EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 24.X.2006 K(2006)5176
Státní podpora N 27/2006 – Česká republika Regionální režim podpory – prodej pozemků v průmyslové zóně Solnice–Kvasiny za zvýhodněnou cenu
Věc:
Vážený pane ministře, 1.
POSTUP
Dopisem ze dne 22. prosince 2005, který Komise zaevidovala dne 9. ledna 2006 (SG/2006/A/166), orgány České republiky oznámily podle čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES výše uvedený režim podpory. Komise svými dopisy ze dne 3. března 2006 a ze dne 1. června 2006 vyzvala orgány České republiky, aby poskytly ohledně tohoto opatření doplňující informace. Orgány České republiky poskytly doplňující informace elektronicky dne 4. dubna 2006 (registrované téhož dne) a následně, po výzvě Komise a žádosti orgánů České republiky o prodloužení termínu pro předložení doplňujících informací, dne 24. srpna 2006 (registrované 25. srpna 2006). Tyto informace byly dále doplněny orgány České republiky dne 25. září 2006 prostřednictvím elektronické pošty, registrované téhož dne. 2.
POPIS OPATŘENÍ PODPORY
2.1
Cíl režimu podpory
Tento režim je především určen k podpoře počátečních investic zahrnujících budování nových provozoven v průmyslové zóně Solnice–Kvasiny a vytváření pracovních míst v této oblasti.
RNDr. ALEXANDR VONDRA ministr zahraničních věcí Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Loretánské náměstí 5 118 00 Praha 1 Česká republika European Commission – B-1049 Brussels, Belgium Telefon: ústředna 32 (0) 2 299.11.11; Dálnopis: COMEU B 21877. Telegraf: COMEUR Brussels
Cílem tohoto režimu je přispět regionálnímu rozvoji znevýhodněné oblasti vymezené v mapě regionální státní podpory České republiky1. 2.2
Právní základ
Právním základem režimu podpory je: – nařízení vlády č. 310/2004 Sb., kterým se stanoví přípustná míra veřejné podpory v regionech soudržnosti, – předloha Pravidel a podmínek prodeje stavebních pozemků v průmyslové zóně Solnice– Kvasiny za zvýhodněnou cenu a návrh smlouvy o budoucím prodeji pozemků. 2.3
Správa režimu/mechanismus poskytování podpory
Režim podpory bude provádět město Solnice. Pokud příjemci splní podmínky uvedené v režimu podpory, budou vybráni Radou města Solnice podle míry, v jaké jejich investice přispěje k rozvoji regionu. 2.4
Geografická oblast působnosti režimu podpory
Režim se vztahuje na oblast průmyslové zóny Solnice–Kvasiny v regionu NUTS II – Severovýchod, který je znevýhodněnou oblastí ve smyslu čl. 87 odst. 3 Smlouvy o ES. 2.5
Odvětvová oblast působnosti režimu podpory
Podpora bude poskytnuta pro všechna hospodářská odvětví, s výjimkou výroby, zpracování a uvádění na trh výrobků uvedených v příloze I Smlouvy o ES, uhelného průmyslu, odvětví oceli, syntetických vláken a dopravy. 2.6
Příjemci podpory 1. Všechny typy podniků (malé2, střední3 a velké), které provedou v průmyslové zóně Solnice–Kvasiny počáteční investici. 2. Příspěvek příjemců podpory na financování investice bude představovat minimálně 25 %. 3. Jedná se o podniky, které nepatří do odvětví vyloučených z režimu podpory.
1
Dopis ministru zahraničních věcí České republiky z dne 21. prosince 2004, kterým nebyly vůči oznámenému opatření vzneseny žádné námitky, K(2004)/5542/1.
2
Jak jsou vymezeny v doporučení Komise ze dne 6. května 2003, pokud jde o definici mikropodniků, malých a středních podniků, Úř. věst. L 124, 20.6.2003.
