezet a több, az építésügyi hatóságok által vezetett nyilvántartás adattartalmát szabályozza, így: - az építésügyi hatóságok illetékességi területén működő önkormányzatok által elfogadott szabályozási tervek és helyi építésügyi szabályzatok, - helyi építészeti értékek védelme, - építmények, - felvonók- és mozgólépcsők (mozgójárdák), - hatósági ellenőrzések, - a hatóság által kiszabott építésügyi és eljárási bírságok, nyilvántartása. 1.1. Az építésügyi hatóságok által az egyes eljárásaik során - ideértve a szakhatósági eljárásokat is – érvényre juttatják az építménnyel szemben támasztott követelményeket. Ezek egy részét a szabályozási tervek, illetve helyi építésügyi szabályzatok tartalmazzák. Az építésügyi hatóságok az illetékességi területe esetenként több települést is átfog, különösen, ha a feladataikat társulásos formában látják el. A megalapozott és törvényes építésügyi hatósági engedély kiadásának feltétele, hogy a hatóság tisztában legyen az adott település(rész)re vonatkozó szabályozással, ezért a települési jegyző feladata, hogy a hatóságnak megküldje az elfogadást követően a településrendezési eszközt.
10
1.2. Az építészeti értékek a kultúra részét képezik, ezek védelme az építésügy feladata. Az építészeti értékek védelmének egyik eszköze a helyi építészeti értékvédelem, amely a település jellegzetes értékes szerkezetének és környezetének, illetve egyes építmények vagy azok részeinek védelmét teremti meg. A települési önkormányzatok rendeleteiknek építésügyi szempontból történő végrehajtása szempontjából, de az építészeti kultúra megőrzése érdekében az építésügyi hatóságok nyilvántartják az illetékességi területükön hely építészeti értékeket. 1.3. Az építésügyi hatóságok tevékenységének jelentős részét jelenti az építésügyi hatósági engedélyezés. A hatóság által kiadott engedélyek nyilvántartása nem csak a hatóság tevékenységének nyomon követése érdekében elengedhetetlen, de a nyilvántartások szolgálnak alapul a tervezők tevékenységének ellenőrzésére és a KSH részére történő adatszolgáltatások alapjául is. 1.4. A felvonók és mozgólépcsők nyilvántartása elsődlegesen azok engedélyezéséhez kötődik, azonban a felvonók és mozgólépcsők üzemeltetése során a külön jogszabály szerinti kötelezettségek teljesítésére kötelezheti a tulajdonost , így életveszély elhárítása, biztonság védelme, kárelhárítás esetén. A kötelezés teljesítésének hiányában az építésügyi hatóság az felvonó, illetve mozgólépcső üzemeltetésének leállítását is elrendelheti. Az építésügyi hatóság intézkedéseit - a felvonók és a mozgólépcsők építésügyi hatósági engedélyezéséről, üzemeltetéséről, ellenőrzéséről és az ellenőrökről szóló 113/1998. (VI. 10.) Korm. rendeletnek megfelelően – nyilvántartja. 1.5. A hatósági ellenőrzés az építésügyi hatóság Étv. 45. §-ban meghatározott feladata, amelynek keretében a hatóság a következőket vizsgálja: a) a jogerős és végrehajtható építési engedély és a hozzá tartozó jóváhagyott engedélyezési tervek meglétét és azok alkalmazását, b) az építmény szerkezeteinek az engedélyezési tervnek megfelelő, továbbá a szakmai és biztonsági előírások megtartásával történő megvalósulását, c) az építési munka végzését irányító felelős műszaki vezetőnek az előírt szakirányú képesítési és más szakmai feltételeknek való megfelelőségét, d) az állékonyságra, valamint az életre és egészségre, továbbá a köz- és vagyonbiztonságra vonatkozó követelmények megtartását. Az Étv. az ellenőrzések megtartását a hatóság kötelezettségévé teszi, egyes építmények esetében az építési munka során több alkalommal is. A hatósági ellenőrzés során tett megállapításokat magukba foglaló jegyzőkönyvek a további intézkedések jogalapját képezik, így helyszíni ellenőrzés során az építésügyi hatóság az építési munka folytatását megtilthatja, majd a törvényben meghatározott határidőn belül dönt az eljárás megszűntetéséről és folytatásáról. A helyszíni ellenőrzés jegyzőkönyvei képezik az alapján a más hatóságok felé történő megkereséseknek is. A jegyzőkönyvek biztosítják az építésügyi hatóság későbbi intézkedéseinek, eljárásainak jogalapját, illetve támpontot nyújtanak a későbbi ellenőrzésekhez is. 1.6. A Ket. hatálybalépésével egyidejűleg a korábbinál szélesebb körben vált lehetővé az eljárási bírság kiszabása. Az Étv. 53/A. § (4) bekezdése alapján a kiszabott eljárási bírság az építésügyi célelőirányzat bevétele. A bírságok befizetésének és ennek elmaradása esetén az építésügyi hatóság intézkedik a köztartozásként történő behajtás érdekében. A naprakész nyil11