3
Viz poznámka č. 2. 2
4. Jedná se o podniky, které nejsou v obtížích ve smyslu Pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizace podniků v obtížích4. 2.8
Forma a povaha podpory
Podpora bude poskytována ve formě zvýhodněné ceny při prodeji pozemků. Spočívá v rozdílu mezi tržní cenou pozemků stanovenou na základě znaleckého posudku a cenou, kterou město Solnice nabízí investorům. 2.9
Intenzita a výše podpory
Maximální možná podpora v rámci režimu nesmí přesáhnout 48 % způsobilých investičních nákladů. Dále lze použít bonus pro malé a střední podniky ve výši 15 procentních bodů v hrubém vyjádření (tj. intenzita až do výše 63 %). Intenzita podpory pro odvětví motorových vozidel5 bude představovat 30 % použitelného limitu regionální podpory pro příslušnou oblast v případě, že částka podpory přesáhne 5 milionů EUR vyjádřeno v hrubém ekvivalentu podpory. Maximální částka podpory pro jednoho příjemce je 5 milionů Kč (173 460 EUR)6. 2.10
Způsobilé náklady
Způsobilými náklady jsou podle tohoto režimu náklady spojené s investicemi do dlouhodobých aktiv zahrnujících pozemky, budovy a zařízení (standardní základ). Za způsobilé náklady se bude rovněž považovat kupní cena nehmotných aktiv (patentů, licencí nebo nepatentovaného know-how). V případě velkých podniků nesmí podpora poskytovaná na náklady na nehmotná aktiva překročit částku 25 % standardního základu. Podpora na provozní náklady je z tohoto režimu vyloučena. 2.11
Trvání režimu podpory
Režim podpory se bude uplatňovat do dne 31. prosince 2006. Režim se začne uplatňovat, jakmile jej Komise schválí.
4
Sdělení Komise – Pokyny Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích, Úř. věst. C 244, 1.10.2004.
5
Jak je uvedeno v příloze C víceodvětvového rámce pro regionální podporu velkým investičním projektům, Úř. věst. C 70, 19.3.2002, s. 8, ve znění sdělení Komise o změnách víceodvětvového rámce pro regionální podporu velkým investičním projektům (2002) týkajících se zavedení seznamu odvětví, která čelí strukturálním problémům, a o návrhu vhodných opatření podle čl. 88 odst. 1 Smlouvy o ES, pokud jde o odvětví motorových vozidel a odvětví výroby umělých vláken, Úř. věst. C 263, 1.11.2003, s. 3 – 4, dále jen „víceodvětvový rámec“.
6
Na základě směnného kurzu 1 EUR = 28,825 Kč platného ke dni 9. ledna 2006 (den registrace oznámení podpory) (Česká národní banka). Tento směnný kurz platí pro celý dokument.
3
2.12
Rozpočet režimu podpory
Celkový rozpočet režimu se do dne 31. prosince 2006 odhaduje v přibližné výši 5 milionů Kč (173 460 EUR). 2.13
Kumulace
V rámci tohoto režimu se lze kumulovat podporu pro tentýž investiční projekt bez ohledu na zdroj a formu takové podpory (např. s investičními pobídkami podle zákona č. 70/2000 Sb.), a to až do výše použitelného limitu maximální intenzity regionální podpory. 2.14 Další informace Pokud je podpora poskytována velkým investičním projektům, které jsou definovány ve víceodvětvovém rámci pro velké investiční projekty7, potvrzují orgány České republiky, že budou dodržována veškerá pravidla víceodvětvového rámce. Pokud bude podpora poskytována do odvětví stavby lodí, potvrzují orgány České republiky, že budou dodržena zvláštní ustanovení obsažená v rámci pro státní podporu pro stavbu lodí8. 3.