vántartás elengedhetetlen, hiszen a jogerős végzés alapján azonnal intézkedhet a hatóság a bírság behajtása érdekében. 1.7. Az építésügyi bírság a Ket. hatálybalépésével egyidejűleg vált köztartozássá, amelynek behajtása az APEH feladata. Az építésügyi bírság megállapításának részletes szabályairól szóló 245/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet írja elő az építésügyi hatóság részére azt a kötelezettséget, amely szerint a hatóság a jogerős és végrehajtható határozatában előírt határidő lejártát követő 8 napon belül intézkedik a behajtás érdekében. E rendelkezés feltételezi a pontos és megbízható nyilvántartás meglétét, amelyet a tervezet az elsőfokú építésügyi hatóság feladataként határoz meg. 2. Az építésfelügyeleti hatóság vezeti a) az építésfelügyeleti ellenőrzések jegyzőkönyvei, az ellenőrzés során feltárt jogsértő építésügyi cselekmények nyilvántartását, b) a kiszabott építésfelügyeleti bírságok és azok behajtásának nyilvántartását, c) az építési tevékenység megkezdésével kapcsolatos adatok nyilvántartását. 2.1. Az építésfelügyeleti hatóság építésfelügyeleti ellenőrzésének célját az Étv. a következők szerint határozza meg: „46. § (5) Az építésfelügyeleti ellenőrzés célja különösen annak a megállapítása, hogy a) az építményekre, építési termékek (anyagok, szerkezetek, berendezések) módszerek és eljárások műszaki követelményeire és alkalmazására vonatkozó jogszabályokat, szabványokat, előírásokat és engedélyekben foglalt követelményeket az építési munka végzése során megtartották-e, b) a felhasznált építési termékek rendelkeznek-e érvényes megfelelőség igazolással, a megfelelőség igazolást az arra jogosult szervezet állította-e ki, és teljesíti-e a külön jogszabály előírásait, c) a kiviteli tervek tervezője, az építési műszaki ellenőr, a felelős műszaki vezető, illetve a kivitelező és a szakmunkát végző rendelkezik-e a kivitelezési tevékenység jellegének megfelelő képesítéssel jogosultsággal, illetve a 39. § (1) bekezdésének b) pontjában foglaltakat teljesítették-e, d) az építőipari kivitelezési tevékenység kiviteli terv alapján, illetve a szakmai és biztonsági előírások megtartásával történik-e, továbbá az építmény szerkezetei az engedélyezési és kivitelezési tervnek megfelelőek-e, e) az építés helyszínén az építési napló a jogszabályban meghatározottak szerint rendelkezésre áll-e, azt a jogszabályoknak megfelelő módon és tartalommal vezetik-e, f) az építtető - a jogszabályban meghatározott esetekben és módon - bejelentette-e az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdését, illetve az építőipari kivitelezési tevékenység végzését az erre hatáskörrel rendelkező hatóság nem tiltotta-e meg.” Ha az építésfelügyeleti hatóság ellenőrzése során azt állapítja meg, hogy előbbiekben felsoroltakat megsértették, úgy az építőipari kivitelezési tevékenység folytatását megtiltja, a szabálytalan állapot megszűntetését elrendeli, valamint építésfelügyeleti bírságot szab ki. Ennek megfelelően az építésfelügyeleti ellenőrzések jegyzőkönyvei biztosítják az építésügyi hatóság későbbi intézkedéseinek, eljárásainak jogalapját, illetve támpontot nyújtanak a későbbi ellenőrzésekhez is. 12
2.2. Az építésfelügyeleti bírságról szóló 238/2005. (X. 25.) Korm. rendelet írja elő az építésfelügyeleti hatóság részére azt a kötelezettséget, amely szerint a hatóság a jogerős és végrehajtható határozatában előírt határidő lejártát követő 8 napon belül intézkedik a behajtás érdekében. E rendelkezés feltételezi a pontos és megbízható nyilvántartás meglétét, amelyet a tervezet az elsőfokú építésfelügyeleti hatóság feladataként határoz meg. 2.3. A „fekete munka kifehérítésével” kapcsolatos kormányzati intézkedések körébe tartozott az építőipari kivitelezési tevékenységgel kapcsolatos adatszolgáltatás előírása. A kötelezettség