POSOUZENÍ
3.1
Legalita opatření podpory
Oznámením návrhu režimu podpory před jeho prováděním splnily orgány České republiky své povinnosti podle čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES. 3.2
Povaha režimu jako státní podpory
Podpora je v rámci režimu poskytována veřejnými orgány, a proto lze mít za to, že je poskytována ze státních zdrojů ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES. Podle navrhovaného opatření podpory je hospodářská výhoda ve formě zvýhodněné ceny při prodeji pozemků poskytovaná podnikům, které realizují investice ve městě nebo v oblasti průmyslové zóny Solnice–Kvasiny. S ohledem na skutečnost, že se režim podpory vztahuje na odvětví a podniky podílející se na obchodu mezi členskými státy, existuje riziko, že by podpora mohla ovlivnit obchod v rámci Společenství a narušit hospodářskou soutěž. V důsledku toho navrhované opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES. 3.3
Slučitelnost opatření podpory
7
Viz poznámka č. 6.
8
Úř. věst. C 317, 30.12.2003, s. 11–14. 4
Poté, co bylo zjištěno, že oznámený režim představuje státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES, je třeba zvážit, zda je tento režim slučitelný se společným trhem. Komise navrhované opatření zhodnotila z hlediska Pokynů společenství k vnitrostátní regionální podpoře9 (dále jen „pokyny“). Komise na základě tohoto posouzení dospěla k těmto závěrům: 1. Intenzita podpory je v souladu s mapou regionální podpory České republiky. 2. Podpora se omezí na počáteční investice definované v pokynech (viz bod 4.4 pokynů). 3. Podpora se vypočítá na základě výdajů, které jsou podle pokynů považovány za způsobilé (viz body 4.5 a 4.6 pokynů). 4. Žádost o podporu je třeba předložit před zahájením prací na projektu (viz bod 4.2 pokynů). 5. Podmínka, že příjemce musí přispět na financování investice v minimální výši 25 % (viz bod 4.2 pokynů), je splněna. 6. Podporovaná investice bude zachována minimálně po dobu 5 let (viz bod 4.10 pokynů). 7. Podpora nebude poskytnuta podnikům podnikajícím v oblasti výroby, zpracování a uvádění na trh výrobků uvedených v příloze I Smlouvy o ES, v uhelném průmyslu, odvětví oceli, syntetických vláken a dopravy. (Pokud bude podpora poskytována do odvětví stavby lodí, potvrzují orgány České republiky, že budou dodržena zvláštní ustanovení obsažená v rámci pro státní podporu pro stavbu lodí.) 8. Pokud bude podpora poskytnuta pro velké investiční projekty definované ve víceodvětvovém rámci, budou dodržena pravidla tohoto rámce. 9. Podpora nebude poskytnuta podnikům v obtížích10. 10. Pravidla o kumulaci podpor jsou dodržena (body 4.18 – 4.21 pokynů). 11. Doba trvání režimu je v souladu s dobou trvání mapy regionální podpory a skončí ke dni 31. prosince 2006. S ohledem na výše uvedené se Komise domnívá, že oznámený režim podpory je slučitelný se společným trhem v souladu s čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o ES.
9
Úř. věst. C 74, 10.3.1998.
10
Viz poznámka č. 5. 5
4.
ROZHODNUTÍ
Komise proto rozhodla, že režim podpory považuje za slučitelný se Smlouvou o ES. Komise připomíná orgánům České republiky, že je třeba dodržovat podmínky pro podávání zpráv uvedené v nařízení Komise (ES) č. 794/2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES. Komise dále českým orgánům připomíná, že všechny záměry týkající se změny tohoto režimu podpory jí musí být oznámeny. Pokud tento dopis obsahuje důvěrné informace, které by neměly být zpřístupněny třetím stranám, uvědomte o tom prosím Komisi do patnácti pracovních dnů od data jeho obdržení. Neobdrží-li Komise v tomto termínu odůvodněnou žádost, bude mít za to, že souhlasíte se zpřístupněním třetím stranám a se zveřejněním plného znění tohoto dopisu v závazném jazykovém znění na této internetové adrese: http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/. Žádost je nutno zaslat doporučeným dopisem nebo telefaxem na adresu Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské komise: European Commission Directorate-General for Competition State Aid Greffe B-1049 Brussels Fax č.: 32 2 296 12 42
S úctou, za Komisi
Neelie KROES členka Komise
6