nem csak az építőipari kivitelezéssel kapcsolatos adatok szolgáltatását jelenti, de a fekete munka visszaszorítása érdekében más hatóságoknak történő adattovábbítást is előír, így egyes adatokat az APEH és a munkaügyi felügyelőség részére továbbít az építésfelügyelet. A tervezet csak a nyilvántartás vezetésének kötelezettségét telepíti az építésfelügyeleti hatósághoz. Az építésügyi és építésfelügyeleti hatóságok által vezetett elektronikus nyilvántartásokhoz szükséges tárgyi feltételeket a már hatályos az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 5. mellékletében foglaltak tartalmazzák azzal, hogy a szükséges feltételeket 2008. január 1-től kell biztosítani. Erre a hatályos költségvetési törvény 3. mellékletének 2. b) pontja szerinti hozzájárulás használható fel. Ennek mértéke az építésügyi hatóságok esetében egyrészt lakosságszám, másrészt döntésszámon alapul. A lakosságszám alapján 50 Ft/fő összeg, a döntések után 4600 Ft/döntés áll rendelkezésre építésügyi hatóságonként, utóbbi a működési kiadásokhoz felhasználható összeg. 3. A településrendezési és az építészeti-műszaki tervtanácsokról szóló 252/2006. (XII. 7.) Korm. rendelet a tervtanács titkárának kötelezettségévé teszi a tervtanács jegyzőkönyveinek és annak mellékeltéről nyilvántartás vezetését. A tervtanács titkára nyilvántartja továbbá a tervtanács állásfoglalásait, a beküldött tervdokumentációt 1 példányát, illetve a digitális adathordozót. 4. A szakmagyakorlásra vonatkozóan az elmúlt évben két kormányrendelet állapított meg szabályokat: - a településtervezési és az építészeti-műszaki tervezési, valamint az építésügyi műszaki szakértői jogosultság szabályairól szóló 104/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet (Jr.), illetve - az építési műszaki ellenőri, valamint a felelős műszaki vezetői szakmagyakorlási jogosultság részletes szabályairól szóló 244/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet (Émer). A tervezet rögzíti azt, hogy a fenti rendeletek megfelelő nyilvántartásokat – a tervező- és szakértő mérnökök, valamint építészek szakmai kamaráiról szóló 1996. évi LVIII. törvénynek is megfelelően – a Magyar Mérnöki Kamara, a Magyar Építész Kamara, valamint a területi kamarák vezetik. Tekintettel arra, hogy a szakmagyakorlók egy része mind a Jr., mind az Émer. hatálya alá tartozó névjegyzékben szerepel, a tervezet előírja, hogy a névjegyzékeket egymással összehangoltan kell vezetni. A névjegyzékek összehangolása lehetőséget teremt az ügyfelek és a szakmagyakorlók számára, hogy az egy személy által gyakorolható valamennyi jogosultságról tájékoztatást kapjanak.
13
A gazdálkodó szervezetek szakmagyakorlási tevékenységet akkor végezhetnek, ha megfelelő jogosultsággal bíró taggal, vagy alkalmazottal rendelkeznek. Ez esetben az illetékes területi kamara veszi névjegyzékbe, amelyben fel kell tűntetni a jogosultsággal rendelkező tag, illetve alkalmazott jogosultságára vonatkozó adatokat is. 5. A bauxitcementtel készült épületek 1928-50. között épültek, a felhasznált cement miatt rendszeres statikai felülvizsgálatot igényelnek. Már az 1960-as évektől nyilvánvalóvá vált ezen épületek veszélyessége, ezért a korábbi jogszabályok folyamatos felülvizsgálatra kötelezték az épületet kezelőket, tulajdonosokat. A biztonságos használat és hatósági kötelezések érvényre juttatása érdekében, az építésügyi hatóságok nyilvántartást vezettek ezen épületek köréről, illetve a szükséges intézkedésekről, kötelezésekről, valamint az épület állékonyságát befolyásoló felújításokról és átépítésekről. Változatlanul szükséges az érintett épületkör hatósági felügyelete, illetve az épületeken végzett munkák fokozott figyelemmel kísérése az esetleges életveszély elhárítása érdekében, ezért a már létező nyilvántartás vezetését a VÁTI Kht. keretei között működő, meglévő országos hatáskörű építésügyi és területi műszaki információs központra telepíti a tervezet. A MeH szakmapolitikai munkacsoport döntésének megfelelően, a tervezetet előzetesen egyeztettük az adatvédelmi biztossal. Kérem a Tisztelt Kormányt, hogy az előterjesztést és a határozati javaslatot fogadja el. Budapest, 2007. július „
”.
Bajnai Gordon
14
